XX城市新区控规及城市设计.docx
- 文档编号:29078074
- 上传时间:2023-07-20
- 格式:DOCX
- 页数:86
- 大小:81.23KB
XX城市新区控规及城市设计.docx
《XX城市新区控规及城市设计.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《XX城市新区控规及城市设计.docx(86页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
XX城市新区控规及城市设计
第一章前言
1项目背景
随着XX市城市建设进程的加快,上一版城市总体规划《XX市城市总体规划(2004-2020年)》已经不能很好地适应经济社会发展的要求,需要对其进行调整,目前由中国城市规划设计研究院编制《XX市城市总体规划(2008-2030)》已经通过专家评审,将为XX未来城市发展提供指导和依据。
另一方面,为推动城区的合理布局,加快城市化和城乡一体化进程,按照“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”的城市特色定位和“东拓、西跨、南联、北延”中心城市布局,XX市市委、市政府对市中区、XX区行政区划进行了调整,打破了目前市中区、XX区行政区划不合理结构和功能分区,使XX区成为中心城区的重要组成部分,进一步扩大中心城区的发展规模,同时解决市中区发展空间不足的问题,强化中心城区的辐射能力,带动经济社会又快又好发展。
在XX市总体规划调整和XX市行政区划调整的大形势下,为了打造自己的新城区,并统筹安排XX区内各项社会基础设施,XX区政府迫切需要从战略层面上重新考虑XX区城市发展的大思路,对XX区经济、社会、环境的发展作出全局性、长远性和纲领性的谋划,通过规划研究和规划编制为城市管理提供依据,为城市建设进行指导。
为了综合协调城市片区项目建设,科学议定各项规划技术指标,且XX新区是XX区近期发展的核心地带,XX区政府决定开展XX新区的控制性详细规划编制工作。
2规划范围
本次规划在原有XX新区的基础上进一步扩大其范围,即:
东到洸府河,西至西外环路,南到金宇路(含327国道),北至戴庄煤矿运煤专用线,规划面积约24.34平方公里。
其中本次XX新区控规编制以新一轮《2008-2030XX年城市总体规划》确定的城市建设用地范围为依据,编制范围的规划面积为9.67平方公里,剩余14.67平方公里作为XX新区的发展备用地,通过空间管制来指导其未来发展方向。
本次规划范围南起金宇路,北至仁兴路,西临西外环路,东达火炬路,规划面积约9.67km2。
3规划依据
3.1《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)
3.2《城市规划编制办法》(建设部[2006]第146号令)
3.3《城市规划编制办法实施细则》(建设部建规[1995]333号)
3.4《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)
3.5《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》(建规[2002]218号文)
3.6《XX省城镇体系规划》(1996—2010年)
3.7《XX省城市控制性详细规划管理办法》(2003年)
3.8《XX—XX都市区发展战略规划》
3.9《XX市城市总体规划(2008-2030)》
3.10XX市城市规划管理技术规定(2006)
3.11XX区相关发展政策及相关基础资料
第二章现状分析
1区位条件分析
XX新区交通十分便利,京杭运河纵贯南北,新石铁路、日东高速公路横贯东西,京福高速公路、京沪铁路近在咫尺,327、105国道在境内十字交汇,形成四通八达的交通网络。
