迁安商务局部门预算信息公开.docx
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迁安商务局部门预算信息公开
迁安市商务局2019年部门预算信息公开
按照《预算法》、《地方预决算公开操作规程》和《河北省省级预算公开办法》规定,现将迁安市商务局部门2019年预算公开如下:
一、部门职责及机构设置情况
部门职责:
根据《迁安市商务局主要职责内设机构和人员编制规定》,迁安市商务局主要职责是:
(一)贯彻落实国家和省有关内外贸易、国际经济合作和招商引资的发展战略、方针、政策以及相关法律法规;拟订全市相应的发展规划以及规定、办法和措施并监督实施;研究区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。
(二)拟订全市国内贸易发展规划,促进城乡市场发展;提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议,指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作;会同有关部门制定商贸物流、应急物流专项规划并组织实施,提出促进物流业发展的政策建议。
(三)负责推进流通产业结构调整,指导商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议;推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
(四)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任。
拟订全市规范市场运行、流通秩序的政策措施,推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;履行商贸流通领域行政执法的职责;按有关规定对成品油、拍卖、典当、租赁和旧货等特殊流通行业进行监督管理。
负责全市大型商场、超市等商务系统行业安全生产工作。
(五)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任。
会同有关部门建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导,按分工落实重要消费品储备管理和市场调控工作。
(六)负责拟订全市会展业发展规划;研究起草全市会展业发展政策、措施和管理办法;负责全市会展业发展的组织、协调、指导、统计、培训等工作。
(七)贯彻执行国家和省进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录;负责研究拟订全市对外贸易发展规划并组织实施;会同有关部门协调大宗进出口商品,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设及进出口商品结构调整工作;负责办理进出口企业经营资格备案工作;负责对外贸易统计和运行分析并提出政策建议。
(八)负责执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策;推进进出口贸易标准化工作;依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。
(九)牵头拟订全市服务贸易发展规划并开展相关工作;负责协调、指导全市服务贸易工作;会同有关部门拟订促进服务出口和服务外包发展的政策、规划并组织实施,推动服务外包平台建设。
(十)组织、协调全市反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作;建立进出口公平贸易预警机制,依法实施对外贸易调查和产业损害调查;对经营者集中行为进行反垄断初步审查;指导协调产业安全应对工作及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施和企业在国外的反垄断应诉工作。
(十一)负责协调和指导全市招商引资、投资促进工作;承担重大项目对外招商和跟踪服务工作;负责对外投资管理和服务工作;参与制定本市促进投资规划和改善投资环境的政策措施。
