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关于转变农业发展方式的调研报告可编辑版
关于转变农业发展方式的调研报告
关于转变农业发展方式的调研报告
根据上级要求,我局组织专门人员,对当前XX市开展转变农业发展方式工作进行了调研。
通过调查我们认为:
近年来,我们在推广玉米机收保护性耕作“一条龙”作业模式、发展经济作物机械化、建设新型农机服务组织、实施跨区作业方面取得了较好的成绩,为转变农业发展方式作出了应有的贡献。
一、近年来全市农机化为转变农业生产方式贡献突出
(一)玉米机收保护性耕作“一条龙”作业模式取得新突破
近年来,我市引进并积极推行了玉米机收保护性耕作“一条龙”作业模式。
该项技术一次性完成玉米收获、秸秆粉碎还田和小麦免耕播种作业,减少了农业生产环节,减轻了农民的劳动强度,缩短了三秋作业期,解放了农村生产力。
据统计,实施保护性耕作技术,平均每亩节省机械作业成本42元,节约化肥15%左右,节省水电费20多元。
平均亩增小麦3
5.96公斤、玉米3
4.03公斤。
为加快该项技术在我市推广实施,各级农机部门不断加大保护性耕作技术的宣传推广力度,去年8月,市政府办公室专门印发了《关于加快发展玉米机械化收获保护性耕作的通知》,有力地促进了该项工作的开展。
围绕这一工作的开展,我们把开好三秋农机新机具作业演示现场会作为促进玉米收获机械化技术推广的重要措施,通过建立建成保护性耕作示范点79个,召开数十次保护性耕作现场会、举办培训班等形式,使农民更加真切的看到玉米机械化收获的优势和机具实际作业效果,从而推动了玉米机械化收获保护性耕作“一条龙”作业模式的大推广。
目前,全市新增玉米联合收获机635台,保有量达到1711台。
玉米联合收获面积达到160.7万亩,机收率增加15个百分点。
小麦免耕播种机保有量达375台,保护性耕作面积1
8.3万亩。
(二)经济作物机械化发展进程加快
随着我市农业结构的调整,经济作物机械化的需求已成为我市农机工作的重点。
针对我市蔬菜、花生、大姜、大蒜在出口创汇中占有重要位置,但机械化程度低、劳动强度大、生产成本高的实际,各级农机部门普遍把经济作物机械化和设施农业机械化作为重中之重来抓,取得了显著成效。
到目前全市各种形式的电动卷帘机达
3.5万多台,园田管理机6733台,节水滴灌设备
1.2万多套,二氧化碳发生器5000多套,小型电动喷粉器和新型烟雾机5000多台,臭氧消毒杀菌机2万多台,补光灯10万多只。
大姜、大蒜、花生、山药机械化都有了长足的发展。
XX市实施了设施农业机械化创新示范项目,新建了占地500余亩、总投资500万元、共有126个标准温室大棚的设施农业机械化示范园。
示范园内全部配套了遥控电动卷帘机;选择了5个温室大棚,配套试验臭氧消毒杀菌机、植物声频发生器、生物补光灯、滴灌等设施,起到了很好的示范带动作用。
(三)农机新型服务组织建设成效显著
近年来,我们认真贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》和市委市政府加快发展服务业的具体要求,结合农机工作实际,加强了农机社会化服务体系建设。
一是突出抓了农机合作组织的健全完善,在改组、改造、创办股份合作制农机服务组织的基础上,突出解决好产权、投入、分配、管理等问题,确保了各类组织的健康发展。
二是积极扶持发展农机大户,把培育“90强产业型龙头农机大户”作为加快新型农机服务组织建设的突破口,进一步加强对产业型龙头农机大户实用技术和经营管理知识的培训,尽快提高其整体素质和科技水平。
重点抓了农田作业型、专业服务型、工程开发型、综合经营型农机大户的培育发展,把一大批从农业劳动者队伍中派生出来而尚未脱离农民范畴的农机大户组织起来、组建农机作业公司、农机服务合作社等新型农机服务组织,积极参与到蕴藏巨大商机的农机社会化服务中发家致富。
据统计,全市已发展农机合作服务组织151个,县乡村三级农机协会组织118个,分别比上年增加11%和5%。
现有农机总值10万以上农机大户5096个,农机资产过30万元的农机大户达1350个,过100万元的150个。
(四)农机跨区作业服务水平不断提高
我们立足“创新农民生活方式,解放农村生产力、实现农业增效、粮食增产、农民增收”这个目标,在农业机械化发展上下大功夫。
充分发挥政策优势,不断发展壮大农机作业市场,为机手提供技术咨询、跨区作业信息,跨区作业队伍不断壮大,农民增收成效显著。