并且XX新区是XX区的中心,XX市的副中心,具备相当的发展潜力。
另一方面,XX新区位于XX现状建成区北部边缘,也是总体规划确定的城区边缘,距现状城市中心2.5km。
根据总体规划,XX、兖州、XX、邹城四个城市将作为XX—XX都市区的核心城市,进行一体化发展。
XX未来城市空间以向东发展为主,而XX新区不处于城市主导发展方向上,这会对XX新区的发展速度造成一定影响。
2人口分析
2.1居住人口
现状居住人口约为2.04万人。
其中位于城市边缘的村庄共13个,村庄总人口为1.19万人。
城镇人口:
由于缺乏详尽资料,城镇人口依据居住用地进行估测。
规划区内现状居住用地分为三类:
村庄建设用地、已批待建、在建居住用地和现状居住小区用地。
现状城镇人口以现状居住小区用地为估测标准,该类用地总面积为34.44公顷。
XX市现状人均居住用地为40.48m2《XX市城市总体规划(2008-2030)》,得出估测城镇人口为0.85万人。
2.2结论
因为规划区位于城乡结合地区,人口密度较低,城市人口和农业人口交杂并存,未来城市化过程中,人口规模的增长将以外来迁入为主、农业人口转为城市人口为辅的方式衍进。
3自然条件分析
地形地貌:
XX新区用地呈长条形,地势平坦,大致呈东高西低、北高南低走势,平均高程37.5~38.5米(黄海高程)。
水文地质:
规划区东临洸府河。
XX断层经过本区,由于该断层属于休眠断层,对城市建设影响不大。
但本区位于压煤区,对用地条件有一定的限制。
4土地利用现状
现状村镇建设用地较多,城郊自发无序建设与农村田园农林交杂共生。
规划区总用地为966.69公顷。
由于北侧大部分为农田耕地蔬菜林木种植基地,现状城市建设用地较少,占现状总用地的57%;水域及其他用地为495.34公顷,占规划总用地的43%。
现状建设用地以居住用地和公共设施用地为主,两者占现状总建设用地的55.90%。
现状建设用地在片区内呈现东密西疏的状态,这与片区靠近国道,临近市中区有关,区位和基础设施等各方面条件相对较好。
北侧大部分为农田耕地、蔬菜林木种植基地或村镇建设用地,北外环路以北为村庄生产生活用地,呈现城郊自发无序建设与农村田园农林交杂共生状态。
附表一:
现状用地一览表
序号
用地性质
中类
小类
用地代号
面积(公顷)
比例(%)
1
居住用地
R
218.74
39.52%
其中
二类居住用地
R2
218.19
39.42%
其中
中小学托幼
R22
40.92
7.39%
三类居住用地
R3
0.55
0.10%
2
综合商住用地
CR
59.52
10.75%
其中
综合商住用地
CR
59.52
10.75%
3
公共设施用地
C
90.65
16.38%
其中
行政办公用地
C1
13.74
2.48%
其中
非市属办公用地
C12
5.50
0.99%
商业金融业用地
C2
33.59
6.07%
其中
商业金融业用地
C21
27.77
5.02%
市场用地
C26
1.34
0.24%
医疗卫生用地
C5
17.31
3.13%
其中
医院用地
C51
15.30
2.77%
教育科研设计用地
C6
26.02
4.70%
其中
中等专业学校用地
C62
10.43
1.88%
4
工业用地
M
51.84
9.37%
其中
二类工业用地
M2
35.21
6.36%
三类工业用地
M3
16.63
3.00%
5
仓储用地
W
1.46
0.26%
其中
普通仓库用地
W1
1.46
0.26%
6
道路广场用地
S
71.97
13.00%
其中
道路用地
S1
68.61
12.40%
社会停车场库用地
S3
3.36
0.61%
7
市政公用设施用地
U
10.89
1.97%
其中
供应设施用地
U1
