XX信息化软件项目全生命周期管理信息系统.docx
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XX信息化软件项目全生命周期管理信息系统
XXX信息化项目全生命周期管理信息系统
一、项目概况
为贯彻落实《关于XX促进电子政务协涮发展意见》(XX文号)等文件要求,进一步提升XXX建设水平,加强信息化集约建设,带动信息资源共享开放,保障网络安全,促进产业发展,进一步优化政府投资信息化项目评审流程,固化信息化项目管理流程,加强内部统筹,制泄本单位、本行业的信息化规划和顶层设计方案,形成年度项目实施计划:
通过“XXX信息化项目全生命周期管理系统”向大数据局在线报送;信息化规划和顶层设计方案、信息化统筹情况、部门信息系统情况、历年批复项目的建设进展情况、部门信息资源需求及共享目录以及年度项目实施计划等申报材料,应加盖局级公章(电子章):
对申报材料进行审查,未通过审査的原则上不予受理新增项目申报。
二、项目建设目标、规模、内容、建设周期
三、需求分析
1、信息化项目管理
根据相关《XXX》文件要求,对全区信息化项目进行全生命周期管理,为信息化项目的建设和服务提供基础信息支持。
实现对信息化项目立项、采购、建设过程、验收、维护的全过程文档、技术支持等信息进行维护、管理、查询、统计等,并为技术文档提供模板,从而规范项目操作。
2、创新管理模式
组建了归口区大数据局管理,职能相对独立的区国家投资项目评审和招标中心,全面承担政府投资基本建设、技术改造等项目的评估咨询、工程概、预算审核、变更签证监管、招投标及比选管理等职能。
为进一步深化全区的投资体制改革,建立政府投资的制衡机制,从制度源头上预防和治理腐败,提髙政府投资项目的效率和质量工作搭建了一个行之有效的工作平台。
3、加强部门衔接,科学制定计划
加强与相关部门的工作衔接,将政府投资建设项目审讣工作计划以政府文件的形式向全区下达。
对特殊情况需增加的政府投资审计项目,按照特事特办的原则,由政府临时交办。
通过科学合理地安排审讣项目汁划,实现审计项目的统一管理、合理分工和审汁资源的有效整合,保障了审计工作的质量和进度。
4、强化质量控制,防范审计风险
充分利用社会中介机构在人力资源和专业技术方而的优势,加强审计力就:
通过陆续岀台的《地方政府审计局监督社会评估机构参与政府投资建设项目审计管理暂行办法》和考核办法,不断规范管理流程及考核办法。
5、提供投资项目建设及审计管理所需信息的共享
提供从项目决策、设计、招投标、施工、竣工结算和决算等阶段主要信息部门内部及跨
部门共享;
提供建设项目审计信息的权限内共享。
6、规范政府投资建设项目的管理,提供投资管理效
通过统一技术平台及应用系统,提供投资项目建设管理的信息传递、事务处理、流程控制等多项服务,实现项目决策、设汁、招投标等主要业务流程的电子化处理,提高投资管理的工作效率
7、规范投资审计项目的管理
提供从审计项目的讣划制定、执行监控、立项、实施方案管理、复核管理及审计决执行的跟踪等服务全而规范审计项目的流程,保证审计项目质量
8、提供对社会评估\审计结构和政府雇员的全面管理
提供对社会评估\审汁机构结构的基本信息、认证信息、考核信息及违规信息记录,实
现全面管理:
提供对政府雇员的基本信息、资格信息、考核信息及违规信息记录,实现全面管理
四、项目的具体建设内容
1、建设项目信息管理子系统,实现信息化项目的全过程管理:
2、实现信息化项目的全过程管理子系统,实现对全区的信息化资产(包括各种信息化资源)进行全生命周期管理;
3、成果管理子系统,实现信息化运营成果全过程备案归档;
4、政策法规管理,上传\査询相关法律法规及政策依据:
5、统计分析及系统管理,分析政府投资项目的执行效果,结合宏观经济信息,为政府的投资管理建立全而和连续的数据支持,提供泄量分析和趋势预测,通过建立和选择合适的分析模型和方法,提供投资规模和投资计划方案:
6、第三方评估管理,提供社会评估机构基本信息的网上申报及业务协作服务,为他们与政府机构间的合作提供方便。
五、系统生态环境
成果报告
项目业主\财玫局\大数据尚等
欢目业主\大数据厨\评估机构
顶目肱收\后评价
预算审垓\批复
S1F>合作
审计机构
业务往来
立咬.审垓、
评佶、批复
评估侑惠
成果报
顶目业主\.大数据同\评佶机构\
忖能江北藝没专尿组\戟导小姐
大数据同\讦估机构\
计划指导
成果报告
大数据局
发改委\财政局
智能XX建设专家组|
1\领由卜组1
成果报告
委托的评估机构
计划指
项目业主\社会公众等
信息化项目全生命
周期管理系统
財评中心\财政局\各职能部
其他委办局
项目业主
1、XXX信息化项目全生命周期管理信息系统需要针对政府投资项目的特点,集项目管理和项目评估\审计管理于一体,并能根据现代审计业务需要,支持对社会第三方评估机构及政府雇员的管理,同时能为各级决策机构提供决策依据;
2、项目管理适应于各种政府投资项目的工程项目管理,能对项目进行计划、审核、控制及协调,集项目管理、流程管理和知识管理于一体,系统全方位覆盖从项目立项到项目竣工验收的全过程,包括投资计划、合同、实施过程、设备材料、工程预算、进度、质量、档案资料、综合查询、项目沟通、后评价和系统管理等内容;
3、评估\审计管理能对政府投资项目进行评估\审计的计划、立项、准备、实施、终结及结项和成果进行管理,并能根据项目的规模及类型设定不同的评估\审计流程和评估\审计模式:
4、辅助决策能对各级领导从投资决策、确左评估\审计重点、结果分析等多方而提供统计分析,并用图表、文字等形式展现:
同时也能为一般审查员提供项目的立项及概算资料等:
5、评估机构及雇员管理能对评估机构的资质、历史评估\审汁结果、流程、审限及绩效进行笛理考核,为确泄评估\审计机构提供依据,同时也对政府雇员进行绩效考核。
6、在保守国家秘密和商业秘密的前提下,准确快捷的对外提供政府投资项目的管理和评估\审计信息服务:
7、建立地方政府共享的投资建设项目库、投资评估\审计项目库、政策法规库、项目材料库、评估\审讣项目成果库、社会第三方机构信息库、政府雇员信息库及文书及表格模板库,为各类应用提供信息资源;
8、从应用、基础设施及业务等全方位的安全体系,保障信息安全,并遵循信息交换标准,补充完善相关政府信息交换标准。
根据项目的生态环境分析,本系统将来的直接用户涉及区诸多行政部门、项目业主、社会第三方机构和社会公众等,其中:
1、大数据局、发改委、财政局、第三方评估机构负责项目建议书、可行性研究报告、设计文件与概算评估\审批等;
2、财政局负责概、预、结(决)算,包括标底审查与支付审核等:
3、大数据局、发改局负责项目的立项、审批等:
4、建设单位负责工程进度、工程结算信息等:
5、招投标管理中心等负责维护、查询政府投资项目的其他相关信息;
6、大数据局、审计局负责项目的审计,确龙第三方机构及系统维护等;
7、第三方机构负责评估\审计信息的录入和査看相关信息:
8、各级领导通过系统查看统计分析信息;
9、社会公众查看政府投资项目的决策依据和实施情况等。
1、政府信息化全过程管理流程图
建立项目储备库
牵头单位:
大数据局
任务分工
参与单位:
项目业主、区发改局、区评审中心、区财政局、有关行业主管部门
1、项目业主单位提出项目建设需求,
2、区评审中心对项目评审后列入政丿;府性投资计划和审批项目的垂要依摇
3、区大数据局会同区发改局、区财J1项目计划,经区政府审定后,下达政
