xx区域个体私营经济现状发展的调研报告.docx
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xx区域个体私营经济现状发展的调研报告
xx区域个体私营经济现状、发展的调研报告
非公有制经济作为国民经济的重要组成部分,是xxx辖区内经济中最积极、最活跃、最具竞争力的成分。
现阶段xxx所管辖的区域划分为xx街道、xx街道和xx街道,截止2015年5月共有各类非公有制经济4571户。
如何进一步有效引导、规范管理是亟需引起重视的问题,为此本文对辖区内个体私营经济发展的情况展开了调查,并提出对策建议。
一、xxx的非公有制经济的基本构成和行业分布
非公有制经济包括个体经济和私营经济。
下面根据行业类别分布情况展开具体分析。
1.个体经济行业情况
(1)个体工商户分布情况
截止2015年5月,在xxx登记的个体工商户总共2167户。
具体行业分布及占比如表一所示,从表一可以看出xxx辖区内个体户行业分布总体呈现出以批发和零售业为主,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他服务业,制造业,建筑业为辅的局面。
截止至2015年5月个体工商户行业分布表一
产业类型
行业类型
户数
占比
第一产业
农、林、牧、渔业
40
0.09%
第二产业
制造业
174
8.03%
建筑业
157
7.25%
第三产业
批发和零售业
1158
53.44%
交通运输、仓储和邮政业
31
1.43%
住宿和餐饮业
218
10.06%
信息传输、软件和信息技术服务业
2
0.09%
房地产业
2
0.09%
租赁和商务服务业
96
4.43%
科学研究和技术服务业
2
0.09%
水利、环境和公共设施管理业
2
0.09%
居民服务、修理和其他服务业
267
12.32%
卫生和社会工作
3
0.14%
文化、体育和娱乐业
13
0.60%
(表一)
(2)对占比重的个体户进行分析
对个体户中占比重的批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务、修理业和制造业进行进一步分析,我们发现其中,在批发和零售业中,以食品零售为主有647户占55.87%。
在住宿和餐饮业中,餐饮服务192户占88.07%,住宿服务26户,占11.93%。
在居民服务、修理和其他服务业中,以理发美发服务、自行车和机车维修和一般商品咨询服务为主,其中理发美发服务72户,占比26.97%;自行车和机车维修55户,占比20.60%;一般商品咨询服务40户,占比14.98%;在制造业中,以机械相关零部件制造及维修业为主,有92户,占比52.87%;建筑业以土石方挖掘相关为主,有155户,占比92.73%。
截止至2015年5月个体工商户行业分析表二
行业类型
主营业务分布
户数
占行业比
批发和零售业
食品零售
647
55.87%
住宿和餐饮业
餐饮服务
192
88.07%
住宿服务
26
11.93%
居民服务、修理和其他服务业
理发美发服务
72
26.97%
自行车、机车维修
55
20.60%
一般商品咨询服务
40
14.98%
制造业
机械相关零部件制造及维修业
92
52.87%
建筑业
土石方挖掘
155
92.73%
(表二)
由上表可以分析得出xxx区域内个体工商户主体以居民饮食、生活服务相关为主。
同时政府行为也影响个体工商业的走向,尤为明显的是建筑业。
在xxx区域经济大开发的趋势下,建筑业中的个体户基本上以土石方挖掘为主营业务。
(3)个体经济户新增情况分析
对xxx区域内近两年半个体工商户新增情况进行分析,2013年在xxx登记的个体工商户新增281户,突出表现在批发零售业,增长达137户。
2014年在xxx登记的个体工商户新增339户,突出表现在批发零售业和建筑业,其中批发零售业增长99户,建筑业增长77户。
2015年上半年在xxx登记的个体工商户新增114户。
突出表现在批发零售业,增长37户。
尤其值得一提的是,截止至2012年12月,建筑业总计60户,2013年新增16户,2014年新增77户,呈现出一个爆发性的增长。
