扩大覆盖发挥作用强化保障 扎实推进非公有制企业党建工作.docx
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扩大覆盖发挥作用强化保障扎实推进非公有制企业党建工作
扩大覆盖发挥作用强化保障
扎实推进非公有制企业党建工作
中共绍兴市委组织部
近年来,绍兴市非公有制企业党建工作,伴随着非公有制经济的迅猛发展得到了不断推进和加强。
特别是去年9月份全省非公有制企业党建工作经验交流会以来,我们认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要批示精神,按照党的十七大提出的要求,以扩大党的组织覆盖和工作覆盖、推进“凝聚力工程”建设为主要抓手,坚持重点突破、整体推进,积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径,初步形成了抓非公有制企业党建工作的浓厚氛围和有效的工作机制,也涌现出了一批非公有制企业党建工作的示范群体,非公有制企业党建工作的整体水平有了明显提升。
一、着力扩大党的组织覆盖和工作覆盖,大力夯实推进非公有制企业党建工作的基础
去年下半年以来,我们认真贯彻中央和省委的一系列要求精神,把发展党的力量、建立党的组织作为非公有制企业党建工作的基础环节来抓。
1月初,市委召开全市非公有制企业党建工作会议,专题部署非公有制企业党建工作,特别是把规模以上非公有制企业党组织的组建工作作为今年党建工作的重中之重来抓,采取切实措施,狠抓工作落实。
经过全市上下的努力,今年1—6月份,共有842家规模以上非公有制企业新建党组织,其中单独建立党组织347家,占41.2%。
截止6月底,全市2905家规模以上非公有制企业,已全部建立党组织,其中单独建立党组织2023家,党组织单建率为69.6%,提前完成了省委提出的组建工作目标任务。
在组建工作中,我们着重抓了以下四个方面:
1、强势推进抓组建。
根据省委提出的“两个目标”要求,结合实际,市委要求各地按照属地管理的原则,集中时间和力量,在7月1日前提前完成规模以上非公企业党组织组建任务。
一是集中精力打硬仗。
各地开展了规模以上非公企业党组织组建“推进月”活动,集中时间,集中力量,突破难点,形成强势推进、争先争优的工作氛围。
二是“销号”管理重盘点。
各地充分利用前期摸底调研成果,为每个未组建党组织的规模以上企业编号定位,按照成熟一个组建一个,组建一个“销号”一个的办法,做到计划、责任、措施和完成时间“四定位”,有计划分阶段地推动组建任务的落实,确保组建工作“一个不漏”。
三是定期督查抓推动。
市、县两级建立规模以上非公有制企业组建党组织工作月度通报制度,定期盘点工作进度,实时掌握组建动态,及时提出指导意见,收到了较好的督促推动效果,形成了强势推进的工作氛围。
2、落实责任抓组建。
市委将各地抓非公企业党组织组建工作列入对县(市、区)党建年度重点工作考核的重要内容。
各县(市、区)和市直三个开发区都把组建任务分解落实到乡镇(街道),强化乡镇(街道)党委的主抓责任。
对未建立党组织的842家规模以上企业逐个落实联系领导,层层建立分片包干责任制,全市共有112名副(县)处级以上党员领导干部和842名科级领导干部与企业进行结对联系,帮助企业在规定时间内组建好党的组织、指导开展好党的工作。
3、因地制宜抓组建。
坚持从实际出发,分类指导,因企制宜。
一是按照地域相邻、行业相近的原则,采取村企合建、挂靠组建、编组共建、行业联建、龙头带建等灵活方式,解决了一大批企业党组织组建难的问题。
二是在工业集聚区、商贸集聚区、“两新”组织集聚的乡镇(街道),通过探索建立综合性党组织,整合辖区内党建工作资源,实现组织共建、党员共管、设施共享。
三是针对非公有制企业没有党员或党员较少而出现党组织组建难的问题,通过普查、函调、外调等方式主动寻找“隐性党员”,加大流动党员组织关系接转力度,举办党员人才交流会、党员职工专场招聘会、组织推荐输送党员职工等方法和途径,有效突破了“瓶颈”制约。
如嵊州市重点推介大中专学生党员和部队退伍军人党员到非公有制企业就业,今年以来已帮助24名学生党员和62名部队退伍军人党员落实了党组织关系,充实了非公有制企业的党员队伍。
4、以点带面抓组建。
