全国未成年人思想道德建设工作测评体系.docx
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全国未成年人思想道德建设工作测评体系
全国未成年人思想道德建设工作测评体系
测评操作手册
(地级市中试版)
二OO八年三月
目录
操作说明……………………………………………………………………………………………………………………….4
材料审核操作手册…………………………………………………………………………………………………………….6
说明……………………………………………………………………………………………………………………….7
材料审核索引表………………………………………………………………………………………………………...10
材料审核地点(单位)申报表…………………………………………………………………………………………15
材料审核记录表………………………………………………………………………………………………………...20
材料审核结果汇总表…………………………………………………………………………………………………...58
实地考察操作手册…………………………………………………………………………………………………………...61
说明……………………………………………………………………………………………………………………...62
实地考察地点(单位)申报表…………………………………………………………………………………………64
实地考察操作表………………………………………………………………………………………………………...80
实地考察结果汇总表…………………………………………………………………………………………………...89
网络(媒体)内容调查操作手册……………………………………………………………………………………………91
说明……………………………………………………………………………………………………………………...92
网络(媒体)内容调查申报表…………………………………………………………………………………………94
网络(媒体)内容调查操作表…………………………………………………………………………………………99
网络(媒体)内容调查结果汇总表………………………………………………………………………………….102
未成年人思想道德建设测评调查问卷…………………………………………………………………………………….104
问卷样本……………………………………………………………………………………………………………….105
问卷发放、统计方式…………………………………………………………………………………………………..121
主要指标解释…………………………………………………………………………………………………………….....125
操作说明
一、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络(媒体)内容调查、实地考察、整体观察六种方法采集数据。
这些方法在测评中具有互补的功能,以保证对未成年人思想道德建设工作的综合测评。
二、为了保证测评的客观性、公正性和有效性,测评工作应遵循以下操作流程:
三、测评组听取被测地的工作汇报后分四个小组进行测评,分别负责材料审核、实地考察、网络(媒体)内容调查、问卷调查工作。
材料审核、实地考察、网络(媒体)内容调查、问卷调查工作的具体操作办法分别见相应的说明。
四、四个小组在完成各自工作同时还应对被测地未成年人思想道德建设工作进行整体观察,采用集中讨论方式共同确定其“测评组整体感受分数”。
五、各小组完成各自的工作后,通过未成年人思想道德建设工作测评数据处理系统的网络软件将结果输入电脑,网络软件将自动生成测评结果。
材料审核操作手册
测评地:
________________________________________
测评日期:
