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富工贸资51号
富阳市工贸资产经营有限公司
富工贸资〔2009〕51号
转发《关于进一步做好今冬明春消防安全
工作的通知》的通知
各企业:
现将富阳市人民政府办公室《关于进一步做好今冬明春消防安全工作的通知》(富政办[2009]119号)转发给你们,请认真贯彻执行。
并将本单位排查整治工作形成书面总结材料与富阳市今冬明春消防安全排查登记表(附件1)和富阳市今冬明春消防安全排查人员名单(附件2)一并于2010年3月5日前报市工贸资产经营有限公司法制安保科。
二OO九年十二月十四日
抄送:
市安委会、防火委、国资委、经贸局、富春街道综治办
富阳市人民政府办公室文件
富政办〔2009〕119号
关于进一步做好今冬明春消防
安全工作的通知
各乡镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门、各直属单位:
进入冬季,全市用火用电用油用气频繁,引发火灾的各种不安全因素增多,重特大火灾隐患凸显。
根据公安部消防局《关于全力加强今年冬季防火工作的通知》(公消〔2009〕465号)的要求,以及省、杭州市今冬明春消防安全工作电视电话会议精神,结合我市实际,经市政府同意,现就进一步做好我市今冬明春消防安全工作通知如下:
一、指导思想和工作主题
以党的十七届四中全会精神为指针,认真贯彻科学发展观,全面落实消防安全责任制,深入开展消防宣传,全面普查整治火灾隐患,落实农村消防基础设施建设,努力改善社会消防安全环境,全面推进我市消防工作与经济建设的协调发展,为创建“平安富阳”、构建和谐社会营造良好的消防安全环境。
全市今冬明春消防工作主题是:
通过全面开展百日消防安全集中清查大行动,狠抓各项消防安全专项整治,规范消防安全管理,完善消防安全措施,增强社会化消防宣传范围,加强农村消防工作,保障重要时段的消防安全,全面提高社会单位的消防安全水平,切实改善全市消防安全环境,坚决遏制较大以上火灾事故尤其是群死群伤火灾的发生。
二、组织领导
为实现今冬明春消防工作的总体目标,确保各项措施的全面落实,结合全市的火灾形势和消防工作实际,各乡镇(街道)、各部门要切实重视和抓好组织领导工作。
市政府成立由常务副市长孔春浩为组长,市政府办公室副主任陆文孝、市公安局副局长李迪华为副组长的市冬防工作领导小组,成员由市防火委各成员单位、各乡镇(街道)分管消防工作负责人组成;并在市公安消防大队设立办公室,负责全市今冬明春消防工作的组织协调工作。
各乡镇(街道)要成立相应的领导机构,切实加强本地区的冬防工作。
三、工作措施
今冬明春期间,我市消防工作主要包括:
(一)突出重点,全力开展百日消防安全集中清查大行动。
一是对今年以来部署开展的消防安全工作进行一次全面检查,查漏补缺,狠抓落实,确保完成年度目标任务;二是对当前消防安全存在的突出问题进行一次全面排查,发现问题,解决问题;三是对明年消防安全工作思路进行一次全面调研,研究对策,理清思路,安排好明年消防安全工作。
此次行动由市防火委牵头组织,各乡镇(街道)、各有关部门具体实施。
1.组织一批消防检查精干力量,全面开展集中大清查活动。
市防火委要加强组织协调和督促指导,统筹安排好各项检查活动。
消防大队要发挥主力军作用,依法开展全面检查;各有关部门要增强守土有责的意识,各尽其职,各负其责,对本部门、本行业、本系统开展集中清查,同时要通力合作,密切配合。
要发挥综治中心、公安派出所、安全监管站、工商所等基层单位和村(居)委会的属地优势,开展明查暗访,提高有效性和针对性。
各生产经营单位要组织专业力量开展自查自纠,改善本单位消防安全状况。
排查期间,各乡镇(街道)及市防火委各成员单位要加强信息报送工作,落实信息联络员1名,于12月5日前上报市消防大队,富阳市今冬明春消防安全排查登记表(附件1)要按照每半月上报一次的要求及时上报市消防大队,市消防大队要实地督导并及时进行通报。
2.确定一批消防安全重点单位,依法实施重点监管。
重点清查“五类对象”:
一是商场、市场、医院、学校、歌舞厅、影剧院、浴室、网吧等公共场所;二是劳动密集型企业和生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所;三是元旦、春节期间人员密集的旅游景点、交通枢纽、文物古建筑;四是城郊结合部的小宾馆、小娱乐场所、小作坊、小加工厂、小汽修厂等火灾多发场所;五是各类涉庆涉展场所。
在全面排查的基础上,确定公布一批消防安全重点单位并依法实施重点监管。
3.严厉查处一批消防安全违法行为。
检查要坚持“七个必查”:
