铜川市印台区财政现代农业生产发展资金苹果产业项目实施方案.docx
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铜川市印台区财政现代农业生产发展资金苹果产业项目实施方案.docx
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铜川市印台区财政现代农业生产发展资金苹果产业项目实施方案
铜川市印台区2011年财政现代农业
生产发展资金苹果产业项目实施方案
铜川市印台区现代农业
生产发展资金苹果产业项目领导小组办公室
二0一一年七月
(四)项目宣传
铜川市印台区
2011年财政现代农业生产发展资金苹果产业项目实施方案
为了认真贯彻落实中央财政现代农业生产发展专项资金支持优势特色、安全高效农业发展这一重大支农惠农政策,根据陕西省财政厅、省果业管理局《关于做好2011年财政现代农业生产发展资金苹果产业项目工作的通知》(陕财办农〔2011〕72号)文件精神,结合我区实际,通过整合资金、整合项目、整合力量,提高果园标准化管理水平,不断做大做强苹果产业,促进果业持续增效、果农持续增收,特制定本实施方案。
一、产业发展现状
铜川市印台区位于关中平原与陕北黄土高原交界处,属渭北旱塬丘陵沟壑区,全区辖7镇2乡2个办事处,107个行政村,386个村民小组,全区总人口24万人,其中农业人口9.87万人。
印台区属温带大陆性季风气候,海拔1100米左右,土层深厚,排蓄水性良好,年平均气温摄氏10.6度,无霜期210天左右,年平均降雨量589.2毫米,属全国苹果最佳适生区之一,也是陕西省优质苹果生产基地之一,生产栽培苹果具有优越的自然条件。
印台区生产出的苹果以其果型端庄、色泽艳丽、肉细皮薄、香甜爽口、耐贮耐运等诸多优点在全国评优活动中屡屡获奖,并连年进入中南海,已注册的“九州龙”果被国家指定为国宴用品。
2010年全区苹果总面积30.7万亩,产量达到18万吨,苹果总产值4.86亿元,果农人均苹果纯收入4536元。
苹果产业已经成为了印台区农村和农业经济发展中占据资源优势最佳、生产规模最大,农民收入最直接、最稳定、最可靠的产业。
二、影响产业发展的主要环节
虽然我区苹果基地规模不断扩大,苹果标准化生产技术大力推广,但是果园土壤肥力低下,有机质含量偏低,多数果园土壤有机质1%左右,边远及土质不好的地方更低。
果园基础设施建设差,果树树体营养匮乏,苹果生产总体水平不高,果品安全水平低园,果园机械化程度差、农民综合素质不高等问题,已成为制约我区加快苹果产业发展,农民增收致富的主要限制因素。
自2008年以来,我区实施了财政现代农业苹果产业项目,在解决以上问题上取得了突破,项目区通过推广应用果园“行间种草、株间覆盖、节水灌溉”技术、物理病虫害防治和测土配方施肥,改善了土壤结构,增加了肥力、实现了水肥互动,提高了树体营养水平和生产能力,提高了土壤蓄水保墒能力,减少了水土流失,改善了当地植被条件和生态环境,实现了果业良性循环发展,促进了果业持续健康发展,据测定生草覆盖的果园每年土壤有机质含量可提高0.1个百分点,项目实施后,项目区果园综合生产水平不断提高,辐射带动周边果园推广应用果园种草覆盖和节水灌溉技术,引导广大果农科学规范生产,提高了项目区果园管理水平和生产效益,促进了农村经济发展和农民增收致富。
在现代农业生产发展资金苹果产业项目区,果园面貌焕然一新,生产道路畅通,微灌设施齐全,果农人均苹果纯收入达到4950元。
项目区果农人均苹果纯收入比全区果农人均苹果纯收入每亩高800元。
土壤有机质提升了2.0g/kg,土壤速效磷提高1.8mg/kg,速效钾提高7.5mg/kg,化肥利用率提高约为2.5%。
财政现代农业生产发展资金支持苹果产业项目的实施,促进了果农发展苹果生产的积极性,增强了果农科学管理,科学施肥的科技意识,转变了果农对发展苹果生产的投资观念,拉动了项目区果农对苹果的生产投资,提高了苹果质量和产品附加,增加了果农收入,为群众架起了一条奔小康的致富桥,成为苹果提质增效的引擎
三、项目实施指导思想和主要目标
(一)指导思想
