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中国行政史考试小抄资料资料
第十八章人民民主专政的行政管理
解放战争时期,人民民主政权的发展经历二个发展阶段:
1、从抗战胜利到1946年6月国民党发动全面内战;
2、从1946年7月至1949年10月中华人民共和国成立。
一、人民民主政权的行政体制
行政层级:
大解放区人民政府-省-专署-县-区-乡。
1、大解放区人民政府
大解放区人民政府:
该地区的最高行政机关。
受中共中央的领导。
五大解放区:
西北、华北、东北、中原、华东.
1948年到建国初期,建立的大区人民政府有:
1)陕甘宁边区政府:
抗日战争中中共中央1937年9月成立在陕北成立的特区政府。
在中央领导下工作。
它又赞成抗日又赞成民主,是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主政权。
2)华北人民政府:
由晋察冀和晋冀鲁豫两个边区政府组成,1948年5月组成华北联合行政委员会,8月召开华北临时人民代表大会,成立了华北人民政府。
3)东北人民政府:
4)中原人民政府:
2大区政府建立的意义:
1)一方面适应了我国幅员辽阔,各解放区地理环境各异,解放时间不一,工作发展不平衡的特点,便于各地根据党中央统一的政策方针,因地制宜地采取适合当地情况的措施和办法,来完成各项革命和建设任务;
2)另一方面又适应了人民解放战争胜利发展的要求,在较大范围内统一了行政权力,克服了原来小块根据地各自为政的分散状态,为全国行政体制的统一奠定了基础。
3、军事管制委员会
军事管制委员会:
在人民解放区总部、军区及前线司令部的领导下,为该市军事管制期间统一的军政领导机关。
任务:
1)镇压反革命活动,肃清一切残余敌人;
2)接受并管理一切公共机关、公共产业、公共物质及其他一切公共财产,没收官僚资本;
3)保障我国人民和守法侨民的生命财产安全,保护工农商学各界一切正当权益,迅速恢复和建立正常的社会秩序;
4)动员组织一切公私力量,沟通与建立城乡经济关系,解决城市人民的粮食和燃料供应;更多内容请与QQ:
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5)组织革命群众团体,帮助建立系统的人民民主政权机关。
设置:
设主任、副主任各1名,由人民解放军总部任命。
下设(北平军管会为例):
1)警备司令部2)市政府3)物质接管委员会4)文化接管委员会5)秘书长6)纠察总队
4、民族自治区人民政府
中共二大提出解决民族问题的政策:
民族区域自治。
1947年5月1日内蒙古自治政府(我国第一个少数民族民主自治政府)正式成立。
内蒙古自治政府以民主集中制为组织原则,实行议行合一制。
行政区划:
1)盟2)旗、县、市3)区(称努图克,游牧区称苏木)、街和村(称嘎查,游牧区称巴格)
意义:
内蒙古自治区政府是我国少数民族区域第一个民主自治政府,它不仅在国家的统一、民族的团结、本地区的繁荣和发展,支援解放战争的胜利等多方面作出了重要贡献,而且为建国后民族地区政权体制的建设积累了宝贵的经验。
二、人民民主政权的施政过程与行政监督
1、集中统一的决策体制
中共中央和中共中央的代表机关拥有基本决策权,各大区人民政府执行中共中央和中央局的决策。
各界代表会:
1948年11月30日中共中央根据各地提供的经验,发布了《关于新解放城市中组织各界代表会的指示》,规定:
“在城市解放之后实行军事管制的初期,应以各界代表会为党和政权的领导机关联系群众的最好组织形式”。
各界代表会人数不拘,以劳动人民及革命知识分子占多数,代表必须来自群众,与群众有密切关系。
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选出主席、副主席,并设秘书处执行日常事务。
任务:
1)听取军管会和市政府的施政方针、计划及工作情况的报告,经过代表充分讨论后,提出批评与意见;
2)向军管会和市政府反映各界人民的意见和要求,并提出市政建设的建议;
3)向其所代表的群众传达并解释军管会和市政府的施政方针、政策、法令及实施方法,并动员各界人民协助政府推行各项工作。
性质:
各界代表会作为军管会和市政府传达政策联系群众的咨询协商机关,只为政府决策提供参考意见,对政府无约束权。
