上半年工作会工作报告王辉光.docx
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上半年工作会工作报告王辉光
实践科学发展强化责任落实
促进公司安全环保工作再上新台阶
王辉光
(2009年7月17日)
根据会议安排,我将公司上半年安全环保工作完成情况、存在的主要问题及下步工作措施做一简要通报。
今年以来,公司认真贯彻落实集团公司安全环保工作会议精神,以科学发展观为统领,以狠抓责任制落实和执行力建设为工作主线,坚持“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念,进一步强化安全环保责任,严格监督管理,积极推进HSE管理体系建设,持续开展隐患排查,狠反“三违”,切实落实安全环保措施,安全环保形势保持了持续稳定。
上半年,公司没有发生井喷、工业生产亡人、道路交通责任亡人以及环境污染和生态破坏等事故,各项指标都控制在集团公司规定的范围内,确保了“两节”和“两会”期间生产平稳运行。
回顾过去,主要做了以下几个方面工作:
(一)周密部署,严格落实安全环保责任
年初,我们结合集团公司和公司安全环保工作会议精神,下发了油田公司《安全环保工作要点》,对安全环保工作进行了全面细致的部署,在全面落实安全生产责任制的基础上,重点强化直线责任的落实,进而全力构筑安全环保工作分系统负责、分层次管理工作格局。
首先是层层签订安全环保责任书,有力促进直线责任的落实。
在公司与各单位签订安全环保责任书的基础上,各单位进一步强化了直线责任的落实,将安全环保指标层层分解、细化责任,把安全环保责任与业绩考核挂钩,使安全环保压力逐级传递至基层岗位员工,目前,共签订安全环保责任书5.252万份,其中,与员工签订4.085万份,与学生签订1.0265万份,普遍增强了各级管理人员安全管理责任意识,提高了操作人员的安全操作责任心。
其次是坚持领导干部挂点联系制度,充分体现有感领导。
今年,各级领导干部认真履行管理责任,深入要害部位检查指导工作,扎实抓好各项制度的落实,公司领导、副总师、机关处室和二级单位领导共到安全联系点开展安全活动1870次,解决问题1310个,切切实实地履行了岗位安全环保责任,落实了领导承诺,体现了有感领导,为基层员工起到了很好的示范作用。
三是学习实践科学发展观,推动企业安全发展。
全面学习实践科学发展观,用科学发展观武装头脑、谋划工作、指导实践,对公司安全环保管理存在的问题、薄弱环节进行了细致、认真的分析,并将集团公司HSE管理原则、杜邦管理理念与生产实际结合起来,按照“谁主管,谁负责”的原则,制定了切实可行的整改措施,全力推动企业安全发展、清洁发展步伐。
(二)加强宣传教育,安全环保文化氛围日益浓厚
2009年,公司突出企业安全文化建设,努力打造以安全文化来塑造人,以制度文化来规范行为,促使员工将每一个强制性的安全管理规定和规范,转化为自觉的安全行为的企业安全生产长效机制。
一是积极组织安全经验分享活动,扎实推进企业安全文化建设。
今年,公司认真总结安全环保方面的一些好的典型经验、事故事件、安全常识,从2月5日开始组织开展了安全经验分享活动,将这些教训、经验、常识进行广泛宣传,组织宣讲会15场,2400多名基层单位科、处两级干部和专职安全管理人员参加了宣讲活动。
同时,各单位也结合本单位身边的人和事,以多种方式,在会议、交接班、培训班、施工交底、班组活动等集体活动前进行宣传,开展安全经验分享,把分享活动全面推广,营造了良好的安全文化氛围。
二是精心组织安全环保宣传活动,不断促进全员安全环保意识的提高。
为提高员工和广大油区居民的安全意识,公司以学习实践科学发展观为契机,以“安全生产月”和“6.5环境日”活动为载体,由团委牵头组织了“践行科学发展观、履行安全责任‘青安杯’辩论赛”,工会牵头组织了“一封安全家书”演讲会等系列活动,公司HSE委员会办公室组织了安全生产月咨询日活动,通过展出板报、出动宣传车、发放资料、张贴标语、有奖答题等形式,普及交通、用电、用气、消防等安全知识,践行了全员参与安全管理的理念,有力促进了全员安全环保意识的提高。
