十三五计划开放二胎指标的建议书.docx
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十三五计划开放二胎指标的建议书
十三五计划开放二胎指标的建议书
敬爱的公民们:
大伙儿好!
生育权与生存权一样,都是人的大体权利。
《中华人民共和国人口与打算生育法释义》也承认:
“公民的生育权是一项大体的人权,公民的生育权是与生俱来的,是先于国家和法律发生的权利,作为人的大体权利,生育权与其他由宪法、法律给予的选举权、结社权等政治权利不同,是任何时候都不能剥夺的。
”1969年12月联合国大会通过的《社会进步和进展宣言》以为:
“父母享有自由负责地决定其子女的数量和诞生距离的专有权。
”在上个世纪七十年代,我国人口增加较快,适当进行人口操纵是必要的,但此刻我国的经济和社会形势已有专门大不同,人们的生育观念已发生了全然转变,因此,有必要对我国现行的人口政策作一些调整。
我国现行的计生政策大致如下:
城镇地域汉族居民一对夫妇只能生一个小孩(即实行独生子女政策);农村地域汉族居民若是第一胎是女孩,那么距离几年能够生第二胎;夫妇两边同为独生子女的,能够生两个小孩;人口少于一万万的少数民族生育政策比较宽松。
生育政策的多样化,意味着尽管都是中国公民,但不同地域、不同民族的人享有的生育权是不同的,是划分为三六九等的,这种生育政策不符合宪法第4条“中华人民共和国各民族一概平等”和第33条“中华人民共和国公民在法律眼前一概平等”的规定。
从长期来看,一个国家的人口要维持不增不减,总和生育率要维持在,那个生育率称为世代更替水平的生育率,也确实是平均每对夫妇要生育个小孩。
由于中国存在严峻的性别比偏高问题,因此,要达到世代更替水平,总和生育率要达到左右。
XX年全国人口普查的原始数据显示总和生育率只有,远低于世代更替水平。
这么低的生育率,无异于民族的慢性自杀,不符合人口的可持续进展。
因此,放开二胎是维持合理的人口结构的最最少要求。
事实上,尽管此刻中国尚未全面放开二胎,但早已经有放开二胎的试点了:
从1985年7月开始,国家就特批山西翼城县试点“二孩晚育加距离”。
XX年人口普查显示该县生育率只有,远远低于政策生育率和世代更替水平。
常常有人说“农村地域超生很严峻”,那么,翼城县的人口大部份是农人,他们实行“二胎化”,生育率仍是这么低。
能够预测:
全国放开二胎以后,中国的生育率可不能比翼城县的生育率更高。
另外,XX年人口普查显示翼城县的1~4岁与0岁性别比别离为和,属于正常范围。
可见,放开二胎,既可不能致使生育率的快速上升,也有利于减缓目前严峻的诞生婴儿性别比偏高问题。
与许多国家相较,中国的人口密度并非是太高,下面是一些国家人口密度的比较:
中国为135人/平方千米,韩国为470人/平方千米,日本为335人/平方千米,德国为235人/平方千米,英国为245人/平方千米。
即便去掉中国西部不适宜人居住的地址,中国的人口密度仍远不及日本和韩国。
而日、韩等国的经济和社会的进展程度足以证明,中国当前的人口密度并非是中国进展的障碍。
世界上有几十个国家的人口密度高于中国,但没有第二个国家实行像中国如此极端的独生子女政策。
依照“十三五”国民经济与社会进展计划纲要要求,加速推动城市建设步伐,增强领导,把握机缘,以生态环境整治和市政基础设施建设为抓手,创新进展模式,变城市的简单规模扩大为功能完善的转型进展,变城市的一样性计划建设为提升品质、塑造特色、彰显城市精神的创新进展,变强调城市的相对独立建设为踊跃配合市、区重大基础设施建设、适应经济适度超前、城乡统筹和谐的跨越进展;加倍注重环境友好、资源节约、人与自然的和谐进展;从实际动身,构建市场化、互利性、内生型的城市进展机制,推动淮阴城市建设又好又快和可持续进展。
中国从1980年开始全面推行独生子女政策。
时至今日,独生子女政策已造成了一些严峻的负面成效:
从年龄结构来讲,正面临前所未有的人口老龄化危机,而且是“未富先老”;从性别结构来讲,诞生婴儿性别比失衡已超过120:
100,再过十连年,中国有可能显现几万万光棍。
严峻的人口老龄化和性别比失衡危机,将断送中国振兴的希望。
要减缓人口危机,当务之急是放开二胎,促使生育率回归到世代更替水平周围。
独生子女家庭是一种风险家庭,一旦独生子女碰到夭折、伤残等意外,关于父母专门是年岁较大不能再生育的父母,将是毁灭性地冲击。
何况,“独柴难烧、独子难教”,古有明训。
由于父母的爱过度聚集、期望太高等缘故,相当数量的独生子女家庭深深受到成才问题的困扰。
独生子女政策剥夺了独生子女的兄弟姐妹,造成精神生态的破坏、人性的变异和人伦的缺失。
有人说:
“此刻生活费用这么高,生两个养得起吗?