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三、行政机关办事制度的建立
1、会议制度
种类有:
1)政务会议:
是政府推行政务而设的会议,由主席或主席指定的副主席召集和主持,各部门正职人员和秘书长为会议正式成员,各部门副职及其他有关人员经主席指定可以列席。
作为常设会议依法定期举行。
2)部门工作会议:
以厅、处、局为单位定期召开,由各部门负责人和科长级以上干部组成。
3)专门会议:
为研究专门问题而设的不定期会议,由一个部门单独组织或几个部门联合召开,成员不固定。
联席会议、工作汇报会议、临时会议
2、办公制度与行政纪律
具体内容:
1)在法定的8小时办公时间内不得撤离职守,办公时间以外如有紧急公务,或群众来访应随时处理;
2)各部门依照职责权限实行主管制度,其他部门遇有相关事宜,应先与主管部门会商处理;
3)各部门处理日常政务和承办公文电报,必须随时检查办结,不得稽延积压;
4)凡涉及有关政策、方针和重要计划及各项法令规章的颁订或复更,各部门必先请示主席,事后报告备案;更多内容请与QQ:
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5)各级政府工作人员非经主席批准或政务会议决议,不得以单独部门或个人名义对外发表谈话和文告;
6)所有工作人员请假,均须经主管上级批准,工作调动时,必须办清交接手续,由主管负责人监交。
3、公文程式和公文处理
公文的种类:
令、命令以、指令、训令、通令、决定、指示、布告、通报、通知、报告、批复、状、函、电、签呈等。
第十八章人民民主专政的行政管理
解放战争时期,人民民主政权的发展经历二个发展阶段:
1、从抗战胜利到1946年6月国民党发动全面内战;
2、从1946年7月至1949年10月中华人民共和国成立。
一、人民民主政权的行政体制
行政层级:
大解放区人民政府-省-专署-县-区-乡。
1、大解放区人民政府
大解放区人民政府:
该地区的最高行政机关。
受中共中央的领导。
五大解放区:
西北、华北、东北、中原、华东.更多内容请与QQ:
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1948年到建国初期,建立的大区人民政府有:
1)陕甘宁边区政府:
抗日战争中中共中央1937年9月成立在陕北成立的特区政府。
在中央领导下工作。
它又赞成抗日又赞成民主,是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主政权。
2)华北人民政府:
由晋察冀和晋冀鲁豫两个边区政府组成,1948年5月组成华北联合行政委员会,8月召开华北临时人民代表大会,成立了华北人民政府。
3)东北人民政府:
4)中原人民政府:
2大区政府建立的意义:
1)一方面适应了我国幅员辽阔,各解放区地理环境各异,解放时间不一,工作发展不平衡的特点,便于各地根据党中央统一的政策方针,因地制宜地采取适合当地情况的措施和办法,来完成各项革命和建设任务;
2)另一方面又适应了人民解放战争胜利发展的要求,在较大范围内统一了行政权力,克服了原来小块根据地各自为政的分散状态,为全国行政体制的统一奠定了基础。
3、军事管制委员会
军事管制委员会:
在人民解放区总部、军区及前线司令部的领导下,为该市军事管制期间统一的军政领导机关。
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任务:
1)镇压反革命活动,肃清一切残余敌人;
2)接受并管理一切公共机关、公共产业、公共物质及其他一切公共财产,没收官僚资本;
3)保障我国人民和守法侨民的生命财产安全,保护工农商学各界一切正当权益,迅速恢复和建立正常的社会秩序;
4)动员组织一切公私力量,沟通与建立城乡经济关系,解决城市人民的粮食和燃料供应;更多内容请与QQ:
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5)组织革命群众团体,帮助建立系统的人民民主政权机关。
设置:
设主任、副主任各1名,由人民解放军总部任命。
下设(北平军管会为例):
