关于新塘牛仔产业发展情况的调研报告修改.docx
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关于新塘牛仔产业发展情况的调研报告修改
关于“新塘牛仔”产业发展情况的调研报告(讨论稿)
新塘商会(2011年4月)
2010年12月27日,中央电视台新闻频道“新闻直播间”栏目播出了《时尚背后的污染之痛》的新闻报道,剖析我镇西洲村环境污染的相关问题。
仿佛一夜之间,我镇经济发达、时尚潮流、牛仔之乡等等光鲜的外衣被一层层剥去,各新闻媒体纷纷深入跟踪,报导了或
真实或不真实的行业污染现象。
时至今日,有关“新塘牛仔”的传言依然不断,行业投资者、经营者、消费者、从业人员、当地居民等相关人员都对此事进展以及影响极为关注、深表担忧。
“新塘牛仔”纺织服装产业,从上世纪七十年代末发展至今,已经成为目前全球产业链最完善,产量最大的牛仔生产集群基地,它是历届政府培育的结果,是新塘人在党和政府领导下积极投身改革开放的结晶,也是新塘来之不易的牵动饮食、酒店、娱乐、商贸、房地产、物流、银行等行业一业兴百业旺的重要民生产业。
大家都希望它能健康、稳健、持续地发展下去。
为此,我们组织调研组对我镇纺织服装产业发展情况进行了专题调研,听取了当地广大企业家朋友对纺织服装产业发展情况的介绍,并赴新塘民营制衣工业园、新塘环保产业园、沙埔、太平洋等服装企业集聚区实地调研,考察了部分纺织服装生产企业,征求了相关职能管理部门的意见,希望能将“新塘牛仔”最真实的一面反映出来。
现将有关情况综合如下:
一、纺织服装业目前基本概况:
(一)在我市经济建设和城市发展中起到了中坚作用。
在广州工业产业集群区规划框架中,新塘镇是纺织工业集群区的重要布点之一。
经过近30年的培育和发展,“新塘牛仔”纺织服装产业链目前已十分完善,形成了纺纱、染色、织布、整理、印花、制衣、水洗、漂染、防缩等完整生产系统,其中不少工艺技术处于国内领先水平,这在全国牛仔服装产业集群中绝无仅有,已成为目前国内牛仔服装最大的生产基地,是我国牛仔纺织服装产业的发源地之一,设计生产能力和市场占有率在国内外同行业中均居领先地位。
2002年新塘镇被中国纺织工业协会、中国服装协会评为“中国牛仔服装名镇”,2008年被中国社会科学院工业经济研究所评为“中国百佳产业集群之牛仔服装产业集群”,是目前全国产业链最完善、年产量最大、产品系列档次最齐全、贴牌生产以及出口最大的牛仔服装集群基地。
近三十年来,牛仔服装业一直是新塘产业支柱之一,是我市国民经济的传统优势产业和重要的民生产业,从发展起步以来,在满足人们衣着消费、增加社会就业、扩大出口创汇、积累建设资金和带动相关产业配套发展等方面正发挥着重要的作用。
2010年,纺织服装业实现规模以上工业产值340.57亿元,占全市规模以上工业产值的27%;全年实现销售产值339亿元,占全市工业销售产值的27.4%;出口额达10.46亿美元,占全市出口比重的43.62%。
目前全国70%以上的牛仔服装出自新塘,全国出口的牛仔服装35%来自新塘,2010年全镇牛仔服日装加工生产能力可达250多万件、年产超过3亿件牛仔服装,产品远销中国香港,俄罗斯,美国,欧盟等几十个国家和地区,被行内人士称为中国“牛仔之乡”,享有“中国牛仔看新塘”的美誉。
(二)产业区域化品牌战略、多元化转型升级取得一定进展