2013年-2015年上半年各乡镇街道个体户增长户数分布如图一所示:
图一2013年-2015年上半年各乡镇街道个体户增长户数
2.私营经济行业分布情况
(1)私营企业类型分布
截止2015年5月,在我所登记的私营企业2404户。
其中独资企业419户,占私营企业总户数的17.43%;合伙企业37户,占私营企业总户数的1.54%;有限责任公司1773户,占私营企业总户数的73.75%;农民专业合作社61户,占私营企业总户数的2.54%;其他类型的私营企业114户,占私营企业总户数的4.74%。
2015年5月
独资
合伙
有限责任公司
农民专业合作社
其他
419
37
1773
61
114
17.43%
1.54%
73.75%
2.54%
4.74%
(表三)
图二私营企业户数分布
(2)私营企业行业分布
截止2015年5月,在xxx登记的2404户私营企业中,各行业分布及占比如下表所示。
2015年5月私营企业行业分布表
产业类型
行业类型
户数
占比
第一产业
农、林、牧、渔业
86
3.58%
第二产业
采矿业
10
0.42%
制造业
596
24.79%
建筑业
691
28.74%
第三产业
批发和零售业
430
17.89%
交通运输、仓储和邮政业
173
7.20%
住宿和餐饮业
12
0.50%
信息传输、软件和信息技术服务业
22
0.92%
房地产业
22
0.92%
金融业
17
0.71%
租赁和商务服务业
114
4.74%
科学研究和技术服务业
76
3.16%
水利、环境和公共设施管理业
28
1.16%
居民服务、修理和其他服务业
114
4.74%
教育业
4
0.17%
卫生和社会工作
2
0.08%
文化、体育和娱乐业
4
0.17%
(表四)
从上表可以看出xxx辖区内私营经济行业分布总体呈现出以制造业、建筑业、批发和零售业为主,农、林、牧、渔业,交通运输、仓储和邮政业,租赁和商务服务业,居民服务、修理和其他服务业为辅的局面。
(3)新增私营企业情况
2013年新增私营企业234户。
突出表现在建筑业,增长达70户。
2014年新增私营企业444户。
突出表现在建筑业,增长达283户。
2015年上半年新增私营企业107户。
突出表现在建筑业,增长22户。
2013年-2015年上半年各乡镇街道个体户增长户数分布如下图所示:
图三2013年-2015年上半年各乡镇街道个体户增长户数分布
(4)农民专业合作社行业分布及业务范围
截止2015年5月,在xxx登记的农民专业合作社61户,其中农产品初加工服务3户,占农民专业合作社总数的4.92%;农业机械服务6户,占农民专业合作社总数的9.84%;种植业35户,占农民专业合作社总数的57.38%;养殖业10户,占农民专业合作社总数的16.39%;其它7户,占农民专业合作社总数的11.48%。
图四农民专业合作社行业分布
(5)外资经济构成情况及行业分布xxx区域内外资经济主体形式主要包括外商投资企业和外商投资企业分支
机构两种形式。
截止2015年5月份,外资经济主体共有24户。
其中外商投资企业16户,外商投资企业分支机构8户。
所属行业主要以制造业为主,共13户,占全部外资经济形式的54.17%。
其他的所属行业分别为建筑业2户、批发和零售业2户、科学研究和技术服务业4户、居民服务、修理和其他服务业1户和信息传输、软件和信息技术服务业2户。
图五外资产业分布
二、xxx的非公有制经济产业分布
xxx的非公有制经济的主导产业个体户以第三产业为主、一二产业为辅,而私营企业则呈现出第二三产业为主,第一产业为辅的局面。
1.个体工商户产业分布情况
截止2015年5月,在我所登记的个体工商户中,第一产业40户,占个体工商户总数1.85%,第二产业332户,占个体工商户总数的15.32%,第三产业1795户,占个体工商户总数的82.83%。
2015年上半年
第一产业
第二产业
第三产业
40户
332户
1795户
1.85%
15.32%
82.83%
(表五)
图六产业户数分布
2、私营企业产业分布情况
截止2015年5月,在我局登记的2404户。
私营企业中第一产业86户,占企业总数3.58%;第二产业1301户,占企业总数的54.12%;第三产业1017户,占企业总数的42.30%。
