铜及铜合金加工行业绿色工厂评价导则送审稿编制说明.docx
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铜及铜合金加工行业绿色工厂评价导则送审稿编制说明
《铜及铜合金加工行业绿色工厂评价导则》行标
(送审稿)编制说明
一、项目来源
工厂是绿色制造的主体。
《中国制造2025》将“全面推动绿色制造”作为九大战略重点和任务之一,明确提出要“建设绿色工厂,实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”。
到2020年,建成千家绿色示范工厂;到2025年,制造业绿色发展和主要产品单耗达到世界先进水平。
创建绿色工厂作为构建绿色制造体系的关键一环,是实施绿色制造工程的重点任务,是促进工业结构优化、脱困升级、提质增效的重要途径。
目前,国家标准《绿色工厂评价通则》(GB/T36132-2018)已经正式发布。
由于各行业差距大,工业和信息化部决定在评价通则下设重点行业评价导则,为贯彻落实《中国制造2025》、《绿色制造工程实施指南(2016-2020年)》,加快推进绿色制造,充分发挥工业节能与绿色标准的规范和引领作用,促进工业企业能效提升和绿色发展,依据《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔2015〕13号)和《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》(国办发〔2015〕16号)精神,制定本标准。
根据工信厅科函[2019]126号和有色标委[2019]73号《关于转发2019年第二批有色金属国家、行业标准制(修)订项目计划的通知》,其中序号1(项目编号“2019-0088T-YS”)《铜及铜合金加工行业略工厂评价导则》行标由中铝洛阳铜加工有限公司负责起草,完成年限为2021年。
铜及铜合金加工材料是人类最早使用的金属材料,因其优异的物理属性和综合性能而被广泛应用于航空航天、电力、电子、通讯、轨道交通、化工、仪器仪表、日用五金、机械制造、家电、汽车、建筑工程及国防工业等领域,在中国有色金属材料的消费中仅次于铝。
我国是世界上铜加工材最大生产和消费国,是世界最大的铜加工生产基地、铜加工产品进出口国家,因生产而消耗掉的各种能源巨大,铜加工企业是能源消耗大户。
铜及铜合金加工行业作为规模较大、应用广泛的原材料加工行业,有潜力、也有条件成为绿色发展的实践者、绿色工厂的建设者。
制定铜及铜合金加工行业绿色工厂评价导则标准,推动用能结构优化,引导和规范工厂实施绿色制造和绿色发展,具有重要意义。
二、工作简况
标准制订计划任务正式下达后,立即成立了标准编制组,并落实起草任务,确定的主要起草人,拟定该标准工作计划。
由中铝洛阳铜加工有限公司、金龙精密铜管股份有限公司、宁波兴业盛泰集团有限公司、宁波博威合金材料股份有限公司等负责起草。
由于时间紧,任务重,标准制订计划任务正式下达后,立即成立了编制组,并落实起草任务,确定主要起草人,拟定工作计划。
具体分工为:
中铝洛阳铜加工有限公司总负责、市场和行业信息收集、资料汇总及执笔;金龙精密铜管股份有限公司、宁波兴业盛泰集团有限公司、宁波博威合金材料股份有限公司负责补充市场信息、指标的验证和完善。
各企业分工明确,紧密合作,共同完成该标准的修订工作。
本标准规定了铜及铜合金加工行业绿色工厂需要达到的共性要求。
本标准着眼于规范铜及铜合金加工行业绿色工厂实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。
铜及铜合金加工行业绿色工厂应在保证产品功能、质量以及制造过程中人的职业健康安全的前提下,引入生命周期思想,优先选用绿色工艺、技术和设备,满足绿色工厂基本要求、基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效的综合评价要求。
铜及铜合金加工行业作为规模较大、应用广泛的原材料加工行业,经过标准编制组及有关人员的共同努力,通过对国内铜及铜合金加工行业现状的调研及发展趋势的分析,结合国内的实际情况,以国家标准《绿色工厂评价通则》(GB/T36132-2018)和工信部现有评价指标和要求为基础,于2020年3月形成标准讨论稿初稿,发相关单位进行征求意见。
