利用外资考察报告可编辑版Word文件下载.docx
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自1984年XX市首次引进外资到2003年底,全市累计批准外商投资企业已达11218家,累计注册外资449亿美元,累计合同外资65
3.5亿美元,累计实际利用外资350亿美元。
截止到2003年底,累计开业投产外商投资企业6230家,年营业收入逾2500亿元,年出口额28
1.63亿美元,年涉外税收129.79亿元,吸纳从业人员约85万人。
XX市自1984年引进首家外商投资企业到2003年底,累计批准外商投资企业6120家,注册资本11
8.64亿美元,合同外资10
8.00亿美元,实际到资5
5.96亿美元。
截止到2003年底,累计开业投产的外商投资企业1864家,年出口额3
5.68亿美元,年涉外税收7
23亿元,吸引从业人员约25万人。
(二)二市前来投资的世界500强差距。
世界500强企业踊跃投资苏州。
到2003年底,世界500强企业中,已有91家在苏州投资,共投资246个项目,合同外资7
3.4亿美元,其中1亿美元以上的项目18个,合同外资3
2亿美元。
来苏州投资的世界500强企业中,日本有31家,如三井、伊藤忠商事、三菱、丰田、松下等公司;
美国有26家,如美孚、德士古、杜邦、雪佛来、陶氏化学、礼来等公司;
法国有11家,如阿尔卡特、液化空气、阿尔斯通莱。
其他包括英国、韩国、德国、荷兰、瑞士、芬兰、挪威和香港共23家。
另外在苏州的90多家世界500强企业分别设立了30家研发中心。
截止到2003年底,在杭州投资的世界500强企业为43家,合计投资举办65个项目,合同外资
7.64亿美元,平均每个项目投资规模为1175万美元,其中最大的项目为美国的摩托罗拉投资的“杭州摩托罗拉通信设备有限公司”,合同外资为425
3.1万美元。
(三)二市利用外资形式上的差距。
1995年以前苏州的外商投资方式多为中外合资企业,从1996年起,新批外商独资项目数及实际利用外资开始超过合资。
截止2003年底,XX市共有合资企业3256家,累计合同外资8
3.8亿美元,实际利用外资8
4.2亿美元;
合作企业365家,累计合同外资2
6亿美元,实际利用外资1
6.5亿美元;
独资企业7595家,累计合同外资54
7.0亿美元,实际利用外资24
5.6亿美元。
在外商投资形式中,外商合资、合作和独资三种方式项目比重29.0%、
3.3%、6
7.7%,合同外资比重1
8%、
3.5%、8
3.7%,实际利用外资比重2
4.1%、
4.7%、7
1.2%。
1994年前,二市利用外资形式相差无几,当年杭州新批外商独资企业家数所占比重为2
8%,苏州为2
5%。
从1995年起,杭州与苏州的差距拉开了,1995年杭州新批独资企业数比重为2
8.6%,而苏州上升为40.5%,到1997年,苏州当年新批的独资企业已超过合资企业,这一趋势一直保持到2003年。
截止到2003年底,杭州累计批准合资企业3999家,合同外资49.36亿美元,实际利用外资2
8.24亿美元;
合作经营企业232家,合同外资
6.06亿美元,实际利用外资
51亿美元;
独资企业1885家,合同外资5
22亿美元、实际利用外资2
4.86亿美元。
外商合资、合作和独资三种方式项目比重6
5.34%、
3.79%和30.80%;
合同外资比重4
5.70%、
5.61%和4
8.35%;
实际利用外资比重50.47%、
4.49%和4
4.42%。
(四)二市开发区利用外资的差距。
苏州国家级和省级开发区是外资投入的高度聚集区域。
截止到2003年底,苏州有国家级和省级开发区16个。
到2003年底,有5475家外商投资企业落户,实际利用外资22
8.2亿美元,其中2003年苏州5个国家级开发区和11个省级开发区新增合同外资8
1.14亿美元,实际利用外资4
4.12亿美元。
杭州现有国家级和省级开发区11个,到2003年底,有1072家外商投资企业落户,实际利用外资2
5.90亿美元。
苏州5个国家级开发区批准外资项目是杭州5个国家级开发区的
5.07倍,实际利用外资是杭州的
8.8倍。
其中2003年杭州5个国家级开发区(含出口加工区)新增合同外资
8.38亿美元,实际利用外资
4.74亿美元,与苏州5个国家级开发区相差9.75倍和9.31倍。
2003年苏州11个省级开发区新增合同外资3
6.72亿美元,实际利用外资1
8.06亿美元,当年我市6个省级开发区新增合同外资和实际利用外资分别只有
11亿美元和0.96亿美元,与苏州11个省级开发区分别相差1
7.4倍和20.29倍。
(五)二市利用外资结构上的差距。
苏州历年外商投资企业在第一产业173家,第二产业9862家,第三产业1204家,比例为
1.4:
8
7.5:
1
1.1。
合同外资之比为0.61:
9
1.04:
8.35。
实际利用外资之比为0.44:
5.31:
4.25。
XX市外商投资企业集中在制造业。
在实际到帐的外资中,有85%流向制造业,这是XX市利用外资区别于其他城市的最大特点。
在制造业投资中,投资规模前十大行业有:
电子及通信设备制造业、造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、金属制品业、电气机械及器材制造业、普通机械制造业、非金属矿物制品业、食品加工业和塑料制品业。
