在全市地税系统新闻宣传工作会议上的讲话.docx
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在全市地税系统新闻宣传工作会议上的讲话
在全市地税系统新闻宣传工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全系统新闻宣传工作会议,会议的主要任务是,认真学习贯彻全省地税系统新闻宣传工作会议精神,研究部署当前工作,着力推进更高水平“三个一流”建设。
下面,我讲四点意见。
一、积极应对,着力加强涉税舆情管理
在前不久召开的全省地税系统新闻宣传工作会议上,李小平局长传达了全省创新社会管理工作会议精神,结合江苏地税实际,科学分析了地税机关当前涉税舆情应对工作所面临的形势和任务,对各级地税机关加强涉税舆情应对、参与社会管理创新提出更高要求。
会议讨论通过了《江苏省地税系统涉税网络舆情管理办法》,进一步明确了全省地税系统涉税网络舆情管理的工作目标、工作原则、工作机制和工作措施。
省局明确提出全系统涉税网络舆情管理工作,要从加强组织领导、把握工作规律、突出源头治理、强化协作配合、正确引导舆情等方面更大力度推进,努力开创和谐地税新局面。
近年来,特别是在争创“三个一流”的实践中,我们进一步更新了治税理念、强化了依法行政、优化了纳税服务、加强了反腐倡廉建设,对内增强了凝聚力,对外扩大了影响力,受到了各级党委政府的充分肯定和社会各界的普遍认同。
在此基础上,全市各级地税机关积极维护安定团结的局面,牢牢掌握舆情管理的主动权,积极应对和化解了多起涉税舆情危机,真正做到化危为机,赢得了公众认可,树立了地税形象,全系统末发生群体事件、越级上访事件、恶性刑事案件和重大安全事故,各级领导班子无一人因违法乱纪受到处理,社会满意度持续保持高位水平。
这些都是我们加强涉税舆情应对、参与社会管理的重要基础和有利条件。
与此同时,我们也要清醒地看到,当前舆情管理工作还存在不少突出问题,必须引起高度警醒。
特别是有的领导干部对网络舆论监督的认识不足,疏于建立舆情管理机制,面对突发舆情危机束手无策,往往导致一些偶然因素激化为网络舆情危机。
从一些危机事件的处置经验教训来看,随着社会结构深刻变革和信息技术,特别是互联网等新兴媒体迅猛发展,当前涉税舆情的复杂态势将长期存在。
做好新形势下的舆情管理工作,我们一定要切实增强忧患意识和责任意识,要把舆情应对放到“三个一流”总体布局中来谋划,最大限度地减少不和谐因素,确保我市地税各项工作进入全省先进行列。
全系统各单位各部门要把学习贯彻省、市地税系统新闻宣传工作会议精神作为一项重要政治任务。
按照会议精神做好全系统涉税网络舆情应对工作,全面落实省、市局对税收工作一系列新要求。
一要强化领导。
要充分认识到加强网络舆情应对工作对于加强地税机关自身建设,改进政风行风,维护地税部门良好形象的重要意义,通过建章立制,强化落实,全面加强涉税网络舆情应对工作,进一步发挥互联网在税收宣传工作中的积极作用,为税收中心工作提供强有力的舆论保障。
要成立由主要领导任组长,各单位主要负责人为成员的网络舆情应对工作领导小组,全面负责网络舆情应对工作的组织、领导、协调工作。
要把舆情管理作为当前和今后一个时期参与社会管理、促进社会和谐的重要抓手,坚持依法行政,深化政务公开,全面构建大信访格局,从源头上发现和解决问题。
要切实加大投入力度,在人员配置、办公条件、信息网络等方面提供保障。
要加大涉税舆情应对工作考评力度,认真对照市局即将下发的《江苏省地税系统涉税网络舆情管理办法》的要求抓好落实,对谎报、瞒报、漏报、迟报涉税舆情信息、涉税舆情事件处置失当,以及违反宣传纪律,妨害舆论引导工作,造成严重后果的,应依法依纪追究相关责任部门和人员的责任。