4、区财政局编制年度建设资金安排i
审批项目建议书
牵头单位:
大数据局
参与单位:
区财政局
任务分工
1、大数据局根据储冬项目的必要性彳
2、区财政局负责对项目建设资金初戈
牵头单位:
大数据局
任务分工
开展项13深度论证
参与单位:
各项目主管部门
1>各项目主管部门对各自领域纳入f给、资金筹备、规划选址.社会效益2、区发改局牵头负责对纳入储备库,目,组织相关行业专家、部门或技术设条件、社会效益、社会稳定风险、开展可行性深度评估论证。
审批项目可行性研
究报告
牵头单位:
大数据局
参与单位:
区发改局、相关专家、评估机构、区职能部门、区评审中心
任务分工
1、区发改局根据区政府年度投资计'目,批复项目工程可行性研究报告;
2、区职能部门负责做好项目用地、1
3、委托的相关专家、评估机构根据彳依据等规范出具相关总见及建议。
4、区评审中心负责对投资估算和设i
审批项目初步设计和概算
牵头单位:
大数据局
参与单位:
项目业主、区发改局.相关专家.评估机构.区职能部门、区评审中心、区财政局
任务分匚
1、大数据局会同发改局、区财政局£初步设计文本和概算书;区发改局、初步设计及概算进行批复。
2、区规划局负责办理项目规划选址帀
牵头单位:
大数据局
任务分工
参与单位:
项目业主、设计单位.区住建部
1、项目业主\委托的设计单位提交相关
2、大数抵局会同区住建局负责组织对.
(招标控制
牵头单位:
大数据局
任务分工
价)评审
参与单位:
项口业主、区财政局
牵头单位:
大数据局
参与单位:
项口业主、公共交易中心(招标管理机构)、相关职能部门
K项目业主编制招标采购文件。
1、大数据局负贵牵头组织对项目总预款是否合法、合理:
标底是否合理:
I?
用、財务费用等.同时形成项口年度诊
2、经审核后的招标文件报招标管理机项目评审中心备案。
任务分工
牵头单位:
大数据局
参与单位:
项口业主、区审计局、区财政局
1>项目业主编制招标采购文件,公及招标。
2.相关职能部门按照职能分工负资:
任务分工
1>大数据局负资牵头组织对项LI:
D证)、工程材料价格审定、内部控制
开展各类专项检查
及稽察
牵头单位:
大数据局
参与单位:
项目业主、区审计同、区财政局、区发改局、区监察局.区审计局
任务分工
K各职能部门对口己负贵的事项进;2、大数据局会同区发改局对全区续;期稽察,重点对项目的各类乎续完巻悄况开展稽察。
各类单项竣工验收
参与单位:
项「I业主、区审计局、区财政局、区发改局、评估机构、消防支队
任务分工
1、项目业主负责验收申请填报工作及i
2、大数据局\评佔机构负责审核验收申
3、区财政局、区审计局负责项目结算、
4、消防支队负责项目消防验收工作。
5、大数据中心对验收工程档案备案及i
牵头单位:
大数据局
任务分工
参与单位:
项目业主、区发改局.区财政局
K大数据局负责牵头组织相关部门,综合竣工验收评审,对通过评审的项I
2、区财政局牵头负责对通过竣工验收
牵头单位:
大数据局
任务分工
参与单位:
项目业上.区发改局、评佔机构、监管部门
1、大数据局负责牵头组织相关部门、择性地进行项口后评价,后评价包括资效益.生态效益、社会效益等。
2、监管部门对项目业主有违反有关壬法追究项目业主直接负责的主管人员
六、总体架构
1、软件系统结构
互联网应用
信息服务
政策法
审计
规服务
成果
建设成果公布
其他
L
业务受理
业务反馈
资料上传
信息
查询
业务协作
区电子政务外网应用
(建设项目信息管理'
决策信息管町I新破\扩滋维倍繇莎I施工信息管町I招投标信息誣—结算信息管理~决算信息管理~
£丿
建设过程管理
项目立项审批
项目评审管理
施匸过程监控
项目签证管理
项目结算管理
项目决算管理
〈政策法规管理'