0.08
0.01%
其中
供电用地
U12
0.08
0.02%
交通设施用地
U2
8.46
1.53%
其中
公共交通用地
U21
5.69
1.03%
其它交通设施用地
U29
2.78
0.50%
环境卫生设施用地
U4
0.80
0.14%
其中
粪便垃圾处理用地
U42
0.80
0.14%
殡葬设施用地
U6
1.36
0.25%
8
绿地
G
44.00
7.95%
其中
公共绿地
G1
16.36
2.96%
其中
公园
G11
27.54
4.98%
街头绿地
G12
15.91
2.87%
生产防护绿地
G2
0.56
0.10%
9
特殊用地
D
4.40
0.79%
城市建设用地
553.46
100.00%
10
水域及其他用地
E
495.34
其中
水域
E1
2.78
耕地
E2
342.98
村镇建设用地
E6
68.44
规划范围用地
967.67
4.1居住用地
4.1.1现状居住用地
本区现有居住用地218.74a,占现状城市建设用地的39.52%。
城中村、城边村多用地较为铺张(加强说明),土地利用率不高;配套设施基本完善。
现状居住用地可分为三大类:
村庄建设用地;已批待建、在建、待批居住用地和现状居住片区
现状居住片区用地5.62公顷,散布于规划区内。
村庄居住用地多为城边村、城中村用地,占地面积114.47公顷,人均居住用地67.2m2。
可分为七大片:
济安桥路西侧的白王村;327国道北侧的满庄;古槐路沿线的李家庄、姜楼、中杨庄、曹西、曹东;济岱路东侧的黎寨;建设北路西侧的苗营;北外环路沿线的南刘庄、薛口、南杨庄;仁兴路南侧的五里屯。
详见附表二。
附表二:
农村居民点人口、用地规模一览表
区域
村名
户数
人口
面积(hm2)
人口密度(人/hm2)
南张镇
满庄
303
1334
10.82
123
白王村
67
225
4.53
50
李营镇
薛口
330
1050
15.41
68
南杨庄
280
1170
5.34
219
五里屯
545
1846
19.50
95
曹东
230
697
18.04
115
曹西
143
479
姜楼
270
520
中杨庄
220
387
李家庄
130
372
2.23
167
苗营
371
1205
11.28
107
黎寨
254
1089
10.5
104
南刘庄
450
1590
16.82
95
总计
3593
11964
114.47
105
已批待建、在建项目用地是现状居住用地的主要组成部分,主要为规划区内村庄的回迁、改造安置用地。
包括:
萧王庄回迁用地,时庄回迁用地,五里屯回迁用地,汇翠园小区一期用地,南刘庄回迁用地,共青团路回迁用地,中杨庄回迁用地,曹东、曹西回迁用地,姜楼回迁用地,满庄旧村改造,薛口村回迁,苗营改造规划,黎寨回迁,晨阳、古槐路回迁。
居住区配套设施方面,现状共有小学4座、中学4座(其中高中1座,为XX师专附属高中)。
总体上来看,中学教育设施配置充足,小学数量配置不足。
附表三:
现状中小学一览表
序号
学校名称
位置
占地面积(㎡)
1
小学
老105国道以东,戴庄精神病院以南
2389
2
五里屯小学
仁兴路以南,共青团路以西
5120
3
XX区实验小学
建设北路以东
16586
4
共青团路小学
已批用地、共青团路以西
17055
5
运河中学
被外环路以南,西外环路以东
10413
6
实验初中
任兴路以南,琵琶山路以东
53817
7
XX区实验中学
建设北路以东
84944
8
XX师专附属高中
南岱路以北,古槐路以西
40364
4.1.2规划关注点:
(1)旧村改造与社区整合,居民回迁安置;
(2)居住设施规划配置;
(3)居住环境提升。
4.2公共服务设施用地
4.2.1现状公共服务设施用地