1)警备司令部2)市政府3)物质接管委员会4)文化接管委员会5)秘书长6)纠察总队
4、民族自治区人民政府
中共二大提出解决民族问题的政策:
民族区域自治。
1947年5月1日内蒙古自治政府(我国第一个少数民族民主自治政府)正式成立。
内蒙古自治政府以民主集中制为组织原则,实行议行合一制。
行政区划:
1)盟2)旗、县、市3)区(称努图克,游牧区称苏木)、街和村(称嘎查,游牧区称巴格)
意义:
内蒙古自治区政府是我国少数民族区域第一个民主自治政府,它不仅在国家的统一、民族的团结、本地区的繁荣和发展,支援解放战争的胜利等多方面作出了重要贡献,而且为建国后民族地区政权体制的建设积累了宝贵的经验。
二、人民民主政权的施政过程与行政监督
1、集中统一的决策体制
中共中央和中共中央的代表机关拥有基本决策权,各大区人民政府执行中共中央和中央局的决策。
各界代表会:
1948年11月30日中共中央根据各地提供的经验,发布了《关于新解放城市中组织各界代表会的指示》,规定:
“在城市解放之后实行军事管制的初期,应以各界代表会为党和政权的领导机关联系群众的最好组织形式”。
各界代表会人数不拘,以劳动人民及革命知识分子占多数,代表必须来自群众,与群众有密切关系。
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选出主席、副主席,并设秘书处执行日常事务。
任务:
1)听取军管会和市政府的施政方针、计划及工作情况的报告,经过代表充分讨论后,提出批评与意见;
2)向军管会和市政府反映各界人民的意见和要求,并提出市政建设的建议;
3)向其所代表的群众传达并解释军管会和市政府的施政方针、政策、法令及实施方法,并动员各界人民协助政府推行各项工作。
性质:
各界代表会作为军管会和市政府传达政策联系群众的咨询协商机关,只为政府决策提供参考意见,对政府无约束权。
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三、行政机关办事制度的建立
1、会议制度
种类有:
1)政务会议:
是政府推行政务而设的会议,由主席或主席指定的副主席召集和主持,各部门正职人员和秘书长为会议正式成员,各部门副职及其他有关人员经主席指定可以列席。
作为常设会议依法定期举行。
2)部门工作会议:
以厅、处、局为单位定期召开,由各部门负责人和科长级以上干部组成。
3)专门会议:
为研究专门问题而设的不定期会议,由一个部门单独组织或几个部门联合召开,成员不固定。
联席会议、工作汇报会议、临时会议
2、办公制度与行政纪律
具体内容:
1)在法定的8小时办公时间内不得撤离职守,办公时间以外如有紧急公务,或群众来访应随时处理;
2)各部门依照职责权限实行主管制度,其他部门遇有相关事宜,应先与主管部门会商处理;
3)各部门处理日常政务和承办公文电报,必须随时检查办结,不得稽延积压;
4)凡涉及有关政策、方针和重要计划及各项法令规章的颁订或复更,各部门必先请示主席,事后报告备案;更多内容请与QQ:
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5)各级政府工作人员非经主席批准或政务会议决议,不得以单独部门或个人名义对外发表谈话和文告;
6)所有工作人员请假,均须经主管上级批准,工作调动时,必须办清交接手续,由主管负责人监交。
3、公文程式和公文处理
公文的种类:
令、命令以、指令、训令、通令、决定、指示、布告、通报、通知、报告、批复、状、函、电、签呈等。
第十八章人民民主专政的行政管理
解放战争时期,人民民主政权的发展经历二个发展阶段:
1、从抗战胜利到1946年6月国民党发动全面内战;
2、从1946年7月至1949年10月中华人民共和国成立。
一、人民民主政权的行政体制
行政层级:
大解放区人民政府-省-专署-县-区-乡。
1、大解放区人民政府
大解放区人民政府:
该地区的最高行政机关。
受中共中央的领导。
五大解放区:
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1948年到建国初期,建立的大区人民政府有:
1)陕甘宁边区政府:
抗日战争中中共中央1937年9月成立在陕北成立的特区政府。
在中央领导下工作。