_______________________________________
说明
一、本操作手册包括三个操作表:
“材料审核索引表”、“材料审核记录表”、“材料审核地点(单位)申报表”、“材料审核结果汇总表”,前三个表由被测评地填写,后一个表由测评人员填写。
二、被测评地还应提供相关材料,供测评人员审核。
提交材料的要求如下:
1、提供的材料以2006年和2007年的材料为主,“材料审核记录表”中有特别规定的除外;
2、提交的文字性材料须经过整理,整理的格式如下:
首先提供结论性说明,然后附上原始依据;
3、所有材料均须由出具单位盖章;
4、所有材料均须编号,编号格式如下:
Ⅱ-1-1-①,“Ⅱ-1”代表指标序号,“1”代表该指标中的第1个测评内容,“①”代表该测评内容中的第1个标准。
三、材料审核地点(单位)申报
1、“材料审核地点(单位)申报”主要用于测评时抽取部分地点(单位)进行详细的材料审核,所涉及的地点(单位)主要包括本地城区街道(社区)、农村村镇和中小学,均属限量申报类型。
其中,城市社区按照实际文明社区、区县级文明社区和一般社区为分类标准,各申报其中30%的社区;农村村镇按照中心村镇和非中心村镇为分类标准,各申报其中30%的村镇;中小学按照所属区县城区重点学校、所属区县城区一般学校、所属区县农村中小学为分类标准,各申报其中30%的学校(小学、初中、高中独立申报,分别填写申报表)。
2、被测评地负责提供所涉地点(单位)的名单,并填写好“材料审核地点(单位)申报表”(表格不够时可附表)。
测评人员在进行材料审核时根据本操作手册的具体需要从中随机抽取一定数量的相应地点(单位);被抽中地点(单位)负责准备相应的考核材料供测评人员审核。
3、“材料审核地点(单位)申报表”中的“交通路线”一栏是指从测评人员住所到被测评地点(单位)的交通路线。
如需换乘,注明换乘方式。
4、“材料审核地点(单位)申报表”内的地点(单位)与“实地考察地点(单位)申报表”相重叠的部分(即城市街道(社区)和中小学)可以通用。
四、统计口径
1、考核数据为被测评地数据,包括其所属区县农村。
2、凡按照统计法和行业主管部门要求纳入当地统计范围的数据,以当地的统计数据为准;
3、以人口为计算基数的数据,如果未纳入当地统计范围,以常住人口为统计口径;
4、体系中的未成年人包含居住在被测地半年以上的外来务工、经商人员子女。
五、审核要求
1、形式审核,即测评人员审核被测地所提供的材料是否符合本说明第二条的规定;
2、内容审核,即测评人员根据“材料审核记录表”审核被测地是否达到测评体系的相关标准;
3、填写“材料审核结果汇总表”(填写要求见汇总表的说明)。
材料审核索引表
此表由被测评地填写
基本指标
测评内容
材料编号
材料出具部门
Ⅱ-1-1关心重视
Ⅱ-1-2检查考核
Ⅱ-2-1工作保障
Ⅱ-2-2分工合作
Ⅱ-3-1文明委职责履行
Ⅱ-3-2文明办职能作用
Ⅱ-4-1责任落实
Ⅱ-5-1群众参与
Ⅱ-5-2社会组织参与
Ⅱ-6-1德育保证机制
Ⅱ-6-2社会主义核心价值体系
学习宣传
Ⅱ-6-3课堂德育
Ⅱ-6-4日常德育
Ⅱ-6-5实践活动
Ⅱ-6-6心理教育
Ⅱ-6-7健康素质
Ⅱ-6-9德育队伍
Ⅱ-6-10师德建设
Ⅱ-6-11团队建设
Ⅱ-6-12校园文化
Ⅱ-6-13校园安全
Ⅱ-7-1组织指导
Ⅱ-7-2家长学校
Ⅱ-7-3家教活动
Ⅱ-7-4家庭环境
Ⅱ-8-1精神文明创建
Ⅱ-8-2社区未成年人教育协调组织
Ⅱ-8-3社区未成年人教育工作队伍
Ⅱ-8-4社区(村镇)活动场所
Ⅱ-8-5社区未成年人教育活动
Ⅱ-8-6未成年人权益保护
Ⅱ-9-1影视文艺
Ⅱ-9-2图书出版
Ⅱ-9-3网络阵地
Ⅱ-10-1免费开放措施
Ⅱ-10-2服务保障
Ⅱ-11-1加强规划和建设
Ⅱ-11-2体现公益性原则
Ⅱ-12-1衔接措施
Ⅱ-12-2活动开展