XX新区公共服务设施档次较低、门类不全,娱乐、文化与展览等设施缺乏,缺少商业街,没有形成规模化的商业服务中心。
1.XX新区现有公共设施用地约90.65公顷,占现状城市建设用地的16.38%;
2.行政办公用地主要分布在南岱路北侧,沿建设北路两侧,规模和质量有待提高;
3.商业金融业用地主要沿古槐路和南岱路零星布置,在总量和结构上高、中、低档未能相互配套,城区内缺少特色商业街及商业中心,缺少大型批发市场,商业服务设施的市级、区级和社区级三个等级结构不够明晰,布局未能形成商贸区、商业街、社区商业服务网点相结合的网络;
4.文化娱乐用地上,文化娱乐设施较少,呈零星布置;
5.体育用地上,社区级体育设施配套不够,居民日常体育和健身活动场地缺乏;
6.教育科研用地上,主要有XX职业技术学校和东方艺术学校;
7.医疗卫生用地上,主要有肿瘤医院和心脑血管病医院,医疗设施比较落后,大中型综合医院数量偏少,医疗设施普遍存在用地和用房不足的问题。
4.2.2规划关注点
1.完善布局结构,提高行政办公设施档次,加强综合服务功能;
2.加强沿古槐路、建设北路商贸、商务设施的建设;
3.公共配套设施的建设。
4.3工业用地
4.3.1现状工业用地
1.工业企业占地面积大,大部分企业效益不佳;
2.XX新区现有工业用地约76.76公顷,占现状城市建设用地的16.29%;
3.主要集中分布在济安桥路与建设北路两侧。
4.3.2规划关注点
1.工业用地的功能置换;
2.保留工业的提升;
3.产业定位,产业准入制;
4.现状产业的发展与控制。
4.4绿地与水域
4.4.1绿地与水域
现状绿地较为匮乏,无大型公共绿地,正在建设中的XX生态湿地公园是近期规划区内的主要公共绿地。
1.XX新区现有绿地约44公顷,占现状城市建设用地的7.95%。
2.济岱路西侧有一处,小型苗圃。
片区内水系总共有两条,一是洸府河延伸而下的小洸河,另一条为沿老105国道的水渠。
4.5其他用地
4.5.1仓储用地
现有仓储用地两处,分别为XX市XX远东物流和XX市硕信物流公司。
4.5.2市政公用设施用地
市政公用设施用地10处,分别为XX区供销加油站以及三处加油站、35kV南站供电站、XX火葬厂、XX市公交公司以及一处公共汽车停车场、3处废品收购站。
4.5.3特殊用地
XX市看守所,XX市拘留所,XX市武警警犬养殖基地位于济岱路两侧。
4.6道路交通用地
4.6.1对外交通:
XX新区交通十分便利,京杭运河纵贯南北,新石铁路、日东高速公路横贯东西,京福高速公路、京沪铁路近在咫尺,327、105国道在境内十字交汇,形成四通八达的交通网络。
并且XX新区是XX区的中心,XX市的副中心,具备相当的发展潜力。
4.6.2片区内部交通:
1.现状片区内现状东西向道路有3条,自北向南分别为仁兴路、北外环路、老327国道-南岱路-金宇路;南北向道路有9条,自西向东分别为西外环路、济安桥路、古槐路、济岱路-济岱路、共青团路、建设北路、琵琶山路、科苑路、火炬路。
其中济西外环路和北外环路是现状城市快速路。
详见附表四:
现状主要道路一览表。
现状道路主干路网已经形成,道路总长度为39790米,快速路长度为7927米,主干路总长度为14774米,次干道总长度为1961米,支路为4669米,街坊路为10460米。
主干道所占比例较大,次干路、支路体系不完善,造成现状道路网密度仅达到4.15km/km2,低于《城市道路交通规划设计规范(GB50220-95)》中的国家相关标准。
2.公共交通现状
片区现状公交线路有三条,分布在济岱路和建设北路上,老105国道上,以及沿327国道-南岱路-金宇路上。
3.停车场用地
现有停车场2处,XX市公交公司,位于老105国道北侧;XX市公交公司分公司,位于三二七国道北侧,济安桥路西侧。
4.6.3结论:
