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政协会议讲话区委员会
2021年政协会议讲话区委员会
在政协第十届XX市XX区委员会第五次会议上的讲话
各位委员,同志们:
在全区上下深入学习贯彻党的___届五中全会精神,系统谋划“十四五”时期现代化新XX建设宏伟蓝图,干劲正酣、氛围正浓、事业正旺的起势成势之际,我们迎来了政协第十届XX市XX区委员会第五次会议的召开。
这是全区人民___生活中的一件大事。
在此,我代表___XX区委,向会议的召开表示热烈祝贺!
向一直以来尽心履职、___创业的各位政协委员表示衷心感谢!
各位委员,同志们!
这次会议是一场“入学大考”:
入的是“十四五”规划这所“大学”,考的是“富强XX建设,XX担当什么”这道时代命题。
所以,这次讲话我想打破常规,重点围绕这场大考,和大家复习、向大家提问,与大家思考、邀大家解题。
第一,XXX是什么?
我们一起画一画像
大家与XX朝夕相处,见证了她快速发展的点点滴滴、方方面面,经历了与她共同奋斗的日日夜夜、风风雨雨。
进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,我们需要一起重新认识XX、感知XX、定位XX——立足XX看XX,作为小城福地,她是群众的归属。
XX区地广人稀,人口密度只有约800人/平方公里,是烟台市莱山区的二分之一,不到济南市历下区的十分之一。
XX人很幸福,低保、社保、医保对标全省最高标准,进入全省第一方阵。
2020年,全区城镇中小学56人及以上大班额全部清零。
整治改造老旧小区271个,惠及2.8万户居民……进入新阶段,在现代化新XX建设征程上,我们如何继续呵护好XX人的“小确幸”,不断增强群众归属感、获得感?
立足XX看XX,作为市主城区,她是XX的名片。
春明书记在市委经济工作会议上通报了全市经济社会发展成绩单,我市越来越多的经济指标增速省内排名“进三甲、列四强”,大家充分___到了“富强XX”建设全面起势、整体成势的强劲脉动。
“主城区要有主城区的样子,主城区要有主城区的担当”。
我们如何用好用足XX的区位优势、首位承接XX的政策红利、生动展示XX的开放姿态、深度构建XX的产业生态、充分展现XX的城市形象、全面助推XX的发展胜势,擦亮这张最靓丽的名片?
立足全省看XX,作为枢纽站点,她是开放的窗口。
目前,XX区已有四通八达的高速网络,即将迎来济滨高铁、京沪高铁二通道、沾临高速及黄河大桥等项目开工或启用,加上大高机场,我们将真正成为鲁北地区的交通枢纽、战略要冲、流量之王。
“立足XX市、对接省会圈、融入京津冀、贯穿南北中、___环渤海、衔接关内外”的同时,我们如何进一步发挥好交通枢纽城市人流、物流、信息流、资金流、数字流等资源富集的优势,提高站位,打造全省对外开放的新窗口?
立足全国看XX,作为黄蓝城市,她是战略的节点。
首先,黄河穿城而过的城市,全国只有两个,一个是兰州,一个是XX。
我们拥有得天独厚的黄河资源,黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施,XX区拥有最好的战略承接力、政策匹配度。
其次,我省大力建设“海洋强省”,XX区临近XX港、毗邻渤海湾,陆海内外联动、东西双向互济具有便利条件,向海向洋向未来将是富民强区的重要抓手。
再次,我国南北经济差距不断拉大,特别是面对粤港澳大湾区、长三角城市群的快速发展,北方等不及、坐不住,京津冀协同发展必将提质扩能,国家级环渤海战略呼之欲出。
多项战略叠加赋能,多种政策集中发力,多重利好持续释放,我们如何看准、抢来、接住、用好这些机遇,在逆势、下行中,杀出___、横空出世?
第二,XXX有什么?
我们一起算一算账
看企业经营状况,要看资产负债表、经营利润表和现金流量表。
同样道理,看城市发展状况,也要算清算好优势和差距这两笔账。
要算好优势账,看清优势,才能坚定发展的信心。
除了前面讲到的区位优势外,我们还有突出的产业优势。
我区粮食___、印染家纺、装备制造等产业拥有一大批___企业,这些企业奠定了我区发展的四梁八柱,是我们加快高质量发展的信心和底气。
我们有良好的生态优势。
绿色发展始终是我们坚定不移的发展理念。
近年来我们持续加大污染治理力度,保护黄河、徒骇河水资源,深入构建了“水系充盈、格局大气、环境整洁、亲民惠民”的生态体系,这是群众___的基石。
我们还有独特的要素供给优势。
2020年,全区完成“五未”土地处置1559.8亩,建设了标准厂房24.26万平方米,具备了企业拎包入住的条件。
未来,我们将继续加大基础设施投入力度,实现“筑巢引凤、产业集群”。
此外,我们固有的___优势、干群优势、文化优势等,都是宝贵的要素支撑。
请大家思考一下:
立足以上优势,我们如何扬长避短,实现错位竞争、加快换道超车?
