检察院学习贯彻《在中国共产党xx市第三次代表大会上的报告》精神报告.docx
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检察院学习贯彻《在中国共产党xx市第三次代表大会上的报告》精神报告
检察院学习贯彻《在中国共产党xx市第三次代表大会上的报告》精神报告
xx县人民检察院
学习贯彻《xxx同志在中国共产党xx市第三次代表大会上的报告》精神报告
县委督查室:
根据镇发【XX】xx号文件通知精神,接到县委书记在《中共XX市委关于认真学习XXX同志在中国共产党XX市第三次代表大会上的报告的通知》文件上的重要批示后,我院党组领导高度重视,及时召开党组会及全院干警大会,原文传达学习XXX同志题为《牢牢把握富民强市跨越发展战略机遇,奋力夺取全面建设小康社会新胜利》的报告精神,并拟定了贯彻意见,现将学习贯彻情况报告如下:
XX年我院检察工作的总体思路是:
全面贯彻中央、高检院和省市县有关会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,牢牢把握科学发展这一主题,主动服务加快转变经济发展方式这条主线,以“三个强化”为总体要求,不断深化三项重点工作,全面履行法律监督职能,统筹兼顾,协调发展,努力提高检察工作科学发展水平,为实现“十二五”期间镇雄经济社会发展目标提供有力的司法保障。
落实上述总体思路,一要树立科学的执法观。
近年来,我院先后开展了学习实践科学发展观等专项教育活动,就执法理念中存在的一些突出问题得到了一定程度的解决,但是在执法办案中仍然存在“重实体轻程序”、“重打击轻保护”等现象。
要解决这些问题,必须坚持理性、平和、文明、规范执法,把执法办案与化解矛盾、服务大局紧密结合起来,努力实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。
二要树立实事求是的政绩观。
去年以来,省检察院在全省推行统一规范的绩效考评办法,我院以绩效考评办法为导向,促进了各项检察业务工作的推动。
在XX年的考核中,要继续发挥好考评的正面引导作用,坚决纠正工作中出现的不良倾向,如实反映工作成绩,杜绝弄虚作假、搞浮夸风,确保完成的每一项工作都经得起历史的检验。
三要树立全面协调可持续的发展观。
工作中我们还不同程度地存在重法律监督、轻自身监督,重业务工作、轻队伍建设等问题。
XX年要以省院“重点突破、整体推进”的思路为指导,统筹各项检察工作,既坚持以业务工作为中心,又重视抓好队伍建设、基础建设、保障建设、理论研究等工作;既全面履行法律监督职责,又注意抓住事关群众利益的突出问题和法律监督的薄弱环节强化监督,实现全面协调可持续发展。
一、着眼于4发展思路,主动服务经济社会发展大局。
要牢固树立大局意识,自觉将检察工作融入全县工作大局之中。
一要找准服务大局的切入点和结合点。
要认真贯彻县委十届六次全会精神,紧紧围绕镇雄“十二五”期间发展思路和“打基础、建产业、惠民生、强改革”工作重点,充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用,依法惩治破坏市场经济秩序的犯罪,规范市场经济秩序,保障政府投资安全;依法惩治涉及“三农”的犯罪,妥善办理涉及“三农”的民事行政申诉案件,促进各项强农惠农政策的落实;依法惩治破坏环境资源的犯罪,加强环境公益诉讼工作,促进绿色经济发展;深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,切实加大知识产权司法保护力度。
二要更加注重执法办案效果。
要把执法办案与服务经济发展有机结合起来,正确把握执法办案与服务大局的关系。
对发生在经济发展方式转变过程中的各类案件,要慎重使用强制措施,防止因执法办案引发劳资纠纷甚至群体性事件,影响社会安定。
三要积极提供有力的司法保障。
要深刻认识当前错综复杂的维稳形势,进一步加强批捕、起诉工作,扎实做好检察环节维护社会和谐稳定的各项工作。
紧紧抓住影响人民群众生命财产安全的突出治安问题,加大对黑恶势力、“两抢一盗”、毒品、拐卖妇女儿童、非法集资、制售假冒伪劣商品尤其是食品药品、侵犯知识产权等犯罪的惩治力度,切实维护社会治安大局稳定,保障人民群众生命财产安全。
二、着眼于反腐倡廉建设,深入推进查办和预防职务犯罪工作。
认真贯彻落实新形势下反腐倡廉建设的各项工作,推动查办和预防职务犯罪工作取得更大成绩。
一要加大办案力度。
要严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职读职犯罪案件,重点领域和关键环节中的职务犯罪案件,重大责任事故和群体性事件涉及的职务犯罪案件,发生在基层政权组织和重点岗位的贪污贿赂、滥用职权犯罪案件,地方换届选举中的破坏选举、买官卖官犯罪案件,以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件,继续加大对行贿犯罪的打击力度。