三是全面开展安全环保知识培训,努力提升员工技术素质。
上半年,公司及各单位安全教育培训工作全面启动,各类安全教育培训有序开展,公司共举办各类特种作业人员安全技术培训班40期,培训3200人,在确保员工100%持证上岗的同时,提高了员工操作技能;举办HSE信息系统管理培训班3期,对277名HSE信息系统管理和填报人员进行培训,提高了HSE信息系统应用水平。
各单位也相继开展了机动车辆驾驶员复审、消防、防毒等培训班,规范了驾驶员和关键岗位员工的操作技能,提高了员工个人防护技能和安全意识。
(三)强化监督检查,深入推进反“三违”工作
上半年,公司及各单位结合季节变化、特殊时期,突出专业特点,有针对性地组织开展了综合检查、专项检查、节日检查,以强化执行力建设为落脚点,突出抓好“两书一卡一表”的落实,不断规范员工操作行为。
一是开展不间断的日常监督检查,规范操作行为和管理行为。
今年,公司以贯彻落实集团公司“反违章六条禁令”和油田公司“反违章十条规定”为出发点,严厉查处各种违章。
在加大对油气井、联合站、高压气井、输油输气管线、油田生产生活保障设施监督检查力度的同时,强化对各级管理人员和岗位员工安全环保责任制落实情况的监督检查,监督中心共检查生产站点450个(次),检查工程施工现场20余处,查出问题227个,下发整改通知单56份,处理违章7起,下发安全监督通报6期,同时,对任一联、深一联、鄚大站、文11站、阿赛线等20余个重点项目的施工现场进行了监督检查,查出并纠正隐患问题,有效的保证了重点项目施工作业过程的安全。
二是突出关键环节监管,切实抓好安全风险防控。
通过对公司安全管理存在的风险进行全面细致的评估后,我们首先针对交通管理这一关键环节和薄弱环节,组织开展了交通专项检查,对各单位车辆的技术状况、驾驶员内部准驾证考核等情况进行全面检查,更新了公司车辆管理台账。
同时,针对“6.5”成都市公交车火灾事故,下发了《关于进一步加强客运车辆管理的通知》,加大了重点车辆的监管力度,上半年,共查处违章车辆356台次,对屡次违章的单位进行了通报批评,并由相关单位对违章人员按公司“反违章十条规定”的要求进行了处罚,起到了较好的警示作用,有效杜绝了交通责任亡人事故的发生。
再有,公司加大了井控监督检查力度,在春节期间对一级井控风险的钻井和井下作业进行了检查,其中钻井作业检查了7个施工现场,井下作业检查了10个施工现场,检查出29个问题,均督促施工队伍进行了整改。
6月16日开始对冀中地区的正在施工的现场进行逐个检查,钻井检查12口井,检查出各类问题62个;井下检查14个施工队,共查出50个问题,对有隐患的四口井,均下发了整改通知单。
同时,勘探部等部门组织专家分别对京72x、兴9-10x、兴9-3(加深)井进行了安全评估,在评估京72x时,相关专家综合评价认为该井为“三高”井,地面条件不具备施工要求,井控风险较大,综合考虑暂时放弃该井施工,保障了井控安全运行无事故。
三是强化消防监督检查,全力防控火灾事故。
公司结合集团公司《关于切实做好防火工作的紧急通知》的要求,组织开展了消防管理工作专项检查,对生产场所、电力设施、通信等要害部位以及办公区、住宅区和其他人员集中场所进行了全面检查,共检查二级单位35个,检查各类场所181处,发现隐患258项,下发隐患整改通知单38份。
同时,对多种经营企业和出租房屋进行了安全专项检查,采取检查现场、翻阅资料、与专人座谈和找有关单位了解情况等方式,检查多种经营企业43家,检查出租房屋198处,查出问题185个,下发整改通知单9份,基本掌握了油田公司多种经营企业和出租房屋的现状,有效遏制了重特大火灾事故的发生。
(四)持续开展清洁生产审核,加强环境风险管理
为了保证完成环境保护各项指标,公司下发了《关于下达2009年度环保业绩考核指标及环境监测计划的通知》,进一步明确了华北油田公司环保各项控制指标,把控制指标层层分解,落实到每个排污口。
一是严格制定污染物排放监测计划,减少环境污染。