二要科学应对。
要在总结经验的基础上把握舆情应对工作规律,建立风险评估机制、分析研判机制、应急机制和沟通反馈机制,切实增强舆情管理的前瞻性、实效性和系统性。
首先,要妥善应对突发事件。
坚持公开透明,及时做好信息发布;及时处理问题,稳定社会心理情绪;做好媒体服务,争取媒体理解支持。
其次,要积极引导涉税热点。
准确把握舆论引导的着力点,积极影响舆论走向;把握引导时机节奏,找准问题症结,对症施策,做到适时适度。
第三,要正确对待舆论监督。
坚持实事求是,如实解释说明情况;引导媒体科学、依法、建设性监督。
四是要整合资源,形成合力。
充分发挥主流媒体作用,加强网络舆论引导和管理,统筹对内宣传与对外宣传,多方配合打好“组合拳”。
三要积极引导。
各单位要全面了解和掌握媒体及社会公众普遍关注的涉及地税系统工作的热点问题,密切关注与本地、本单位工作相关的舆情信息,增强管理、应对工作的主动性。
要不断完善重大事项调查研究和集体决策制度、政务公开制度、重大政策专家咨询制度、公示制度和公开征求意见等制度,及时排查、疏理系统内的各类矛盾,采取有效措施进行处理和化解。
要建立方式多样、规范有序、畅通高效的利益和诉求表达渠道,让群众话有处说、冤有处诉、问题有处反映。
同时,教育和引导诉求方依法有序理性表达诉求,并依法依规认真听取和尽量满足诉求方的合理诉求。
要建立和完善新闻发言人制度,通过召开新闻发布会、背景吹风会,组织集中采访和互联网访谈,接受媒体专访,答复记者询问,发布新闻稿等多种形式,及时发布权威涉税信息,切实提高地税部门新闻发布的权威性和公信度。
要按照中央“走转改”的要求,主动邀请主流媒体记者深入地税部门,宣传报道我局“三个一流”建设的举措和成效,形成舆论引导的集束效应和强大声势,掌握涉税网络舆情应对工作主动权。
各级领导干部要掌握和运用媒体传播规律,及时掌握社会舆情动向,加强与媒体的沟通交流,提高同媒体打交道的能力。
二、突出重点,统筹推进机关作风建设
作风好则事业兴,作风差则事业衰。
近年来,市局党组始终把作风建设作为提升地税形象的出发点和立足点,坚持常抓不懈。
特别是今年六月份以来,全系统以民主评议政风行风工作为抓手,精心组织筹划,落实有效措施,扎实推进政风行风建设工作,取得了显著成效。
市局及8个县(市)局在市、县级部门评议中列参评单位第一名,市局二分局列亭湖区参评单位第二名。
这当中,凝聚了各级党组、纪检监察部门、机关作风建设职能部门同志们的智慧、辛劳和奉献。
借此机会,我代表市局党组向大家表示亲切的问候和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全系统机关作风建设工作还任重道远。
据纪检监察部门梳理出,当前群众反映强烈的机关作风方面存在的问题,主要集中在以下几个方面:
一是反映在干部竞争上岗中存在找人打招呼、受礼受贿、跑官要官的问题;二是反映税务干部接受纳税人吃请、收受贿赂、红包以及利用职务之便经商办企业等以权谋私、为税不廉的问题;三是反映违规执法、执法不公、不作为、失职渎职的问题;四是反映纳税服务态度差、办事效率低、官僚习气重的问题;五是反映税务干部涉黄、参赌等生活作风问题;六是反映私设小金库等违反财经纪律的问题;七是反映不守社会公德,导致邻里纠纷的问题。
应当说,群众所反映的这些现象和问题,集中暴露出我们在内部管理和干部教育中存在的不足,我局近年来所发生的重大舆情事件,也都能够直接或间接地在这些反映的问题中找到原因。