要积极参与重点行业治理,深入职务犯罪案件易发多发的热点行业以及新经济领域,加强线索摸排、评估和初查,适时开展专项查办工作,形成一定的办案规模和声势。
XX年,力争立办贪污贿赂案件达到14人,在查处科级干部、贿赂案件上有所突破。
二要注重办案质量。
始终把质量作为办案工作的生命线,积极探索科学的侦查模式,切实规范办案行为、保证办案安全、提高办案效率,全面提高办案质量,确保案件立得起、诉得出、判得了。
要建立健全办案行为规范机制,坚决杜绝办案安全事故的发生。
三要加强和改进读职侵权检察工作。
要继续在加大办案力度、加强工作协调、完善办案机制、强化队伍建设上下功夫,以查办政府投资、资金使用、民生工程的渎职犯罪和危害土地、森林、矿产、计划生育、司法公正的渎职罪为重点,力争全年实现立办案件5件,其中科局级干部1人,侵权类案件1件,推动读职侵权检察工作再上新台阶。
四要大力加强预防职务犯罪工作。
要把预防工作摆在与查办案件同等重要的位置来谋划和推进,准确把握检察机关预防职务犯罪工作的职能定位,紧密结合执法办案开展预防工作。
要深入开展预防工程建设领域职务犯罪专项工作,落实预防职务犯罪年度报告制度,积极开展预防调查、预防咨询、案例剖析、检察建议、行贿犯罪档案查询、警示宣传教育等工作,不断增强预防职务犯罪综合效应。
要加强预防部门与各业务部门的协作配合,充分发挥“以打促防、以防促打、打防结合”的整体优势和效能。
三、着眼于社会矛盾化解,全力维护社会和谐稳定。
坚持把化解矛盾纠纷贯穿执法办案的始终,大胆创新,积极建立完善侦查、批捕、起诉等执法环节化解社会矛盾的工作机制,提高化解矛盾的能力,促进社会和谐稳定。
一要认真抓好落实涉检信访积案清理和案件评查工作以及涉检信访案件领导包案制度。
力争在今年内使一些信访积案息诉罢访。
二要切实改进控告申诉检察工作。
继续完善涉检信访风险评估预警机制,积极探索建立检察机关办理涉检信访案件的接访说理机制,畅通群众诉求渠道。
进一步推进刑事被害人救助工作,做好修改后国家赔偿法实施工作,最大限度化解矛盾纠纷。
三要建立健全贯彻宽严相济刑事政策工作机制。
进一步统一思想认识,正确把握和处理好从宽与从严的关系,明确政策界限,不断健全未成年人犯罪案件、罪行轻微的老年人犯罪案件的依法从宽处理机制,完善、规范轻微犯罪案件快速办理机制和刑事和解机制,不断提高运用法律政策化解社会矛盾、促进社会和谐的水平。
四要提高群众工作能力。
要牢固树立宗旨意识,坚持执法为民,扎实做好保障民生、服务群众工作。
要改进工作作风,真诚倾听群众的呼声,积极解决群众的诉求,努力为群众排忧解难,不断提高服务群众的质量和水平。
四、着眼于社会管理创新,积极提高社会管理水平。
要立足检察职能,探索建立检察机关参与社会管理创新的各项机制,促进社会管理水平的提高。
一要更加主动地参与社会管理工作。
充分发挥检察职能,认真落实检察环节社会治安综合治理各项措施,强化检察机关参与社会管理的职能作用,积极与社会治安重点地区排查、整治和平安创建工作。
强化刑罚执行监督和社区矫正监督,加强对服刑在教人员特别是监外执行罪犯、刑满释放人员等特殊人群的帮教管理工作。
要针对执法办案中发现的社会管理问题,及时提出消除隐患、堵塞漏洞、健全制度、强化管理的检察建议,协同有关方面共同推进社会管理创新。
二要积极延伸参与社会管理的领域。
要高度重视网络虚拟社会管理工作,坚决依法打击利用网络实施的各类犯罪活动。
要建立健全涉检网络舆情应对机制,加强舆情收集研判,规范舆情处置程序,高度重视、及时核查、处理涉检舆情反映的问题,切实提高舆论引导水平。
五、着眼于公正廉洁执法,全面强化对诉讼活动的法律监督。
要进一步强化监督意识,依法监督纠正各种执法不严、司法不公问题,努力提高监督水平,增强监督实效。
一要认真贯彻落实省人大常委会决议。
认真贯彻落实《关于进一步加强全省各级人民检察院对诉讼活动法律监督的决议》,制定切实可行的工作方案,不折不扣地落实好《决议》的各项要求,努力把我院的诉讼监督工作提高到一个新水平。
二要强化刑事诉讼监督。
认真落实《关于刑事立案监督有关问题的规定》,建立健全与公安机关信息通报制度和信息共享平台,提高及时发现和准确纠正违法的能力。
在纠正漏捕方面下功夫,努力实现追捕数与审查逮捕数相适应。
力争立案监督案件不低于10件,在判处重刑率上有所上升,强化对立案监督案件的后续督促和催办,防止立而不侦、侦而不结,维护法律监督的严肃性。
认真落实《关于审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的规定》,严格按照规定的范围、程序讯问犯罪嫌疑人和听取律师意见,及时发现违法行为,坚决排除非法证据。