在跨区作业组织管理工作上采取加强与外地市农机局多方联系搞好信息服务,联合搞好跨区作业市场调查,开展“结对子”活动,密切协作,利用小麦、玉米收获的时间差开展跨区作业,努力延长本地机械作业时间,使农民享受到跨区服务作业的实惠,提高社会效益和经济效益。
201X年三夏农机跨区作业,全市上阵各类农机1
4.5万台,其中跨区作业机械4238台,可为农民机手增加收入8428万元。
接收外地来潍坊参加跨区作业的机械近4000台,有力地保证了农民麦收需求。
三秋农机作业,全年上阵各类农业机械16万台,其中拖拉机
8.2万台,玉米收获机2408台,秸秆还田机2057台。
完成机耕面积530万亩,占耕地面积的9
6.7%;机播526万亩,占播种面积的9
4.6%,创历史最好水平。
全市有18支跨区作业队被命名为“跨区机收明星服务队”,每年可实现农机跨区作业总收入10193万元。
二、农业机械化发展中存在的问题
我市农业机械化正处于由中级阶段向高级阶段跨越的关键时期,已经具备了良好的发展基础。
但转变农业生产方式方面也存在许多问题,主要表现在:
装备结构仍不尽合理,特别是玉米机收保护性耕作机械发展不平衡;经济作物生产机械化各个环节薄弱,适宜机具的研制开发困难较大,现有的农机具远远不能满足农业产业化和农民生产的现实需要;农机服务的组织化程度比较低,还不能适应农机服务产业化的发展要求。
这些都成为制约转变农业发展方式的不利因素。
三、下步加快发展农机化的思路
总体思路是:
全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以转变农业发展方式,解放农村生产力,创新农民生活方式为目的,紧紧围绕为建设现代农业提供现代物质条件装备,实现农业机械化又好又快发展“一个总体目标”,突出抓好玉米机收保护性耕作、经济作物机械化、中国农机城建设、新型农机服务组织建设、和谐农机平安农机建设“五大工作重点”,全面提高全市农机化综合水平。
(一)大力发展玉米机收保护性耕作认真贯彻市政府《关于加快发展玉米机械收获和保护性耕作的通知》要求,制定相应的玉米机收保护性耕作目标和近期发展规划,计划用三年的时间,在适宜地区全面推广这一技术。
一是积极宣传,争取各级政府的重视和支持,把玉米机收保护性耕作作为发展现代农业、推进新农村建设的重要内容,纳入当地经济社会发展的总体规划,作为为农民群众办实事、办好事的具体措施。
二是进一步开拓和发展玉米机收保护性耕作作业市场,提高经营者的经济效益,增强玉米机收保护性耕作推广应用的发展后劲。
三是继续扩大玉米机收保护性耕作示范范围,通过典型引路,逐步扩大规模。
因地制宜,畜牧业发达地区重点发展秸秆青贮型玉米收获机械,其他地区重点发展秸秆还田型玉米收获机械,以玉米机收的大发展,促进保护性耕作的大推广。
(二)积极推进经济作物机械化
经济作物机械、园田管理机械、设施农业机械是下步全市农业机械化发展的重点。
首先抓好大姜、大蒜、花生、大葱、黄菸等机械的示范与推广工作,加快山药收获机械的引进研发步伐,提高经济作物整体机械化水平。
其次要切实搞好大棚机械的配套服务,把推广卷帘机械、园田管理机械、节水滴灌机械、小型电动植保机械等机具的普及应用作为提高设施农业机械化水平的重要手段。
三是在加大科技创新力度的同时,引导企业研制开发适应潍坊农业产业化发展的新型农机具,近期将组织有关人员加大对经济作物机械的研究开发,争取设施农业机械、园田管理机械推出新机型,更好的满足农民群众对经济作物机械的需求。
(三)加快新型农机服务组织建设
认真贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》,结合农机工作实际,加快培育新型农机服务组织。
因势利导,以市场为导向,按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、市场运作”的原则,充分尊重机手的意愿和选择,尊重群众的创造,创新更多更好的新型农机服务组织形式,把更多的农机户组织起来,走合作经营的路子,达到农机服务市场化、服务组织实体化、服务实体企业化、企业群体产业化。
在组织形式上,实行多层次、多成分、多形式发展。
通过多种所有制形式、多种投入方式、多种管理模式,面对农村这个广阔的市场,组织各类机械成立合作社、作业公司或作业队、产业型龙头农机大户等,形成一个与市场接轨的农机服务网络。