因此,全市地税系统必须始终牢记“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨,切实加强机关作风建设,着力抓好与组织收入工作、纳税服务工作、专业化管理改革、“三个一流”建设等的紧密结合,在结合中找合力、找动力、找效率,通过生动具体的税收实践,来丰富作风建设工作的内涵、活跃其形式;以作风建设工作成效来保障税收工作的顺利有效开展。
切实将作风建设与税收工作同谋划、同布置、同落实、同检查、同考核,做到相互协调,相得益彰,共同发展。
一要强化领导责任。
抓好机关作风建设工作,是地税部门各级领导班子和领导干部的政治责任和重要使命。
各级领导班子要紧紧抓住机关作风建设责任制这个总抓手,在统一领导、组织协调、健全机制等方面,进一步加大工作力度,完善工作举措,强化责任落实,推进工作开展。
按照“一把手”负总责的要求,强化“一岗双责”工作目标,不断推进机关作风系统工程建设的深度。
各单位主要负责人要切实承担起机关作风建设第一责任人的责任,当好总指挥。
领导班子其他成员要结合各自工作职责,积极主动地抓好分管部门和联系单位的机关作风建设工作,让机关作风建设工作职责与其它税收工作职责相融合、相协调,坚持一手抓税收业务,一手抓机关作风建设,不能亲疏有别、顾此失彼。
要进一步完善机关作风建设目标责任考评机制,努力提高考核的实效性。
对因落实党风廉政建设和机关作风建设责任制不力导致单位和个人发生问题的,严肃进行处理,严格追究责任。
二要坚持重抓落实。
要把抓好工作落实作为改进机关作风的重中之重。
要牢固树立正确的政绩观,把抓落实的出发点放到为国聚财、为民收税上,把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上,把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上。
要始终围绕组织收入这一工作大局,坚定信心、咬定目标、迎难而上,密切关注组织收入面临的新情况、新问题,找准组织收入的主攻方向,增强组织收入工作的主动性。
要通过打基础、练内功、挖潜力,在提高依法治税水平、税收管理质效上奋起直追,不断超越,推动税收由经济扩张型增收向征管挖潜型增长转变,促进全市地税收入稳中有增。
要以治理庸懒散作为提升干部精神状态的突破口,以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气,激发广大干部满腔热情、富有成效地工作。
特别是在当前,各单位要引导广大地税干部认真钻研专业化管理改革的各项工作规范和相关文件,熟悉每项业务流程,加强业务与信息技术的融合,进一步提高素质,适应改革,全面推进税源管理专业化改革进程。
三要严格责任追究。
要加大对机关作风建设情况的考核力度,进一步完善机关作风建设考评办法,把作风建设情况纳入“三个一流”建设指标考核范围,定期开展“上下评、内外评”活动,组织机关评基层、基层评机关、个人评领导、领导评个人、纳税人评服务单位,将评价结果作为考评各单位工作实绩的重要方面,作为考核领导班子和领导干部的重要内容,作为年度奖惩的重要依据。
要对照市局下发的《江苏省我市地方税务局问责管理办法》,通过不定期明查暗访等方式,加大对违法乱纪行为的监督检查,对各类违反税务人员行为规范和不履行职责的行为,严格按照规定予以问责处理。
特别是对严重损害纳税人利益的行为、滥用行政权力等行政过错行为、违纪违规执法行为、以及违反税务系统廉洁从税规定等行为,给予责令检查、通报批评、诫免谈话、责令待岗、取消执法资格、免职和责令辞职等问责处理。