到苏州投资的电子及通信设备占苏州外商投资总额的30%以上,到2003年底,全球60%以上的鼠标器、25%的主机板、18%的显示器、15%的扫描仪在苏州生产。
目前杭州利用外资按
一、
二、三产业划分,合同外资的比重为0.82:
7
3.84:
2
5.35。
过去20年中,XX市利用外资涉及电子通信、机械工业、化学工业、商业零售等60个行业,其中批准的合同外资列前10个行业分别是电子通信、房地产、纺织、机械工业、缝纫、电气机械、食品、化学工业、非金属和医药工业。
二、苏州利用外资的经验在考察中,我调研人员普遍感受到,苏州利用外资之所以在全国处于领先地位,除了地理位置这一优势之外,更主要是得益于他们能够抓住机遇,解放思想,超前思维,敢闯敢干。
苏州的招商引资工作确实有过人之处。
(一)招商引资氛围很浓。
在苏州考察期间,苏州外经贸局负责同志讲述了3件事情,让我们感到苏州招商引资的浓厚氛围。
一是“一把手”工程作用很大。
苏州外经贸局说,招商引资工作,领导重视是关键。
“一把手抓一把手”才能把招商引资“一把手工程”落到实处。
今年上半年XX市组织了160多人由市长亲自带队赴欧洲招商,期间举办了6次推介会。
下半年,苏州还将在日韩举办类似大型招商活动。
市领导亲自招商,加大了各区、县(市)动力,增强了招商引资责任心。
开发区是利用外资的主战场,苏州有11个省级开发区,其中有许多县(市)的县委书记兼任经济开发区管委会主任。
苏州有80多个乡镇,各乡镇都设有招商中心,招商中心的主任也是由镇委书记担任。
二是苏州各区、各县(市)、各类开发区每年自定的招商引资指标普遍高于市政府下达的指标。
苏州10多年来对开放型经济实施指标考核。
考核分二块,一块针对市直机关,衡量指标是服务质量;
另一块针对各招商引资单位。
XX市外经贸局分管招商引资考核的同志说,这么多年来,苏州下属各区、各县(市)和各开发区从来没有对市政府的招商引资指标计较过,相反,还自加压力,每年订的指标都高于政府下达的指标。
苏州的同志风趣地说,对他们实行的利用外资考核实际上已经是“流于形式”了。
三是苏州有的区、县(市)经市委、市人大、市政府和政协四套班子讨论通过,把招商引资经费和奖励经费列入财政预算,遇有重大招商活动,另行追加。
去年XX市的沿江开发区列入财政预算奖励金有200多万元,市外经贸局有70多万元。
(二)在解决招商引资土地问题上有办法。
大家普遍认为苏州在招商引资土地问题上的作法优于杭州。
在招商引资过程中,苏州对利用外资项目通常采用边批边建、先建后批的方式供地。
苏州招商引资的土地从哪而来?
早在90年代,正当外资掀起来华投资热潮时,苏州就意识到招商引资用地问题,于是便抢在国家对土地实行管制政策出台前进行了大量的土地储备。
常熟是个县级市,全市共有土地1262平方公里,但该市的沿江开发区规划面积就达360平方公里。
“铁本”事件后,XX市委扩大会议要求全市招商引资不能停,但由于宏观调控,招商引资用地成了问题。
为了解决土地问题,苏州采取了4项措施:
一是在全市所有外商投资企业中普查,凡是2年未动工开发的,由政府赎回,盘活招商引资存量土地。
二是采用“留转地”的形式,将农民手中闲置的土地租下来,用于招商引资用地,待土地指标批下来后再补办手续。
据了解,仅常熟一个市目前手上的留转地就有5000余亩。
三是开源节流,新项目落户,严格控制投资密度,现存土地用于好项目,例如常熟规定每亩投资密度不得少于30万美元。
四是政府补贴一部分,鼓励各乡镇翻建标准厂房,租给外商投资企业,一旦土地政策解冻,即可补办土地批租手续。
由于苏州人在土地问题上的灵活应用,直到现在苏州的招商引资尚未因土地问题而受到较大影响。
常熟外经贸局负责人还向我们透露了XX市解决招商引资工业用地的中长期计划:
常熟现在招商引资用地每年需
1.5-2万亩,国家每年下达的土地控制指标远远不能满足招商引资需要,且控制越来越严格。
为此,常熟打算用10年时间在所辖区域建造52个农居点(目前每个区先建一个试点),腾出来的农民的宅基地、自留地约有20万亩。
20万亩土地可供常熟10-15年的招商用地(常熟近几年批准的土地指标4000亩年,实际需要10000-15000亩)。
按照常熟目前投资密度控制指标计算,20万亩地可容600亿美元在常熟落户。
(三)努力营造境外投资者生活居住环境。
苏州现有3万余境外投资者常年居住。
苏州在改善投资环境过程中,十分注意营造境外投资者生活居住“小环境”。
苏州新区是日本投资聚集的区域,为了能让日本投资者适应新区生活,新区投资建立“日本一条街”。
街上有适合日本人生活习惯的料理、酒吧、ktv服务项目,服务员用日语为客人服务。
小街让日本投资者感受到了亲切。
昆山是台湾投资聚集地,于是昆山便投台商所好,在昆山建起“台湾一条街”,街道两旁有近50家台湾人开的各种饮食店——永和豆浆、台南小吃、台式风格的咖啡馆、茶艺馆等。
XX市外经贸局告诉我们,XX市妇联也积极介入招商引资工作,妇联每年都组织在苏州居住的“洋太太”进社区服务。
昆山台协有个太太俱乐部,会员100余人,多是40岁以上的台湾太太,她们开展亲子联谊、烹饪、绘画活动,到敬老院做义工,帮老人
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