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按路面结构分为:
油路321.23公里、水泥路78.42公里,油路(水泥路)密度为每平方公里0.57公里,比1995年每平方公里提高了0.2公里,全县11个农场、2个养殖场和145行政村全部通了油路和水泥路,提前一年实现市委、市政府提出的到2001年底实现“村村通”工程的目标。
二、制约我县地方道路发展的要素
我县地方道路建设虽然取得了很大成绩,但距离县域经济、社会发展、以及广大人民群众的需要仍存在较大的差距,目前,我县的地方道路建设发展还存在许多问题有待解决。
主要有:
(1)缺乏资金支持,资金来源不稳不足。
我县地方道路主要依靠“民工建勤、民办工助”的政策发展起来的,资金主要有养路费、国家扶持资金、民工、车辆建勤、受益单位和个人集资、地方财政拨款等形式。
各级领导和广大群众对修路的重要性虽早有认识,并迫切需求修路,但从目前来看,在实际运作中各项资金来源不足且不稳定。
(2)地方道路技术等级标准低,服务水平较差。
我县地方道路从公路等级看,四级公路和等外公路居多。
从路面等级看,低级路面里程占比重较大,不能很好地适应社会经济发展的需要。
(3)公路服役期限过长,负荷过重,多数乡道、村道处于无人养护状态。
由于资金投入不足,拖延了公路的改造周期,特别是早期修建成的油路,由于年久失修,损坏相当严重,使得社会和群众反映强烈。
三、我县地方道路发展表现出的主要问题
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没有专职养护人员进行管理,致使公路病还十分严重,降低了道路的通行能力和使用寿命。
如十农场的地方道路,在养护体制改革以前,该农场的道路由交通局专职人员进行管养,道路的病害能够得到及时有效的处理,公路基本上能够保持顺、畅、洁;
养护体制改革以后,地方道路归地方自行建养。
由于十农场对养护资金不舍得投入,致使地方道路疏于管理。
无专职人员养护,造成了坑槽满道、车辙遍布的现象,使昔日十分平整的公路成了颠簸难行的伤心路,直接影响了地方经济建设。
该农场现已对这一问题有了充分的认识,也加强对道路的管理,现该农场路况已有所好转。
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村镇居民爱路护路意识差,不少沿线村镇的居民,从个人利益出发,在公路两侧非法建筑,开厂、设店,使多处公路形成了街道化路段,造成公路排水不畅,降低了公路的使用寿命。
此外,还有不少村民在公路两侧乱倒垃圾,乱堆物料,在公路用地内挖沙取土,这些也直接影响了公路的使用。
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乡村道路建设工程质量差,造成后期养护工作的困难,也致使养护费用支出增加。
四、对做好地方道路发展工作的对策
1、统一思想,提高认识,坚持“两个紧紧依靠”战略来发展地方道路。
统一思想,提高认识是发展地方道路的重要环节。
从我们的思想和认识上到位,决不能重干线而轻地方道路。
要意识到加快地方道路发展是目前经济发展的客观需要,是完善公路网、保证公路交通公路均衡发展的客观需要。
地方道路的建设发展必须紧紧依靠地方各级政府的大力支持和高度重视,必须紧紧依靠广大群众人民群众。
这是近年来地方道路建设的经验总结,也是今后一段时间内发展地方道路的关键所在。
按《公路法》规定,地方道路属于“民工建勤、民办公助”性质,投资主体为县、乡两级政府。
因此要切实变部门行为为政府行为进而发展成社会行为,强化各级政府在公路建设管理中的主导作用,是发展地方道路的重要手段,要使广大人民群众认识到公路建设对于促进当地经济发展的重要作用,只有这样,才能保证县乡公路稳步、快速的发展。
此外,道路是为经济建设服务的,必然与经济协调地发展,因此制定技术标准和公路等级时,要以经济的发展为依据,要以发展的眼光来看待。
2、处理好建设资金不足与减轻农民负担的关系。
建设资金的不足历来是困扰地方道路建设的重要问题和矛盾。
要想正确处理好这一关系,应从以下几个方面入手:
一是广开资金渠道,按照“谁投资、谁受益”的原则,广泛吸纳社会、企业、团体及个人资金,给投资人以相应的投资回报;
二是利用农闲时间,实行民工建勤,以工抵资,农民易于接受;
三是实行民办公助,地方财政给予适当补贴;
四是对修路项目和筹资措施召开村民大会通过,并实行强有力的民主管理和监督,增加资金的使用透明度。
3、严格工程管理,确保工程质量。
坚持质量第一始终是地方道路建设工作的生命线。
为确保工程质量万无一失,要进一步抓好质量管理,强化质量意识,明确规定质量问题一票否决。
对县乡公路工程,一律实行项目责任制管理,重点项目实行招投标制度。
在乡村油(砼)路施工中继续坚持政府监督、施工单位工序自检、监理人员把关,群众代表跟踪施工现场的办法,保证每一个施工环节的质量控制,确保工程质量。
4、健全养护组织,建立各种制度,加强养护管理工作。
一是建立健全组织机构。
交通主管部门突出行业管理工作力度,切实发挥养护专业机构的作用。
二是完善各种规章制度。
按照《河北省县乡公路管理规定》,县道县修县养县管,乡路乡修乡养乡管,村路村修村养村管的原则,县、农场、村队要建立“一把手”负责任。