统计分析及系统管理—
项目建设法规维护项日审计\评估法规维护
项目建设法规查询项目审计\评估法规査询
<丿
Z/91
计划及审前准备管理
%%
■
1
计划
立项
管理
管理
1
审计方
审计通知
•
•
案管理
书管理
1
审计专网应用(本期不建设)
■
%
实施监控
核理复管
1
1
1
1
1
1
1
1
审计决定跟踪
报告及台帐管理
审计实施及终结管理
1.1区电子政务外网应用
建设项目信息管理:
对所有政府投资项目建立基本信息管理,形成政府投资项目库,也是政府决策和审讣的基本对象;主要有对上报的投资项目基础数据进行校验:
项目建议书、可研报告、初步设计、开工报告、运维项目的信息管理:
按照项目审批的不同阶段(项目建议书、可研报告、初步设计、新开工报告、运维项目)分别提供不同的管理模版「根据不同项目类型、审批阶段、项目信息类型等生成信息编辑界而,对数据增加、删除、修改;对项目基本情况、投资情况、建设情况等信息管理:
投资项目指标提取,数据编借修改、录入、加载、更新与项目有关的图象、文档、表格等信息。
•项目建设单位应建立健全责任制,严格执行政府采购、预算管理、工程监理、合同管理等制度,并接受省大数据、省发改委及相关部门的监督管理。
•大数据局依据项目批复文件进行监督,主要监督项目建设过程中的云资源使用、数据资源建设、数据交换共享、数据开放等情况。
•项目建设过程中出现工程严重逾期、投资重大损失等情形,项目建设单位应及时向省大数据局、省发改委和省财政厅报送情况。
•项目建设单位应于项目初步验收前,向大数据局、发改委、财政厅报告项目建设情况和概预算执行情况。
项目建设跨年的,项目建设单位应于每年底向大数据局、发改委和财政厅报告项目本年建设进度和概预算执行情况。
•项目建设单位及相关部门应当主动配合项目监督管理工作,如实提供建设项目相关的资料和情况,不得拒绝、隐匿、瞒报。
建设过程管理:
包括按照政府投资项目的审批流程,逐部门和逐级管理,主要有对于项目审批的不同阶段(项目建议书、可研报告、初步设汁、新开工文件、运维项目),按照相应的公文模版起草办文(签报、办文要报、领导批示、办公会意见等),在项目和办文之间建立关联,与%相关部门办公系统相联系:
将项目审批的反馈信息显示给用戸,并能够打印、下载或输出为系统规泄的格式文件,反馈的信息包括审批办文、核定的项目指标、进一步提交和修改材料的要求等。
通过审核后项目审批办文通过公文办理系统转给相应的接收者,实现项目审批办文会签、流转:
显示当前业务人员办理完成的业务、等待当前业务人员办理和办理中的业务:
可按时间段、经办人、项目主题、办文类型、上报单位、办理单位等进行筛选、排序。
项目审批过程文件查询:
按照办文类型(签报、办文要报、领导批示、办公会意见等类型)、办理日期、审批单位、上报单位、项目办理阶段、办理单位/经办人、项目爼称、项目属性(行业、地区、管理单位、建设规模等)、批文内容等口径查询项目办理文件:
查询基本情况、投资情况、建设情况、建设规模等。
通过合同管理对工程进度、相关责任及付款条件等进行全程监控和管理,也是审计的重要依据。
主要有合同编号管理,付款条件,已付款记录,违约记录等。
施工进度管理:
对项目的工期汁划、实际工期等信息进行管理,又细分为投资进度,上建施工进度,生产能力进度等。
项目结算管理:
管理项目的结算信息,分不同类型项目的项目总预算、分项预算等预算明细及预算执行单位等分別管理,并提供预算数据的导入:
同时为保障审计的客观,对结算编制的相关单位也进行管理。
决算管理:
管理预算的执行情况,提供决算数据导入,各种结算明细,各种决算报表信息等。
施工过程管理:
管理各施工方、监理方、行政管理单位对工程的监理及监管意见。
流程管理:
设垃和控制项目管理的流程,包括立项流程、审批流程、审计流程等。
政策法规管理、第三方评估管理、统计分析及系统管理:
主要是为政府投资项目的管理和审计\评估提供相关基础信息,同时也形成有效的信息资源,为决策分析提供依据,包括政府投资项目信息库、投资审计\评估项目库、政策法规库、项目材料库、项目成果库、社会第三方机构信息库、政府雇员信息库和文书及表格模板库的管理和维护。
针对政府投资项目分析英投资效益、区域分布、投资类型等,为项目投资决策提供参考,针对政府投资项目的评估\审订•结果分析审减率、问题分布、评估\审计重点等。
第三方机构管理:
主要是对社会第三方机构的资质、审限、审计\评估质量进行管理和考核:
对政府廉员的工作任务、工作绩效进行管理和考核。
系统管理:
主要是提供应用系统需要的机构、用户管理,权限管理,运维管理、备份管理及运行参数管理等,保障系统的安全和髙效运行。
在业务上从流程、规则上严格设计,保障项目管理和审计管理符合相关法规要求。
利用各种安全技术,保障网络系统、应用系统的正常运行。
在各单位局域网、政务网及外网进行数据交换时,严格遵循国家规左。
在网络系统完善和扩充过程中,接受有关部门的指导,严格遵循国家法规,选购和使用经国家批准的女全设备与技术。
1.2互联网应用(本期不建设)
项目信息:
主要是对政府投资项目的基本信息进行筛选后对外公告和提供查询;
审计信息:
主要是对政府投资项目的审计结果和审计情况进行对外公告:
1.3审计专网应用(本期接入市\区审
计平台)
提供从汁划管理、审计项目管理、成果管理等全方位审计信息化管理功能,在本系统中,审计项目的信息直接从项目信息库提取,其他的审计证据也可直接从本系统提取。
同时根据地方政府审计现状,增加审计模式和中介机构选择功能,根据不同的项目,按规模选左不同的审汁模式,在由社会中介机构参与的审汁项目中,根据历史记录的中介机构信息库确龙候选机构,并根拯招投标结果确左项目的审计中介机构。
2、网络传输结构图
第"机
r
施工单位
数据交换服务器
区信息办外制一
安全服务器
网闸
投资建设管理应用服务器
认证服务器
监理单位
n
投资审计笔应用那
区审计局机房
区信息办专网中心机房.投资建设管理web服务器
社会公众
相关部门专网
(政府、委办局、评审中心
投资建设及审计管理外
部信息服务服务器认证服务器
互联网
电子政务外网
1、建立三个物理隔离的计算机网络系统:
专网、电子政务外网、互联网。
2、专网通过电子政务外网和PSTN网络连接各被审单位和各区县审计局,传输非保密信息;通过防火墙与审计署网络逻辑隔离,传输非保密信息。
3、电子政务外网连接重庆市电子政务外网和审计署网络,传输保密信息。
4、互联网通过租用线路连接互联网,提供对外的WEB服务。
3>数据资源体系架构图
数据管理和服务
发改局、厂行•业部门'
(财政局
评审中心
公共交换区
施工单位
中介机构
数据存储
数据备份
元数据管理
I」录管理服务
矗金预算
项目决策与设计数据
评审及合同数据
用户注册权限数据
据
审TF幵範及审计成果立项
/
资金落实
主数据库
合同数据
■一
审计方案
>
「建设及审计
k—J
施工数据
---—1项目库
可研数据
立项数据
资金概算
数据
项目审计纠
果数据
生产区
建on过
程数据
收发文数抑
市计项目过
程数抑
Z->
政策服务数据
业务受理数据
业务反馈数据
审计貓果公布数据
元数据
外网服务区
七、核心基础件
1、系统核心件
【模块总述】
系统核心件是全系统赖以运行的核心部分,它以插件的模式,产品在应对不同客户的需求时,通过灵活组装不同的模块,快速满足客户需求。
同时,系统核心件提供了系统中最基础的服务。
【功能介绍】
1、账号与组织架构管理