根据反馈意见,对标准稿进行修改和完善,形成《标准讨论稿》及编制说明。
2020年6月14-16日由全国有色金属标准化技术委员会主持在杭州召开有色金属绿色设计产品评价标准培训研讨会及标准工作会议,对该标准讨论稿进行了讨论,与会专家提出了意见和建议,确定了下一步工作安排。
编制组根据讨论会意见对标准进行修改和完善,形成《标准预审稿》及编制说明。
2020年8月10-13日由全国有色金属标准化技术委员会主持在张家口召开该标准预审会,对该标准预审稿进行了预审。
编制组根据预审会意见对标准进行修改和完善,形成《标准送审稿》及编制说明。
三、编制原则
本标准保持和国标通则的一致性,GB/T36132-2018是本标准编制的最重要依据。
铜及铜合金加工行业作为规模较大、应用广泛的原材料加工行业,经过标准编制组及有关人员的共同努力,通过对国内铜及铜合金加工行业现状的调研及发展趋势的分析,结合国内的实际情况,以国家标准《绿色工厂评价通则》(GB/T36132-2018)和工信部现有评价指标和要求为基础,结合国内铜及铜合金加工行业实际情况,确定了标准的编制原则。
3.1编制原则
3.1.1一致性原则
标准尽可能与以下内容协调一致:
a)绿色制造体系要求;
b)相关法律、法规、政策、标准、管理办法;
c)工业和信息化部绿色制造整体目标;
d)GB/T36132-2018《绿色工厂评价通则》。
3.1.2全面系统
a)涵盖工厂生产的全过程、全链条和全要素;
b)全面、系统建立绿色工厂评价体系。
3.1.3突出行业特点
在《绿色工厂评价通则》的基础上突出铜及铜合金加工行业的特点,重点关注铜及铜合金加工企业的能源投入、环境排放和绩效指标。
3.1.4适用可操作
a)在企业现有管理体系基础上增加绿色工厂管理要求;
b)遵循“PDCA管理循环”模式,降低标准实施的难度;
c)立足国内企业绿色制造实际与工业和信息化部建设绿色制造体系、全面创建绿色工厂的要求,确保标准的可操作性。
3.1.5完全按照GB/T1.1和国家标准编写示例的要求进行格式和结构编写。
3.2评价方法
绿色工厂为实现了用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。
评价方法与GB/T36132的评价方法一致,绿色工厂同时满足以下条件,按照相关程序要求经过公示无异议后,可称为绿色工厂。
3.3评价流程
规定评价应建立规范的评价工作流程,包括评价准备、组建评价组、制定评价方案、预评价、现场评价、编制评价报告、技术评审等。
四、标准主要内容
根据GB/T36132《绿色工厂评价通则》,本标准设置了8个部分内容,具体包括:
4.1范围
本标准规定了铜及铜合金加工行业绿色工厂评价的的原则、方法、指标体系、要求、程序和报告格式等。
本标准适用于具有铜及铜合金加工产品实际生产过程的工厂,并作为通及铜加工行业制定绿色工厂评价细则的行业性要求。
4.2规范性引用标准
考虑到标准间的协调一致,避免标准篇幅过大,本标准主要从建筑、照明、设备设施、管理体系、有色金属能耗限额、节水、产品生态设计、环境排放以及清洁生产评价体系等方面引用了下列现行标准:
GB/T7119节水型企业评价导则
GB/T11086-2013铜及铜合金术语
GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准
GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则
GB18597危险废物贮存污染控制标准
GB18598危险废物填埋污染控制标准
GB18599一般工业固体废物贮存、处置污染控制标准
GB18613中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级
GB/T19001质量管理体系要求
GB19153容积式空气压缩机能效限定值及能效等级
GB19576单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级