今年以来,公司定期监督污染物排放情况,共监测生活污水、医院污水546个项次,监测采暖锅炉、加热炉525个项次,监测厂界噪声348个项次,监测区域环境噪声40个项次。
同时,对油田落地油和罐底污泥产生量,以及废弃泥浆固化情况进行了调研,对固化过程中存在的问题制定了切实可行的改进措施,并下发了会议纪要,进一步提高废弃泥浆固化质量。
二是积极组织开展环境评价与识别,从源头控制污染物排放。
组织各单位对环境因素进行了识别和评价,共识别出环境因素599个,同时,对3个建设项目开展了环境影响预评价工作,从源头控制污染物排放。
三是加强审核培训力度,扎实开展审核工作。
根据公司年度工作总体部署,认真开展清洁生产审核工作,对142人进行了清洁生产审核知识培训,把第二采油厂、第四采油厂和井下作业公司列为清洁审核生产单位,制定了《2009年清洁生产审核工作运行大表》,明确审核内容和进度安排,清洁生产审核正在按计划有序开展。
(五)强化职业健康管理,切实保障员工健康
今年,公司坚持“以人为本,健康至上”的理念,进一步强化职业健康管理,通过各种措施,为员工身心健康保驾护行。
一是组织开展职业健康宣传活动,提高全员健康防护意识。
按照集团公司《关于开展2009年〈职业病防治法〉宣传周活动的通知》要求,认真组织宣传周活动,利用板报、横幅、有线电视、宣传材料等多形式,在公共场所、基层单位、工地、车间广泛宣传职业病预防知识、职业病防治法宣传,共展出板报282块,悬挂条幅364条、发放宣传资料15000多份,开展职业病防治知识培训11次,培训2000余人次,5000多人参加了职业病防治答题活动,通过活动,提高了员工职业病防护意识和职业病危害识别本领,促进了危害防护措施的落实。
二是全面开展职业危害检测,科学防控职业病危害。
公司对有毒有害工种、岗位员工进行了全面调查,编制了员工体检计划,对员工进行职业性健康体检,同时对有毒有害场所进行检测,目前,完成了24个二级单位的职业卫生检测评价工作,其中检测粉尘62个,毒物72个,噪声419个;完成了6047名职业病危害接触人员的职业健康体检工作;完成了772名放射工作人员的职业健康体检工作和276名放射工作人员的热释光个人剂量监测工作,保证了员工健康。
(六)加强特种设备管理,防止重大事故发生
为了保证特种设备安全,根据河北省质量技术监督管理局的要求,结合油田公司生产特点,实行了特种设备安全目标管理。
一是制定工作要点,强化责任落实。
公司印发了2009年特种设备工作要点,并由质量安全环保处代表河北省质量技术监督管理局与36个二级单位的安全总监(主管领导)签订了责任书,将特种设备监管责任分解到了相关单位。
二是加强特种设备监督检查,杜绝事故发生。
今年,公司代表河北质量技术监督管理局,对天然气充装站、第十二综合服务处液化气充装站、任丘天然气门站、河间天然气门站、第一机械厂天然气门站、华佳综合服务处永丰锅炉房、第八综合服务处三矿站锅炉房、第十综合服务处中心锅炉房、商业公司和总医院的电梯等特种设备进行了安全检查,共查出问题16个,下达了整改通知书2份,被检单位对查出的问题组织了整改;在“五一”节期间,重点对总医院的15部医用电梯、高压氧舱、液氧站和商业公司的5部货梯、11部扶梯进行了安全检查,下达隐患整改通知书2份。
三是认真履行监管责任,为油区安全保驾护行。
对金地小区天然气入户工程进行了验收,对水电小区-刘庄开发区、燕山道-会战道等中压天然气管线进行了验收;加大了注册登记力度,对新安装的2台锅炉、21台压力容器、18条压力管道、26台起重机、2台电梯的制造安全资格等条件进行了审核,办理了告知审批手续;注册登记压力容器212台、起重机50台、电梯2台、厂内专用车辆79台,监督抽查特种设备1000余台。
四是加强检测检验,确保设备设施灵敏可靠。
今年以来,公司共检验95台锅炉、90台压力容器、12台液化石油气汽车罐车、31台电梯、192台起重机械和153台厂内机动车辆,校验了1780只安全阀,检测防雷装置10400套,对存在问题的防雷设施200余套,督促有关单位进行了整改。