为提升纺织服装产业发展水平,我镇纺织服装产业实施了品牌战略并积极推动创建“新塘牛仔”区域品牌,一方面实施品牌主导,成立新塘牛仔传播文化中心,启动了牛仔服装信息中心技术创新平台,行业信息咨询平台和交易平台等创新平台,建立了与阿里巴巴、淘宝网和腾讯网等国内外网站的战略合作,举办每年一届的中国广州(新塘)国际牛仔服装节和面料辅料展览会,为新塘牛仔服装走向世界、让世界了解新塘牛仔服装构筑了一个最重要的交流平台,成功打造了“中国牛仔看新塘”的文化底蕴。
另一方面,积极引导企业建立品牌中心、研发中心和销售中心,建立产品设计、制版、测试、生产、物流和销售与一体的产业链,逐步走出对加工贸易、贴牌生产的依赖,努力提高新塘妞子服装产品的质量和附加值。
通过加强名牌产品培育和保护工作,创造出vigoss、增致、喜为王、康威、苹果等一大批知名品牌。
2010年,获得广州市著名商标、广东省著名商标称号的纺织服装企业分别有8家和4家,广州康威集团有限公司获得中国驰名商标称号,“康威”已经成为我国体育品用品中仅次于“李宁”牌的第二大体育品牌。
(三)对吸纳就业人口和带动相关行业发展发挥着顶梁作用
牛仔纺织服装产业目前是我市支柱产业中吸取就业人数最大的产业,目前已有牛仔服装及相关配套企业4600多家,吸引投资者超过10000人,吸纳就业和带动相关就业超过30万人(发展与改革局的数据是27.8万,我们那两份资料写的是70多万,这里我建议我们的数字跟发改局的不要相差太大,要不人家会追问数据的来源及真实性)。
能保证就业就是社会可持续发展的前提,发展牛仔纺织服装业,对促进解决就业压力、吸纳农村人口向工业和城市转移有效维护社会稳定等方面都作出了积极贡献。
另外,我们通过调研还发现,随着纺织服装产业打造区域化品牌和战略化、多元化转型升级的推进,纺织服装企业的用工结构已有明显的变化,从2010年开始,与市场开拓、营销、企业管理有关的工商管理、市场营销方面的人才需求大幅度增长。
这些人才的需求,对缓解高校毕业生就业难的形势有着非常重大的意义。
这些高素质人才的引进,不仅对企业的发展和新塘经济有着一定的作用,对新塘的文化氛围、对构建新塘纺织服装文化交流中心甚至对构建文化强镇都有着深远的意义。
二、当前面临的突出问题
近年来,服装行业得到了迅猛发展,在拉动地区经济发展、扩大劳动力就业和促进社会等方面起到了积极的作用,但随着行业竞争的不断加大、劳动力成本的逐日递增以及节能减排的进一步普及……,“新塘牛仔”纺织服装产业的问题和缺陷逐步暴露出来。
归纳起来有以下几方面:
(一)、具有传统行业的通病,环保压力逐步突现。
服装行业作为传统的劳动密集型行业之一,具有传统行业都急需解决的难题——资源消耗相对较大,劳动力密集,环保压力加剧且利润率不高。
更新设备、转换技术、提高效率、减少排污是所有传统产业都必须坦然面对并正确处理的问题。
我镇纺织服装产业中,能及时更新生产设备、及时转化新技术水平、提高生产率,减少生产过程中污染物产生的企业,除了资金雄厚的广英、创兴、康威、增致、柏迪等大中型企业能做到之外,其余占市场一定份额的小型企业和家庭作坊,基本上都很难做到。
我们调研中发现,有些小企业以及无牌无照的小作坊十多年来都未更新过,还是老式的设备机器和生产方式,污染大,生产率低。
生产技术的落后直接导致了他们利润空间的缩小。
为谋求利益,这一部分企业及作坊便选择偷排污水,以此来减少处理成本。
于是,我镇纺织服装这个有着传统行业通病的产业也就被它们严重拖累并显得问题更加突出。