是否依法取得消防行政许可或进行备案;是否擅自变更场所使用性质;是否制定消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案;建筑消防设施、器材和消防安全标志是否符合消防技术标准并完好有效;疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通,防火分区是否改变,防火间距是否被占用;是否组织防火检查、消防演练和员工消防教育培训;室内装修装饰材料是否符合消防技术标准。
对检查发现的违反消防安全法律法规的行为,要坚决予以查处。
4.整治一批消防安全突出问题。
要紧紧抓住隐患整改这一关键环节,狠下功夫,注重实效。
对能够立即整改的火灾隐患要责令其当场整改;对不能立即整改的火灾隐患,要依法责令其限期整改;对不符合消防安全条件的生产经营单位,要责令其停业整顿;对限期整改或停业整顿后仍达不到消防安全条件的企业,要坚决依法予以关闭。
对一时不能整改完成的火灾隐患,在整改期内要采取严密的防范措施,加强监控,严防事故的发生。
对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划性、区域性问题,要研究确定整改计划和方案。
市消防大队要对检查发现的火灾隐患逐一登记建档,进行综合分析和动态追踪。
5.挂牌督办一批重大安全隐患整改单位。
要结合清查行动突出抓好重大火灾隐患整改,继续开展2010年度第八批政府挂牌重大火灾隐患工作。
要确定一批2010年度三级政府挂牌重大火灾隐患单位,明确整改责任、整改期限和督办单位。
各级的重大火灾隐患单位,要及时向社会公布。
力争通过努力解决一批老大难火灾隐患。
6.向社会公布一批监督抽检结果。
加强对消防产品生产、经营和使用情况的检查,禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。
加强对建筑固定消防设施、室内装修装饰材料防火性能的监督,确保符合消防安全的要求。
组织开展一次产品质量或防火性能的监督抽查,并将结果向社会公布。
对监督抽查不合格的产品,市质监、工商、消防大队要按照各自职责依法做好处理工作。
7.开展一次火灾应急救援演练。
市消防部门要结合本市实际,认真组织开展一次由各职能部门、专业应急救援队伍和群众共同参与的大型联合应急救援演习,提高政府的指挥效能和各方力量的协同作战能力,提高处置各类火灾事故的能力。
8.集中宣传一批正反面典型。
在开展百日消防安全集中清查大行动中,要注意总结先进典型经验,集中进行消防宣传工作,做好“消防安全千里行”宣传活动。
同时,对火灾典型案例、消防安全“老大难”单位要予以公开曝光,接受社会监督。
(二)积极开展各项消防安全专项整治工作。
各乡镇(街道)、各有关部门要结合实际,对今年以来我市部署开展的公众聚集场所、高层地下、市场、学校、建筑工地、政府挂牌隐患整改、“三合一”场所等消防安全整治工作开展一次“回头看”,查漏补缺,狠抓各项工作措施落实,严防各类火灾隐患反弹。
根据省政府部署并结合我市实际,今年冬防期间全市着重开展好两项整治工作。
1.开展居住出租房屋消防安全综合整治。
按照省、杭州市今冬明春消防安全电视电话工作会议精神以及《浙江省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于开展居住出租房屋消防安全综合整治工作的意见的通知》(浙政办发〔2009〕173号)要求,组织开展全市居住出租房消防安全综合整治。
各乡镇(街道)牵头,公安派出所参与,消防大队配合,要全面排查,边查边改,督促存在火灾隐患的出租房落实整改措施,确保各项隐患得到有效整改或妥善处理。
各有关单位要各司其职,主动发挥职能优势,形成整治合力。
要落实出租人和承租人的责任。
出租人和承租人是消防安全责任的主体,要通过明确整治要求、完善规范租赁合同等形式,督促房屋租赁双方签订协议,依照有关规定明确出租人和承租人的消防安全责任,并按各自职责落实整改措施,消除火灾隐患。
这项整治工作涉及面广、工作要求高、整治难度大,市冬防工作领导小组要协调各方力量,多管齐下,开展整治,并及时协调解决整治工作中遇到的问题。
要落实部门责任。
各有关部门要充分发挥职能作用,在行政许可、日常监管、排查整治中做好各自工作,形成合力,规范房屋租赁市场,确保消防安全条件。
力争通过整治,改善现有出租房的消防安全水平,并形成长效管理机制,有效预防和减少出租房火灾,确保人民群众的生命财产安全。
2.开展以高层居民住宅小区为重点的室内外消火栓消防安全专项整治。
冬防工作期间,要有针对性的开展以高层居民住宅楼为重点的室内外消火栓消防安全专项整治工作。
市消防大队要组织集中排查,摸清全市居民住宅室内外消火栓系统的消防安全状况,做到不留盲区、不留死角、不走过场,确保隐患整改到位、查处力度到位、责任落实到位,力争通过整治,消除一批火灾隐患,大幅改善居民住宅小区的消防安全水平。