检定可燃气体报警装置、计量器具15020台件数,对350台耗能设备实施了节能检测,保证了油田特种设备和安全附件的正常运行。
上半年,在全体员工的共同努力下,油田公司继续保持了良好的安全环保势头,安全环保形势总体稳定。
但是,我们通过细细分析集团公司通报的11起事故,究其原因,没有哪一起事故不是责任事故,没有哪一起事故不是违章作业,没有哪一起事故不是由于事故单位放松安全管理造成的。
而引发这些事故的真正原因,在我们油田公司的生产经营中,无论是操作者还是管理者,也都有人以身试法过,只是侥幸没有发生事故。
同时,从监督检查数据中,我们也清醒地看到,油田公司的安全环保工作还面临一些问题,安全环保形势依然严峻。
下面,我就占用大家一会儿时间,将集团公司上半年事故情况进行简单通报,让大家引以为戒,采取有效措施,杜绝类似事故发生。
同时,对油田公司监督检查发现的问题进行剖析,以此查找出公司在安全环保管理上存在的主要问题。
截止目前,集团公司共发生亡人事故11起,死亡14人,而且发生了一起死亡3人以上的较大事故。
其中,一季度集团公司共发生工业生产亡人事故4起,死亡4人,四月份至今共发生工业生产亡人事故7起,死亡10人,特别是辽宁销售公司“6.26”触电事故,一次死亡3人;大庆油田公司“4.8”窒息事故,一次死亡2人。
此外,6月16日江苏LNG项目发生承包商较大生产亡人事故,上海电力建筑工程公司承建的液化天然气储罐,在施工过程中储罐第9层钢筋网片整体倾翻,并有部分模板和钢筋坠入罐内,造成8人死亡,14人受伤,在社会上给中石油企业形象造成了一定负面影响。
我们按照事故发生的行业以及事故类别进行分析,可以看到,一是触电事故时有发生,因电力作业和触电亡人事故发生6起,死亡8人,占死亡人数的三分之二以上,电气作业管理是油田企业最基本的管理、最基础的工作,今年以来,兄弟单位恰恰在这方面事故频频发生。
二是大家认为风险相对较小的业务事故多发。
如:
在销售公司发生的5起事故,造成7人死亡,占死亡人数的一半。
三是承包商事故屡屡发生。
今年以来集团公司共发生承包商事故5起,死亡7人,占死亡人数的一半。
四是高处坠落和机械伤害事故屡禁不止,今年以来共发生5起,死亡5人。
下面,我再将监督中心检查出的670个问题分布情况,以及由问题引发事故的潜在起因,从物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷三个方面,分析系统中存在的危险因素,以此揭示当前安全生产工作中面临的问题,促进各单位查找不足和差距,进而制定切实可行的控制措施,保障安全生产、清洁生产。
上半年,监督中心查出的670个问题中,属于油气生产单位的问题213个,占问题总数的31.8%,主要涉及各采油厂、部分研究院等单位;属于生产服务单位的问题62个,占问题总数的9.3%,主要涉及运输公司、井下作业公司、水电厂等单位;属于矿区服务单位的问题165个,占问题总数的24.6%,主要涉及10个综合服务处、职业学院、总医院等单位;属于多种经营企业的问题123个(日常监督检查和专项检查问题之和),占问题总数的18.4%,主要涉及天成实业集团有限公司、利德机电总厂等单位;属于出租房屋方面的问题107个(日常监督检查和专项检查问题之和),占问题总数的16.0%,主要涉及天成实业集团有限公司及各有关综合服务处等单位。
通过汇总、剖析这670个问题,属于物的不安全状态有389个,占问题总数的58.0%。
主要表现为仪器仪表损坏,设备设施及电力线路老化或存在缺陷,管线、容器腐蚀泄漏,安全设施及附件不完善或损坏,消防设施、消防器材缺乏或有缺陷等;属于人的不安全行为有40个,占问题总数的6.0%。
主要表现为擅自更改安全设施状态,不按规定穿(佩)戴劳保,私拉乱改电气线路,违章作业,冒险进入危险区域等;属于管理缺陷有241个,占问题总数的36.0%。
主要表现为培训教育不够,现场检查不到位,特种作业无证上岗等。
而在这些问题中,比较突出的问题主要有两大类,分别为消防问题和违章问题。
