某乡镇基础设施建设项目可研建议书申请报告.docx
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某乡镇基础设施建设项目可研建议书申请报告.docx
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某乡镇基础设施建设项目可研建议书申请报告
第一章总论
1.1项目概述
1.1.1项目名称
某乡场镇基础设施建设项目
1.1.2建设单位
某乡人民政府
1.1.3建设地理位置
位于某市某乡乡政府所在地
1.1.4主要建设内容与规模
某乡场镇基础设施建设项目主要包括场镇公厕建设、场镇街灯、场镇内排水支管和场镇基础道路等项目。
具体见表1-1.
表1-1项目建设内容与规模
序号
项目
建设项目内容
备注
1
场镇公厕建设
场镇内公厕2个(240平方米)
2
场镇街灯
场镇照明设施(600柱)
3
场镇排水支管
污水支管1800米
4
场镇基础道路
场镇卫生院至政务中心至派出所道路,总长2㎞、宽7m、路面达到二级
1.2建设单位简介
某乡地处某市边远山区,是典型农业乡镇,全乡幅员面积59.1平方公里,辖12个行政村,1个社区,全乡总人口15000余人。
乡境内的景区——莲花湖风景秀丽,距离某市60公里,距离某市区18公里,地处川西旅游环结上,全湖水域面积3000余亩,水深10米,整个水域面积我乡占3/4,彭州市磁丰镇占1/4,闸首位于彭州市磁丰镇莲水村,尾水口位于我乡莲月村,该湖所涉及的村有莲月村、红光村、莲水村。
Ø内设机构
1、党政办公室:
承担党务、人大、群团、人事、文书、档案等职能;负责党的建设、宣传、组织人事、工会、纪检、监察、目标考核、信访、政务公开、村务公开、人大具体工作、机关文书、档案、机关事务管理等工作的组织实施。
2、经济发展办公室:
承担乡镇企业管理、招商引资、国土、村镇、环保等职能;负责对全乡企业的规划、发展、管理、招商引资、环保的组织实施;负责农业产业结构调整的指导和服务工作;负责全乡统计和科技工作;负责村镇建设规划、环境保护、公民用建筑管理;协助有关部门开展全乡工商、税务、物价、技术监督、环境保护、安全生产工作。
3、财政所:
承担财政职能,负责财政预算、决算;认真执行财务制度,严格按照财经制度办事,管好用好各项资金,积极组织财政和税收,增加财力。
4、社会事务与治安综合治理办公室:
负责人口与计划生育、民政救济、优扶、民事调解、妇联、卫生防疫、老龄工作的组织实施。
负责社会治安综合治理、普法宣传、维护社会稳定、民兵、武装等项工作的组织实施。
5、事业管理服务中心:
负责本行政区文化、劳动和社会保障、人才开发等公共服务职能。
6、旅游开发办公室:
负责我乡旅游开发工作。
负责莲花湖的对外招商引资;负责牵头组织莲花湖“龙舟赛”等毓文化活动。
1.3可行性研究报告编制依据
1、《某乡灾后重建规划》
2、《某乡现代农业产业规划》;
3、国家发改委、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法和参数》(2006年第三版);
4、委托方提供的相关道路测量资料;
5、委托方提供的相关勘测资料;
6、政府部门有关文件。
1.4研究的范围、内容和原则
我单位接受委托书后,立即组织有关人员开展可研报告的研究工作。
首先我们根据业主提供的相关资料,通过现场调查及走访征询了有关总工程师、专家对方案的意见和对进一步调研的具体要求;认真听取了各级政府以及有关部门对方案、主要控制点等的意见,收集了项目区社会经济、交通等相关资料,重点调查了农村现有状况,在充分取得调查、研究资料的基础上,对本项目方案和建设规模与标准进行科学论证比选,提出推荐建设方案,并对投资、效益进行测算和分析,为项目决策提供依据。
1.4.1研究范围
1、场镇公厕建设
2、场镇街灯
3、场镇排水支管
4、场镇基础道路
1.4.2研究的主要内容
1、论述某乡场镇基础设施建设项目的背景和必要性;
2、某乡场镇基础设施建设项目建设条件和影响;
3、某乡场镇基础设施建设项目资源利用和节能分析;
4、某乡场镇基础设施建设项目建设用地分析;
5、某市某乡新农村基础设施项目环境和生态影响分析;
6、投资估算和经济影响分析;