2015年上半年
第一产业
第二产业
第三产业
86户
1301户
1017户
3.58%
54.12%
42.30%
(表六)
截止2015年5月,在xxx登记的私营企业中,独资企业第一产业5户;占第一产业私营企业总数的5.81%;第二产业366户;占第二产业企业总数的28.13%;第三产业48户,占第三产业企业总数的4.74%。
独资企业所占份额表如下所示:
2015年上半年
第一产业
第二产业
第三产业
5户
366户
48户
3.58%
28.13%
4.74%
(表七)
合伙企业第一产业3户,占第一产业企业总数的3.49%;第二产业30户;占第二产业企业总数的9.04%;第三产业4户,占第三产业企业总数的0.22%。
合伙企业产业份额表如下所示:
2015年上半年
第一产业
第二产业
第三产业
3户
30户
4户
3.49%
9.04%
0.22%
(表八)
公司(包括分公司)企业类型第一产业16户,占第一产业私营企业总户数的18.60%;第二产业859户,占第二产业企业总数的66.03%;第三产业913户,占第三产业企业总数的89.77%;
公司(包括分公司)企业类型份额表如下所示:
2015年上半年
第一产业
第二产业
第三产业
16户
859户
913户
3.49%
9.04%
89.77%
(表九)
3、xxx农业合作社特色产业基本情况
因xxx地处xx市西段,拥有较为丰富的土地资源。
近些年区政府大力发展和扶持农业,逐渐形成了一批具有特色的农产品种植业。
截止2015年5月,xxx共登记注册农民专业合作社61户,出资总额
8757.36万元,成员442人。
覆盖了蔬菜、花卉、茶、瓜果、畜禽、水产养殖等6个特色优势产业。
其中40户为2010年后成立,占比65.57%。
2010年后新增农民专业合作社如下图所示:
图七新增农专社行业分布
农专社按发展行业分,各类农作物种植35户,占农民专业合作社总数的57.38%。
其中蔬菜种植18户,仁果类和核果类水果种植5户,花卉种植3户,茶及其他饮料作物种植2户,中药材种植1户,油料种植1户,柑橘类种植1户,其他水果种植4户;养殖业10户,占农民专业合作社总数的16.39%,其中畜禽养殖7户,水产养殖2户,海水养殖1户;农产品初加工服务3户,占农民
专业合作社总数的4.92%;农业机械服务6户,占农民专业合作社总数的9.84%。
农专社按发展规模分类,舟山市定海双桥三红泰柚专业合作社,注册资金为3000万元,为出资总额最多的农民专业合作社。
注册资金在1000万元以上的农民专业合作社2户,占总数的3.28%;注册资金在100万元及以上1000万元以下的农民专业合作社17户,占总数的27.87%;注册资金在50万元以下的农民专业合作社31户,占总数的50.82%;注册资金在10万元以下的农民专业合作社仅有7户,占总数的11.48%。
2015年5月止农民专业合作社发展规模分布表
注册资金(万元)
户数
占比
≥100
2
3.28%
50≤注册资金<100
17
27.87%
10≤注册资金<50
11
18.03%
1≤注册资金<10
17
27.87%
<1
14
22.95%
(表十)
三、xxx个体私营经济的问题与困境
1.数量多但规模小,呈现家族式管理模式。
经调查,注册资金在10万以下的个体工商户有1884户,占总数的86.94%;注册资金在5万元以下的个体工商户有1700户,占总数的78.45%;私营企业中注册资金在50万元以下的有1044户,占总数的43.43%。
按注册资金归类分布图如下所示:
图八个体私营经济按注册资金户数分布
从上图,我们发现xxx辖区内的个体私营经济规模较小,实行简单化、家庭或家族式的经营管理方式,与现代化企业制度要求相距甚远。
家族式管理在初期有其存在的现实基础,但随着企业发展,难以适应市场发展的需要,同时同业竞争、筹资扩张困难、销售困难、人才缺乏等成为阻碍企业发展的重要因素。
因此,个体私营企业管理者需要从管理入手加强人力、财务、市场等基础性管理。
2.产业结构单一,科技含量低,竞争力不强。