其中,属于消防方面的问题有292个(日常监督检查和专项检查问题之和),油气生产单位51个,生产服务单位42个,矿区和社会服务单位140个,多种经营企业单位41个,出租房屋方面18个,主要表现在应急照明、安全出口、消防器材配备不完善或有缺陷,个别管理人员和操作员工对消防“四懂四会”内容掌握不熟练。
属于违章行为的问题有31项(管理性违章占16项),主要表现在施工现场烟头较多,站内动火未按动火安全措施配备灭火机,特殊工种操作人员未持证上岗等。
属于操作性违章15项,主要表现在高处作业人员未正确使用安全带,违反操作规程等。
这是需要说明的是,在油气生产单位的14项违章中,有6项来自于重组之后划归油气生产单位的施工作业队伍,其中包括管理性违章5项;有3项来自于油田公司以外的承包商,均属于管理性违章行为。
如:
燕京公司在泉241站内施工现场搭设工棚,并违章使用电加热炉。
刚才,我将监督中心上半年检查的问题进行了简单剖析,但是公司重组后,由于对不同性质单位在检查频次和数据统计渠道上有所不同,其问题的绝对数量并不完全说明实际管理情况。
因此,监督中心结合一年以来对各单位检查情况,按不同性质单位问题所占比例进行了分析,我们可以看出不同性质单位在问题分布结构上虽有所不同,但基本上反映出不同性质单位的安全生产情况。
一是油气生产单位层面,统计数据表明,在物的不安全状态和人的不安全行为两个方面所占比例(两者分别为45.1%和1.9%)与其他单位相比明显低于公司平均水平值(两者分别为58.0%和6.0%),反映出这些单位在生产现场安全隐患治理和员工安全教育培训工作方面力度较大,并显现出良好的势头,同时也反映出HSE体系在这些单位运行情况良好。
在管理缺陷问题方面,由于其所占比例(36.0%)份额高于其他两个方面问题比例,反映出这些单位在基础管理方面与自身其它工作相比有待进一步加强。
数据统计中还发现,在油气生产单位中属于管理缺陷的113个问题中,其标识错误或不完善方面问题的竟达到29项,占其管理缺陷问题的25.7%,如:
鄚三站仪器仪表无指示标签,楚一联合站站内部分管线涂色与输送介质不相符等。
与此同时,从违章统计数据来看,油气生产单位中重组进来的施工作业队伍基础管理工作较为薄弱,违章行为较为突出。
因此,加强基础管理、强化施工作业安全监督将是今后一段时间内油气生产单位的重点工作之一。
二是生产服务单位层面,虽然上半年对生产服务单位的检查频次和发现问题数量相对较少,这在一定程度上会影响数据分析的客观性,但通过其三个方面问题分布情况,也基本上能够反映一定的规律。
在物的不安全状态方面,由于生产服务单位问题比例较低,明显低于公司其他单位,反映出大部分生产服务单位在过去安全投入方面与油气生产单位相比并不落后。
但个别生产服务单位生产设备设施老化问题相对严重,如:
水电厂输变电设备设施老化,其中部分属国家明令淘汰,禁止生产和使用的中压开关柜,其物的不安全状态令人担忧。
在人的不安全行为方面,其问题所占比例却远远高于其它各种单位,其操作性违章行为比例更是达到上半年所统计的操作性违章总数的40%,反映出这些单位在人的行为管理和安全意识教育方面还存在一定的差距,反违章工作还任重而道远。
在管理缺陷方面,生产服务单位的问题主要体现在消防安全管理工作方面的薄弱,这类问题占这些单位总的管理缺陷问题的70.4%,反映出这些单位安全基础管理工作还较为薄弱,管理层和操作员工消防安全意识亟待提高。
如:
工程建设公司文11站扩建工程施工现场大门已设立明显的禁烟警示牌,但现场仍发现有人吸烟。
三是矿区服务单位层面,从问题统计数据看,矿区服务单位在物的管理方面有待加强,物的不安全状态问题较为突出,该类问题占这些单位问题总数的73.9%,反映出这些单位安全投入方面的差距。
从消防问题数据统计也可以看出,矿区服务单位消防方面的问题达140项,占公司上半年检查发现的所有消防问题总数的47.9%,突出体现在公共场所消防安全设施不完善,消防管理存在缺陷,反映出消防安全管理将成为影响矿区服务单位安全工作的重要因素。