遵循现代果业发展理念,按照“优质、高产、高效、生态、安全”的原则,以苹果标准化生产为核心,推动苹果产业的规模化、标准化和产业化进程,通过集成技术、集中投入,切实提高果园集约化生产水平,推进标准化生产,全面提升苹果综合生产和产业竞争力。
(二)主要目标
按照现代果业要求,果园实行苹果标准化生产、规范化管理,苹果产量不断提高,果品质量不断提升,苹果产量达到3000公斤/亩以上,优果率达到92%以上,苹果质量符合食品安全国家标准,果业实现提质增效,农民持续增收,示范带动作用明显。
四、实施区域的选择与布局
2011年项目区地处我区广阳高楼河塬区,具有生产优质苹果得天独厚的自然条件和区位优势。
该区域位于我区东30-40km处,东北与白水县相邻,南与富平县交界,交通十分便捷,305省道、铜罕线从镇域横穿而过,广峪公路穿境而过,水泥沥青油路通往所有果区。
项目区辖5个行政村,果园面积12000亩。
项目区省级示范园5个、市区级示范园115个,基地认证面积11073.3亩(其中绿色食品认证面积6000亩,无公害认证面积2000亩,欧盟认证面积1000亩,中国良好农业规范面积1003.3亩,生态果园1070亩)。
村级果业技术员12名,果品贮藏能力已达到3050吨,果业服务企业5家,果业专业合作社7个。
近年来,该区域不断实施“果业立区”战略,狠抓苹果产业发展,大力推行苹果标准化生产技术,果园管理水平不断提高,果业效益显著,果农持续增收,苹果已成为农民增收致富的主要渠道。
2008年被铜川市委、市政府评为“一村一品”工作先进乡镇;被《中国果品》流通协会评为《中国优质苹果基地百强乡镇》;2009年被铜川市委、市政府评为农民增收先进乡镇;2009年、2010年被印台区委、区政府命名为果业强镇。
2011年计划在项目区实施苹果标准化示范面积12000亩,核心示范村为苹果生产重点村西固、任家塬、井家塬、郗家塬、贾家塬,共计5个村。
五、项目建设内容
2011年财政现代农业生产发展资金苹果产业项目计划总投资5991.73万元,申请中省现代农业专项资金946.48万元,整合资金2105.25万元,自筹资金2940万元。
中省现代农业生产专项资金946.48万元,其中果园基础设施建设中果园太阳能杀虫灯185万元;现代关键技术推广应用中生草覆盖761.48万元。
整合资金2105.25万元,其中整合印台区小型农田水利重点县建设项目1300万元;农机具补贴165.2万元;果园防护栏整合市级配套资金100万元、节水灌溉120万元(整合市级配套资金100万元和区级财政配套资金20万元),宣传费区级配套资金20.05万元。
自筹资金2940万元,其中生草覆盖480万元,果园增施有机肥80万元,配方施肥720万元,果园套袋960万元,综合防治600万元,小型农田水利100万元。
(一)果园基础设施建设
果园基础设施建设总投资640.05万元,其中申请中省现代农业生产发展专项资金185万元,整合市区财政资金和其它项目资金460.05万元。
1、太阳能杀虫灯
在项目区推行果园物化病虫害防治技术,实现项目区所有太阳能杀虫灯全覆盖,购置太阳能杀虫灯500台,每台投资5600元,计280万元,其中省现代农业生产发展专项资金每台支持3700元,500台计185万元,整合农机具补贴资金95万元。
2、果园防护栏
在项目村建设果园防护栏12500米,保护果园生态环境,防止家畜和非工作人员进入果园,提高果品质量安全,美化果园周边环境。
每米投资80元,计100万元,为整合市级配套资金100万元。
3、高效水肥一体化示范
在项目区实施高效水肥一体化示范1000亩,实现水肥一体化的目的。
每亩投资1200元,1000亩计120万元,其中整合市级配套资金100万元,整合区级配套资金20万元。
(二)现代关键技术推广应用
计划投资3671.68万元,其中申请中省现代农业生产发展专项资金761.48万元,整合农机补贴资金70.2万元,自筹资金2840万元。
1、生草覆盖
生草覆盖总投资1391.68万元,其中申请中省现代农业生产发展专项资金761.48万元,整合农机补贴资金70.2万元,自筹资金560万元。