按照“抓点做样、以点带面”的思路,我们把中组部组织局、省委组织部和市委组织部共48家联系企业的组建工作作为重点,在普遍进行一次以上走访和督查的基础上,要求所在县(市、区)由常委负责联系、市直有关部门由党组织主要领导负责联系,提前完成党组织组建工作。
同时,提出要把非公有制企业组建工作联系点建成党建工作示范点,帮助指导企业加强党建工作规范化建设,并从市本级党费中下拨52万元作为三级联系点党建规范化建设补助经费。
二、着眼发挥党组织和党员的作用,牢牢抓住推进非公有制企业党建工作的关键
在完成规模以上非公有制企业党组织组建任务后,我们于7月13日在诸暨市召开了全市非公有制企业党建工作现场会,总结前一阶段组建党组织工作的成绩和经验,分析存在问题,重点部署党组织组建后如何巩固成果、有效发挥作用的问题,按照“组建一个、巩固一个、作用发挥一个”的要求,及时把工作重点从抓组建转到抓作用发挥上来。
1、以做好新建非公企业党组织的巩固提高工作为重点,不断夯实企业党组织开展活动、发挥作用的基础。
我们把建立和巩固党的组织,不断发展壮大党的力量,作为抓好企业党组织发挥作用的重要基础,切实抓紧、抓实、抓好。
一是组织开展“回头看”活动。
以县(市、区)为单位开展组建工作“回头看”活动,集中分析梳理和切实解决组建中存在的突出问题,特别是对出现瘫痪倾向的新建企业党组织落实专人进行帮助,同时努力提高党组织的单建率。
市委组织部在8月份进行了一次集中暗访。
在“回头看”活动中,全市共帮助新建党组织的企业解决实际问题393个,落实结对帮扶单位246个,选派党组织书记56人。
如上虞市开展了“双百结对共建”活动,抓好100家党建示范企业党组织与100个新建企业党组织结对共建,通过共听党课、共搞活动、共建制度、共聚人心,共同提升党建工作水平。
嵊州市以现场教学、经验交流等形式,组织新建企业党组织负责人到示范企业考察学习,帮助新建党组织健全制度,起好步,开好局,收到了较好的效果。
二是做好建章立制等各项基础性工作。
按照“有场地、有活动、有制度、有经费”的要求,在新建企业党组织中开展规范化建设活动,切实做好建章立制等各项基础性工作,促使新建企业党组织工作不断走上规范。
如诸暨市制定实施了企业党组织工作规范和企业党组织活动制度。
嵊州市重新修订了《非公有制企业规范化建设若干规定》,编印了《非公有制企业党建工作实务》小册子,下发到各新建党组织的企业,要求新建企业党组织建好相关规章制度。
上虞市进一步健全了党员人才培养、职工联系沟通、职工权益保障、企业文化建设等四项工作机制,以制度规范企业党建工作。
三是进一步扩大组织覆盖和工作覆盖。
按照属地管理原则,健全动态管理机制,把30人以上非公企业的党建工作作为下一阶段的一个工作重点来抓,我们提出争取到明年上半年,实现30名职工以上企业有党员,80名职工以上企业建立党组织的目标,并努力使大多数重点骨干企业车间(商场)有支部,作业班组有党员。
2、以选好配强、增强本领为重点,切实加强以党组织书记为核心的党务工作者队伍建设。
企业党务工作者的素质和能力,直接关系到企业党建工作的质量和水平。
因此,我们把加强企业党务工作者队伍建设作为发挥企业党组织作用的关键点来抓,夯实企业党建工作的人力资源基础。
一是选好配强企业党组织书记。
在县(市、区)和非公有制经济比较发达的乡镇(街道)建立企业党务工作者人才库,探索建立起一条荐才、储才、用才的良性工作机制。
在鼓励企业在内部选才的基础上,采取上级选派、社会选聘、双向选择等途径选派党组织书记,一大批思想政治素质好、懂经营会管理、有党务工作经验、善做群众工作的党员走上了党组织书记岗位,同时,积极推荐党组织书记进入企业董事会或监事会,为党组织发挥更大作用创造条件。
二是加强企业党务工作者的教育培训。
市委组织部及时下发了《关于做好非公有制企业党组织书记轮训工作的通知》,把非公企业党务工作者培训纳入市、县两级干部培训规划,要求从今年7月份开始到12月底,集中半年时间,对全市非公企业党组织书记普遍进行一次轮训,其中在第三季度前完成新建党组织的书记的培训。
在培训过程中,我们坚持务实高效的原则,把各级“凝聚力工程”建设示范企业作为现场教学点,通过集中辅导、参观学习和“业主讲认识、书记谈经验”等灵活多样的方式,增强教学的效果。
市里举办了一期“凝聚力工程”示范企业和创建单位党组织书记参加的示范班,并赴台州市进行学习参观,取得了较好的效果。