从以上数据分析,我们发现个体户以批发零售业为主,私营企业以制造业和建筑业为主,主要分布的行业比较单一,制造业中以机械零部件制造相关的企业为主,建筑业以土石方挖掘相关企业为主。
除少数企业外,私营企业中大多是技术含量低、附加值低的劳动密集型、资源依赖型的传统行业,企业效益普遍不高,而在金融、法律、会计等高端服务业和技术含量高的高新技术企业少。
企业产业集群效应不明显、自主创新能力不足,市场竞争力不强。
3.成本高,用工紧,税费重。
一是成本高,舟山作为一个海岛城市,资源型原材料和基础产品价格高于内地城市。
近几年来成本价格的上涨进一步压缩了传统中小型企业的利润。
二是用工难,对于规模小、实力弱的私营企业来说人力成本的增长,增加了企业的运营成本,想要招来人、培养人、留住人都面临诸多困难。
部分企业不仅招工难,而且人员流动大,严重影响了生产。
三是税费重,经走访调查,现在私营企业承担的税收项目主要包括增值税、营业税、城市维护建设税、教育附加、水利建设资金、房产税、土地使用税、企业所得税等八大类,相对过重的税费负担问题,已经成为严重影响中小企业生存和发展的重要因素。
因此,成本高、用工紧、税费重日益成为制约企业发展的重要因素。
4.融资渠道不通畅。
xxx个体私营企业大多数是通过自有资本创立起来的,存在着自有资金严重缺乏的问题,其融资困难表现如下:
一是企业自身方面。
企业规模比较小、贷款信用度低、整体经营效益不佳,造成贷款难。
由于个体私营企业在社会资源方面非常有限,受到本身的观念能力影响,又缺乏必要的信用体系,银行很难识别个体私营企业的信用素质。
即使银行有额度,也会因担心贷款回收问题而不敢贷给个体私营企业。
二是金融机构方面。
目前面向中小型私营企业的金融产品和融资渠道还很有限,银行业也还没有建立相适应的投融资体系,因此银行贷款期限结构不能满足中小型私营企业需求。
一些商业银行出于安全性考虑,仍然主要面向大企业而不愿意向中小型私营企业放贷,这使得一些有良好发展前景的企业受到制约。
目前银行对个体私营企业的贷款通常是短期贷款。
对个体私营企业真正开放的长期性的基建和技改贷款科目则比较少。
为满足企业发展中长期资金周转的需要,一些个体私营中小企业不得不采取短期贷款多次周转的办法,从而增加了融资成本。
三是政府政策方面。
投资审批制度改革尚未到位。
国家虽然没有明确规定对个体私营企业等非公有制企业的歧视性政策。
但事实上依然存在许多的条条框框和限制。
因此,个体私营企业往往因为贷不到款而影响了企业的发展。
5.缺乏有效的政府服务,发展环境仍不够宽松
受传统计划经济体制影响,个体私营企业的发展仍然受体制的制约。
具体表现在:
一是服务不到位。
个体私营企业在产业指导、投资信息服务、人才引进等方面存在渠道不通畅、信息不通顺的问题。
二是管理部门过多导致遇到问题得不到有效及时的服务。
三是政策缺乏应有的连续性和可操作性,难以落到实处。
四是审批环节仍然需要简化。
投资者既需要办理营业执照又需要做许可审批,要跑多个部门,而每个部门又有多个审批环节,办理完行政许可项目要经过很长时间,使投资者错过市场经营的机遇,增加了创业的成本。
五是市场准入限制。
许多行业对不同的所有制企业有着不同的限制性规定,有些行业政策并没有明确禁止个体私营企业进入,只是要有条件进入,但会受到职能部门的严格限制。
在投资领域、能源供应、土地供应、贷款支持、人才使用等方面与国有经济、外资经济享有同等待遇的相关政策不是非常完善并且难以落实。
四、xxx关于促进个体私营经济发展的建议
党的十八大报告指出要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
因此,本文立足市场监督管理职能,提出建议如下:
1.打造高效的市场监管服务平台。
打造高效的市场监管服务平台是促进个体私营企业发展的首要途径。
一是要搭建市场监管部门与个体私营企业公开交流的信息平台。
提高监管工作效能,由“人力粗放监管”向“信息化精细监管”转变。
基层所加强对“网上登记”、“网上查询”“网上信息公开”的宣传,提升工作效率。
二是健全数据定期分析发挥作用。
基层所应依托企业登记数据库,开展各类调研活动,主动向分局提出个体私营企业发展的意见建议,及时、准确地分析个体私营企业的发展动态,研究判断经济形式变化,指导和帮助企业发展,并为政府部门的决策提供参考。