按年初签订的目标责任制,年底前对各农场进行全面考核,完成任务指标的给适当奖励,完不成任务的给予通报批评。
三是按国省干线养护那样,逐步实现规范化、制度化、标准化。
做到路肩整齐、边坡稳定,边沟稳定,边沟排水畅通,路面清洁,路树齐全。
还要加大对地方道路的路政管理力度要设立和管护好里程碑、百米桩及路界标志和标线,要加大对破坏公路设施行为的处罚力度,从根本上杜绝毁路现象的发生。
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为给全县县直机关、事业单位开展党员先进性教育活动提供依据,做好准备,我们利用两天的时间对教育局、建设局、国税局、供电公司等四个单位进行了调研,初步掌握了部分单位基层党组织和党员队伍思想状况,现向领导汇报如下:
一、基层党组织和党员队伍的基本情况(略)
二、党员队伍教育管理存在的问题
县直机关、事业单位党的基层组织建设主流是好的,但在其部分下属单位党支部中也存在不少问题,突出表现在以下几个方面:
1、部分单位工作地点不固定,党员分布分散,集中组织存在困难,导致组织生活不能正常开展(如建设局建筑行业)。
2、对于和单位解除劳动关系但组织关系没有及时转走的党员,更难管理,收缴党费都存在困难,更谈不上教育管理(如部分企业)。
3、个别基层党组织的党建活动经费、硬件设施和党员教育材料短缺,开展活动较少,导致组织涣散,不能完成组织职能。
4、制度建设不完善,对党员缺乏有效的监督机制。
5、由于流动党员、离退休党员具有居住地分散、年龄大的特点,对他们的管理相对薄弱,这些党员或者忙于生计,或者老弱多病,参加党组织的活动相对比较困难。
6、市场经济条件下,特别是企业,单位抓经济效益意识强,抓党员教育管理意识差。
三、部分党员中存在的问题
1、部分党员宗旨观念淡化,理想信念动摇。
突出表现在个别党员没有充分认识到社会主义初级阶段的长期性和社会主义事业发展的曲折性,对党失去了信心。
市场经济条件下使一些思想不过硬、意志薄弱的党员产生了“拜金主义”不良倾向。
如在某些中学,部分党员教师向学生摊派学习资料,收取不合理费用,甚至弃教从商。
2、党员先进性不强,先锋模范作用不突出。
有的党员与党组织的关系,仅仅是交几元党费的关系,把自己等同于普遍群众。
个别党员忘记了自己的政治责任,只要待遇,不讲奉献,对工作斤斤计较、拈轻怕重,对个人有利的事抢着干,有困难的事等着看,有风险的事不想干。
有的大局意识、服务意识和群众观念较差,工作作风飘浮。
如部分党员仅仅把工作看成一种谋生的手段,因此创新意识差,工作业绩不突出,甚至不如普通群众。
3、纪律松懈,组织观念不强。
个别党员当初入党动机不纯,入党前态度积极、工作干劲十足,入党后不能按照党员的标准严格要求自己,甚至出现退党的现象。
在履行党员义务方面存在着长期不交党费、不过组织生活、不做党分配的工作的现象,在工作中拖拖拉拉,经常无故迟到、早退,上班时间干与工作无关的事。
4、搞形式主义,爱做表面文章。
有的党员不能正确处理对上级负责和对群众负责的关系,爱揣摩领导心理,曲意奉迎,领导喜欢什么就做什么,爱听什么就说什么,不从群众利益出发,不实事求是,讲大话,讲假话,热衷于搞形式主义。
5、少数党员服务意识和奉献意识不强。
主要体现个别党员为人民服务意识淡薄,把国家给予的执法权力,当作谋取个人和小团体利益的工具,执法时存在吃、拿、卡、要等现象。
6、学习氛围不够浓厚,业务知识不够全面。
有些党员对政治、业务学习不够认真,不够深入,存在粗枝大叶的现象,造成部分党员在实际工作中深感自己业务知识的不足,给自己带来了非常大的困难。
四、对开展教育活动的建议
1、加强宣传,树立典型。
很多党员反映现在身边活生生的先进性典型不多,应树立一些优秀共产党员典型,宣传他们的事迹。
2、要加强领导。
由党组织一把手亲自挂帅,党员领导干部要起到表率作用,要勇于开展自我批评,接受党员干部群众的监督。
3、开展教育活动要和当前各项工作结合起来,要切实解决实际问题,不能就搞活动而搞活动,防止“空对空”。
4、形式要灵活多样,结合行业特点和工作性质注意克服“工学”矛盾,做到两不误、两促进。
随着我国金融电子化建设的快速发展,计算机在人民银行的应用范围越来越广,地位越来越重要,从会计、国库、发行、金融统计、信贷登记、外汇管理乃至工资、养老保险等业务都广泛应用了计算机管理。
但是,计算机技术是一把“双刃剑”,在给金融业务带来巨大发展的同时,也同样带来巨大的风险,如计算机系统本身的不安全性(如网络缺乏安全保障、软件设计的不周全性、硬件的脆弱性、系统的开放性与安全性的矛盾),人为的攻击破坏(如病毒侵扰、黑客、计算机犯罪),以及安全管理制度的不完善等,都潜伏着很多安全隐患,严重时可导致系统瘫痪,进而影响基层金融机构的业务和声誉,造成巨大的经济损失和不良的社会影响。
近年来,我们对计算机安全工作的重视已提升到前所未有的程度,计算机安全管理规范化水平有了很大的提高,但由于基层金融机构科技力量相对比较薄弱,计算机管理没有完全遵循信息系统安全管理规范,存在着不少安全隐患,主要表现在:
1、普遍存在着重应用、轻安全管理的现象。
没有把计算机安全管理工作作为日常工作的重点。
内控制度不建全或不能严格执行,很大程度上依赖于技术人员、业务操作人员的自律,安
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