Ⅱ-13-1网络管理
Ⅱ-13-3网吧监管
Ⅱ-14-1银(荧)屏声频净化
Ⅱ-14-3“扫黄打非”
Ⅱ-15-1校园周边环境治理
Ⅱ-15-2校园周边秩序
Ⅱ-15-3社会治安
Ⅱ-16-1党政部门和群团组织重视
Ⅱ-16-2关爱行动
Ⅱ-17-1流入地解决就地入学
Ⅱ-17-2流出地积极配合
Ⅱ-18-1流浪儿童
Ⅱ-18-2孤残儿童
Ⅱ-18-3问题儿童
Ⅱ-21-3未成年人违法犯罪率
浮动指标
加分指标1未成年人思想道德建设工作在国家、部委有关会议上做过经验交流,或在中央新闻媒体上做过集中报道;
加分指标2未成年人思想道德建设工作获得国际、国家、有关部委正式授予的荣誉称号;
加分指标3推出的未成年人读物、原创动漫作品、少儿影视作品和音像制品、文艺演出等在全国性文艺新闻出版评奖中获奖;
加分指标4获得全国未成年人思想道德建设创新案例奖;
加分指标5设立未成年人思想道德建设工作专项经费,按人口总数中西部地区≥0.1元/人,东部地区≥0.2元/人;
加分指标6超过50%的县(市、区)文明办设立未成年人思想道德建设工作专门机构;
加分指标8建立完善学生意外伤害保险制度,由政府购买意外伤害校方责任险;
加分指标11建立未成年人思想道德建设表彰机制。
减分指标1出现了未成年人集体(3人及其以上)伤亡、中毒等事件或安全事故(因不可抗力而产生的上述情况不计入减分指标);
减分指标2发生了侵害未成年人权益的重大案件;
减分指标3对出版、销售危害未成年人健康成长的不良出版物或本地互联网上的有害信息不能及时发现和处理,造成不良社会影响;
减分指标4地级以上城市没有设立专门主管未成年人思想道德建设的工作机构;
减分指标5在本次受测过程中出现了弄虚作假现象。
材料审核地点(单位)申报表
此表由被测评地填写
类别
数量
要求
社区名
(注明社区常住人口数)
所属类型(市级文明社区/区县级文明社区/一般社区)
详细地址
交通路线
(含换乘方式)
城市社区(街道)
30%
类别
数量
要求
村镇名
(注明村镇内常住人口数)
所属类型
(中心村镇/非中心村镇)
详细地址
交通路线
(含换乘方式)
农村
村镇
30%
类别
数量要求
学校名
所属类型(区县城区重点学校、区县城区一般学校、区县农村中小学)
详细地址
交通路线
(含换乘方式)
小学
学校
30%
类别
数量
要求
学校名
所属类型(区县城区重点学校、区县城区一般学校、区县农村中小学)
详细地址
交通路线
(含换乘方式)
初中
学校
30%
类别
数量
要求
学校名
所属类型(区县城区重点学校、区县城区一般学校、区县农村中小学)
详细地址
交通路线
(含换乘方式)
高中
学校
30%
材料审核记录表
此表由被测评城市填写
基本指标
测评内容
标准
记录要求
记录
Ⅱ-1-1
关心重视
1)列入重要议事日程,党委常委会、政府常务会听取专题汇报、研究解决重大问题≥1(次/年);
2)党委主要领导同志亲自过问,做出有关批示、参加专题调研均≥1(次/年);
3)在为未成年人办实事好事方面有
具体的支持政策和保障措施。
符合上述3项标准为A;符合1)、2)或1)、3)为B;其余情形为C
1)说明近两年市级党政常委(务)会听取有关未成年人思想道德建设工作专题汇报以及研究解决相关重大问题的具体时间和内容,并提供会议记录。
2)说明近两年市级党委主要领导就未成年人思想道德建设工作所做批示的内容。
说明近两年市级党委主要领导参加未成年人思想道德建设工作专题调研的内容,并提供调研记录或调研报告。
3)说明本市相关部门在推动为未成年人办实事好事工作方面的主要政策和措施,说明这些政策和措施的落实情况。
Ⅱ-1-2
检查考核
1)纳入地方和有关单位领导班子和领导干部的考核范围;
2)列入地方和有关单位绩效考核的重要内容;
3)列入党委政府督查工作,每两年至少进行1次专项督查。
符合上述3项标准为A;符合2项为B;符合1项为C;其余情形为D