(三)全力抓好农村消防工作。
要进一步完善农村消防安全管理机制,明确各有关部门工作职责,突出工作重点,各负其责,齐抓共管。
要完善农村消防安全设施布局,扎实推进农村消防基础设施建设。
对以易燃建筑材料为主体、房屋连片集中、火灾荷载大的乡村,要有计划地实施改造,逐步提高农村建筑耐火等级,留出必要的防火间距,从根本上改善消防安全条件和村民生活环境。
要改善消防车通行的道路条件,加强农村消防水源建设。
要大力发展多种形式的消防队伍,因地制宜,科学规划,加大力度,统筹发展,在数量、结构、素质、管理、保障措施等方面,不断提高建设水平,切实增强全社会抗御火灾的能力。
(四)广泛开展消防安全宣传教育。
要针对冬季火灾防范特点,结合“119”消防宣传活动,掀起消防宣传教育高潮。
要贯彻中央综治办《综治成员单位消防宣传工作通气会纪要》精神,落实各行业、系统和各单位、居委会、村委会的消防宣传教育职责;要在报刊、广播、电视、互联网等媒体开设专栏、专版,利用各种形式广泛宣传冬季火灾防范措施,大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识,曝光一批重大火灾隐患单位,剖析冬季火灾案例,警示社会单位和群众;要结合消防监督检查和“六熟悉”工作,将消防宣传资料送进千家万户和社会单位;要充分发挥消防志愿者的作用,通过面对面的方式加强对进城务工人员、中小学生、老弱病残等弱势群体的宣传教育,提高自防自救能力。
(五)全力做好火灾扑救和抢险救援工作。
结合冬季恶劣天气和火灾多发形势,尤其是近期全国大部分地区普降大雪(雨),各乡镇(街道)、部门要切实加强火灾扑救和抢险救援的准备工作,做好冬至、元旦、春节消防保卫工作。
市消防大队要强化执勤备战和队伍管理,认真做好执勤车辆和防护器材的维护保养,确保器材装备完整好用。
一旦发生火灾,要贯彻“救人第一”的原则,增强第一出动力量,尽量降低火灾损失。
同时,制订雨雪气候下供水计划,加强辖区道路水源熟悉,切实做好雨雪天气应急救援各项准备工作。
四、有关要求
(一)加强领导。
各乡镇(街道)、各部门要以高度的责任感和使命感,将冬防活动作为今冬明春安全生产工作的一项重要内容来抓。
要明确一名分管负责人具体负责排查整治,研究制定工作方案,认真周密部署,层层动员落实,扎实有效地做好今冬明春的消防工作。
要以乡镇(街道)牵头,公安派出所参与,消防部门配合,做好督察工作,要对各派出所所辖范围的所有公众聚集场所、“三合一”场所、出租房、市场、各类企业逐一进行排查,并做好登记,同时对排查中发现存在消防安全隐患的场所,要明确由场所业主负主体责任,承担自我整改、消除隐患、规范生产的义务,同时还应落实具体人员对隐患场所的整改做好跟踪督办工作,确保存在的各类隐患能彻底得到整改。
(二)突出重点。
各乡镇(街道)、各部门要根据冬防工作重点,结合实际,认真分析本地区、本部门、本单位的消防安全状况,紧紧抓住突出问题和薄弱环节,明确责任,落实措施,认真整改,及时消除各类不安全因素,避免群死群伤等恶性火灾事故的发生。
(三)强化宣传。
各乡镇(街道)、各部门要大力开展新《消防法》为主题的专题宣传,同时要针对冬季火灾特点开展贴近实际又有实效的宣传工作,重点提高外来务工人员、广大农村群众以及中小学生、老弱病残等弱势群体的消防安全意识和逃生自救能力。
(四)总结提高。
各乡镇(街道)、各部门要认真总结今冬明春开展消防工作情况,提炼经验,分析不足,为我市更好地开展消防工作提出意见。
完成排查整治工作后应形成书面总结材料与富阳市今冬明春消防安全排查人员名单(附件2)一并于2010年3月10日前报市消防大队。
市冬防工作领导小组要把此项工作作为今冬明春的重点内容进行督查,并对各地上报的已排查整治的单位进行经常性的抽查,对督查中发现该检查而没有检查,或者检查中出现重大缺漏,隐患整改不到位等情况,将对主要责任人予以通报批评直至黄牌警告。
对由于排查不力而导致发生重大火灾事故的,市政府将追究单位领导责任并对当事人依法进行处理。
附件:
1.富阳市今冬明春消防安全排查登记表
2.富阳市今冬明春消防安全排查人员名单
二○○九年十一月三十日
主题词:
公安消防管理通知
抄送:
市委各部门,市纪委,市人大常委会办公室,市政协办公室,市人武部,市法院,市检察院,市各群众团体,市各民主党派。
富阳市人民政府办公室2009年11月30日印发
附件1
富阳市今冬明春消防安全排查登记表
单位名称
法人代表
地址
电话
单位基本情况
(性质、层数、高度、面积)
检查发现问题:
整改情况:
检查人员签字(2人以上):
年月日
附件2
富阳市今冬明春消防安全排查汇总花名册
序号
单位名称
单位地址
联系人
联系电话
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