国内高速公路服务区现状及解决办法.docx
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国内高速公路服务区现状及解决办法
浅谈国内高速公路效力区的现状与展开
重点词:
高速,公路
跟着经济的快速增添,我国高速公路建设正处于一个蓬勃展开期。
国家实行踊跃的财政政策使高速公路获得快速展开,公路出行成为愈来愈广泛的方式。
高速公路拥有全关闭运转的特点,间隔了使
用者与外界的联系,为了保证行车安全,缓解司乘人员疲惫,在高速公路的出、进口及环境比较有特点的地方建立效力区。
高速公路效力区是指能知足在高速公路上运转的驾乘人员的生理和心理需求以及车辆安全运转要求而设置的效力设备。
效力区的效力对象为通行高速公路的司乘人员,它拥有泊车、加油、餐饮、便利店、住宿、汽车维修、公厕、歇息及医疗救护等根本设备,也可拓展包含货物中转、客运中转、信息效力站及旅行休闲等效力设备。
作为高速公路隶属设备,效力区在高速公路的营运管理系统中据有重要地位,为过往的司乘人员供应旅行生活效力和工作便利。
不单有益于提高高速公路的整体营运环境、有益于司乘人员旅行的舒坦和安全,并且还可以产生必定的经济效益。
跟着高速公路事业的展开,人们旅行生活水平的不停提高,利用高速公路运网出行频次上涨快速,效力区的地位和作用将会愈来愈重要。
在道路交通与经济展开趋势下,高速公路效力区已经成为新的重要区位种类,对推动地区经济展开发挥明显作用。
高速公路网中效力区建设与效力被人们所重视,但我国高速公路展开阶段尚短,对高速公路效力区的建设与营运还处在起步期间。
标准高速公路效力区建设,促使效力区功能完美,将是我国效力区建设与展开的趋势。
怎样科学建设与展开高速公路效力区应当成为共同关注与研究的方向。
高速公路效力区建设现状及存在的问题
高速公路效力区建设现状
在第一批效力区投入使用后,我国效力区得以不停展开,特别是1998年我国加快高速公路建没此后,效力区建设也相应步入加快展开的轨道,目前效力区整体上处于快速、有序展开的阶段。
效力区的散布状况
截止到2006年末,我国高速公路通车里程达万km,建收效力区700多个,全国效力区均匀间距约65km,大于现行标规定的50km~60km均匀间距。
从地区散布看,东中部地区的效力区密度广泛高于西部地区。
效力区的使用状况
经过对全国效力区"整体使用状况"指标进行统计,有14%的效力区较为"宽松",约有62%的服
务区为"正常",约24%的效力区满负荷使用。
所以,我国多半效力区根本可以适应将来一段期间内
交通量增添的需要,但也有相当一局部效力区已经处于拥堵状态,不可以适应交通量日趋增添的需要;
此外也有局部效力区早已不适应展开的需要,最近几年来已经达成改扩建。
从地区来看,东部地区效力区
使用率广泛高于西部地区,国道骨干线高于其余高速公路。
从效力设备的使用状况看
(见图
1),泊车
场的拥堵比率较高,为
33%;其次为卫生间,拥堵比率为
30%;加油站和餐厅的拥堵比率分别为
26%、
25%,供需状况相对较好。
在"黄金周"、重要节假日等特别时段,效力区效力能力缺少的矛盾较为突
出。
效力区的营运管理状况
目前一般分综合效力区和泊车区两种,综合效力区是指能完整知足人和车需要的效力歇息设备,能为道路使用者及车辆供应多方面的效力;泊车区指为驾驶员排除疲惫和紧张所需要最小的效力设
施,设有泊车场、卫生间等(依据需要可设加油站)。
效力区在建设资本方面分两大块:
一块是设计时就
列入工程的概算中,包含征地花费、"三通一平"等花费;另一块是经过招商引资方式筹集,如加油站、餐饮、外卖等设备多半以这类方式引资,可采纳股份制、合作等多种筹资方式。
在经营管理上,目前我国绝大部分效力区的加油站、餐厅、小卖店、维修部等设备采纳了"承包"
或"租借"等经营方式,而泊车场、公共卫生间等公共设备那么所有由高速公路管理部门担当平常保护工作,免费供司乘人员使用。
多半高速公路效力区(占57%)上缴的经营收入,略大于该效力区公共设备的平常保护本钱。
但在扣除同定财产折旧后,绝大部分仍处于损失状态;少量效力区的经营收入甚至不
能填补公共设备的平常保护本钱,局部省份经过效力区之间的"以丰补歉"米调剂解决,还有一些省份利用通行费来填补这方面的缺少。
在保障根本的使用功能以外,个别省份在效力区增添了搭车人员换
乘站、土特产品小卖店等扩展效力,有的省份联合效力区毗邻旅行景点的优势,参加了旅行效力的内容,增添了效力区的经营收入,改良了营运财务状况。
存在问题
效力区建设严重滞后