1.对外交通条件较好,但片区内部路网未成系统;
2.断头路较多,道路系统不完善;
3.公交系统不完善;
4.缺乏广场、停车场等交通设施。
附表四:
现状主要道路一览表
道路等级
道路名称
道路长度(米)
红线宽度(米)
道路等级
道路名称
道路长度(米)
红线宽度
(米)
快速路
西外环一路
1023
40
主干路
火炬路
911
45
北外环路
6904
24
次干路
济岱路
2013
912.5
主干路
仁兴路
3885
50
科苑路
936
14
南岱路-金宇路
3763
40
济安桥路
1203
34
古槐路
2032
4050
共青团路
951
34
建设北路
1070
40
琵琶山路
7755
40
4.6.4规划关注点:
1.城市对外交通与城市外延扩展过程中的处理;
2.片区道路与城市主要交通干路及周边片区道路的衔接;
3.规划区道路系统的完善;
4.静态交通的设置。
第三章发展条件分析
1规划原则
1.1整体性、和谐性原则
从城市整体性出发,强调新区与XX市主城区城市空间发展战略的协调性,新区内部空间结构的系统性,构筑特色鲜明的整体空间形态。
1.2生态性、可持续原则
依据总体城市的生态定位,突出“北林”,强调人、城市、环境的共存与融合,注重环境、崇尚自然、关注人性,紧密结合北部李营镇万亩苗木基地的生态景观资源,提升空间环境品质,科学利用本地资源,实现城市可持续发展;
1.3市场性、政策性原则
顺应市场经济规律,响应国家宏观政策,灵活采用多种开发模式和先进的资本运作方式,以经营城市的理念,积极高效地建设XX新区;
1.4弹性、可操作原则
充分考虑XX现状条件与开发建设的实际情况,注重超前性与长效性,宏观控制与微观引导相结合,有利于起步建设与分期开发,并为未来发展预留弹性空间。
2规划信息整合
2.1城市上位规划及相关专项规划
(1)《XX市城市总体规划(2008-2030年)》
《XX市城市总体规划(2008-2030年)》确定XX城市性质为“以发展先进制造业和现代服务业为主的鲁西南地区中心城市,省级历史文化名城”,预测城市人口近期2010年达到70万人,远期2020年达到100万人。
城市用地发展方向为“以向东为主,北部控制,西部改造优化,南部适当发展”。
城市建设目标为“把XX建设成为——经济繁荣、功能完善、环境优美、文化浓郁的运河文化名城”。
规划形成“一湖两城,双心三轴”的布局结构,一湖指北湖生态风景区;两城指西城区和东城区;双心指西部城市商贸中心和东部新区商务中心;三轴指规划形成历史文化轴、现代文明轴和时代发展轴三条轴线。
本次规划的西北片区即属于西城区的西部,根据总体规划,本地区以改造优化为主。
(2)《XX市城市商业网点规划》
该规划2006年经XX市人民政府批复,规划确定XX市城市商业网点规划的目标为:
“通过推进现有网点的资源整合和新型商业设施的有序建设,优化网点结构与布局,提升网点现代化水平,形成总量适当、布局科学、业态先进、结构合理、配套完善的商业网点体系,把XX市建成XX都市圈最主要的商贸城市,淮海经济区重要的商贸流通中心。
具体配置如下:
市级商业中心基本形成,老城商业中心的网点配置齐全,结构合理;东城商业次中心初具规模,初步扩展形成吸引整个东城区顾客的新的商业节点。
区级商业中心主要在现状基础上进行提升、改造形成赛玛特、振宇、金城、来鹤四个区级商业中心。
”
根据该规划,XX新区属城市商业体系的东城商业次中心,本次规划应在城市发展轴上安排一处区级商业服务设施用地,并布置商业服务步行街区,延伸老城中心至XX新区的新中心。
同时,在规划区的西部,结合物流仓储中心布置市场用地,利用便利条件开展商贸交易。
(3)《XX市城北片区控制性详细规划及重点地段城市设计》