组织和促进委托招商、代理招商、中介招商、专业招商、网上招商等多种形式的招商活动;聘请招商顾问、培育招商专业人才队伍、开展招商培训,建立和维护招商网。
(十二)指导、协调全市外商投资工作,拟订全市外商投资规划、计划、政策并组织实施;依法审核、审批、转报外商投资企业设立、变更及相关事项;依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规、合同章程的情况并协调解决有关问题。
(十三)负责全市对外经济合作工作,执行对外经济合作政策;依法管理和监督境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等活动,管理监督对外劳务派出机构;执行国家对香港、澳门特别行政区及台湾的经贸政策,执行境外投资的管理办法和具体政策,负责境内企业对外投资开办企业(金融企业除外)的申报工作;负责多双边援助和对外援助工作;贯彻执行国别(地区)、多双边、区域次区域经贸合作战略和政策,推进我市与其他国家(地区)多双边经贸往来与投资贸易合作,协调解决国际投资贸易中的具体问题。
(十四)贯彻执行国家和省人民政府有关口岸工作的方针、政策,拟订全市口岸管理办法并督促落实;负责管理协调全市口岸工作;统筹规划全市口岸管理信息化建设。
(十五)组织实施电子商务相关标准、规范,建立适应电子商务快速发展的管理体制,拟订并组织实施我市电子商务发展规划和促进政策;完善跨部门电子商务工作协作机制,建立电子商务公共服务体系和信用体系,拓展电子商务应用;推动电子商务示范体系建设,指导全市商务领域电子政务建设。
(十六)拟定全市经济技术开发区发展规划和促进政策;负责经济技术开发区综合协调、指导和管理等相关工作。
承担全市国家级、省级经济技术开发区的设立、撤销、扩区、区位调整、升级的申报工作。
(十七)起草并组织实施全市商务人才规划。
(十八)承办市政府交办的其他事项。
机构设置:
部门机构设置情况
单位名称
单位性质
单位规格
经费保障形式
迁安市商务局(机关)
行政
正科级
财政拨款
迁安市商务综合行政执法大队
事业
副科级
财政性资金基本保障
对内招商投资促进中心
事业
正股级
财政性资金基本保障
外资管理服务中心
事业
正股级
财政性资金基本保障
驻京联络处
事业
正股级
财政性资金基本保障
办公室
行政
正股级
财政拨款
政策法规科
行政
正股级
财政拨款
市场科
行政
正股级
财政拨款
商贸科
行政
正股级
财政拨款
外经贸科
行政
正股级
财政拨款
行政审批科
行政
正股级
财政拨款
二、部门预算安排的总体情况
按照预算管理有关规定,目前我省部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映的预算中。
我部门2019年预算安排总体情况如下:
1、收入说明
反应本部门当年全部收入。
2019年预算收入960.81万元,其中:
一般公共预算收入960.81万元,政府性基金预算收入0万元,国有资本经营预算收入0万元,财政专户核拨收入0万元,其他来源收入0万元。
2、支出说明
反应本部门2019年度预算支出的总体情况。
2019年部门支出预算为960.81万元,其中基本支出607.85万元,包括人员经费560.16万元和日常公用经费47.69万元;项目支出352.96万元,主要为2019年执法人员经费30万元,解聘人员经济补偿费10.16万元,原商业物资改制遗留问题312.8万元。
3、比上年增减情况
2019年,部门预算收支安排960.81万元,较2018年增长102.09万元,其中:
基本支出增长56.93万元,主要是增加人员经费;项目支出增长45.16万元,主要是增加了商务局解聘人员经济补偿费和原商业物资改制遗留问题人员经费。
三、机关运行经费安排情况
2019年,我部门机关运行经费共计安排47.69万元,主要用于保证机关正常运转的办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、工会费及一般设备购置费、日常维修费、公务接待、公务车运行维护费等支出。
四、财政拨款“三公”经费预算情况及增减变化原因
2019年,财政拨款“三公”经费预算安排13.98万元,其中:
因公出国(境)费0万元;公务用车购置及运维费12万元(其中:
公务用车运行维护费12万元,公务用车购置费0万元);公务接待费1.98万元。