目前全市已全部完成企业党务干部培训工作。
三是加大党建工作指导员的选派力度。
在前阶段全市已选派808名党建工作指导员的基础上,采取市、县(市、区)、乡镇(街道)三级联动,选派一批退居二线的老同志和年轻后备干部,到缺乏党务工作力量和党组织作用发挥比较弱的企业担任党建工作指导员,按照“参与而不干预、配合而不迁就、引导而不强制”的要求,承担起政策法规宣传、党务工作指导、企情民意调研、各方利益协调的职责。
今年,全市新选派各级党建工作指导员586名。
9月中旬,我们还从市级机关中选派了20名调研员、副调研员到市直三个开发区所辖重点骨干企业担任党建工作指导员。
3、以深化“凝聚力工程”建设为重点,不断推进非公有制企业党组织的规范化、制度化建设。
坚持把推进“凝聚力工程”建设活动作为我市非公有制企业党建工作的总载体来抓,通过健全工作制度、加强示范引导、强化阵地建设等,形成了党建工作与企业生产经营互促共进的良好氛围。
一是健全工作制度。
今年年初,市委制定下发了《关于深化“凝聚力工程”建设活动,进一步加强非公有制企业党建工作的意见》,各县(市、区)也结合实际,相继出台了一系列具体的制度规定,进一步促进了非公有制企业党建工作的规范化、制度化建设。
二是加强示范引导。
我们始终把加强示范点建设工作摆在突出的位置来抓,通过典型引路,推动面上工作的整体提升。
今年年初,市委命名了15家市级“凝聚力工程”建设示范企业,并从中确定10家企业作为市委重点培育的示范企业。
下半年,市委组织部又明确了21家企业为市级“凝聚力工程”建设示范企业创建单位,全市各地共确定县级示范企业培育对象87家,乡镇一级培育对象236家,一批可听、可看、可学的先进典型群体正在逐步形成。
同时,通过编发简报、新闻媒体宣传等途径,及时总结、宣传、推广好基层在实践中创造的好经验、好做法,提高典型的影响力和号召力。
三是强化阵地建设。
各地切实加强非公有制企业党组织活动场所建设,目前,全市多数规模以上非公有制企业建立了党员活动室。
同时,结合非公企业特点,做到“六有三上墙”,即有公章、有记录本、有活动制度、有支部牌、有宣传栏、有远程教育播放点,其中活动制度、支部牌和宣传栏上墙。
如绍兴县推行“远程教育进民企”活动,年底前完成100个非公企业远程教育站点的建设和5万名党员、职工的培训任务。
4、以服务企业发展、营造和谐环境为重点,积极探索发挥非公企业党组织作用的有效途径。
按照“企业需要、党员欢迎、职工拥护、业主支持”的基本要求,坚持发挥党的思想政治优势和党的群众路线优势,帮助企业党组织探索适合企业特点的党的活动方式,通过服务与发挥作用并举,树立党组织的良好形象。
一是细化工作措施,使党组织的活动更贴近实际。
继续在新建企业党组织中推行富润集团“思想政治工作60条”、卧龙控股集团“三解责任制”、海亮集团“双双工程”等行之有效的工作载体,自觉把企业党组织的活动与企业的经营管理、精神文明建设、自主创新、科学管理、节能降耗等融为一体,与了解人、关心人、激励人、提高人融为一体,使党组织的活动更多地采取交流、谈心、走访的方式,更为党员所欢迎、群众所喜爱、业主所支持。
如绍兴县在规模以上企业中开展了以“企业设岗、党员上岗、职工评岗”为主要内容的“定岗争优”活动,使党员先进性体现在工作中,固化在岗位上,收到较好的成效。
二是分类要求,拓展党员发挥作用的空间。
对全市面上不同层面党员发挥作用提出分类要求,促使党员树立先锋形象。
对于业主层面党员,要求其要在优化企业环境、依法照章纳税、创建和谐劳动关系、关爱党员职工、热心社会公益事业等方面发挥带头作用;对于管理层面党员,要求其在开展管理创新、联系职工群众、实行民主管理等方面发挥作用;对于技术层面党员,要求其在技术攻关、技能比武、课题研究等方面发挥作用;对于一线层面党员,要求其在管好党员责任区、站好党员示范岗、当好生产突击手等方面发挥作用。
如诸暨市以“思想觉悟高于群众,业务技能高于群众,工作业绩高于群众,培育一流党员队伍”为目标,积极鼓励全市企业推行党员承诺制度,拓展党员示范岗、科技攻关小组、党员责任区等党员经常性作用发挥的平台,收到了较好效果。
三是加强企业文化建设,营造和谐创业的氛围。
切实加强企业职工文体活动中心建设,通过组织开展健康向上的文体活动,陶冶情操,满足员工求知、求美、求乐的精神文化需求,增强员工的认同感和归属感。