1)说明市级和区县有关部门和群团组织关于领导班子和领导干部的考核制度中所包含的未成年人思想道德建设工作的内容,并提供近两年市级有关部门和群团组织考核的汇总材料。
2)说明市级和区县有关部门和群团组织的绩效考核制度中关于未成年人思想道德建设工作的内容,并提供近两年市级有关部门和群团组织绩效考核的汇总材料。
3)说明近两年市级党委政府为督查未成年人思想道德建设工作而开展的具体工作(包括开展时间、工作内容、主要参与者),并提供工作记录。
Ⅱ-2-1
工作保障
1)把未成年人思想道德建设纳入当地经
济社会发展总体规划;
2)每年确定2件以上实事项目,有实施
方案、有资金保障、有专人负责、有完成时间、有督促检查;
3)保证未成年人思想道德建设工作经
费,为开展工作提供有效经费保障;
符合上述3项标准为A;符合1)、2)或2)、3)为B;符合2)为C;其余情形为D
1)摘录本市经济社会发展总体规划中关于未成年人思想道德建设的主要内容。
2)说明近两年规划并已开展的未成年人思想道德建设的主要实事项目,提供所有实事项目的实施方案,分别说明每一个项目的负责人、资金来源、督促检查情况及完成时间,并提供项目完成报告。
3)统计汇总近两年本市有关部
门和群团组织经费支出中用于未成年人思想道德建设工作的项目经费的人均金额(即经费总金额÷本市未成年人总人数)。
Ⅱ-2-2
分工合作
1)有关部门和群团组织把未成年人思想道德建设列入重要工作日程,制定工作实施方案,认真抓好落实。
2)在实施重点工作、组织专项治理中,有关单位密切合作,形成整体合力;
3)有关部门和群团组织联合开展未成年人思想道德建设主题教育实践活动≥1(次/年)。
符合上述3项标准为A;符合1)、2)或2)、3)为B;符合2)为C;其余情形为D
1)说明本市有关部门和群团组织关于抓好未成年人思想道德建设工作的主要措施及其落实情况,并提供相关工作记录或活动备案材料。
2)说明本市有关部门和群团组织开展未成年人思想道德建设工作合作的领导体制和工作机制的建设、运作情况,并提供各相关部门协调解决工作中出现问题的书面材料。
3)提供近两年本市有关部门和群团组织联合开展未成年人思想道德建设主题教育实践活动的时间、内容,并提供近两年相关活动的活动记录。
Ⅱ-3-1
文明委职责履行
1)文明委每年专题研究部署未成年人思想道德建设工作;
2)对未成年人思想道德建设的目标任务逐项分解,明确牵头部门和责任单位;
3)建立联席会议制度,及时指导和推进
工作;
4)把未成年人思想道德建设工作纳入文
明城市、文明村镇、文明单位等群众性创建活动考评标准;
5)建立督促检查和奖惩激励机制。
符合上述5项标准为A;符合4项为B;其余情形为C
1)说明近两年市文明委专题研究部署未成年人思想道德建设工作的时间、内容,并提供相关工作记录材料。
2)提供规定文明委成员单位工作职责的文件,并摘录文件明确牵头部门和责任单位以及对未成年人思想道德建设工作目标任务逐项分解的内容。
3)说明联席会议相关组织机构建设情况和运作情况,并提供各相关部门协调解决工作中出现问题的书面材料。
4)说明本市文明城市、文明村镇、文明单位等群众性创建活动考评标准中关于未成年人思想道德建设工作的内容。
5)说明本市文明委关于未成年人思想道德建设工作的督促检查和奖惩激励机制的建设和运作情况。
Ⅱ-3-2
文明办职能作用
1)认真落实文明委交办的工作任务,切实承担起组织协调未成年人思想道德建设工作的责任;
2)召开总结经验、推进工作的专门会议≥1(次/年);
3)组织开展专项调研≥1(次/年),掌握工作情况,提出工作建议;
4)地级以上城市文明办设立专门主管未成年人思想道德建设工作的科(处、室),职级明确,编制落实,人员到位;县(市、区)文明办设置相应专门工作机构或有专人负责此项工作;直辖市所辖县市区设置相应专门机构或有专人负责此项工作。
符合上述4项标准为A;符合4)和其余标准中2项为B;符合4)和其余标准中1项,或同时符合1)、2)、3)为C;