“三公”经费与上年持平,无增减变化。
五、绩效预算信息
总体绩效目标:
2019年,商务工作将持续为高质量发展和打造资源型城市转型的中国范例而努力奋斗,牢牢抓住京津冀协同发展的重大机遇,力争完成各项工作目标,保持稳中有进、持续健康发展的良好态势。
(一)力争到2019年年底我市进出口总额、出口总额增长幅度不低于全省及唐山市增长幅度,力争2019年度出口总额完成市达目标任务。
(二)发挥市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室和市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室职责,积极组织有关专项整治活动,打击流通领域商业欺诈行为。
(三)重点督办商品入村推广,每月保证两到三次服务中心人员入村“地推”,通过现场做活动,现场网上交易,使电子商务深入百姓心中,线上线下相结合,全面提高电子商务进农村示范项目运营水平,力争走在河北前列。
(四)加强与统计部门沟通配合,对限额以上统计库进行更新,盯紧社会消费品零售总额指标完成情况,协调有关限上企业做好数据填报,确保圆满完成全年任务。
做好大气污染以及水污染防治工作,确保圆满大气污染防治和水污染防治工作任务。
加强安全生产检查,确保安全生产无事故。
(五)谋划和组织开展招商引资活动,加大力度引进高标准高质量项目。
力争完成上级下达的利用外资任务和引进域外资金任务。
全力夯实“京津冀协同发展北京(迁安)服务中心”职能,办好“水城迁安展示周”、“迁安汇”等系列主题活动,围绕营商环境推介、宣传展示、项目合作,不断扩大迁安在各行业的知名度。
继续开展“水韵迁安”考察活动,计划开展12批次客商考察,重点引入现代服务业、新兴产业等领域企业来迁安考察。
(六)推动农产品市场体系建设,形成一套设备完备、功能完善的农产品市场体系。
按照河北省商务厅下发的《河北省商务系统市场运行监测分析工作考核管理办法》督促样板企业及时上报日用品相关信息,争取在全市考核排名位次居高。
加强省市商务部门的联系,争取上级商贸流通发展专项资金支持企业发展。
职责分类绩效目标:
(一)涉外经济管理
开拓国际市场,提高企业抵御风险能力,提高市域经济外向度。
提高全市外贸企业进出口额度,完成市达外贸目标任务;提高企业对外投资积极性,增加全市外经企业数量,提高对外投资额度。
完成市达境外投资目标任务;组织外经贸企业及服务外包企业申报各类专项资金并负责材料初审及上报,争取国家、省、市三级有关服务外包企业的奖补资金。
(二)内贸管理
活跃流通经济,丰富流通经济业态,促进大众消费,推动大流通建设。
负责签订安全生产责任状的大型商场超市、加油站的安全生产管理工作。
通过宣讲、检查等多种手段提高企业的安全生产意识,确保全年安全生产无事故;指导餐饮协会有关工作的开展,协助唐山市局鼓励餐饮业发展;与统计局做好社会消费品零售额的上报工作,提高社会消费品零售总额,完成市达目标任务。
(三)国内经济合作
组织和推动全市企事业单位广泛开展国内经济合作。
积极推介市内企业重点项目,争取纳入省重点项目。
关注京津冀合作的相关政策和合作动态,及时把信息提供相关企业,有针对性地带领企业与京津企业对接,争取京津转移企业落户迁安。
推动农超、农舍对接,减少流通环节使农民增收;推进市场体系建设,向上级主管部门申报企业相关资料,向企业宣传省市扶持农村市场发展的政策,组织企业有针对性的对接和申报。
(四)行政执法
强化商务流通市场管理力度,规范市场经营秩序,认真执行国家法律、法规、条例办法及相关政策,提高依法行政的理论和业务水平,确保相关商务行政法规、条例办法得以全面、准确地贯彻实施。
严格依照法定程序,注重事实依据,公正执法,文明执法,接受社会各界监督,树立商务行政执法良好形象。
(五)整顿和规范市场经济秩序
组织全市整顿和规范市场经济秩序领导小组工作会议,督导各时期重点专项整顿工作进度及落实;充分发挥领导小组作用,积极组织各项专项活动,打击流通领域商业欺诈行为。
(六)打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品
