卫生部门开展治庸问责实施方案可编辑版.docx
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卫生部门开展治庸问责实施方案可编辑版
卫生部门开展治庸问责实施方案
卫生部门开展治庸问责实施方案
根据省、市治庸问责工作总体部署和《市卫生局开展治庸问责工作实施方案》的工作要求,县卫生局决定自年9月上旬开始,在全县医疗卫生单位强力推进以治庸提能,治懒提效,治散提神,治软提劲为主要内容的治庸问责工作。
为确保治庸问责工作取得实效,制定本实施方案。
一、指导思想、总体目标、工作原则
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实胡总书记七一重要讲话精神和省委九届十次全体(扩大)会议精神,紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、三好一满意、医疗质量万里行、医疗提质、改革发展提速、服务提效工程、民主评议政风行风建设、文明单位创建、平安医院建设等活动开展治庸问责工作,建立责任体系,严格责任监督,严肃责任追究,完善激励奖惩机制。
进一步强化局机关党员干部岗位责任意识,履职能力,全面提升局机关党员干部的执行力;进一步加强乡镇和县直医疗卫生单位作风建设,持续改进医疗质量,不断提升服务水平,大力弘扬高尚医德,树立、发挥各医疗卫生单位先进典型和示范、引领作用,努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
(二)总体目标
按照提能、提效、提神、提劲的目标,完善治庸、履职、问责体系。
通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓质量促和谐、抓作风严纪律,进一步强化局机关、各医疗卫生单位党员干部和医务人员危机意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识,真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围,促进局机关和各医疗卫生单位精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、医德医风大促进、医疗质量大提高、医患关系大和谐。
(三)工作原则
1、坚持改革创新。
结合卫生工作实际,不断创新工作思路和工作方法。
局机关各股室、各单位要结合实际,提出针对性要求,细化方案措施,提高治庸问责工作的有效性和可操作性。
2、坚持问题导向。
坚持抓问题的导向作用,加大责任追究力度。
实事求是地深入查找问题,要实行责任追究,对群众和社会反映的突出问题,对重大医疗责任事故,要严格问责、严肃追责、一追到底,敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理,决不姑息迁就。
除追究具体行为人外,还要追究其直接领导和分管领导的责任。
附送:
卫生部门深入学习实践科学发展观活动主题实践行动计划
卫生部门深入学习实践科学发展观活动主题实践行动计划
卫生部门深入学习实践科学发展观活动主题实践行动计划
深入学习实践科学发展观活动主题实践行动计划
为确保深入学习实践科学发展观活动取得实效,根据区委卫生工委《关于直属各党组织开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(定卫工委〔2016〕7号)确定的五大主题实践行动,特制定本计划。
一、强化卫生强镇(乡、街道)创建,全面夯实农渔村卫生工作基础
(一)主要内容与目标要求
1、加大卫生强镇(乡、街道)创建力度。