实施“行间生草,株间覆盖”技术,在项目区果园实施生草覆盖果园5000亩,生草覆盖每亩投资1160元,5000亩计580万元,其中果园生草覆盖中省现代农业生产发展专项资金每亩支持200元,5000亩即100万元,群众自筹资金480万元。
通过在幼树中引导广大群众种植以豆类等为主的养地作物,进行刈割还田培肥地力,果园实施培肥地力12000亩,每亩补贴150元,12000亩计180万元,中省现代农业生产发展专项资金支持180万元。
大力提倡果园增施有机肥,提高果园土壤肥力。
有机肥施用4000亩果园,有机肥每亩投资700元,计280万元,其中中省现代农业生产发展专项资金支持200万元,群众自筹80万元。
果园生草配备割草机,株间覆盖配备秸秆粉碎机,果园施肥配备施肥枪、旋施机,果园统防统治配备喷雾机,通过果园机械的应用,可提高果园的机械化水平,提高劳动效率。
果园机械总投资281.68万元,其中申请中省现代农业生产发展专项资金支持211.48万元,农机具补贴资金70.2万元。
一是购置手持式割草机1000台,每台投资1600元,计160万元,其中中省现代农业生产专项资金每台支持1100元(农机补贴后价格),1000台计110万元,整合农机具补贴资金50万元;二是购置秸秆粉碎机100台,每台投资5000元,计50万元,其中中省现代农业生产发展专项资金每台支持4000元(农机具补贴后价格),100台计40万元,整合农机具补贴资金10万元;三是购置果园施肥枪1000个,每个投资130元,计13万元,全部为中省现代农业生产发展专项资金支持;四是购置旋施机60台,每台投资3000元,计18万元,其中中省现代农业生产发展专项资金每台支持2200元(农机具补贴后价格),60台计13.2万元,整合农机补贴资金4.8万元。
五是购置大型喷雾机60台,每台投资6780元,计40.68万元,其中中省现代农业生产发展专项资金每台支持5880元(农机具补贴后价格),60台计35.28万元,整合农机补贴资金5.4万元。
按照苹果标准化生产技术规范,成立果树技术服务队统一培训技术人员,统一进行果树技术服务,申请中省现代农业生产发展专项资金支持20万元。
对项目区果农进行行间种草、株间覆盖等苹果标准化生产技术培训,培训果农2万人次,需资金50万元,共计70万元全部为中省现代农业生产发展专项资金支持。
2、配方施肥
果园实施配方施肥12000亩,每亩投资600元,12000亩即720万元,全部为群众自筹资金。
3、果园套袋
在项目区选用符合陕西地方标准《苹果育果纸袋》的高质量双层三色纸果袋,实施苹果套袋12000亩,每亩果袋投资800元,12000亩计960万元。
全部为群众自筹资金。
4、综合防治
实施果园综合防治面积12000亩,每亩投资500元,12000亩即600万元,全部为群众自筹资金。
(三)小型农田水利重点县建设项目
整合小型农田水利重点县建设项目资金1800万,其中中省资金1300万元,市级配套100万元,县级配套300万元,群众自筹100万元。
完成广阳西固塬区节水灌溉面积0.5万亩,其中微灌0.3万亩;完成四兴节水灌溉面积0.3万亩,其中微灌0.2万亩;新建抽水站泵站1座,配备250QJ80-240/12潜水电泵1台,新建蓄水池1座,溶积400立方米;完成肖家堡节水灌溉面积0.3万亩,其中微灌0.1万亩;项目铺设管道152.13km,低压管道管材采用UPVC管,压力为0.4-0.8Mpa,UPVC管材用量:
DN400长937m,DN300长2277m,DN250长4827m,DN200长1407m,DN150长10855m,DN125长1433m,DN100长8438m,微灌管材采用UPVC管,压力为0.2-0.6Mpa,UPVC管材用量:
DN250长11160m,DN75长35400m,DN50长93360m.完成土石方量6.68万立方米,混凝土0.04万立方米。
(四)项目宣传费
为了宣传示范2011年财政现代农业生产发展资金苹果产业项目,在项目区营造良好的宣传氛围,确保按期顺利完成项目建设任务。