要算好差距账,找到差距,才能明确追赶的方向。
差距账就是欠账,主要包括发展欠账、城市欠账和民生欠账。
首先要算明白发展欠账。
富强XX建设全面起势、整体成势,多项指标排名位居全省前列,发展成绩催人奋进。
但是深入对比、冷静分析后发现:
作为主城区,我们的贡献度并不高、存在感并不强。
比如:
前三季度,全市GDP增长2%,XX区增速虽然高于平均值,达到2.5%,但在全市仅排在第6位,距离第一的无棣相差0.9个百分点,与主城区的地位不相匹配。
再如,2020年1-11月份,全市规模以上工业营业收入总量列全省第4位,仅次于青岛、潍坊、烟台,这是非常亮眼、非常难得的成绩,我区规上工业营业收入虽然增长率位次靠前,但是总量偏低,利润增幅偏低,我们的产业能级、产业结构、产业质量还有待进一步优化升级。
还有,2020年全年,全市完成一般公共预算收入252.8亿元,增长4%,总量首次跃居全省第8位,增速列全省第3位。
而我区去年完成一般公共预算收入36.02亿元,增速为3.1%,低于全市0.9个百分点,增速排名第8位,拖了全市的后腿。
全市制造业技改投资增长48.1%,增速列全省第2位,而我区工业技改投资仅增长42.2%,低于全市平均水平,距离增速第一的北海新区相差33.6个百分点。
全市固定资产投资增长7.8%,增速列全省第2位,而我区固定资产投资增速7.5%,低于平均水平,列全市第7位。
除此之外还有很多数据,这里我不再一一列举。
通过上面的比对不难看出,我们对全市发展的贡献可以说:
欠账很大、赤字惊人,与主城区的定位严重不符。
今年,市委提出了推进高质量发展的“83”工程,我们必须紧紧抓住重点,在中心城区规划、落实重大战略、“双型”城市建设、产业转型升级、深化___开放、推进乡村振兴、优化营商环境、增进民生福祉等方面,找准主城区位置,干出主城区样子,补上主城区发展的欠账!
其次要算明白城市欠账。
前面提到了,我们构建了“水系充盈、格局大气、环境整洁、亲民惠民”的生态体系,特别是通过近几年的持续努力,打通断头道路、开展雨污分流、建设城市公园、推进棚改旧改等,城市面貌焕然一新。
但是我们不能骄傲自满,必须戴上显微镜、拿起放大镜,算清算好城市建设的欠账。
主要有以下两个方面:
一是城市区域发展欠账。
最突出的就是东西差距。
我刚到XX时,有人跟我讲:
“XX的西区像欧洲,东区像非洲。
”东区空间无序、建筑凌乱,工厂集聚、污染严重。
我们要将东区“工业锈带”改造为“生活秀带”,提升东区承载力、吸引力,任务十分艰巨繁重。
还有新旧差距。
老城区功能亟待疏解,教育、医疗资源集聚的同时,也带来了交通拥挤、资源紧张等城市通病。
比如,节假日停车难、上下班行车难;城区内汽车销售、占道经营、农贸集市等杂乱无序;棚改旧改虽然进度很快,但是待改存量仍然很大,群众呼声依然很高,等等。
二是城市生态肌理欠账。
突出表现在:
有绿不净。
城市绿化水平不高,___土地比比皆是,许多绿化带高出路沿石,晴天扬尘四起,雨季泥水满地。
有电不亮。
城区亮化耗能大,夜间暗点多,亟需开展节能化改造。
有水不清。
XX区湖面众多,但路旁河道大都缺乏活水,不少干涸污浊,杂草丛生,影响城市风貌。
有园不乐。
公园设施不配套,管理不到位,严重损害了城市形象,甚至危及群众安全。
最终要算明白民生欠账。
发展欠账、城市欠账最终都会体现到民生欠账上来。
突出表现在群众的满意度上:
从2020年全市各县区群众满意度调查反馈情况看,我区除去生态环境一项排在第3位,基础教育、医疗卫生、社会治安、文体生活均排在7个县区的后位。
其中,社会治安排在第4位,基础教育、文体生活排在第6位,医疗卫生排在倒数第1位。
作为主城区,本该是资源最丰富、供给最充沛的地方,但我们的成绩却可以用“惨败”来形容。
___会出现这种情况?
拿教育来说,学前教育方面,全区公办幼儿园43所,仅占全区幼儿园总量的25.9%,严重影响了学前教育的质量。
中小学方面,我们加大投入,虽然解决了大班额问题,但是去年下半年全区有7所学校在校生超过了设计规模,加上教师数量紧缺,教学质量堪忧。
更为严重的是,作为主城区,高端供给不足,大量___生源外流到潍坊、青岛、天津等地就学。
孩子的事是天大的事。
我们反复强调,要招引人才,首先我们自己的学生不能外流。
出现这些问题,我们这些父母官,无法给人民群众一个满意的交代。
各位委员,同志们!