自1998年以来,我国高速公路年均通车里程达4000公里,但很多新建成的高速公路工程在通车时效力区配套设备的建设却没有同步达成,有些通车工程甚至连效力区的加减速车道及"三通一平"
都没有实时达成,效力区建设与通车不一样步,或许与交通流量不适应,同时效力区在高速公路的散布密度有待提高。
比如2004年末浙江省高速公路通车总里程约1600km,投入使用的综合效力区有21个,泊车
区2个,均匀间距/对。
又如至2005年4月河南省郑焦晋、郑少、洛大等高速公路已分别营运半年到3年时间,可几月前配套的效力区有的不可以投入使用,有的刚才规划建设。
效力区设备配套不完美
目前我国已经营和在建的效力区工程设备配套主假如加油站、公厕、便利店和餐厅,从长久来说
没法知足高速公路使用者及车辆运转对效力区功能的需求。
高速公路建设的兴盛省份广东,方案在
2003年投入使用的20对在建效力区中,除了京珠北和开阳高速公路4对效力区建设配套比较完美
以外,其余的效力区主要以加油站配套为主。
跟着"自驾游"和轿车家用的普及,出行者对高速公路效力区的功能需求快速抬升,使效力区设备配套不完美的问题更加突出。
设备规划不合理
效力区的功能布局、设备配置不尽合理,既不可以知足使用者的需求,也不切合经营者的经营要求。
我国已建效力区内部设备的布局主要存在以下问题:
a)目前好多效力区建筑型式采纳平铺式设
置,卫生间、餐厅、办公用房等不一样功能的建筑在同一平面上部署,往常采纳1~2层的较低建筑型式,
占地面积大,不利于土地的节俭利用;b)某些效力区绿化面积过大,个别还设置了休闲、健身等设备,
造成用地浪费,设备闲置,供车辆、游客实质使用的面积减小;c)某些效力设备布局不合理,如将加
油站设在效力区进口地点,进而影响车辆进入,在巅峰期间,等候加油的车辆排队到高速公路主线上,存在安全隐患;d)目前,我国高速公路上行驶的长大货车许多,车况广泛较差,占用泊车场的时间较长,而效力区设备设置对大型车辆的考虑缺少,进出口匝道曲线半径较小,加油站天棚较低、较窄,
大型车泊车位少,回旋区面积小,路面承载力低;e)效力区局部设备的规模偏小,如餐厅、卫生间等,
不可以知足巅峰期间游客使用的需求;f)效力区广泛未设员工宿舍或面积太小,这对24h连续营业、拥
有上百名员工且远离城镇的效力区来说,是一个特别突出的问题。
应急保障能力缺少
目前我国高速公路效力区在应付突发事件、增强应急保障方面,不论是在硬件仍是在软件上,还
存在一些问题:
a)未准备应急方案效力区平常未准备好应急方案,未进行灾祸操练,在灾祸发生时,
不可以实时应付;b)应急资源储蓄缺少在2021年初南方雨雪冰冻灾祸造成高速公路大规模封堵时,服
务区食品、药品、燃油、除雪物质车辆等储蓄供应缺少;c)暂时逃难空间缺少目前,我国东中部地区
交通量较大的高速公路效力区空间缺少、设备使用紧张,在发生大量游客滞留时,效力区营运更是雪
上加霜;d)无直接对外通道效力区直接对外通道缺少,灾祸造成高速公路封堵时,效力区成为"孤岛",
没法实时分散车辆和人流,营救车辆也不可以进入。
别的,效力区设备自己抗灾能力衰,灾祸发生时受
损坏严重。
比如,2021年初的雨雪冰冻灾祸造成湖南高速实业企业经营管理的67个效力区(泊车区)
损毁严重,5个加油站和l2个汽修厂坍毁、倾斜,给排水管网以及排污系统多处爆裂、拥塞、严重
变形,通信、播放、网络、监控等弱电系统也不一样程度受损,地坪多处开裂、沉降和变形。
关于我国高速公路效力区将来展开的建议
不停提高,民众对高速公路供应高水平效力的要求日趋提高。
为了踊跃安妥地推动高速公路建设,保证高速公路效力区科学、标准、可连续展开,建议依据以下原那么,拟订确实有效的举措以指导将来效力区的建设和营运。
一致规划,分类指导
我国地区辽阔,地区展开很不均衡,高速公路建设环境和交通量水平存在很大差别,效力区展开
应依据"一致规划、分类指导"的原那么。
应依靠国家及各省高速公路规划,增强效力区一致规划,兼备考虑效力区与泊车区的合理布局,考虑将来路网变化对效力区功能和地点的影响。
目前,好多省份已经进行了本省效力区的专项规划,不只在全省层面上综合考虑效力区的设置状况,并且考虑了与相邻省份效力区的协调问题,这一做法值得在全国范围内推行。
应依据交通量的增添规律以及不一样效力区所处路段的经济展开和交通需求水平,办理好目前
和长久的关系,有方案、分步骤地建设效力区及其内部设备,进而有效利用投资,缓解资本压力。
应依据效力区所处地点、公路性质、车辆组成等,灵巧采纳设计标准,比方关于经济兴盛地