GB19577冷水机组能效限定值及能效等级
GB19761通风机能效限定值及能效等级
GB20052三相配电变压器能效限定值及能效等级
GB/T23331能源管理体系要求及使用指南
GB/T24001环境管理体系要求及使用指南
GB/T24256产品生态设计通则
GB24789用水单位水计量器具配备和管理通则
GB24790电力变压器能效限定值及能效等级
GB/T28001职业健康安全管理体系要求
GB32150工业企业室温气体排放核算和报告通则
GB/T32161生态设计产品评价通则
GB/T36000社会责任指南
GB/T36132-2018绿色工厂评价通则
GB50034建筑照明设计标准
YS/T1401铜加工行业能源计量器具配备和管理要求
4.3术语和定义
根据GB/T32161、GB/T36132对绿色工厂、生态(绿色)设计、铜及铜合金加工产品相关术语做出规定。
4.4总则
对铜及铜合金加工行业绿色工厂评价原则、评价指标体系、权重系数和指标分数、评价方法等做出规定。
4.4.1评价原则
本条确定了铜及铜合金加工行业绿色工厂评价的基本原则:
一是一致性原则,评价总体结构与GB/T36132提出的相关评价指标体系保持一致,按基本要求、基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效等7个一级指标展开。
二是行业性原则,在GB/T36132通则的基础上突出铜及铜合金加工行业特性,提出符合铜及铜合金加工行业的评价要求。
三是系统性原则,评价指标采取定性与定量相结合、过程与绩效相结合的方式,形成完整的综合性评价指标体系。
4.4.2评价指标体系
评价指标体系包括一级指标和二级指标,一级指标包括基本要求、基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效等7个方面,在一级指标下设若干二级指标,在二级指标下设具体评价要求。
基本要求为工厂参与评价的基本条件,不参与评分;其他6个方面为具体评价要求,通过评分来判断工厂满足要求的程度。
具体评价要求分为必选要求和可选要求,必选要求为要求工厂应达到的基础性要求,必选要求不达标不能评价为绿色工厂;可选要求为希望工厂努力达到的提高性要求,具有先进性,依据受评工厂的实际情况确定可选要求的满足程度。
附录A《铜及铜合金加工行业绿色工厂评价指标示例》为资料性附录,供制定铜及
铜合金加工行业工厂要求时参考。
4.5总体要求
评价要求是标准的核心内容。
本章内容规定了铜及铜合金加工行业绿色工厂评价具体的评价指标要求。
4.5.1基本要求
基本要求是铜及铜合金加工行业进行绿色工厂评价需要达到的最低要求,因此无分值体现,主要包括工厂合规性要求、最高管理者要求以及工厂要求。
(1)合规性与相关方要求
a.工厂应依法设立,在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规、政策和标准,工厂应至少运行一年以上。
b.工厂应具有良好信用,近三年(含成立不足三年)无严重违法失信、经营异常记录。
c.工厂近三年(含成立不足三年)应无较大及以上安全、环保、质量等事故。
d.对利益相关方的环境要求做出承诺的,应同时满足有关承诺的要求。
e.应与国家和行业颁布的产业政策和环境保护政策一致。
合规性要求从符合法律法规、产业政策、无事故证明、污染物达标排放、能源消耗、企业信用、三同时制度等方面对工厂进行了规定。
从工厂依法设立、合法合规的角度评价工厂的经营合规性,如企业营业执照、近三年无违法、经营异常和行政处罚记录等。
从近三年无较大及以上安全、环保、质量等事故的角度评价工厂的环保、安全、质量的合规性。
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》、《排污许可管理办法(试行)》等相关环保法律法规,铜及铜合金加工行业工厂需要执行“三同时”制度、环境影响评价制度、排污许可制度。
根据《中华人民共和国清洁生产促进法》企业需按要求开展清洁生产审
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