贯彻落实国务院、河北省政府相关政策措施,统一组织领导我市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作;督促检查工作落实情况;督办侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品重大案件。
(七)商务政务管理
负责机关综合事务管理,负责研究制定招商工作年度计划、工作目标,负责组织起草全市招商引资有关政策措施;负责年度工作安排、总结、汇报、综合信息及领导讲话等综合性文字工作;综合协调处理机关日常政务工作;负责政务公开、党务、保密、档案、信息、人事劳资、财务、机构编制、车辆管理、设备维修、公文和报刊的收发与传递工作。
保证机关正常工作高效运转,保障会议、活动的正常、顺利举办;保障机关公文正常运转;保障机关后勤服务到位。
(八)对内招商管理
编制产业规划,为客商提供好的投资环境;谋划和组织开展境内招商引资活动,使客商了解迁安、走进迁安、落户迁安;为客商提供一站式服务,践行“投资到迁安、发展零障碍”的承诺。
进一步使产业招商规划合理,招商领域多元化,开展精细招商。
接待境内客商来迁考察;坚持小团组招商、精准招商,主攻京津、长三角、珠三角等重点区域;积极参加影响力较大的经贸活动宣传推介迁安。
按照“焦化并举、以化为主、延伸链条”的思路,坚持引导企业立足长远加大环保投入,鼓励企业发展循环经济,带领企业“走出去”寻求合作。
(九)对外招商管理
制定合适的规划目标和政策措施;开展有效的对外招商活动;对外招商活动中保障良好的服务。
通过开展“对外招商活动”,瞄准重点国家、境外重点客商和商务机构,推动和引领全市做好对外招商工作。
突出引进战略投资者,力争在重点产业引进一批战略支撑项目、龙头企业和协力配套企业,做好引进外资工作。
(十)外资管理服务
按照市委、市政府关于外资管理服务工作的相关要求,完成任务分解,包括利用外资任务目标的督导落实、组织三资企业联合年报、对全市投资环境进行管理、指导和督查;负责受理项目单位和个人关于投资环境问题的举报和投诉等相关工作。
(十一)对接京津驻点招商
围绕京津冀协同发展内涵和迁安转型发展需求,广泛接洽京津地区先进资源,为积极融入首都经济圈、承接产业转移以及区域优势互补合作创造有力氛围和条件。
进一步精确邀商对象,加强与京津地区外迁企业、优质企业以及资源丰富的协会、商会、机关单位的联系和合作。
通过开展各种形式招商活动进一步扩大迁安在京津地区的知名度和美誉度,为主动融入首都经济圈创造有力条件。
部门职责及工作活动绩效目标指标:
部门职责-工作活动绩效目标
366迁安市商务局
单位:
万元
职责活动
年度预算数
内容描述
绩效目标
绩效指标
评价标准
优
良
中
差
一、涉外经济管理
负责全市涉外经济工作的宏观管理;指导协调全市进出口工作,组织制定鼓励进出口的优惠政策,积极引导企业开拓国际市场;组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易的相关工作并建立预警机制;研究和拟定市内企业撟叱鋈的政策,鼓励有条件的企业对外投资,积极推动我市对外经济合作、对外承包工程和劳务合作;负责全市服务贸易管理;负责全市涉外业务政策法律咨询和全市对外贸易、对外经济合作的综合、统计、上报和督导工作。
开拓国际市场,提高企业抵御风险能力,提高市域经济外向度。
1、引导企业进出口
向进出口企业宣讲国家及省市有关外贸政策,承担全市外贸企业的外贸经营权备案登记及进出口商品的服务管理工作,检测分析外贸企业进出口情况,督促引导企业出口,有针对性的组织中小企业参加境外展会开拓国际市场,促进对外贸易转型升级,及时向外经贸企业发布预警信息,鼓励外经贸企业参加出口信用保险,降低出口风险。
提高全市外贸企业进出口额度。
完成市达外贸目标任务。
≥90%
≥80%
≥70%
<70%
2、引导企业对外投资
传达和拟定市内企业撟叱鋈政策,鼓励有条件的企业对外投资,负责境外投资企业的设立、变更、增资等核准事项的初审,协助组织材料上报。
提高企业对外投资积极性,增加全市外经企业数量,提高对外投资额度。
完成市达境外投资目标任务。
≥90%
≥80%
≥70%
<70%
3、服务外包奖励申报
及时向外经贸企业及服务外包企业宣讲国际及省市及外经贸专项资金扶持政策,督促企业申报。
组织外经贸企业及服务外包企业申报各类专项资金并负责材料初审及上报。