区、交通量大、需求层次高的高速公路,效力区建设标准和用地规模可适合提高,以保证必定的效力
水平;而关于经济欠兴盛地区、交通量较小、需求相对较低的高速公路,效力区建设标准和规模可适
度降低。
合理布局,优化设计
效力区设计中,应充足考虑效力设备的使用特征,合理确立布局,优化设备设计,科学分派各功
能区的建筑面积。
宜踊跃采纳"立体利用"设计,将为人效力的设备分层布设在一栋3~4层的综合效力楼内,
低层为卫生间和商场,中间层为餐厅和歇息室(中低层之间可设置自动扶梯),高层为客房、员工办公和住宿用房等,使设备布局紧凑,极大减少占地,增添泊车场面积,提高效力区招待能力。
综合效力楼
宜布设在景观、朝向较好的地点,建筑风格应与当地景观、文化相协调。
应充足考虑到目前我国高速公路长大车辆许多的现状,提高大型车辆进出效力区的便利性,合理加大泊车场、公厕和加油站大型车辆回旋区的面积,提高泊车场路面的承载能力等。
大型车、小型车泊车场宜分开设置,以方便车辆停放,充足利用处所,如小型车泊车场宜凑近餐厅,大型车泊车场宜凑近公厕。
保证功能,效力公益
高速公路是公益性根基设备,效力区的功能也应以公益性为主,不可以将"追求商业利益"放在效力区经营管理的首要地点,特别是在"公路交通由传统家产向现代效力业转型"的过程中,应更好地发挥效力区的窗口功能,向用路者供应人性化、更舒坦、高质量和有竞争力的效力。
在效力设备设置方面,
应以保证用路者泊车、歇息、加油等根本需求为目的,而不可以将效力区功能无穷延长与拓展,防备
泊车区向效力区展开、效力区向小型社区展开"的趋势。
不得私自调整效力区的功能和改变性质,严
禁利用效力区搞旅行和房地产开发,更不可以把效力区变为度假或商业经营场所。
可合理开发与司乘人
员及便利运输亲密有关的功能,经过试点进行探究以累积经验,比方将效力区与客车转运点直接连结
以方便游客出行等。
关于需求量大的延长效力,要经过合理指引、标准管理,为社会配套商业开发创
造便利条件。
"
增强管理,科学展开
提高管理水平、增强管理手段是实现效力区科学展开的重要门路。
一方面,要联合效力区展开存
在的主要问题和突出矛盾,拟订有关效力区建设与管理的指导建议。
同时加大管理力度,保证审批结
果的贯彻履行;另一方面,需要踊跃组织高速公路管理单位沟通、推行先进经验。
效力区展开应成立
在"公益为主、质量提高、效益兼备、资源节俭和环境保护"的根基上,实现科学展开,促使增添方式
从粗放型向集约型的转变。
要充足认识到地区展开的不均衡和建设环境的差别,要高度重视规模与质量的一致,合理使用资源,着重土地节俭,有效保护环境。
准备方案,增强保障
增强研究,掌握规律,提高综合保障能力
要求增强效力区应付突发事件和应急保障能力的研究,掌握历史年份交通事故、灾祸性天气等突
发事件的发生规律,总结应付突发事件的经验和教训,掌握应急保障需求,增强软硬件建设(包含效力区应急方案的准备和应急设备的设置等),提高综合保障能力
拟订应急方案,进行应急操练,提高应付突发事件的能力
拟订高速公路效力区应急方案,内容包含"突发事件的分类和响应级别、效力区应急空问规划、对外通道规划、应急物质储蓄系统等"。
在平常进行应急操练,查验方案的科学性、有效性和可操作性,总结经验,改进缺少,提高应付突发事件的能力。
在突发事件易发期,增强防备
在突发事件易发期,管理部门要增强防备,在效力区内备足水和食品等生活急需品,做好应付大
量车辆涌入和大量游客滞留的准备。
在突发事件发生造成大量车辆和游客滞留时,应向滞留效力区内
的游客免费供应必定的生活必需品,保障其根本生活需求,同时踊跃指引其余滞留游客在效力区获得
必需的补给,全力做好营救工作,使效力区真实成为高速公路应抢救灾中的"安全岛"。
从20世纪90年月开始,跟着我国高速公路的快速展开,效力区建设经历了从无到有、从借鉴外国经验到联合本国实质展开的历程。
效力区的建设和营运,保障司乘人员根本需求,提高升速公路效力水平,充足发挥高速公路经济社会效益,提高应急保障能力等方面,发挥了重要的作用。
因为发
展历程短,我国高速公路效力区建设、营运仍旧处于探究实践阶段,加之地区展开不均衡,不一样地区、部门对效力区的定位和认识还不一致,个别效力区的建设和营运仍存在一些问题。
本文从全面总结我
同高速公路效力区建设、营运状况和存在问题的根基上,以科学展开观为指导,落实"全面协调可连续、以人为本"的新理念,提出效力区术来展开的思路和建议。
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