办公室、作风办、监察室等职能部门要充分发挥职能作用,建立上下联动、内外并举的监督检查机制,加强对上级部署的各项重点任务、作风建设的各项重要活动落实情况和机关行政效能的监督检查,要坚决抓住不落实的事、盯住不落实的人,不讲客观、不留情面,严格考核,定期通报,以坚决有效的措施来推动机关作风建设的不断深入。
今年的机关作风建设工作任务艰巨,目标明确。
各单位要结合贯彻此次会议精神,要以高度的政治责任感,周密部署、精心组织,真抓实干,强势推进地税机关的作风建设工作。
要对照政风行风评议中群众反映的突出问题,和年初确订的机关作风建设重点工作目标,认真抓好整改落实,要把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,对基层和群众反映强烈的问题,能做到的,必须立即整改,需要逐步解决的,要积极创造条件,抓紧整改,要把整改问题贯穿于机关作风建设全过程,形成浓厚的推进氛围。
要继续组织开展大“走访”活动,加大与地方党委、人大、政府、政协和各部委办局领导联系的力度,主动汇报地税机关作风建设情况,虚心听取各方面对地税机关作风建设的意见建议,积极解决问题和矛盾,消除误解,赢得理解,争取主动。
要认真开展“三走进”、“三服务”活动,认真落实“局长接待日”制度,建立领导干部挂钩联系企业制度,面对面倾听纳税人意见和要求,接受纳税人的咨询和投诉,了解市局出台的税收服务措施的落实情况,和纳税人对税务人员工作情况的评价,加大内外宣传的力度,进一步树立地税部门勤廉兼优的良好形象。
三、有效作为,坚持不懈依法组织收入
就目前全系统组织收入情况来看,市局党组年初及年中对经济税收形势的预判是正确的。
今年1-9月份,全市完成全口径税收收入130.09亿元,同比增收38.36亿元,增长41.8%,超出全省平均水平14.3个百分点,位列全省第四。
但是,越是形势好的时候,越要保持清醒头脑,越要增强忧患意识。
我们要看到,临近年底,一些地方基于政绩驱动,忽视经济税源实际,一心想在财政排名上争先进位,展示和放大的施政业绩,全市实际税源状况和地方政府对收入增幅的期望之间的矛盾将更加突出。
9月13日省局在常熟召开全省税收收入形势座谈会会议上,陈筠副局长重点强调了坚持组织收入原则,狠抓税收收入质量的问题,要求各地各单位把税收收入(全口径收入,含省级收入)增长过快的势头在四季度得到有效控制。
根据全市的收入预测情况,我市10月份税收增幅将达43%以上,因此,要实现全年全市确保37.3%的地税一般预算收入的目标,与完成年度37.1%的省局控制目标两者协调的难度进一步加大。
对此,市局党组要求各地各单位要进一步认清形势,确立完成全年确保目标的信心和决心,咬定目标不动摇,攻坚克难不懈怠,确保税收收入持续平稳增长。
同时,也要珍惜和巩固多年来依法治税的成果,严格做到依法征收,确保收入增长的协调性和可持续性。
一要依法征收。
全系统必须贯彻落实“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。
切实做到应收尽收,杜绝“寅吃卯粮”,严格执行“四个不准”(即不准吸税引税,不准虚收空转,不准贷款交税,不准收过头税)。
特别要关注申报期结束后的税款缴库,尤其是大进大出的税款和门临开票的情况,防止虚收空转集中入库。
要划定红线,对无视警告、一味顶风而出现问题的,要严格按照规定进行处理。
同时,我们要主动向地方党委政府汇报,加强与财政等部门的协调沟通,积极反映本地经济税源情况和违规收税的危害,坚决杜绝一切违背税收增长规律的行为。
二要强化征管。