也直接引起了媒体的关注,影响极其不好,特别是中央电视台新闻频道“新闻直播间”栏目播出了《时尚背后的污染之痛》的新闻报道之后,“新塘牛仔”整个产业链更是无辜地被拉下了水,集体成了背黑锅的对象,环境压力更显沉重。
(二)、劳动力市场混乱,用工荒问题明显,高端人才缺口加大春节过后,珠三角许多地区都出现了不同程度的"用工荒",并出现了“抢人手”、“炒劳动力”等现象,而作为工业重镇的新塘也不例外。
我们兵分多路分别走访了各大企业、工业园、以及新塘各大劳务市场后发现,目前新塘的劳动力市场因为缺乏管理而显得混乱,也因为混乱而使用工荒更加明显,除普工、技工比较缺乏之外,高素质的管理人才也同样紧缺。
目前有三类人才缺口较大:
第一,能够拓展品牌文化、引领品牌规范、持续性发展的高端经营管理人才。
第二,懂专业的经营销售类人才紧缺,目前缺岗率较为普遍。
第三,研发设计类(技术型如面料设计、服装设计、工艺设计、质量管理与检测、技术管理、生产管理等岗位)人才紧缺。
此外,随着纺织企业自主品牌开发力度的加大,艺术设计类专业岗位需求量也在不断增加。
需要重点指出的是,随着国际贸易的增多,以及牛仔纺织业与国外合作伙伴及竞争对手接触的增加与深入,能够熟悉国际贸易规则、国外法律法规的国际纺织品贸易方面的人才缺口较大;尤其是精通纺织品国际或行业标准、了解国际知识产权法规的人才存在较大缺口。
(三)、行业准入门槛低,无证无牌现象严重目前,我市对纺织服装行业的准入标准尚未有明确的统一规定,企业准入门槛低,整个纺织服装行业以个体工商户居多,其中无牌无照的也不在少数。
据统计,无工商登记无纳税登记的企业及作坊大约在1000家左右,这些企业及作坊大多实行家庭式管理,经营者素质较低,难以参与市场竞争。
无照作坊的泛滥,大大冲击了有照合法经营,干扰了我镇纺织服装产业的有序竞争,再加上无照经营者没有缴纳国家税收,职工没有劳动保障,资金实力不强,抗风险能力低,有可能带来较多的劳资纠纷及社会不稳定因素。
(四)、品牌战略实施力度依然不够,产业升级进度仍有待加快
近年来,虽然品牌战略取得一定成效,“新塘牛仔”区域品牌也有了一定名气,但力度还是不够。
目前四千多家纺织服装企业总共才注册了一千多个商标,而且一千个商标中也没有一个集体商标或证明商标。
就连“新塘牛仔”这块商业区域品牌商标都被抢注多年,我们善未取得管理和使用权。
当地得天独厚的优势因此未能得以充分发挥,不能给整个区域带来明显的区域优势和区域效益。
而且,很多企业由于品牌意识缺乏,一直以来都仅仅把生产当成第一要务,完全忽略了品牌策划,市场营销等方面的工作,进而导致同质性高,依附性强的后果。
目前我镇纺织服装产品在国内国际竞争中具有较高的比较优势,但主要体现在低劳动成本方面,是一种典型的基本要素优势。
特别是出口产品,附加值低,缺乏品牌知名度,在国际竞争中仍然是以量取胜,与发达国家有较大的差距。
据统计,我镇企业的纺织服装出厂价停留在30元\件以下(属低端产品价格)的约占30%-40%,价格低使得经营利润低,利润低意味着产业发展层次低,适应市场环境变化、抵御市场风险的能力不强。
三、对今后发展的建议央视的曝光,各媒体的添油加醋,已使“新塘牛仔”被推到了风口浪尖,如果处理不好,这么多年累积出来的品牌基础都有可能毁于一旦,对整体经济也将造成严重的影响。
以坚持环保为前提、以确保行业可持续发展为目标、以维护社会和谐稳定为出发点,结合此次调研情况,我们对改造提升纺织服装产业给出以下建议:
(一)、加强法制化常规化环境整治,广开投诉监督通道此次媒体的曝光,既给行业敲响了警钟,也给行业整改及更好发展创造了机会。
首先,必须围绕“环境污染”对行业进行专项整顿,对违规的企业进行严厉惩处,同时建立具有针对性的管理条例,全面系统地对纺织服装行业生产过程中的有毒有害物质进行分类,对排放各类废弃物的惩罚做相应规定,及时有效的以法律手段打击不科学的经营管理行为。
其次,环境质量监管部门应将检验检测做到常规化,由专门人员定期对各企业的生产、排污进行检查,对违规的企业发现一次,严处一次,以铁腕手法促使企业也将治污行为常规化。
另外,政府必须对所有企业,尤其是洗漂行业企业严格监管,了解企业的排污情况,了解当地的污染现状,并加强对工业生产中使用和排放的污染物、尤其是对有毒有害物质信息的收集和公开。
质量监督部门应设立投诉专项通道,一接到群众举报,就立即采取监管措施。
(二)坚决取缔无证经营,积极探索行业准入管理办法
以建立公平、有序、规范的生产经营环境为目标,以相关法律为依据,坚决取缔无证经营企业及作坊。
建议成立纺织服装行业无证照违法经营行为整治领导小组,统一协调,采取多种形式实行查处取缔工作目标责任制、片区化管理责任制,严厉查处取缔无证经营行为。
而在行业准入门槛较低、市场经营秩序有待进一步规范的环境下,政府的宏观调控作用应有所加强。
因此,首要的问题是要搭建一个适合行业健康发展的管理机构。
由镇政府成立新塘服装行业管理领导小组,会同消防、治安、环卫、税务、工商等相关职能管理部门,在商会、个私协、服装行业协会、洗涤协会等相关协会和团体的配合下对行业做好发展规划,依法制定、实施《新塘服装行业准入管理规定》,逐步建立健全相关的管理办法和服务机制,引领行业蓬勃快速发展。
(三)确保产业稳健发展,妥善安排产业转移步伐
纺织服装业在我市经济发展和城市建设中起到的作用举足轻重,对吸纳就业人口和带动相关行业发展起到的作用亦毋庸质疑。
所以,首先必须确保产业稳健发展,然后再适当考虑加快产业转移步伐。
切不好操之过急,在关键点进行急刹车。
一直以来就只有夕阳技术,没有夕阳产业,任何产业只要善于创新勇于创新,发展潜力和空间就像海绵里的水,挤挤总会有的。
不能因为纺织是传统行业,而且在发展中遇到些问题就大刀破斧进行大规模转移。
产业转移往往会因为欲速而不达。
况且,传统产业与日常生活息息相关,须臾不可缺少。
传统行业存在着自身的兴衰期,既有高峰也有低谷,但春天和寒冬都只是相对的,不是永恒不变的,不能轻率断言一个行业的消亡。
只要我们的生活方式未发生重大改变,技术上又未能产生替代传统产业的新兴产业,那么任何对传统产业的升级都只是继承改良,而不是否定颠覆。
更何况,我镇纺织服装产业目前仍处于快速的增长阶段,仍在哺育一方百姓,仍在带动地方及相关产业飞速发展。
(四)优化商务营销模式,提升特色区域品牌
在目前的情况下,单个企业到国际上创品牌有一定难度,即使是被国内消费者广泛认知的自创服装品牌,要走出国门成为世界品牌,难度也相当大,至于中小企业,更是力不从心。
如果以一个产业集聚地的名义打造区域品牌,集聚地的无形资产做大了,中小企业便可以共享这一荣誉带来的巨大利益,所以建议尽快拿回“新塘牛仔”商标的使用权,或者通过注册“新塘牛仔”集体商标或“新塘商会”证明商标,通过宣传“新塘牛仔”、“新塘商会”,提高知名度,让世界知道新塘地区的服装产业实力,做响区域品牌,进而带动新塘服装产业整体升级,快速发展。