其余情形为D
1)说明近两年市文明办完成文明委交办的关于未成年人思想道德建设的主要工作任务,以及文明办在组织协调中所做的主要工作,并提供相关工作记录。
2)说明市文明办近两年召开关于未成年人思想道德建设工作会议的时间、会议内容、参与单位,并提供会议记录。
3)说明市文明办近两年组织开展未成年人思想道德建设工作专项调研的时间、调研内容,并提供调研报告。
4)提供相应编制设置的文件,并对各级文明办机构的行政编制、职级、人员情况作说明。
Ⅱ-4-1
责任落实
1)根据任务分工的要求,制定具体落实措施;
2)将未成年人思想道德建设工作列入年度工作计划和目标管理范畴;
3)明确分管领导、分管处室,严格实行责任制,做到事事有人管、件件有着落;
4)牵头部门能有效协调相关责任单位开
展工作。
符合上述4项标准为A;符合3项为
B;其余情形为C
1)分别说明市级有关部门所制定的关于未成年人思想道德建设工作的落实措施。
2)说明市级有关部门年度工作计划和目标管理制度中有关未成年人思想道德建设工作的内容。
3)提供市级有关部门分管未成年人思想道德建设工作的领导和处室的名单,分别说明其在未成年人思想道德建设中所承担的职责。
4)提供牵头部门协调解决未成年人思想道德建设工作问题的工作记录。
Ⅱ-5-1
群众参与
1)组织开展了吸引群众广泛参与的未成年人思想道德建设活动;
2)认真听取群众对未成年人工作的意见
建议,利用报刊、网络、电话等方式,建
立了畅通的沟通渠道;
3)关爱未成年人成为当地志愿者行动的
一项重要内容。
符合上述3项标准为A;符合2项为B;其余情形为C
1)列举近两年市级相关部门组织的、群众广泛参与的未成年人思想道德建设活动(包括开展时间、活动内容),并提供活动材料或记录。
2)说明本市群众参与未成年人
思想道德建设工作的主要渠道,
提供有关单位听取群众意见、并
对群众意见作反馈的工作记录。
3)列举本地志愿者近两年所开
展的以“关爱未成年人”为主题
的活动(包括开展时间、活动内
容)。
Ⅱ-5-2
社会组织参与
1)充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的重要作用;
2)社会各界积极开展面向未成年人的扶贫帮困等活动;
3)学术团体积极开展未成年人思想道德建设研究,学术成果得到运用;
4)关心下一代工作委员会工作有成效。
符合上述4项标准为A;符合3项为
B;其余情形为C
1)说明本市民主党派、工商联和无党派人士参与未成年人思想道德建设工作的主要渠道以及近两年所开展的主要活动。
2)说明本市社会各界(社会组织)近两年开展的关爱未成年人的主要活动。
3)说明本市学术团体开展未成年人思想道德建设研究的主要成果。
如获得省级以上社科奖励,记录课题名、获奖时间、颁发单位,并统计获奖次数。
说明这些研究成果在实际工作中的应用。
4)列举近两年本市关心下一代工作委员会所开展的主要工作内容。
Ⅱ-6-1
德育保证机制
1)中小学德育工作纳入教育教学评估体
系,作为中小学督导的重要内容,作为
对学校和校长的重要评价指标;
2)建立健全并实施符合素质教育要求的
学生综合素质评价体系,作为评优和升
学的重要参考依据;
3)通过建立家长委员会、举办家长学校、
设立家长接待日、组织教师家访和建立
社区活动联系卡等方式,加强学校与家
庭、社区的联系,共同做好德育工作;
4)地市级和县级教育行政部门设立或确
定主管中小学德育工作的职能机构,或
由专职人员管理;
5)教育行政部门和中小学为开展德育工
作提供经费保证。
符合上述5项标准为A;符合4项为B;符合3项为C;其余情形为D
1)摘录本市教育教学评估体系
中关于中小学教育工作的内容,说明本市中小学德育工
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- 全国 未成年人 思想道德 建设 工作 测评 体系