宣传费总投资20.05万元,一是新建5个不锈钢宣传牌,每个投资0.5万元,5个计2.5万元;二是砖混宣传牌1个,投资1.5万元;三是在各级新闻媒体宣传报道项目建设情况16.5万元。
六、资金投入概算
2011年财政现代农业生产发展资金苹果产业项目计划总投资5991.73万元,申请中省现代农业生产专项资金946.48万元,整合资金2105.25万元(其中小型农田水利重点县建设项目1700万元,市级配套资金200万元,区级配套资金40.05万元,农机具补贴资金165.2万元),自筹资金2940万元。
七、资金补助环节和标准
中省现代农业生产专项资金946.48万元。
(一)果园基础设施建设中实现项目区所有果园太阳能杀虫灯全覆盖,果园太阳能杀虫灯185万元,中省现代农业生产发展专项资金每台支持3700元,500台计185万元;
(二)现代关键技术推广应用中生草覆盖761.48万元。
实施果园生草覆盖5000亩,中省现代农业生产发展专项资金每亩支持200元,5000亩即100万元;果园实施培肥地力12000亩,每亩补贴150元,12000亩计180万元;有机肥施用4000亩果园,中省现代农业生产发展专项资金每亩支持500元,4000亩计200万元;购置手持式割草机1000台,中省现代农业生产专项资金每台支持1100元(农机补贴后价格),1000台计110万元;购置秸秆粉碎机100台,中省现代农业生产发展专项资金每台支持4000元(农机具补贴后价格),100台计40万元;购置果园施肥枪1000个,每个投资130元,计13万元,全部为中省现代农业生产发展专项资金支持;购置旋施机60个,中省现代农业生产发展专项资金每台支持2200元(农机具补贴后价格),60台计13.2万元;购置喷雾机60台,中省现代农业生产发展专项资金每台支持5880元(农机具补贴后价格),60台计35.28万元。
按照苹果标准化生产技术规范,成立果树技术服务队统一培训技术人员,统一进行果树技术服务,申请中省现代农业生产发展专项资金支持20万元。
对项目区果农进行行间种草、株间覆盖等苹果标准化生产技术培训,培训果农50000人次,需资金50万元,共计70万元全部为中省现代农业生产发展专项资金支持。
八、资金整合方案
按照财政部整合涉农资金集中投入现代农业的要求,以中省财政安排的现代农业生产发展专项资金946.48万元为引导,整合涉农资金2105.25万元。
具体如下:
(一)小型农田水利重点县建设项目1700万元;
(二)农机具购置补贴165.2万元;
(三)果园防护栏市级配套资金100万元;
(四)节水灌溉市级配套资金100万元和区级配套资金20万元;
(五)宣传费区级配套资金20.05万元。
九、资金监管及使用
认真执行《陕西省现代农业生产发展财政专项资金管理实施细则》,进一步完善《铜川市印台区财政专项资金管理办法》。
在资金管理上,设立专户、专账,落实专人管理,实行区级报账制,严格按项目规划和实施进度拨付资金。
由区财政局牵头,发改局、审计、监察部门参加,定期对项目资金管理使用情况进行检查审计,并邀请人大、政协组织专项检查视察,及时发现和整改存在的问题,从源头上预防和遏制违规违纪问题的发生,最大限度发挥现代农业生产发展资金的使用效益。
十、组织保障措施
(一)加强领导,落实责任
为确保中央强农惠农资金集中投入苹果产业,成立由区长任组长,区政府主管副区长任副组长,区财政、果业、水务、农业、发改局等部门主要负责人及项目乡镇乡镇长为成员的现代农业生产发展苹果产业项目工作领导小组,统一组织、协调、指导现代农业生产发展苹果产业项目工作。
领导小组办公室设在区财政局,由区财政局局长兼任办公室主任,负责现代农业生产发展苹果产业项目实施方案的制定、申报及组织管理实施等工作。
成立由区果业局、水务局、农业局分管领导任组长,区园艺站、灌溉站、项目区乡镇果办、农办的技术人员为成员的项目实施技术小组,主要负责对项目区果农进行现代果业生产技术的培训和技术指导。
(二)完善制度,强化监管
认真执行《陕西省现代农业生产发展财政专项资金管理实施细则》,进一步完善《铜川市印台区财政专项资金管理办法》。
在资金管理上,设立专户、专账,落实专人管理,实行区级报账制,严格按项目规划和实施进度拨付资金。