根据《舟山市定海区卫生强区与十一五卫生发展规划纲要》要求,与社会主义新渔农村建设、小康社区、文明社区创建等有机结合,互联互动,全面启动市级卫生镇(乡、街道)创建工作,不断改善农渔村卫生基础设施,提高农渔民卫生意识,推进农渔村爱国卫生工作。
2、加快卫生项目建设步伐。
今年是国家和省、市实施拉动内需、促进发展政策措施的关键一年。
要紧紧抓住有利时机,积极争取和落实重点卫生建设项目,全面提升基层医疗卫生服务能力和水平,如期完成长白、册子、北蝉乡卫生院等国债建设项目。
3、建立“分层服务机制”。
按不同人口规模实行“四加一”的服务模式,实现对悬水小岛和偏远村庄卫生服务网络的全覆盖。
在金塘、长白设立二家惠民医院分院,为贫困家庭居民等弱势群体提供基本医疗卫生服务,降低医疗费用。
加大财政保障力度,建立财政对农渔村卫生投入的稳定增长机制,加快推进我区农渔村卫生工作。
4、加强农渔村卫生人才队伍建设。
紧紧围绕扩大数量、改善结构、提高素质、保持稳定的目标,加强卫技人才队伍建设。
今年要做好新一轮局管后备干部考察工作,配齐配强区属各医疗卫生单位领导班子;加大对高学历、高职称卫技人才引进力度,完善系统内部人才培养机制。
深入实施农渔村卫技人员素质提升工程,落实基层卫技人员补助政策,提高农渔村卫技人员待遇。
5、全面完成系统创卫指标。
今年是创建国家卫生城市关键之年,按照上级的统一部署,重点做好“五小行业”整治、传染病防治、健康教育、病媒生物监测、爱国卫生工作及台帐档案资料收集等方面工作,加强公共场所禁烟工作,如期完成系统创卫任务和指标。
(二)工作步骤
1、年内争取全区创建成功2—3个卫生强镇(乡、街道)。
2、按期完成国债建设项目在建工程,提升基层医疗卫生服务能力和水平。
3、抓紧设立金塘、长白惠民医院分院,8月底前完成对悬水小岛和偏远村庄“4+1”服务模式全覆盖。
4、与区人事劳动社会保障局共同完成本年度39名事业编制人员招聘工作(包括3名定向招聘人员),同时在8月底前做好第一批定向委培基层卫技人员签约工作。
5、继续做好创建国家卫生城市相关工作。
二、进一步完善新型农渔村合作医疗制度,提升健康保障水平
(一)主要内容与目标要求
1、提高新农合基金使用率和参合农渔民受益水平。
落实各级财政补助资金,提高参合农渔民缴费标准,今年人均筹资标准不低于188元。
同时要严格控制新农合基金结余。
2、进一步抓好新农合经办机构和定点医疗机构管理机构建设。
加强经办机构管理人员培训,充分发挥其在新农合管理、监督、指导等方面的职能。
加强定点医疗机构监管,严格督导,提高服务质量;健全医疗机构检查、治疗、用药规范及自律机制,完善医药费用信息定期公示制度,督促定点医疗机构加强费用控制。
3、全面推行乡镇卫生院门诊补助实时结报。
加强乡镇卫生院信息化系统建设,实施乡镇卫生院门诊补助实时结报,方便群众结报医疗费用。
4、继续推进第二轮参合农渔民健康体检工作。
扎实开展第二轮(2017年—2016年)参合农渔民健康体检工作,确保体检率达到60%以上,全面落实社区健康报告制度和体检后续服务。
(二)工作步骤
1、4月开通新农合异地代办结报服务,加强信息化系统建设,方便群众结报。
2、6月组织开展新农合工作检查,修改完善相关制度。
3、做好年度医疗仪器设备采购工作,确保年内实现第二轮参合农渔民健康体检率达到60%。
三、强化社区卫生服务内涵建设,深入推进社区健康工程
(一)主要内容与目标要求
1、以责任医生团队品牌建设为基础,提升社区卫生综合服务能力。
继续吸纳责任性强、工作认真的乡村医生充实到责任医生团队,使得全区每个责任医生服务人数减少到1300—1400人。
要强化责任医生团队的动态管理,对于工作变动的要及时调整充实并在第一时间让服务对象知晓,深入实施“零距离家庭健康维护”工程。
2、以绩效考核为切入点,提高社区卫生服务工作满意度。