市委经济工作会议强调:
提升站位才能落实到位、变中寻机才能赢得先机,破解困局才能开辟新局,党群同心才能万众一心。
我们算清楚算明白这些账,本身就是在学习、贯彻、落实市委经济工作会议精神——通过对标对表来提升站位,通过盘点比较来变中寻机,通过查找不足来破解困局,通过感知冷暖来凝聚党群同心。
第三,XXX干什么,我们一起定一定向
刚刚,我们为XX找到了定位,理清了家底。
如何立足实际,盘活优势,补齐短板,加快实现建设现代化新XX的奋斗目标?
具体来说,就是要建设科创、开放、生态、智慧、实力、品质新的“六个XX”。
其中,科创是引领,开放是姿态,生态是底色,智慧是手段,实力是基础,品质是核心。
建设___引领、创新驱动的科创XX。
将科创XX摆在第一位,主要有以下几个方面的考虑:
一是立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,___创新是根本动力。
坚定不移推进___创新,实现科技研发自立自强,这更是深入贯彻落实______重要讲话重要指示批示精神的体现。
二是与省委提出的“科教强省”、市委提出的“科创XX”以及“双型城市”建设一脉相承,充分体现了XX扛牢主城区担当的___自觉和责任意识。
三是依托黄海科学技术研究院、64家市级以上各类创新平台载体,我区形成了浓厚的创新氛围,积淀了雄厚的科研实力,建设科创XX完全具备坚实的基础。
四是传统产业转型升级、全面智变迫在眉睫,科技创新必须作为引领高质量发展的重大引擎和内生动力。
建设大气包容、勇立潮头的开放XX。
开放包容,才能迭代升级;封闭僵化,只有死路一条。
对于干部而言,眼界决定了境界,思路决定了出路。
XX的未来,必须依托一支境界高、视野宽、专业强的复合型干部人才队伍。
必须要走出去,接受开放思想的冲击,感知市场力量的强大。
对于城市而言,在人口向大城市聚集的都市圈时代,开放的城市姿态能够更好地避开虹吸陷阱,吸引大量外来人口涌入,招引更多高端人才安家,让城市更有魅力、更有实力、更有活力。
建设环境优美、舒朗宜居的生态XX。
营造高质量发展的环境,需要综合考量、系统评判,自然生态、___生态、产业生态缺一不可。
因此我们强调的生态,是大格局的生态,包括推进生产生活方式的绿色转型,包括打造“高标准、快节奏、抓具体、在状态、有韧劲”的干事创业环境,包括促进产业转型升级的营商环境。
只有___度、立体式推进高质量生态XX建设,才能为现代化新XX夯基筑底。
建设数字赋能、系统集成的智慧XX。
______指出:
让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的___,前景广阔。
去年,国家___印发了《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》,提出“实施新型智慧城市行动”。
加快智慧城市建设,已经是发展所需,更是大势所趋。
基于此,我们充分认识到:
XX区的产业升级,必须加快产业数字化、数字产业化步伐,抢抓新型基础设施建设机遇,站上数字化大风口,下好智能化先手棋。
XX区的城市转型,必须加快数字赋能,建设数据分类汇总、___集成发布、信息一端阅览、群众一站通达的政务服务平台、智慧城市中心,这是潮流所驱、民心所向。
建设集群发展、产城共融的实力XX。
从产业竞争力看,我区现有产业聚集度高,纺织、化工、农产品深___,具备链条上游的议价能力、链条下游的参与能力、沿链聚合的裂变能力。
关键是要科创转型,提升能级,做到一根甘蔗“两头甜”,更好融入国内国际双循环大格局。
此外,一个城市的上市公司数量很大程度代表了它的经济发展指数、资本活跃程度和创业创新活力。
目前我区上市公司数量屈指可数,除了实体经济快速发展,我们还要做大做强金___本,通过培植一批上市资源,进一步引领产业转型升级,这也是实力XX建设的重要内涵。
建设活力时尚、文明和谐的品质XX。
党的___报告指出,我们的社会主要矛盾已经转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。
“以人民为中心”是所有工作的出发点、落脚点,“人民利益至上”是我们每个人的根本遵循,这是品质XX的根本考量。
高质量发展,最终还是要体现到高品质生活上来!
让更多___的物质供给、服务供给、文化供给,更好满足广大市民生活需求,让XX更加富有城市品味,更加具备时尚气质,真正成为文明之城、活力之城、和谐之城。
以上,围绕XX是什么、XX有什么、XX干什么,我们一起做了分析。
会议期间,请大家结合以上内容,为XX发展担当、为城市转型担当、为人民幸福担当,深入思考、广泛讨论、认真解题,确保考出高水平、交出好成绩。
各位委员,同志们!
2021年,是中国___建党一百周年,是“十四五”规划开局之年,是全面建设___现代化国家新征程开启之年。
希望全区各级政协___和广大政协委员坚持以___新时代______思想为指导,坚持党对政协工作的全面___,切实提高___协商、___监督、参政议政水平,奋力答好“富强XX建设,XX担当什么”这一时代命题,凝聚起___发展的磅礴力量,为加快建设现代化新XX不懈奋斗!
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