它又赞成抗日又赞成民主,是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主政权。
2)华北人民政府:
由晋察冀和晋冀鲁豫两个边区政府组成,1948年5月组成华北联合行政委员会,8月召开华北临时人民代表大会,成立了华北人民政府。
3)东北人民政府:
4)中原人民政府:
2大区政府建立的意义:
1)一方面适应了我国幅员辽阔,各解放区地理环境各异,解放时间不一,工作发展不平衡的特点,便于各地根据党中央统一的政策方针,因地制宜地采取适合当地情况的措施和办法,来完成各项革命和建设任务;
2)另一方面又适应了人民解放战争胜利发展的要求,在较大范围内统一了行政权力,克服了原来小块根据地各自为政的分散状态,为全国行政体制的统一奠定了基础。
3、军事管制委员会
军事管制委员会:
在人民解放区总部、军区及前线司令部的领导下,为该市军事管制期间统一的军政领导机关。
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任务:
1)镇压反革命活动,肃清一切残余敌人;
2)接受并管理一切公共机关、公共产业、公共物质及其他一切公共财产,没收官僚资本;
3)保障我国人民和守法侨民的生命财产安全,保护工农商学各界一切正当权益,迅速恢复和建立正常的社会秩序;
4)动员组织一切公私力量,沟通与建立城乡经济关系,解决城市人民的粮食和燃料供应;更多内容请与QQ:
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1)警备司令部2)市政府3)物质接管委员会4)文化接管委员会5)秘书长6)纠察总队
4、民族自治区人民政府
中共二大提出解决民族问题的政策:
民族区域自治。
1947年5月1日内蒙古自治政府(我国第一个少数民族民主自治政府)正式成立。
内蒙古自治政府以民主集中制为组织原则,实行议行合一制。
行政区划:
1)盟2)旗、县、市3)区(称努图克,游牧区称苏木)、街和村(称嘎查,游牧区称巴格)
意义:
内蒙古自治区政府是我国少数民族区域第一个民主自治政府,它不仅在国家的统一、民族的团结、本地区的繁荣和发展,支援解放战争的胜利等多方面作出了重要贡献,而且为建国后民族地区政权体制的建设积累了宝贵的经验。
二、人民民主政权的施政过程与行政监督
1、集中统一的决策体制
中共中央和中共中央的代表机关拥有基本决策权,各大区人民政府执行中共中央和中央局的决策。
各界代表会:
1948年11月30日中共中央根据各地提供的经验,发布了《关于新解放城市中组织各界代表会的指示》,规定:
“在城市解放之后实行军事管制的初期,应以各界代表会为党和政权的领导机关联系群众的最好组织形式”。
各界代表会人数不拘,以劳动人民及革命知识分子占多数,代表必须来自群众,与群众有密切关系。
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选出主席、副主席,并设秘书处执行日常事务。
任务:
1)听取军管会和市政府的施政方针、计划及工作情况的报告,经过代表充分讨论后,提出批评与意见;
2)向军管会和市政府反映各界人民的意见和要求,并提出市政建设的建议;
3)向其所代表的群众传达并解释军管会和市政府的施政方针、政策、法令及实施方法,并动员各界人民协助政府推行各项工作。
性质:
各界代表会作为军管会和市政府传达政策联系群众的咨询协商机关,只为政府决策提供参考意见,对政府无约束权。
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三、行政机关办事制度的建立
1、会议制度
种类有:
1)政务会议:
是政府推行政务而设的会议,由主席或主席指定的副主席召集和主持,各部门正职人员和秘书长为会议正式成员,各部门副职及其他有关人员经主席指定可以列席。
作为常设会议依法定期举行。
2)部门工作会议:
以厅、处、局为单位定期召开,由各部门负责人和科长级以上干部组成。
3)专门会议:
为研究专门问题而设的不定期会议,由一个部门单独组织或几个部门联合召开,成员不固定。
联席会议、工作汇报会议、临时会议
2、办公制度与行政纪律
具体内容:
1)在法定的8小时办公时间内不得撤离职守,办公时间以外如有紧急公务,或群众来访应随时处理;