各单位要进一步加强税源分析监控,加大对纳税百强企业、重点行业、重点税种以及投资额超亿元的新办企业的税源监控力度,充分发挥重点税源的支撑作用。
完善部门联动分析机制,强化税收分析预测,密切关注税收收入走势,有效化解收入中的不利因素,增强组织收入工作的主动性。
要进一步强化征管基础工作,加强对零申报户、非正常户和注销户的管理,有效堵塞征管漏洞;做好企业所得税预缴工作;加强营业税管理,对房地产开发和建筑业项目的全程监控,开展建筑业项目清算检查;严格土地增值税清算,要在市区组织开展一场土地增值税清算攻坚战,对符合清算条件的企业一律进行清算;对涉外企业税收进行回头看,确保新政的全覆盖、全到位;要积极开展专项整治工作,重点开展对交通运输、资本交易项目、广告业、园林绿化、市政工程等行业开展专项检查。
整合全市稽查力量,对全市范围内选取的部分案源实施交叉检查,形成市、县两级稽查协调高效、统筹联动的大稽查格局;深入开展打击假发票活动,持续保持对发票违法活动的高压打击态势,充分发挥以查促收、以查促管功能,确保实现全年收入目标任务。
三要严格考核。
在依法征收的前提下,坚决贯彻落实好省局、市局的收入要求,切实把税收收入过快增长的势头得到有效控制。
省局已对我市的税收收入确定了增长目标,并列入“三个一流”考核体系,对突破增长目标的进行严格扣分,市局对各县(市、区)局也同样进行考核。
多次要求各级税务机关、各单位特别要牢固树立大局意识,依法行政,依法治税,依法组织收入,不折不扣地贯彻组织收入原则,狠抓收入质量,努力实现税收与经济协调增长。
各单位年底前必须听从市局的统一部署和指挥,坚决杜绝我行我素的行为发生,遇有特殊情况必须及时向市局汇报。
四要落实责任。
各地要教育全体税务干部增强法制观念和依法治税意识,对组织收入工作中的违法违规行为要自查自纠,进一步严肃组织收入工作纪律,规范执法行为。
省局将对收入增幅较高的县(市、区)将展开专项督查,市局也将切实加大对税收收入质量的督查力度,对收入增幅较高的部分县(市、区)进行一次专项督查,对在检查中发现的违规行为,该调库的调库,该退库的退库,并严格追究有关单位和个人特别是主要领导的责任,决不姑息。
四、奋力冲刺,确保实现“进位争先”目标
“建设更高水平的‘三个一流’、进入全省先进行列”是市局党组年初确定的工作目标,也是各级地税机关和全体地税干部的重大职责和历史使命。
当前,全市地税系统“三个一流”建设已进入一个关键时期,税收工作面临着许多新情况、新问题,许多探索性、创新性工作要求我们必须起点更高、步子更大、工作措施更加有力。
要实现这一跨越发展目标,需要我们发扬成绩,完善经验,群策群力,创新提高,在高起点上求突破,在高标准上谋发展,在各项工作中争先创优。
各单位、各部门要紧紧围绕“三个一流”建设进入全省先进行列的工作要求,深入查找存在的不足和问题,分析、制定改进措施,做到该规范的抓紧规范,该完善的尽快完善,该深化的坚决深化,把各项工作抓实抓细抓到位,对提前序时完成的工作,要重点看是否符合规定要求;对目前进展滞后的工作要加大落实力度,加强督促检查,确保各项工作忙而不乱、齐头并进、不留缺口,切实提高整体建设水平。
一要统一思想认识。
全系统广大税务干部要从事关大局、事关我市地税事业兴衰成败的高度,进一步统一思想,提高认识,真正把“三个一流”建设摆上重要议事日程,把建设“三个一流”的思想贯穿到地税各项工作的始终,融合到依法治税的理念中,成为统领各项工作的总目标、总要求、总纲领,认真分析我市地税“三个一流”建设所面临的形势和任务,瞄准更高创建目标,广泛深入开展调查研究,扎实推进各项工作措施的落实。
各级领导干部要进一步解放思想,与时俱进,树立创新观念,做到敢想、敢试、敢干,千万不能满足于已取得的成绩,躺在功劳簿上睡大觉。