(五)加大工商税务宣传和管理力度,加强交易统计信息检测在扶持引导市场发展的同时,亦应加大依法纳税的宣传力度,严格监管,依法征税。
据了解,2010年,纺织服装业实现规模以上工业产值340.57亿元、全年销售产值339亿元、出口额10.46亿美元,纺织服装企业缴纳的年度税收达7.1亿。
针对我镇纺织服装业产值、销售、出口、税收等方面数额庞大的特点,应进一步完善双定税的应税额审定核准工作,加大对偷税漏税的打击力度,努力做到应收尽收,增加政府的财政收入,保证政府有更充足的财政资金加强对行业的宏观调控。
同时应加强对行业内物流、资金流等信息的统计监测,为市委市政府的宏观调控提供依据。
政府宏观调控力度的加强可以创造更加良好的营商环境,进一步促进市场的发展,带动我镇经济增长,税收增长以及创造更多的就业岗位,吸纳更多从业人员,在实现社会效应的同时也给投资者和企业带来经济效益,实现政府、投资者和企业的共赢。
(六)加强工业园区载体建设并打造高端产业创意园,并驾齐驱继续加快新塘环保产业园(西区)、新塘新洲环保工业园(东区)、新塘民营制衣工业园、东凌综合工业园、宁西工业园、仙村工业园沙埔银沙工业园等工业园的规划建设,进一步完善园区周边道路、环保、供电、供水、排污等基础设施建设,重点督促加快新塘环保产业园(西区)二期工程的上马建设,切实加强园区的发展承载力。
制定纺织服装企业入园计划,出台企业搬迁入园的鼓励措施,提高纺织服装行业集聚度。
另外,当今服装产业的发展,已经从以销售产品到销售文化、销售创意发展。
新塘具有得天独厚的服装行业基础,可以在建设工业园区的同时打造高端服装文化创意产业园,通过打造服装文化、时尚创意的平台来推动服装品牌从低端向高端发展,实现经济效益和社会效益的双丰收。
从国内外的成功案例来看,创办新塘服装文化创意园,不仅能起到带动服装服饰产业链上中下游产值的提升和增长,也有利于促进我镇纺织服装产业的转型升级,实现‘退二进三’目标和要求,还有利于得到国内外知名企业及投资者的青睐,更重要的是有利于建立时尚之都、潮流制度、文化艺术之都。
建议尽快编制发展规划、制定支持政策、健全运营机制、完善基础设施,让服装文化创业产业园项目尽快上马。
(七)搭建服装行业人才服务平台,有效有序引进培养人才
目前服装业产业链升级最缺的不是资金、市场,而是人才。
无论是升级还是整合,最终都需要相应人才去落实。
对此,我们建议政府加大力度扶植当地较有规模的人才招聘网(比如商会旗下的新塘人才网)或建立新塘人才服务中心,定期举办主题免费招聘会,帮助企业填补人才缺口。
另外,在目前单一的产业链的格局下,人才大多是掌握技能的“一”型专才。
譬如,做技术的只懂技术,做管理的只局限于管理,从事产品设计的无法把握市场,从而使得整个生产和市场脱节,OEM企业也难以开辟自己的市场。
此外,囿于企业家自身的高度问题,大部分企业舍不得在人才培养方面进行投入,因此整个服装产业的人才素质偏低。
但随着产业链升级整合的推进,企业非常需要“π”型的复合型人才,尤其是企业的高层管理者,就应该能驾驭产品、管理以及市场营销。
所以,建议由政府政府牵头,商会(行业协会)协助,围绕纺织服装产业相关专业定期举办技能培训班,联合学校或者培训机构,实施“人才成长培养计划”,引导人才从“一”到“π”全面成长。
对各方面人才做到“想创业,给平台;想工作,给福利;想成长,给培训”。
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