7、社会影响分析;
1.4.3编制原则
1、充分发挥区位优势,注重与依托城市基础设施条件及道路等交通网络的联系;
2、本着客观、求实、科学的原则,分析建设项目在某市某乡经济建设中的战略地位;针对某乡建设发展步伐及某乡规划目标,提出青某乡场镇基础设施建设项目的建设内容、建设步骤和实施规划,为下一步建设提供决策依据;
3、按照“节能、环保、高效、配套、优美”的原则,论证项目在社会、经济、环保、节能等方面的影响。
1.5主要技术经济指标
1.5.1建设规模
某乡场镇基础设施建设项目占地面积约25亩,其中公厕两座,建筑面积240㎡;道路长2km,宽7m;两排街灯长2km;排水支管长1.8km,深2.5m。
1.5.2投资规模及资金来源
某乡场镇基础设施建设项目总投资800万元,其中:
工程费用715万元,建设工程其他费47万元,预备费38万元。
项目建设资金由中央基金解决。
1.6研究结论
1、财务经济方面
通过经济评价结果表明,本项目具有较好的国民经济效益及抗风险能力,本项目在经济效益方面完全可行。
2、环境效益方面:
项目的实施,有利于扩大城市面积,有助于资源利用价值的提升,对该区域生态环境起到积极的正面影响。
2、环境效益方面:
项目的实施,有利于扩大城市面积,有助于资源利用价值的提升,对该区域生态环境起到积极的正面影响。
3、社会效益方面:
首先,项目的实施,将直接加快项目区的新农村建设步伐,加速农村城镇化发展,改善人民群众的生活质量。
其次,项目的建设可以进一步优化项目所在区域环境,改善居民生活水平。
第三,本项目的运行,将涉及市政建设、园林绿化等多个行业,给社会提供大量就业岗位,有助于降低社会失业率,巩固社会稳定性。
第二章项目背景、必要性和可行性
2.1项目背景及可行性
某乡位于某市东北部,“5.12”汶川特大地震,导致某乡95%以上房屋垮塌,通讯、电力、交通、水利等基础设施严重损毁;485名群众遇难,2000余人受伤;11家企业厂房全部垮塌;农作物受灾面积6200亩;直接经济损失达5.2亿元。
本项目位于某市某乡,项目建设与某乡规划要求相适应;本项目区位优势明显,有利于本项目在实施过程中的连续性和实施后的健康发展,降低项目风险。
通过对项目区的基础设施方面的建设,达到改变农村现有的泥路、无规划、无下水等落后面貌,将加快项目区的新农村建设步伐,加速农村城镇化发展,改善人民群众的生活质量。
项目实施后加速了农村向城镇化发展的进展,从而扩大了城市面积;有助于土地资源利用价值的提升;实现了通讯网络和有线电视的进村,增加了农村居民了解社会的途径;改变了农村交通、生活给排水等状况,在提高了农村居民的生活质量的同时也对区域生态环境起到积极的正面影响。
通过财务分析可以看出,项目的经济效益较为理想,有较强的抗风险能力和清偿能力,项目在财务上是充分可行的。
由此可见,本项目的实施,无论是在社会效益、环境效益还是在经济效益方面,都具有较强的可行性,具备立项实施的条件。
2.2项目建设的必要性
2.1.1灾后恢复重建的需要
为尽快恢复灾后重建工作,某乡广大党员干部群众不等不靠,充分发挥主体作用,快速启动并完成了《某乡灾后重建规划》和《某乡现代农业产业规划》,积极参与到灾后重建各项工作中,争做灾后重建的样板和试验区建设示范。
2.2.1是建设社会主义新农村的需要
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化,是遏制城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路,是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。
新农村建设是一个庞大的系统工程,涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。
建设新农村,必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针,在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进。