2)各部门依照职责权限实行主管制度,其他部门遇有相关事宜,应先与主管部门会商处理;
3)各部门处理日常政务和承办公文电报,必须随时检查办结,不得稽延积压;
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5)各级政府工作人员非经主席批准或政务会议决议,不得以单独部门或个人名义对外发表谈话和文告;
6)所有工作人员请假,均须经主管上级批准,工作调动时,必须办清交接手续,由主管负责人监交。
3、公文程式和公文处理
公文的种类:
令、命令以、指令、训令、通令、决定、指示、布告、通报、通知、报告、批复、状、函、电、签呈等。
第十八章人民民主专政的行政管理
解放战争时期,人民民主政权的发展经历二个发展阶段:
1、从抗战胜利到1946年6月国民党发动全面内战;
2、从1946年7月至1949年10月中华人民共和国成立。
一、人民民主政权的行政体制
行政层级:
大解放区人民政府-省-专署-县-区-乡。
1、大解放区人民政府
大解放区人民政府:
该地区的最高行政机关。
受中共中央的领导。
五大解放区:
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1948年到建国初期,建立的大区人民政府有:
1)陕甘宁边区政府:
抗日战争中中共中央1937年9月成立在陕北成立的特区政府。
在中央领导下工作。
它又赞成抗日又赞成民主,是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主政权。
2)华北人民政府:
由晋察冀和晋冀鲁豫两个边区政府组成,1948年5月组成华北联合行政委员会,8月召开华北临时人民代表大会,成立了华北人民政府。
3)东北人民政府:
4)中原人民政府:
2大区政府建立的意义:
1)一方面适应了我国幅员辽阔,各解放区地理环境各异,解放时间不一,工作发展不平衡的特点,便于各地根据党中央统一的政策方针,因地制宜地采取适合当地情况的措施和办法,来完成各项革命和建设任务;
2)另一方面又适应了人民解放战争胜利发展的要求,在较大范围内统一了行政权力,克服了原来小块根据地各自为政的分散状态,为全国行政体制的统一奠定了基础。
3、军事管制委员会
军事管制委员会:
在人民解放区总部、军区及前线司令部的领导下,为该市军事管制期间统一的军政领导机关。
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1)镇压反革命活动,肃清一切残余敌人;
2)接受并管理一切公共机关、公共产业、公共物质及其他一切公共财产,没收官僚资本;
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4)动员组织一切公私力量,沟通与建立城乡经济关系,解决城市人民的粮食和燃料供应;更多内容请与QQ:
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4、民族自治区人民政府
中共二大提出解决民族问题的政策:
民族区域自治。
1947年5月1日内蒙古自治政府(我国第一个少数民族民主自治政府)正式成立。
内蒙古自治政府以民主集中制为组织原则,实行议行合一制。
行政区划:
1)盟2)旗、县、市3)区(称努图克,游牧区称苏木)、街和村(称嘎查,游牧区称巴格)
意义:
内蒙古自治区政府是我国少数民族区域第一个民主自治政府,它不仅在国家的统一、民族的团结、本地区的繁荣和发展,支援解放战争的胜利等多方面作出了重要贡献,而且为建国后民族地区政权体制的建设积累了宝贵的经验。
二、人民民主政权的施政过程与行政监督
1、集中统一的决策体制
中共中央和中共中央的代表机关拥有基本决策权,各大区人民政府执行中共中央和中央局的决策。
各界代表会:
1948年11月30日中共中央根据各地提供的经验,发布了《关于新解放城市中组织各界代表会的指示》,规定:
“在城市解放之后实行军事管制的初期,应以各界代表会为党和政权的领导机关联系群众的最好组织形式”。
各界代表会人数不拘,以劳动人民及革命知识分子占多数,代表必须来自群众,与群众有密切关系。
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选出主席、副主席,并设秘书处执行日常事务。