发挥企业党组织思想政治工作的优势,加强人文关怀和心理疏导,促进企业员工心理和谐,努力构建不同利益群体之间互助友爱、融洽协调的和谐人际氛围。
如上虞市开展了“服务创新,共筑和谐”主题教育活动和“同是一家人”外来员工关爱活动,扩大了党建工作的社会影响面。
三、着重强化激励保障,努力营造推进非公有制企业党建工作的氛围
为切实提高非公有制企业党建工作的整体水平,不断优化企业党组织发挥作用的外部环境,我们抓住加强领导,落实责任这个关键,积极创造条件,强化激励保障,确保了非公有制企业党建工作的稳步推进。
1、落实责任促保障。
各级党委切实把非公有制企业党建工作作为当前和今后一个时期基层组织建设的重中之重列入议事日程,加强领导,落实责任,真正做到一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。
进一步明确了各级党委抓非公有制企业党建工作的主抓责任,把非公有制企业党建工作列入各级领导干部岗位目标考核责任制的重要内容,加大考核的力度。
各县(市、区)委组织部建立非公有制企业党建工作例会制度,每半年研究一次非公有制企业党建工作,总结经验、查找问题,提出阶段性工作措施。
市非公企业党建联席会议充分发挥牵头抓总、统筹协调的职能,加强检查指导,定期分析并通报情况。
联席会议各成员单位按照各自的职能分工,团结协作,认真抓好各项具体工作的落实,形成相互配合、各司其责、齐心协力抓党建的工作格局,确保了非公企业党建工作有人抓、有人管。
2、创新体制促保障。
在新经济新社会组织快速发展的新形势下,我们适时转变传统的基层党建工作方法,积极推进以“党群工作一体化”为主要内容的非公企业党建工作方式,构建大党建工作格局。
针对我市块状经济特色明显的实际,在条件成熟的地方,逐步探索试行区域化党建工作模式,注重整合组织资源,实现区域内政治资源配置最优化和资源运作效率最大化。
如诸暨市在一些新经济组织比较发达的重点区域建立了新经济组织党委,加强了对新经济组织的区域化领导,取得了初步的效果。
绍兴县、上虞市在工业园区探索区域党建工作模式,进一步整合了组织资源、推进了党群工作一体化。
3、健全机制促保障。
健全教育引导机制,注重加强对企业主、企业党组织、党员职工的教育引导,促进各方达成共识、增强合力,营造全社会真正重视、积极支持非公有制企业党建和工会建设的良好氛围。
健全监督管理机制,加大对党组织和工会组织建立、运行以及作用发挥的监管力度。
健全物质保障机制,明确非公有制企业党组织的教育活动经费可按税前扣除工资总额的8‰在职工教育经费中列支。
非公有制企业党组织交纳的党费,大部分或全部返回,作为党员教育活动经费的补充,确保非公企业党组织教育活动经费落实到位。
4、营造氛围促保障。
通过报纸、广播、电视等新闻媒体,广泛宣传非公有制企业党建工作的重大意义和省、市委的决策部署,树立和宣传一批支持非公企业党建工作的企业主,一批善于做非公党建工作并深受职工和企业主信赖的党组织书记,一批充分发挥党组织作用的先进集体和先进个人,营造全社会关心、支持非公企业党建工作的良好氛围,从而推动整个面上的工作。
如诸暨市推出“党旗飘扬”栏目,总结推广示范企业党组织在活动开展、发挥党员作用和推进企业文化建设方面的典型做法。
上虞市在新闻媒体上开辟“百张企业党建名片”专栏,宣传报道示范企业党建工作的特色经验,取得了较好的效果。
去年以来,我市非公有制企业党建工作取得了一定的成效,但与省委和省委组织部的要求,与兄弟市相比,我们还存在一定的差距。
下一步,我们将认真贯彻落实这次全省非公有制企业党建工作推进会精神,认真贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕“巩固组建”这个基础,不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。
牢牢把握“发挥作用”这个关键,以服务企业发展、营造和谐环境为重点,积极寻求党组织和党员发挥作用的有效途径。
坚持“整合资源、形成合力、典型示范、整体推进”这个方法,大力推进和深化“凝聚力工程”建设活动,不断提升非公有制企业党建工作的整体水平。
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