建设社会主义新农村,是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署,是我国现代化进程中的重大历史任务,是解决“三农”问题的重大战略举措。
“十一五”时期是为建设社会主义新农村打下坚实基础的关键时期。
新农村建设要开好局、起好步,必须集中解决百姓生产生活中最迫切需要解决的实际问题,真正带给百姓实惠,“十一五”时期工业园区建设的重点在哪里,其中一条那就是国家基础设施建设重点转向工业。
2005年国家财政收入达到3万亿元,而中央财政用于同农民生产生活密切相关的“六小工程”建设方面的资金约为293亿元,尚不足财政收入的1%。
与此相对照,2005年全社会固定资产投资突破8万亿元,其中城市基础设施建设规模达2万多亿元。
因此政府下决心调整国民收入分配格局,特别是调整国家建设资金的投向和结构,由以城市建设为主转向更多地支持农村中小基础设施建设,保证广大农民共享经济社会发展的成果。
农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要物质基础,加强农村基础设施建设是一项长期而繁重的历史任务。
开展农村基础设施建设,必须顺应农村经济社会发展趋势,坚持规划先行,充分发挥规划的统筹指导作用。
各地要在本地区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的指导下,科学规划农村基础设施建设,明确农村基础设施建设的总体思路、基本原则、建设目标、区域布局和政策措施。
规划既要立足当前,从实际出发,明确阶段性具体目标、任务和工作重点,有步骤、有计划地加以推进,又要着眼长远,体现前瞻性,充分考虑未来一个时期我国工业化、城镇化和农村劳动力加速转移对村庄布局、居住方式、基础设施布点所带来的变化;既要做到尽力而为,努力把公共服务延伸到农村去,又要坚持量力而行,充分考虑当地财力和群众的承受能力,防止加重农民负担和增加乡村负债搞建设;既要突出建设重点,优先解决农民最急需的生产生产生活设施,又要始终注意加强农业综合生产能力建设,促进农业稳定发展和农民持续增收,切实防止把新农村建设变成新农庄建设。
某乡场镇基础设施建设项目主要为路网建设、公厕及配套设施建设,通过本项目实施,加大场镇基础设施建设,积极推进了村镇环境综合整治,解决群众居住环境问题,与农村城镇化相结合,适应小城镇建设规划,促进新农村建设整体优化,是进一步加快农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要物质基础。
2.2.2实现富民强区的突破口
农业现代化水平低,是某乡区域经济发展与先进地区主要的差距之一,而这种差距主要体现在农村基础设施发展滞后,规模小、实力弱、特色不鲜明,对区域经济增长的贡献不大。
按照经济发展的一般规律,要使整个区域经济在较短的时期内实现爆发性增长是不现实的,但是,经过持之以恒的努力,完全有可能使区域的某一点、某一块经济在较短的时期内实现超常规发展,这符合经济发展规律,也被二十年多年来改革开放的实践和先进地区的发展业绩所证明。
交通不畅成为制约农村经济发展的重要因素,“要想富,先修路”已经成为大家的共识。
项目建成后,加强了沿线乡镇之间以及和城市的联系,有利于促进城乡物资交流,加快农业产业结构调整步伐,促使农民从传统农业向现代农业进行转变。
项目建设可以改善某市某乡的投资环境,加快沿线企业发展建设,同时可以加快沿线的土地连片开发、农业产业化结构调整的步伐,从而促进某市某乡的经济发展。
因此,加快农村基础设施建设和发展是发展区域经济的突破口之一。
通过农村基础设施的建设来促进农业经济发展,进而带动区域农村经济发展乃至整个社会的经济发展。
2.2.3为招商引资、提高经济开放度提供有效的载体
国内外成功经验表明,集中必要的财力和物力,在一定的范围内搞好基础设施建设,创造一个良好的投资环境,可以促进工业和农业相辅相成的发展。
招商引资是全县经济工作的重头戏,是工业结构调整、提高产业化水平的动力所在。
先进地区的发展实践证明,抓项目建设,有利于形成更加开放的格局,有利于更好、更有效地开展招商引资工作,有利于加快企业结构调整和产业升级,尽快适应入世挑战、做大做强园区
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