加大对农机合作组织的政策扶持力度,农机具购置补贴等各项农机投入向农机服务组织和农机大户倾斜。
继续加强经营管理,逐步实现投入主体、效益主体、经营主体三统一,走自我经营、自我积累、自我发展的路子。
(四)努力提高全年跨区作业服务水平
认真贯彻落实好《农业机械跨区作业管理办法》,鼓励、支持、引导农机手走出去开展跨区作业,提高农业机械的利用率和农机手的经济效益。
对“三夏、三秋”跨区作业服务市场进行早调研、早准备、早组织,强化服务手段建设,增强服务能力,全面提高信息服务水平和准确率。
通过表彰先进,总结经验,激励和推动跨区作业服务队伍的组织化程度和集约化水平的提高,从而不断提升农机服务社会化水平。
附送:
关于转变农村干部工作作风的建议
关于转变农村干部工作作风的建议
当前,农业和农村经济发展进入了一个新阶段,出现了一些新情况,呈现出一些新特点。
广大农民群众“求富、思稳、盼服务”的愿望,与乡村干部的思想观念、领导方式、工作作风等,在某些方面还很不吻合,严重影响了农村改革、发展和稳定。
今年以来,我们结合贯彻县委抓好干部作风建设的精神,立足楚江镇实际,从点滴小事抓起,在狠抓干部作风转变方面进行了一些探索,把工作立足点放到了为民富民安民上,取得了阶段性成效。
现结合这一实际,谈点乡村干部转变作风的思考。
一、常怀为民之心,把工作做到群众的心坎上在社会转型时期,广大农民群众尽管人数多,但由于他们相对居住分散,因而在组织资源、政治资源方面与乡村干部之间极不对称。
于是,造成部分乡村干部靠民而不为民,忧民而不富民,近民而不亲民,其得利益要求及实现方式独立于普通农民。
因此,我们必须给农民这样一个弱势群体以支持,关注他们的难处,反映他们的要求。
要捧出一颗真心。
应当说,当前农民地位的改善具有重大的社会功利意义。
为农民说话,就是为社会进步说话。
因此,要捧出一颗真心对待农民,是转变干部作风的根本。
今年以来,我们在抓干部作风转变工作中,要求全镇干部都要自觉树立政策观念、法制观念和群众观念,都要像焦裕禄、孔繁森、吴金印、郭全明那样,捧出一颗真心,带着感情工作,想群众所想、急群众所急、办群众所需。
通过树立“三个观念”,从点滴小事做起,真心实意与农民群众交朋友,有效地缩短了网干群之间的距离,密切了党群、干群关系。
现在不少群众主动到镇党委、政府找干部说心里话,有难处找干部帮忙。
要开辟一条通道。
工作中我们发现,一些地方群众对干部有意见,说干部“不像话”;干部对群众有看法,说群众“不听话”。
干群之间的矛盾,成为农村的不安定因素,影响了农村改革、发展和稳定。
究其原因,主要在于干群之间缺乏一种有效的沟通渠道,使原本就该是“鱼水”间的关系越来越疏远了。
因此,开辟干部群众谈心对话渠道,是当前融洽干群关系,密切鱼水之情之关键。
今年以来,我们着力开辟和拓宽干群沟通渠道,先后在全镇完善推广了“民主听证会”、“民情恳谈日”、“联民、为民、富民”活动等做法,架起了干群双向交流的桥梁。
让群众畅所欲言,参与居级重大事项,民主监督党委、政府和广大镇居干部,已成为全镇上下的自觉行动。
要摊开一本帐目。
从我镇和一些地方的情况看,一些群众上访,其原因多是农村财务“不清、不公、不实”所致,频繁出问题的村级财务成了群众上访的主要导火索。
为从源头根治农村财务问题,自觉向辖区范围内群众摊开帐本,让他们参与、监督,就解决农村财务不清、不公、不实问题,以能消除了群众疑虑,确实是促进农村稳定的上策。
近几年,我们针对这一问题重点采取了三项措施:
一是推行镇居务公开制度。
凡镇、居两级大事决策、重点项目、收入开支等,一律向全镇群众公开。
二是推行镇居干部任期经济责任审计制,无论是镇机关干部、企业干部还是居干部,离任后必须进行全面审计,使干部走得“清白”,不留经济尾巴。
三是严格实行帐目、资金“双代管”制。
切实加强“收支两条线”管理,定期对财务进行检查、公布,避免干部因经济问题犯错误。
这些举措,在群众中反响强烈,收到了很好的效果。
据统计,去年以来,全镇开工建设大型建设项目7个,全部实行公开招标,共计节约建设资金达100多万元。
二、常思富民之策,与群众一同奔向富裕之路由于受各种因素的影响,当前的农村经济形势,使农民收入出现了低增长,一定程度上制约了农村生产力的发展,农业和农村经济进入了一个优化结构、提高素质、提高效益,向广度和深度进军的新阶段。
在这个新阶段,农民对我们党和政府提出了新的、更高的期望和要求,能否带领他们迈好结构调整这一步,使农村经济有一个新发展,这是对当前农村干部如何转变作风、带领群众致富的一个新考验。