在项目实施过程中,优化服务,加强监督,严把事前预算审核、事中监督检查、事后财务决算等关口,确保资金安全运行。
在项目执行上,严格实行项目公示制、工程招标制、工程监理制、政府采购制,重点将资金安排、使用情况,对项目实施主体和项目区农民群众进行全面公示,并存档备查。
由区财政局牵头,项目办、审计、监察部门参加,定期对项目资金管理使用情况进行检查审计,并邀请人大、政协组织专项检查视察,及时发现和整改存在的问题,从源头上预防和遏制违规违纪问题的发生,最大限度发挥现代农业生产发展资金的使用效益。
(三)健全机制,严格奖惩
建立现代农业生产发展苹果产业项目工作责任制,区政府与项目乡镇、有关部门,区果业、水务部门与园艺、灌溉单位及项目乡镇技术人员、各村聘用技术员层层签订目标责任书,确保项目顺利实施。
将现代农业生产发展苹果产业项目实施列入项目乡镇、有关部门的年度目标责任,严格考核,将技术服务作为区乡技术人员和聘用农民技术员的年终考核依据,奖罚兑现。
建立项目区设施设备管护机制,对项目区配备的各种设施设备,由所在村的果农专业合作社负责管护、使用和维修,确保设施设备充分发挥效能。
(四)多方联动,形成合力
把发展现代果业生产作为做强果业,促进农民增收的重要工作来抓,在项目申报、资金投入、人员配备等方面予以扶持和倾斜,支持项目顺利实施。
加强对农民的培训和教育,提高农民对现代农业苹果产业项目建设的积极性,为项目的实施创造良好的环境。
大力支持专业合作组织的发展,加强对果农的信息技术服务,着力形成全区上下齐抓现代果业发展的合力。
(五)转变作风,强化服务
严格按照项目实施目标责任书的要求,进一步深入调查研究,制定切实可行的实施方案,量化任务,夯实责任,强化措施,实施好项目。
认真做好项目申报、检查、指导等工作,及时解决困难和问题。
实行果业技术人员蹲点包抓制,做到定人员、定地点、定任务、定责任、定奖罚,确保服务到位,项目实施规范。
十一、年度项目任务完成时间
该项目建设期限为11个月。
(一)准备阶段(2011年7月-9月):
组织有关人员开展项目的前期准备工作,制定切实可行的实施方案。
(二)组织实施阶段(2011年9月-2012年4月):
大力宣传项目建设的意义,进一步细化完善项目实施方案。
在专项资金到位的情况下,全面开展项目的各项建设工作,高标准,严要求,确保项目顺利完成。
(三)验收阶段(2012年5月):
对项目实施情况进行分析总结,准备有关材料,接受上级部门验收。
十二、项目预期效益
该项目建成后,具有显著的经济、社会和生态效益,具体如下:
(一)经济效益
通过苹果高光效肥水标准化示范区的实施,推广应用果园“行间种草、株间覆盖、物化防治、节水灌溉、改形间伐、培肥地力”等技术,可以改善土壤结构,增加肥力、水肥互动,改善环境,提高树体营养水平和生产能力,达到增产提优增效的目的。
通过估算,预计项目实施后可使果园亩均年增产400公斤,亩收入增加800元,12000亩果园年均可增收960多万元;优果率提高5个百分点,按每公斤苹果提高0.2元计算,每亩按产2000公斤计算,12000亩果园果农可增加收入480多万元;通过物化防治,每年减少农药2次,每次按80元计算,12000亩果园可减少农药投资192多万元;按带动周边10万亩果园单产提高10%,就能实现增收近4500多万元。
通过苹果高光效土肥水标准化示范园的实施,可实现效益6132多万元,其经济效益相当可观。
(二)社会效益
该项目实施后,不仅可以提高项目区果园综合生产水平,还可以示范带动周边果农大力推广应用果园种草覆盖、改形间伐、节水灌溉和物化防治等技术,引导广大果农科学规范生产,对提高我区果园管理水平和生产效益,促进农村经济发展和增加农民收入,必将产生积极的作用。
(三)生态效益
该项目实施后,提高土壤蓄水保墒能力,减少环境污染,减少水土流失,改善当地植被条件和生态环境,实现果业良性循环发展。
综上所述,通过财政现代农业生产发展资金苹果产业项目的实施,具有显著的经济、生态和社会效益。
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