三是要完善基层所12135投诉平台,接入市场监管统一平台,同数字视频监控等信息化手段结合,做到多方联动,实现即时、交互的指挥调度功能。
通过统一整合的信息化监管体系更有效地帮助个体私营企业的发展。
四是提高基层所工作人员的信息化数据采集能力。
通过定期培训,结对互助的形式提高干部职工的数据采集能力,多渠道持续完善市场监管数据库。
2.提升服务能力,严查侵权行为。
一是制定一套公开、公正、透明、高效、简洁的办事制度,提升办事服务能力和效率。
尤其是市场监管基层所作为行政执法的最小单元,要完善责任区监管绩效考核评价标准,以月度季度的自检交叉检查方式进行考核,进行数量统计和质量抽查,做好绩效评定。
促进基层执法由消极向积极转变,人员素质由单一向全面转变,监管模式由粗放向精确转变。
二是要及时研究解决个体私营企业反映的问题。
首先,利用市场监管平台进行网上信息公开,辅以微博、微信公众号,利用互联网的推送、内置专家问答等功能做到24小时有效服务。
其次,对于中小企业上反映的部分复杂问题,通过服务窗口发放办事卡的方式解决。
在卡上载明办事内容和联系方式,通过总局-省级局-地市局-县级局-基层所的五级联网,真正把服务落到实处。
最后,进一步加强基层所主动服务、上门服务的理念,开展人民满意的优秀执法人员评选等活动。
三是结合行政审批制度改革,简化办事程序和环节。
及时根据下发的行政许可证发放条件和程序,按个体私营企业的实际经营情况和发展管理需要提供方快捷、高效的服务。
加强对基层工作人员的宣贯工作,使上行下效服务到位。
四是要严查侵权行为。
针对目前在先证后照、简化住所登记手续、注册资本等方面的改革,加大对注册资本到位率、超出核准登记、擅自改变登记事项、假住所的监管,严厉打击制造和下手假冒商品、经营过期食品和商标侵权行为,严厉打击虚假违法广告行为,严厉打击传销,严格规范直销,严厉查处违法彩票销售、名牌仿冒、商业贿赂等不正当竞争行为,对市场主体准入行为、经营行为和退出行为进行全方位监管,使违法者处处受罚,让守法经营者路路畅通。
3.提高个体私营企业信用意识,引导个体私营企业走得更远。
我们市场监管部门在行使监管职能时,要重视提高个体私营企业的信用意识。
首先,必须要加强对个体私营企业关于信用经营的理念宣传。
因为个体私营企业要想发展,信用经营在市场经济环境下非常重要,个体私营企业只有自觉遵守与维护信用,这样才能获得消费者的认可与支持,从而促进个体私营企业走的更远。
其次,搭建企业信用监管平台。
以市场监管部门登记注册信息为基础,相关部门许可审批等信息为重点,建设跨地域、跨部门的个体私营经济市场主体信用监管平台。
基层所要及时将个体私营经济主体的相关信息上传至信用信息系统,实现各相关政府部门信息系统数据库与市场主体信用信息数据库的统一有效衔接。
根据信用监管平台信息划分不同企业信用等级,基层所对不同信用等级的企业采取不同的监管措施和巡查频率。
并逐步按照行业风险、重点区域、诚信守法等纳入市场监管平台指标体系,实现统一平台,多维分类。
4.引导企业制度改革,促经济转型升级
市场经济无时无刻不处于变化发展状态,为了保障个体私营企业保持竞争力,我们市场监管部门需要及时引导个体私营企业进行制度改革。
市场监管部门的职能包括维护市场经济秩序、保护消费者的合法权益,而这些都离不开个体私营企业的制度完善。
基层所应引导个体私营企业时刻关注市场经济变化,以便结合本企业发展情况来进行相关改革,协调好个体私营企业与市场经济的发展步伐。
5.拓宽个体私营企业经营范围,提升企业生存环境
一是在能源和原材料采购以及许可证审批发放等方面,对个体私营经济要有同等态度,为个体私营经济的发展提供尽可能的便利。
拓宽个体私营经济投资领域,对于部分有政策限制的资源、原材料和基础设施等领域允许一些实力强劲,信用良好,技术创新强的私营企业进入。
二是鼓励个体私营企业以自主知识产权的技术出资进入新兴战略产业。
三是鼓励有条件的企业与国有企业进行合作,支持有市场前景的个体私营企业收购经营效益不佳的中小型国有企业。
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