计划争取国家、省、市三级有关服务外包企业的奖补资金数额。
≥90%
≥80%
≥70%
<70%
二、内贸管理
负责对全市各类流通行业进行指导、监督和管理,并对行业发展提出政策建议。
推动流通体制改革和连锁经营、特许经营、直销等现代流通方式的发展。
指导、组织市相关企业参加国内举办的大型展览展销、经贸洽谈活动,开拓国内市场。
与统计局做好社会消费品零售额的申报工作,做好大型商场超市的安全生产工作,负责省级经济技术开发区日常管理及信息上报工作。
活跃流通经济,丰富流通经济业态,促进大众消费,推动大流通建设。
1、安全生产工作
负责签订安全生产责任状的大型商场超市、加油站的安全生产管理工作。
通过宣讲、检查等多种手段提高企业的安全生产意识,确保安全生产无事故。
全年不出现安全生产事故。
无安全事故
有安全生产事故发生
2、餐饮协会
指导餐饮协会有关工作的开展。
协助唐山市局鼓励餐饮业发展
完成上级文件下达的各项工作任务。
完成唐山市局相关指示工作。
未按上级要求完成。
3、社会消费品零售总额
与统计局做好社会消费品零售额的上报工作。
提高社会消费品零售总额。
完成市达目标任务。
≥7%
≥6%
≥5%
<0
三、国内经济合作
负责全市国内经济合作的宏观管理工作,负责全市物流业发展,指导管理工作,负责做好农超对接、农社对接工作,负责全市有关第三产业项目的谋划、包装、推荐,争取纳入省市重点项目,年内完成市达招商引资目标任务,负责省级经济技术开发区日常管理及信息上报工作。
组织和推动全市企事业单位广泛开展国内经济合作。
1、电子商务进农村
成立迁安市电子商物服务中心,建立迁安特色农产品交易平台,建设物流配送中心,500人以上行政村建立电子商务服务网点。
加快农村电商发展。
完成市达目标任务。
100%
≥90%
≥80%
<70%
2、招商引资
负责全市有关第三产业项目的谋划、包装、推荐,争取纳入省市重点项目,年内完成市达招商引资目标任务。
积极推介市内企业重点项目,争取纳入省重点项目。
关注京津冀合作的相关政策和合作动态,及时把信息提供相关企业,有针对性地带领企业与京津企业对接,争取京津转移企业落户迁安。
完成市达招商引资目标任务。
≥100%
≥90%
≥80%
<70%
3、农超、农舍对接
引导农村合作社健康发展,并与市内大型商场超市对接,争取新鲜蔬菜、果品直接进入超市,减少流通环节,关注有关政策,争取给予政策支持。
推动农超、农舍对接
减少流通环节使农民增收的目标任务。
≥90%
≥80%
≥70%
<70%
4、市场建设
负责新建、升级改造大型农产品批发市场、公益性市场的认定评审和奖补扶持申报工作。
推进市场体系建设。
组织企业有针对性的对接和申报,争取奖补资金额度。
≥85%
≥80%
≥70%
<70%
四、行政执法
40.16
强化商务流通市场管理力度,规范市场经营秩序,认真执行国家法律、法规、条例办法及相关政策,提高依法行政的理论和业务水平,确保相关商务行政法规、条例办法得以全面、准确地贯彻实施。
严格依照法定程序,注重事实依据,公正执法,文明执法,接受社会各界监督,树立商务行政执法良好形象。
严格依照法定程序,注重事实依据,公正执法,文明执法,接受社会各界监督,树立商务行政执法良好形象。
1、商务行政执法
40.16
全面负责商务行政执法工作,包括酒类流通、餐饮业管理、零售商促销、零售商供应商公平交易、单用途商业预付卡、成品油市场、再生资源回收、洗染业管理、旧电器电子回收、典当、家庭服务业管理、美容美发、商业特许、直销管理、二手车流通管理、拍卖、对外劳务合作、家电维修等行政执法职能。
加强流通领域商务执法,确保商务流通领域经营秩序,维护广大消费者合法权益,无行政诉讼和复议案件。
商务流通领域经营秩序规范程度。
≥30(次)
≥20(次)
≥10(次)
<10(次)
五、行政审批
主要负责全市外商投资项目的备案、核准和申报、外商投资企业的设立及变更审批和申报工作;对外商投资申请设立直销企业的服务网点方案进行审查,对外商投资直销企业已设立的服务网点进行核查。
各类商务事项的行政审批、许可及备案工作,组织各类商务办证;负责相关审批事项的信息反馈和行政服务工作的总结上报。
落实国家关于简政放权有关精神,依法依规组织实施各类商务审批、办证,展示商务窗口良好形象,为全市外商投资企业做好服务工作.