另外,由于所涉及矿区服务单位问题主要是上半年开展的消防安全专项检查所发现的问题,仅就管理缺陷问题数据分析并不能真实反映其管理水平,但物的不安全状态问题的突出,却从另一个方面反映出在管理上还有待加强。
如:
消防器材配备不完善、安全出口被堵塞往往是消防安全培训和消防安全检查不到位这一管理缺陷的直接产物。
因此,加强安全基础管理工作,也将是矿区和社会服务单位所将面临的重要任务。
四是多种经营企业层面,问题统计数据显示,多种经营企业特别是公司员工个人股企业物的不安全状态是影响这些企业安全生产工作的关键,这一问题的突出表现则在于设备设施严重老化。
另外,在上半年多种经营企业安全专项检查中,部分多种经营企业的HSE体系整合和推进工作进展缓慢,反映出HSE体系建设和运行在这些企业还有待持续改进。
通过对上半年检查数据分析可以看出,当前公司安全生产形势不容乐观,还存在这样或那样的问题,总结起来主要表现在以下几方面:
一是个别单位安全环保基础薄弱,安全管理工作不够扎实,责任落实没有完全到位,甚至个别单位的领导对集团公司HSE管理原则不懂,不理解,更不能贯彻落实。
如:
有的设备跑冒滴漏而没有进行有效的维护;设备标识、涂色不规范,液位计无高低液位标识;部分员工对可燃气体报警器不按规定进行自检等。
这些问题从一个侧面反映出个别基层管理人员和操作员工在设备设施的管理上还不够认真,制度落实还不到位,“谁主管,谁负责”的安全环保管理理念还没有真正落到实处。
二是个别单位施工现场管理不规范,个别建设、监理单位人员素质不高,防控措施执行不严,对施工现场监督力度不够,施工安全监理制度落实不力,致使施工现场存在大量不安全设施、不安全行为。
如:
个别单位施工现场管理不规范,物料管理混乱、随意摆放,安全警示标识缺少;个别施工人员安全意识淡薄,临时用电私拉乱接,习惯性违章还时有发生。
这也反映出这些单位安全基础管理不扎实,技术管理不规范,安全技术措施不完善,对规章制度的执行还不到位,安全生产自律机制还没有真正形成。
三是HSE体系整合及体系运行推进工作有待深化。
如:
个别单位HSE两书一表的管理流于形式,内容千篇一律,与生产实际脱节,甚至个别单位在执行中,视HSE两书一表为增加基层管理负担,致使在一些施工作业过程中,风险不能准确识别,危险不能有效控制。
还有就是,个别单位危害因素识别与风险评价工作不深入,危害因素识别工作不全面、不彻底。
反映出这些单位安全基础管理工作不够扎实、不够深入,“重经营、轻管理”,“重效益、轻安全”的思想依然存在,没有真正将“预防为主”的安全生产方针落到实处。
四是个别员工素质不高,安全意识还比较淡薄,“三违”现象仍然存在。
在一些单位,个别基层岗位员工图省事、走捷径和随意变通等冒险蛮干的违章行为屡禁不止,同时,部分管理者在工作上违章指挥现象突出,致使在生产过程中多次出现事故苗头。
这些问题集中反映在劳保穿戴不齐、安全措施落实不到位、违章用火和违规作业等方面。
五是矿区服务单位消防安全隐患治理工作亟待加强。
从检查情况来看,矿区服务单位消防安全隐患集中体现在公共场所消防安全设施问题较多,消防安全投入不足,管理力度不够,主要表现在:
公共场所疏散指示标志、应急灯、安全出口标志不完善或安装有缺陷;消防器材配备数量不足或配备种类不适用;消防箱内消防水带、水枪不符合要求等。
六是多种经营企业管理有待加强。
由于历史上的原因,大部分多种经营企业接收的是原开办企业剥离的不良资产,甚至部分企业仍使用六七十年代生产的已濒临淘汰的机加工设备,安全可靠程度较低。
同时,这些企业作为一个独立法人单位,因考虑经营效益问题,安全投入相对不足,设备设施更新换代和维护修理不及时,安全设施及防护设施功能不足,长期存在安全隐患。
同时部分多种经营企业员工总体安全素质有待提高,从检查情况看,一些企业的生产经营规模较小,操作员工流动频繁,安全培训相对缺乏,技术水平不高,
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