123落实富民政策。
实践证明,要稳定农民,稳定社会,关键要全面贯彻落实党在农村的各项方针政策。
要严格执行中央关于减轻农民负担的一系列政策措施,坚决纠正虚报农民收入,变相加重农民负担的错误做法;要教育引导广大干部树立正确的“政绩观”,兴办各种社会公益事业一定要量力而行,充分考虑群众的承受能力,决不能为追求“政绩”而做劳民伤财之事。
同时,通过加强宣传,把政策交给群众,让群众来监督农村各项政策的落实。
推广富民经验。
在目前市场经济条件下,农业生产活动的决策主体、利益主体和实践主体都是农民。
但是政府有责任进行引导。
怎么引导,再也不是过去的下指标、做计划、催耕种的老套套,而是要把推广典型经验作为首要任务,通过经验推广,使其在点上深入、线上延伸、面上展开,从而做好示范工作。
如我镇在刘家坪办大棚蔬菜,带动了近100户农户,兴建了200多亩大棚蔬菜,农民人均增收200多元。
培养致富人才。
“农民要致富,关键在支部”。
为农村选配一批勤劳致富带头人,至关重要。
去年以来,我们把精心选拔居干部作为一项“富民工程”来抓,主要是从知识青年、致富能手、务工经商人员和复退军人中选拔能人进居支两委。
培养出一批既会当干部、又懂经营的致富人才。
同时,加强对支部书记的培养,增强带领群众致富的能力。
通过开展“科技入户”活动,培养和宣传农村致富带头人和示范户,基本达到了“一户一张明白纸、一家一个明白人”。
截止目前,全镇农业居委会均培养、扶持了一批种养加工服务等行业的致富人才,建立了科技服务大院和致富信息服务站。
一些种菜、养殖、营运、餐饮大户应运而生,直接带动了全镇经济的快速发展。
三、常行安民之事,给群众一个良好的生产生活环境随着农村改革的深化和农村经济的发展,农村产生了一系列新的矛盾和问题。
在一些地方干群关系紧张,农民群众上访增多,家族、宗教势力有所抬头等。
这些问题的出现,原因是多方面的,但与我们一些基层干部的作风不无关系。
“农民安,天下稳”。
我们只有以农民利益为出发点和落脚点,切实加强和改善党对农村工作的领导,才能更好地代表农民利益,稳定农村工作。
察民情,顺民心。
顺民是最大的安民。
欲顺民心,必察民情,这是安民之基础。
为了强化镇居干部的责任意识,增强反映民情民意的敏锐性,我们建立了联络民情制度,主要包括民情联络点制度、干部参加群众议事制度、民情报告制度、民情失察追究制度等,较好地了解和掌握了社情民意。
在充分体察民情的基础上,摸清群众在想什么、盼什么,急需我们干什么,效果比较好。
如去年我镇干部在居走访中,发现群众对街道建设、居民建房、吃水难等有意见,我们在充分研究论证的基础上,在永固居委会建起了38号居民小区,在宝塔居委会建起了肖家岗居民小区,共投资200多万元。
另外,我们还向上申请,解决了红土和龙风两个居委会近xx人的吃水问题,一下子解决了群众多年想解决的问题,得到了人民群众的广泛称和普遍拥护。
解民难,暖民心。
认真解决好当前农民和农村工作中存在的热点难点问题,是推进农村改革发展的关键所在。
农村干部必须发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风,增强战胜困难、知难而进的决心和信心。
针对当前影响党的方针政策在农村的贯彻落实和群众最关心反映最强烈的一些突出问题,如计划生育、农民负担、财务管理、征地折迁等,我们都是找准症结,制定措施,及时协调,认真解决。
决不能推诿扯皮,更不能久拖不决,甚至于故意掩盖矛盾和问题。
当前,尽管各级政府特别是基层政府,其自身面临着不少困难和困境,特别是乡村财政紧张问题,在税费改革后将会更加严重。
但我们只能靠改革解决难题,用发展摆脱困境,决不能把负担转嫁给老百姓。
办实事,安民心。
为农民办实事,要好事办好,实事办实,这是安民之根本。
要围绕当前农村生产条件苦、生活环境差等问题,采取有效措施加以解决。
由于城市建设,近10年来,我镇居委会土地大量被征,无地少地农民是越来越多,为了解决农民就业问题,我们很抓了招商引资工作,成功引进了像世运针织、金湘源等劳动密集型企业20多家,解决就业近万人;投资近300万元,硬化大街小巷20多公里。
另外,还创建了国家卫生县城、省级文明县城,很好地解决了居民安居乐业问题,深受群众拥护。
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