配置和维护机构、部门、岗位和人员信息,并且可以定义常用群组,群组支持嵌套。
组织架构的配置将涉及各个模块中地址本的机构、部门、岗位和人员的应用。
支持组织架构接入接出的扩展,客H可根据需要选择增加LDAP同步插件、CoreMai1同步插件等外部插件,或者泄制开发特定的同步插件,来完成组织与人员信息的同步功能。
帐号与组织架构管理模块还提供组织架构信息读取与写入的webservice接口,以方便在异构系统中进行整合开发,从而实现多套系统间的统一组织、统一帐号功能。
2、角色线管理(多维组织架构)
角色线用于规划企业的各类组织架构(如行政线、财务线、项目线等),通过立义各部门和人员、岗位之间在每条角色线上的层级关系,可直观査看每条专业线条上的角色上下级隶属关系,角色线与流程引擎相结合,可以更灵活的配宜流程处理人,查找相应的人员和组织架构信息,实现流程自动流转,多部门、多组织共享冋一流程的功能。
3、权限管理
提供全系统的统一授权界而,用户可以在这里把系统中各模块预设好的权限,根据实际应用情况指派给特立的用户。
对于已经分配的权限,支持从人到权限、从权限到人的双向査询,以快速了解某人在全系统中的权限,或快速了解某个权限在全系统中授权给了哪些用户。
4、系统安全服务
提供身份验证服务,拦截所有未授权的请求,保障系统安全。
支持用户轻密码输错3次以后需要提供验证码的才能登录,有效避免非法集力密码破解。
支持密码强度检测,可强制未达到密码强度要求的用户必须修改密码。
2、门户管理
通过门户管理功能,可以根据用户的需要由业务人员通过拖拉拽的方式配宜门户中的内容,无需开发就能实现门户的调整,门户支持企业门户、部门门户、项目门户、个人门户配置与管理,支持多级门户,并可根据不同门户应用的要求分配不同的使用人员,根据不同的管理要求可以设置门户的维护人员,维护人员可以自行调整页而。
同时门户也可展示和阅读报表的信息:
冋时也可以通过EKP系统直接进入报表软件系统进行其它操作。
主要功能:
•门户配置:
门户是页而的载体,一个门户可包含多个页面。
在门户配置中可设定默认门户访问者,并可根据不同的管理要求可以设置门户的维护人员,维护人员可以自行调整在门户中所需展现的页而。
同时门户配置可以设门户的LOGO图标、主题等,还可建立多层级的门户系统:
•页面配置:
在页面配置中用户可以选择喜欢的主题风格样式,包括默认、灰白、蓝色等主题。
在页面中可以放豊不同比例的容器,容器布局上系统提供了自由列式展现,如2列式、3列式等,每列间的比例可按用户需要进行自由设這。
门户页而由多个容器组成,在容器中可放程不同类型的部件,部件提供了单标签和多标签两种方式,可通过拖拉拽的方式配巻页而的内容,同时还可根据不同的页面的应用要求和管理要求设宜页而的可访问者和可维护者。
•公共门户部件配置:
提供常用部件,包括:
快捷方式、常用链接、多级树菜单、自立义页而等。
方便用户从门户页面中快速导航到系统内或系统外的已有页而;
•个人门户部件配置:
提供管理员对个人门户中的左侧导航及窗口的配巻,并可将公共导航和窗口推送给相关用户。
左侧导航可设圧个人应用的分类导航以及所有个人应用链接,便于在个人门户中快速打开以个人相关的应用:
窗口的配宜可设泄与个人相关的快捷操作及各类部门导航应用等,内容来源可以是公共门户部件中的快捷方式、常用链接、多级树菜单及自左义页面。
•个人空间配置:
提供管理员对个人空间中的左侧导航配置
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
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- XX 信息化 软件 项目 生命周期 管理信息系统