要鼓足勇气,带头创新,坚决克服因循守旧、沾沾自喜、畏首畏尾的思想,敢于走前人没有走过的路,敢于做前人没有做过的事,在创新中找出路,在创新中求发展。
要以奋发有为的精神状态抓落实,以强烈的责任感抓落实.以求真务实的精神抓落实,通过抓落实来推进“三个一流”建设,通过抓落实来提高领导班子的领导能力和工作水平。
二要明确目标任务。
在年初召开的地税工作会议上,我们围绕组织收入、依法治税、强化征管、信息化建设、队伍建设及党风廉政建设等领域的工作部署,明确提出了要“确保我市地税进入全省地税系统优秀行列,力争在全省地税系统率先实现‘三个一流’工程目标”。
各单位、各部门也自加压力,奋力争先,市局机关处室作出了确保省局“三个一流”各项考核在全省条线进入前三名,或加15分以上;各县(市)局加10分以上;市区各分局加2分以上的承诺,大力度推进全系统“三个一流”建设。
年前还剩2个月时间,各单位、各部门要认真对照年初承诺的加分目标进行“回头看”,在总结过去取得阶段性成果的基础上,立足于稳中求进、进中求好、好中求优,对以往工作进行全面盘点,对以往经验进行全面总结,更加注重夯实基础,更加注重工作质量,更加注重工作创新,发扬成绩,完善经验,巩固规范,创新提高,推动各项工作再创新的佳绩。
一定要有时不我待的紧迫感,有不断进取的新追求,客观分析我局各项税收工作在省局的位次和影响,准确把握当前全省地税工作的发展定位,找出与兄弟市局的差距,坚持扬长避短,理性分析自身优势,对已经领先的项目,要制定更高的标准,提出更严的要求,确保好上更好;对目前在全省还未真正达到领先的项目,要拿出时间表,强化措施,加快发展,抓紧赶上。
三要强化工作落实。
全系统要进一步增强抓落实的紧迫感,紧紧围绕“三个一流”建设进入全省先进行列的工作要求,从目标管理和过程控制的角度出发,进一步强化争先进位的责任意识,紧密结合自身实际,使各项工作既符合形势要求,又符合自身实际;既有前瞻性,又有可行性;既有原则性,又有可操作性。
要进一步加大推进力度,广泛动员,层层发动,使每一位地税干部都能积极投入到“三个一流”建设活动中去,加大工作力度、改进工作方法、完善工作措施,形成齐抓共管的合力,在全系统营造浓厚的争先创优氛围。
要加强工作督查,确保项项工作有落实、件件事情有结果。
市局相关职能处室要在近期组织对各单位“三个一流”建设进展情况进行巡查,督促各单位以更广阔、更深刻的视野分析工作,研究工作,努力在更大范围、更高层次上找座次、定目标,通过向先进单位学习,全面查找工作差距,查找薄弱环节,查找工作中的不足,把创一流的标准渗透到工作的全过程,渗透到工作的每一个环节,全面改进和优化各项工作,重点在创新项目和加分项目上求突破。
现在距离年底还剩六十天时间,要完成全年工作目标,时间紧、任务重,特别是组织收入和“三个一流”目标考核工作所面临的矛盾更多、压力更大。
当前,各单位各部门必须进一步统一思想,强化目标,克服怕苦畏难思想,切实增强全面完成各项任务的责任感和紧迫感。
各级领导干部要统筹安排好各项工作,紧紧围绕中心工作,排除一切干扰因素,不断创新工作思路,集中精力、尽职尽力、不遗余力冲刺四季度,确保完成市局下达的各项工作任务。
同志们,全面完成今年各项目标任务事关长远,意义重大。
各地各单位一定要充分认清形势,明确目标任务,切实增强大局意识、责任意识,坚定信心,开拓进取,扎实工作,加快推进“三个一流”建设,奋力开拓全市地税工作新局面。
谢谢大家!
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