”其实,放开二胎并非是必然要你生两个,你喜爱只生一个,或你情愿一个也不生,这也是你的自由。
放开二胎只是让有能力而且情愿抚育两个小孩的家庭生二胎。
何况,若是一个一般家庭养不起两个小孩,那就证明那个社会的分派制度有问题,应该改革的是那个社会的分派制度,而不是反过来要求人们只生一个。
若是你此刻养不起两个小孩,那么以后你的小孩养得起四个老人吗?
有人说:
“我以后有养老金,不靠小孩养老。
”固然,你能够不靠自己的子女来养老,但全中国的所有老人那么必需靠全中国的所有年轻劳动人口来一起养老。
有人以为,此刻没必要调整人口政策,等中国人口负增加以后再调整人口政策。
这种观点以为生育率像水龙头一样想关就关、想开就开的。
但世界各国的进展经历说明,降低生育率比较容易做到,但是,一旦生育率实现从高生育率到低生育率的实质性转变,要促使生育率上升却是极为困难的。
此刻日本和亚洲四小龙都在鼓舞生育,但他们的生育率都属于世界最低之列。
人口的再生产周期长达20连年,因此,人口政策是需要有前瞻性的,不能等问题完全暴露出来才去解决。
还有人以为,此刻中国存在大量的失业人口,因此,若是放松打算生育,就会有更多的人口诞生,就会使此刻的失业问题变得更为严峻。
事实上,这种观点是超级幼稚的。
因为婴儿不是刚诞生就能够成为劳动力的,至少要过十几年、二十年才能工作。
关于中国人口来讲,21世纪上半叶可划分为两个时期:
前20年就业压力大,后30年养老负担重。
因此,此刻放开二胎是一箭双雕:
既能减缓前20年的就业压力,又能减轻后30年的养老负担。
(三)产业结构进一步优化。
“十二五”以来,我区大力调整产业结构,加速转变工业经济进展方式,注重进展高效、节能、环保的新型工业,大力培育进展信息产业,突出进展优势产业集群,产业结构取得进一步优化。
培育和进展战略性新兴产业,全力打造光伏、机械装备制造、电子电器等优势产业的集群基地,进展配套的上下游产业,引进和培育一批具有竞争力的企业,如国内首家研发光伏、风电传感器和监测设备的全程数控,省内唯一一家电器设备检测和研发的电器研究所,专业生产会议表决系统的中天电子等企业。
截止XX年末,战略性新兴产业产业进展速度较快,远远超过了传统的行业,实现总产值亿元,同比增加%,占整个工业经济的比重为%,比规模以上工业经济总产值增速高出了个百分点。
五年来,镇政府依照建设效劳型社会的整体要求,加大基础投入,尽力构建治理效劳新体系,提升为民效劳的能力。
加大镇便民效劳中心、社区便民效劳站的建设,标准镇、社区党群效劳中心,搭建效劳平台,完善了基层便民效劳网络机制,全方位开展为民效劳。
同时,增强队伍建设,提高效劳质量。
调研出台了《关于机关中层干部治理的实施意见》,转变了机关工作作风,提高了效劳效率。
改革社区效劳体系,公布招聘114名小区长,实施近距离为民效劳,8个社区114个小区前后开展了“爱民实践”大走访、人口普查、计生效劳、小区治安防范、居民医保办理等各类效劳工作,全镇初步构建了镇、社区、小区三级治理效劳体系,为城关科学进展、和谐进展奠定了坚实基础。
五大进展理念,既符合中国经济的进展规律,也表现着整个中国社会的共识。
十八届五中全会提出,进展理念是进展行动的先导,是进展思路、进展方向、进展着力点的集中表现。
中央党校原副校长李君如以为,五大进展理念指明了中国的前进方向,展现了中国下一时期进展的大思路、大战略。
“五大理念”指出了破解经济新常态下各类问题的途径,展现了中国进展的大趋势。
在中共中央党校教授辛鸣看来,五大进展理念是五中全会的亮点,说明今世中国社会的进展,已经进入一个新的历史时期,也说明随着中国经济迈上新的台阶,过去的一些进展方式已经愈来愈不“给力”。
他以为,在中国经济步入新常态的背景下,咱们需要有新的战略构建,那个战略构建确实是五中全会作出的进展理念上的创新。
另外,我国《人口与打算生育法》第19条规定:
“国家制造条件,保障公民知情选择平安、有效、适宜的避孕节育方法。
实施避孕节育手术,应当保证受术者的平安。
”但在计生工作中,某些地址存在强迫上环和强迫结扎的做法。
因此,应尽快出台相关法规明文禁止强迫上环和强迫结扎,使育龄妇女避孕节育方法的知情选择真正落到实处。
以上是为大伙儿整理的十三五计划开放二胎的建议书,希望对大伙儿有所帮忙。
坚持“以防为主,防治结合,因地制宜,综合治理”的原那么。
结合实际,注重实效,开展地质灾害的预防和治理,做好土地的复垦整理和矿山生态环境的恢复治理工作。
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- 十三 计划 开放 二胎 指标 建议书