该规划2005年经XX市人民政府批复,规划确定城北片区做为市区少有的大规模建设用地,对其的开发定位不能仅仅局限于城北片区本身,而应定位于整个XX市,立足于实现促进城市整体发展的更高层次的目标。
应通过城北片区的建设开发,完善并发展现有XX城市的设施体系,实现城市功能的提升,提高城市的综合竞争力和辐射力。
使该地区不仅服务于本市居民,还是城市对外服务与开放的中心,对外交流的平台。
北部片区的发展定位对XX新区的规划定位有指导意义,本规划区将发展成为XX北部的集生活、行政、金融等诸多职能为一体的城市新区,规划构建以现代化生活、工作为特色的现代景观风貌区。
2.2XX新区已报批详细规划
附表五:
已报批项目一览表
开发性质
项目名称
用地面积(公顷)
回迁安置项目
南刘庄回迁项目
16.73
曹庙
12.82
庙营改造规划
12.84
共青团路回迁
12.09
曹东回迁
8.11
中杨庄回迁用地
4.64
曹西回迁
5.31
姜楼回迁
5.19
满庄旧村改造
13.07
五里屯回迁项目
23.98
加油站安置房用地
1.38
公共服务设施配套项目
文化公园
11.05
XX区财政大楼
2.31
XX区综合办公大楼
5.33
XX公园
15.49
疾控中心
0.58
实验中学
16.41
肿瘤医院
2.06
XX职业技术学校
23.64
心脑血管疾病医院
2.98
XX师专附属高级中学
5.85
公共服务设施配套项目
24班中学
2.31
张庙21加油站
1.2
第二十六加油站
0.57
政法大楼
2.82
戴庄精神病医院
13.9
金都花园小区
9.14
商住用地A
4.03
商住用地B
3.38
商住用地C
2.85
居住用地A
7.98
居住用地C
4.18
居住用地D
1.13
居住用地E
2.37
商业办公用地B
1.47
商业金融用地
5.89
合计
265.08
3SWOT分析
3.1优势
丰厚的土地资源和便利的交通条件是XX新区发展的优势所在。
XX新区拥有丰富的未开发土地资源,XX区行政中心的建设以及诸多项目的上马都体现了XX新区的发展潜力所在。
XX新区交通十分便利,新石铁路横贯东西,京福高速公路、京沪铁路近在咫尺,327、105国道在境内十字交汇,形成四通八达的交通网络。
通过327国道连接达济徐高速公路出入口约8公里、通过105国道直达日东高速出入口约10公里,区域交通环境优越。
新一轮市域总规中,XX新区主要通过环城北路、古槐路、建设路、琵琶山路、火炬路连接老城区和滨湖新区,通过太白楼路、洸河路和环城北路连接高新区。
3.2劣势
在新一轮总体规划与城市发展框架中,城市用地发展方向为“以向东为主,北部控制,西部改造优化,南部适当发展”。
XX新区并不处于城市的主要发展方向;另一方面,北湖新区被确定为城市未来向南发展的RBD地区,背靠微山湖,环境优势十分明显;同时,作为XX新区的行政中心偏离了古槐路这一直接联系市中区的老城与RBD这一城市南北发展轴。
不处于城市主要发展方向、偏离城市发展轴等因素造成了XX新区在与其他城区争夺政策资源时处于劣势。
3.3机遇
新一轮行政区划调整为XX区发展带来契机,XX新区以现有的济北新区为基础,向北拓展,发展生活居住、物流,这一定位不仅促进XX区的发展,更能完善了整个XX市区的城市空间布局。
XX行政中心的规划和建设为XX新区提供强有力的发展“引擎”。
同时XX新区紧邻市中区,是XX城市发展的“北沿”,与主城区的南北呼应。
这一有利的区位条件是不可替代的发展优势。
3.4挑战
土地作为不可再生资源,在城市开发建设,尤其是新区开发过程中若缺乏全局统筹则可能会造成城市功能布局不合理、城市形象模糊、城市交通不畅等后果。
XX新区土地资源丰富,发展潜力巨大,在新项目不断涌现的情况下,
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- XX 城市 新区 城市设计