1、行政许可和备案,外商投资企业设立、变更审批
加油站新建、迁建变更初审;典当企业、拍卖企业设立、变更初审;加工贸易审批;报废汽车拆解企业设立初审;设立二手车鉴定评估机构审批;对外劳务合作经营资格初审。
加油站原址改、扩建项目审批;酒类批发企业备案;酒类零售企业备案;洗染业经营者备案;零售商促销行为备案;二手车经营企业备案。
直销企业备案;再生资源回收经营备案;对外贸易经营者备案登记。
提高服务效率和水平,力争群众满意率达到百分之百。
外商投资企业审批数.
≥120(件)
≥100(件)
≥90(件)
≥70(件)
六、整顿和规范市场经济秩序
负责全市市场经济秩序整顿规范工作的综合协调;负责协调全市整顿和规范市场经济秩序领导小组成员单位相关工作的落实;组织全市整顿和规范市场经济秩序领导小组工作会议,督导各时期重点专项整顿工作进度及落实;;负责12312投诉举报中心工作;负责药品流通行业统计工作。
充分发挥领导小组作用,积极组织各项专项活动,打击流通领域商业欺诈行为。
1、整顿和规范市场经济秩序
负责制定全市整顿和规范市场经济秩序工作方案;负责协调全市整顿和规范市场经济秩序领导小组成员单位相关工作的落实;组织全市整顿和规范市场经济秩序领导小组工作会议,督导各时期重点专项整顿工作进度及落实;负责12312投诉举报中心工作。
打击流通领域商业欺诈行为。
确保流通领域公平竞争,组织专项活动打击各类欺诈行为。
>2次
2(次)
1(次)
0(次)
七、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品
贯彻落实国务院、河北省政府相关政策措施,统一组织领导我市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作;督促检查工作落实情况;督办侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品重大案件。
充分发挥领导小组作用,积极组织各项专项活动,打击流通领域商业欺诈行为。
1、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品
制定全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案;负责协调督促检查全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组成员单位相关工作的落实。
打击流通领域商业欺诈行为。
确保流通领域公平竞争,打击各类欺诈行为。
>2次
2(次)
1(次)
0(次)
八、商务政务管理
312.80
负责机关综合事务管理,负责研究制定招商工作年度计划、工作目标,负责组织起草全市招商引资有关政策措施;负责年度工作安排、总结、汇报、综合信息及领导讲话等综合性文字工作;综合协调处理机关日常政务工作;负责政务公开、党务、保密、档案、信息、人事劳资、财务、机构编制、车辆管理、设备维修、公文和报刊的收发与传递工作。
保证机关正常工作高效运转,保障会议、活动的正常、顺利举办;保障机关公文正常运转;保障机关后勤服务到位。
1、综合事务管理
312.80
综合协调处理机关日常政务工作;负责综合性文件的起草;办理人大代表建议和政协委员提案;负责政务公开、党务、保密、档案、信息、财务、人事劳资、机关编制、车辆管理、设备维修、公文和报刊
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