按照“费随事走”的分配机制,根据社区责任医生的服务人口、服务范围、服务数量、服务质量,结合社区居民对社区责任医生的认知度及满意度,加强督查考核,考核成绩与社区责任医生服务经费发放挂钩。
同时对考核结果优秀的责任医生要表彰奖励,切实提高社区责任医生工作责任心和主动性。
3、以实践培训为载体,全面提升社区责任医生素质。
以干览镇社区卫生服务中心为区级实践培训基地,开展区级实践技能培训。
争取2016年内使全区50%的社区责任医生完成第一轮实践技能轮训。
4、以规范化创建为抓手,促进社区卫生服务再上新台阶。
根据《舟山市定海区城乡社区卫生服务体系建设规划》(2017—2016),启动新一轮社区卫生建设行动,认真组织实施,重点加强社区卫生服务中心的升级改造。
今年,金塘镇、白泉镇社区卫生服务中心要积极争创省级规范化社区卫生服务中心。
5、以健康教育为先导,增强城乡居民的健康意识。
不断加大社区卫生服务健康教育经费投入,推广社区健康报告制度,完善健康教育网络,创新载体,实施重点人群及重点场所健康教育,着力打造具有海岛特色的社区卫生服务健康教育新模式,促进全区社区卫生服务工作深入开展。
(二)工作步骤
1、建立定海区社区卫生实践培训基地,按照《浙江省全科医师岗位培训社区实践大纲(试行)》要求,结合我区社区卫生服务工作要求和公共卫生服务项目开展情况,计划在1-2年内完成对我区125名社区责任医生的第一轮实践培训。
2、加强城乡医疗技术交流,争取全部社区卫生服务机构有城市医院对口支援,全体社区责任医生有上级医师指导。
3、规范完善绩效考核程序内容,加强绩效考核力度,促进社区责任医生工作责任心和主动性。
4、加强社区卫生服务中心升级改造,抓好省级规范化社区卫生服务中心创建项目。
四、进一步加强公共卫生保障,努力实现公共卫生服务均等化
(一)主要内容与目标要求
1、加强区级医疗卫生机构建设。
以市三院、区疾病预防控制中心、区卫生局卫生监督所为重点,加快区公共卫生大楼建设,争取年内基本完成区疾控中心实验室标准化建设。
2、加强公共卫生和疾病预防控制。
认真落实综合防治措施,加强霍乱、艾滋病、肺结核、病毒性肝炎、人禽流感等重点传染病预防控制工作,确保不发生暴发流行。
加强产前诊断和疾病筛查,努力降低孕产妇和婴儿死亡率,预防遗传性疾病发生。
强化无偿献血工作,确保用血安全。
建立完善突发公共卫生事件监测网络,及时收集、汇总、分析突发事件信息动态,健全预警和部门协作机制,提高应急处置能力。
3、促进基层卫生监督执法工作全面开展。
坚持卫生监督重心下移、触角前移的原则,重点加强卫生监督分所规范化建设。
认真学习贯彻《食品安全法》,调整工作思路和工作方法,全面履行食品安全综合协调职能。
大力开展职业卫生、传染病防治、打击非法行医等专项整治工作。
4、积极探索流动人口公共卫生服务新模式。
制定《定海区流动人口公共卫生管理办法》,建立流动人口公共卫生财政保障机制,依靠社区公共卫生联络员、社区(村)基层干部、社区责任医生,加强流动人口重点传染病的防治工作。
建立新居民定点分娩救助卫生院,积极创造条件,降低住院分娩费用,杜绝非法接生和家庭分娩,保障母婴安全。
设立新居民门诊,提供常见病、多发病和慢性病诊疗服务,减轻民工医疗负担,确保医疗安全。
(二)工作步骤
1、加快区公共卫生大楼建设筹备工作进程,争取该工程在年内全面启动。
2、3月底完成公共卫生人员培训方案,4月初完成卫生应急机动队伍封闭式训练,12月底完成年度培训任务。
3、年内完成卫生监督派出机构建设,争取100%的卫生监督派出机构实现规范化运作。
规范职业病危害企业职业卫生管理台账,建档率达到100%。
4、在金塘镇社区卫生服务中心设立新居民定点分娩救助卫生院,年内争取在各卫生院设立新居民门诊。
五、加强卫生党建工作,理顺民营医疗机构党建工作网络
(一)主要内容与目标要求