任务:
1)听取军管会和市政府的施政方针、计划及工作情况的报告,经过代表充分讨论后,提出批评与意见;
2)向军管会和市政府反映各界人民的意见和要求,并提出市政建设的建议;
3)向其所代表的群众传达并解释军管会和市政府的施政方针、政策、法令及实施方法,并动员各界人民协助政府推行各项工作。
性质:
各界代表会作为军管会和市政府传达政策联系群众的咨询协商机关,只为政府决策提供参考意见,对政府无约束权。
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三、行政机关办事制度的建立
1、会议制度
种类有:
1)政务会议:
是政府推行政务而设的会议,由主席或主席指定的副主席召集和主持,各部门正职人员和秘书长为会议正式成员,各部门副职及其他有关人员经主席指定可以列席。
作为常设会议依法定期举行。
2)部门工作会议:
以厅、处、局为单位定期召开,由各部门负责人和科长级以上干部组成。
3)专门会议:
为研究专门问题而设的不定期会议,由一个部门单独组织或几个部门联合召开,成员不固定。
联席会议、工作汇报会议、临时会议
2、办公制度与行政纪律
具体内容:
1)在法定的8小时办公时间内不得撤离职守,办公时间以外如有紧急公务,或群众来访应随时处理;
2)各部门依照职责权限实行主管制度,其他部门遇有相关事宜,应先与主管部门会商处理;
3)各部门处理日常政务和承办公文电报,必须随时检查办结,不得稽延积压;
4)凡涉及有关政策、方针和重要计划及各项法令规章的颁订或复更,各部门必先请示主席,事后报告备案;更多内容请与QQ:
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5)各级政府工作人员非经主席批准或政务会议决议,不得以单独部门或个人名义对外发表谈话和文告;
6)所有工作人员请假,均须经主管上级批准,工作调动时,必须办清交接手续,由主管负责人监交。
3、公文程式和公文处理
公文的种类:
令、命令以、指令、训令、通令、决定、指示、布告、通报、通知、报告、批复、状、函、电、签呈等。
第十八章人民民主专政的行政管理
解放战争时期,人民民主政权的发展经历二个发展阶段:
1、从抗战胜利到1946年6月国民党发动全面内战;
2、从1946年7月至1949年10月中华人民共和国成立。
一、人民民主政权的行政体制
行政层级:
大解放区人民政府-省-专署-县-区-乡。
1、大解放区人民政府
大解放区人民政府:
该地区的最高行政机关。
受中共中央的领导。
五大解放区:
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1948年到建国初期,建立的大区人民政府有:
1)陕甘宁边区政府:
抗日战争中中共中央1937年9月成立在陕北成立的特区政府。
在中央领导下工作。
它又赞成抗日又赞成民主,是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主政权。
2)华北人民政府:
由晋察冀和晋冀鲁豫两个边区政府组成,1948年5月组成华北联合行政委员会,8月召开华北临时人民代表大会,成立了华北人民政府。
3)东北人民政府:
4)中原人民政府:
2大区政府建立的意义:
1)一方面适应了我国幅员辽阔,各解放区地理环境各异,解放时间不一,工作发展不平衡的特点,便于各地根据党中央统一的政策方针,因地制宜地采取适合当地情况的措施和办法,来完成各项革命和建设任务;
2)另一方面又适应了人民解放战争胜利发展的要求,在较大范围内统一了行政权力,克服了原来小块根据地各自为政的分散状态,为全国行政体制的统一奠定了基础。
3、军事管制委员会
军事管制委员会:
在人民解放区总部、军区及前线司令部的领导下,为该市军事管制期间统一的军政领导机关。
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1)镇压反革命活动,肃清一切残余敌人;
2)接受并管理一切公共机关、公共产业、公共物质及其他一切公共财产,没收官僚资本;
3)保障我国人民和守法侨民的生命
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