认真落实省院下发的《关于进一步规范撤销或者变更逮捕措施的意见》,继续加强对逮捕执行情况的监督,逐案跟踪批捕、不批捕决定执行情况及变更、撤销强制措施的情况。
对另案处理人员、不批捕直诉、捕后撤案等情况逐案建立案卡,堵塞监督漏洞。
完善侦查机关对检察机关纠正意见不服的申请复议机制,加强与有关部门的沟通联系,提高开展侦查活动监督工作的能力。
要充分评估抗诉手段的必要性,坚持数量与质量并重,重视检察建议、纠正违法通知等多种监督方式的综合运用,建立起以抗诉为中心,多种监督方式并举的多元化的诉讼监督工作格局,力争抗诉成功2至3件,纠正漏罪30件,纠正侦查活动的违法情形30件,纠正刑事审判活动中的违法情形10件。
要进一步完善量刑建议、未成年人犯罪案件办案机制、刑事和解与轻微刑事案件快速处理协同推进等机制,加强对附条件不起诉的研究论证,探索恢复性司法的新途径与新方式。
三要改进民事行政检察工作。
要深入贯彻落实全国检察机关第二次民事行政检察工作会议精神,准确把握职能定位,加大办理不服二审生效裁判的民事行政申诉案件力度,认真贯彻落实省高院、省检察院联发的《关于共同做好民事抗诉案件调解工作的意见》,进一步完善检调对接机制,有效开展抗诉案件调解工作。
力争受理民事行政申诉案件达到50件,提请或建议提请抗诉民事行政案件8件,办理督促起诉、支持起诉30件,发出再审检察建议2件,纠正违法情形数12件,监督执行、监督调解各3件。
四要加强刑罚执行和监管活动监督。
加强派驻检察室建设,推进与监管场所信息联网和监控联网,严格落实日常巡视检察、安全防范险察、在押人员约见派驻检察官等制度,建立健全刑罚变更执行同步监督机制。
规范监外执行检察工作,加强社区矫正法律监督,有效预防和减少脱管漏管问题,高度重视在押人员死亡事件应对处理工作,依法严厉打击“牢头狱霸”,切实监督纠正超期羁押、体罚虐待等严重侵犯在押人员合法权益的问题。
五要严肃查处司法人员职务犯罪案件。
要加强对司法人员职务犯罪特点和规律的研究,认真审查当事人举报、控告和申诉,注意透过执法不严、司法不公现象发现职务犯罪线索,依法查办贪赃枉法、失职读职的司法人员。
六、着眼于提高执法公信力,切实抓好队伍建设。
按照培养造就“忠诚、公正、清廉、文明”检察队伍的目标,始终把队伍建设摆在重要位置,常抓不懈。
一要坚持把思想政治建设放在首位。
继续深入开展“三个一”主题实践活动、创先争优活动和“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动,以党的建设带动和促进队伍建设。
二要切实加强领导班子建设。
要进一步采取有力措施强化领导素能培训,强化对领导干部的管理和监督,加强后备干部队伍建设,提高领导班子、领导干部统筹谋划检察工作、协调解决重大问题的能力。
三要积极推进队伍专业化建设。
要以优秀公诉人、优秀查员、优秀侦查监督能手等业务尖子、办案能手、中青年业务骨干为重点,进一步扩大教育培训规模,统筹抓好各类检察人员的教育培训。
要不断完善自身监督制约机制。
进一步抓好检察机关惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设,进一步抓好主题实践活动及两反教育活动“回头看”工作,切实解决存在的突出问题。
突出抓好对检察机关自身执法办案的监督制约,自觉接受人民监督员和特约检察员的监督,建立健全执法业绩档案。
严格执行《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》,严格规范检察人员与诉讼参与人的交往行为。
要严格执行《检察人员纪律处分条例》和《XX省检察机关检察人员问责办法》等规定,坚决执行中央政法委提出的“四个一律”要求,以“零容忍”的态度严肃查处检察人员的违法违纪问题,坚决遏制检察人员特别是领导干部消极腐败行为,促进自身公正廉洁执法。
七、着眼于强基固本,大力加强基础建设。
要充分认识基础建设的战略地位,采取更加有力的措施,进一步提升基础建设水平。
一要扎实推进基层检察院建设。
全面推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设,广泛开展创先争优活动,积极探索派驻检察室建设,探索延伸法律监督触角的有效途径和方式。
二要进一步做好检务保障工作。
积极争取,确保公用经费保障标准得到严格执行。
要认真落实全国检察信息化发展规划纲要,切实做好信息化建设的保障工作,落实各项资金和装备,不断优化信息化实施环境。
此报告
XX年10月26日
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