1、扎实推进党建工作。
切实加强区委卫生工作委员会班子建设,建立健全区委卫生工作委员会各项规章制度,完善党务工作蹲点联系机制,定期开展支部工作交流讲评,推进党建工作规范化进程。
摸清医疗机构党员、党组织基本情况,彻底理顺全区医疗机构党组织管理体系。
积极探索区委卫生工作委员会工作模式,创新工作方法,充分发挥党组织的战斗堡垒作用,努力开创大桥时代卫生工作新局面。
2、积极探索,进一步完善系统廉政建设机制。
一是进一步规范药品采购行为。
在乡镇卫生院药品联合采购的基础上推行医用试剂联合采购,进一步完善医药采购中集“源头治腐、环节节约、群众受益”为一体的长效机制。
推行医用试剂联合采购,加大药品(医用试剂)联合采购让利幅度,扩大让利药品范围。
同时,继续实行群众常用药品平价销售,增加零利润销售药品数量,全面减轻群众看病贵负担。
二是实施乡镇卫生院会计核算制。
成立全区乡镇(街道)卫生院会计核算中心,对12家乡镇(街道)卫生院实施财务统一集中核算,保持“三不变”,即预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变。
会计核算中心统一开设银行帐户,统一办理各卫生院财务的结算,卫生院不再设置出纳岗位,只设置兼职或专职报帐会计。
最大限度的提高资金使用效率,降低资金运行成本,健全内部约束机制。
3、认真组织开展学习实践科学发展观活动。
根据区委统一部署,今年在全系统重点开展学习实践科学发展观活动。
学习实践科学发展观活动要与构建“民本卫生、和谐卫生、满意卫生”结合起来,努力为全区人民的身体健康提供优质服务;要与加强卫生系统作风建设结合起来,加强学习型、服务型、效能型、创新型、节约型、廉洁型“六型机关”建设和卫生文化建设,以实际行动来实践科学发展观的要求。
要以“创建平安医院”为载体,深化“医院管理年”活动,在主动服务上抓落实,在提高效率上抓落实,在减少审批上抓落实,在健全制度上抓落实。
继续深入推进院务公开,增加医疗服务透明度;完善医患纠纷防范和处置机制,努力构建和谐医患关系;认真落实党风廉政建设责任制,加强卫生行风和医德医风建设,不断提高群众对医疗卫生的满意度。
4、全面启动系统文明单位创建活动。
文明单位创建是群众性精神文明建设的重要组成部分。
深入开展文明单位创建,是“弘扬‘三创’精神、推进‘两个率先’、构建和谐社会”的重要载体,是不断提高卫生系统干部职工素质和单位文明程度的有效形式。
今年,要在全区各乡镇(街道)卫生院全面启动文明单位创建活动,以制度建设年、“文明窗口、巾帼示范岗、青年文明号”等创建活动为载体,进一步加强基层卫生队伍纪律作风、思想作风建设,增强干部职工的工作激清和活力,努力营造风清气正、争先创优的工作氛围,以良好的作风促政风、抓落实。
(二)工作步骤
1、加强区委卫生工委党建工作,3月底前理顺定海城区民营医疗机构党组织管理体系,充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
2、上半年完成医用试剂联合采购招标工作,进一步完善医药采购中集“源头治腐、环节节约、群众受益”为一体的长效机制;4月初启动定海区乡镇(街道)卫生院会计核算中心,对12家乡镇(街道)卫生院实施财务统一集中核算。
3、制定定海区卫生工委深入学习实践科学发展观活动实施方案,加强组织领导,根据实施方案认真开展为期半年的学习实践活动,达到以学习实践促进我区卫生事业全面发展的目的。
4、在确保本系统原有的市级、区级文明单位复核成功的基础上,在全区乡镇(街道)卫生院全面启动文明单位创建活动,争取届内有3—4个创建成功。
《卫生部门深入学习实践科学发展观活动主题实践行动计划》
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