邓小平共同富裕论在县域经济中的具体实践.docx
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邓小平共同富裕论在县域经济中的具体实践
邓小平“共同富裕”论在县域经济中的具体实践
“共同富裕”理论是邓小平经济思想的重要组成部分,其主要内容包括“先富后富”和“共同富裕”两个方面,“先富后富”是手段,“共同富裕”是目的。
在经济工作中,“共同富裕”理论集中体现以下原则:
一是适度倾斜的原则。
邓小平同志强调“先富后富”是一个客观规律,承认经济发展的不平衡性,主要表现在允许先富、鼓励后富,逐步实现均衡转变的过程上。
在县域经济发展中,由于各种自然的、历史的、社会的条件千差万别,尤其在生产要素的差异性及要素配置上的差异性,使各地区、各产业、各人之间的发展客观存在不平衡性。
为获得有限资源的最大使用效益,必须重点发展优势区域、产业和个人,形成县域经济增长点,带动全县整体经济的发展。
二是统筹协调的原则。
邓小平认为经济发展的不平衡性,必须产生示范带动力量,形成先进帮后进,先富带动后富的良好发展局面。
县域经济发展的各个方面,都有不同的优劣势,只是先进地区、产业和个人优势表现得更明显。
然而在先富带后富的过程中,这种优势是互为补充的,在经济发展中,应充分尊重市场机制自发作用的前提下,主动利用适当的政府干预去调节差距,实现共同发展。
三是动态开放的原则。
邓小平同志指出“共同富裕”是一个最终目标。
这个目标是打破了贫穷的平均主义,在适当拉开差距的过程中,迅速推进社会的发展,积极寻求更高层次的公平,这是一种新的价值追求。
在这个过程中,要加快先富带动后富的进程,必须对系统外开放,加快发展。
在当前加快县域经济发展的大好形势下,把邓小平“共同富裕”理论运用到县域经济的具体实践中,将对县域经济起着重要的推动作用。
一、区域共赢,注重分工协作,跳出县域发展经济邓小平同志指出,“我们提倡一部分地区先富起来,是为了激励和带动其他地区也富裕起来,并且先富起来的地区帮助落后的地区更好地发展。
”作为我们欠发达的西部“后富”县,应从单纯地靠资源发展的观念中解放出来,主动接受先富地区的辐射带动。
(一)找准区域分工 随着市场经济注重专业分工、联合协作的趋势,县域经济分工协作显得越来越重要。
县域经济只有在周边市县中找准位置,经济才会有大的发展。
为此,必须从更大的范围、更高的位置全面分析,使潜在资源优势变化现实的资源优势。
南溪县充分认识到宜宾建设长江上游一级中心城市的有利时机,紧紧围绕金沙江滚动开发,结合南溪地理位置和已初步形成的农业、教育、城建等优势,做好产业配套和生活后勤保障,大力发展食品饮料业、农副产品加工业、优势制造业,构建综合型的发展区域,形成新的产业支撑。
(二)学习先进经验。
充分利用后发优势,学习模仿发达地区经济发展的经验和轨迹,在技术上与发达地区接轨,甚至后来居上,使县域内产业结构不断升级。
多引导或组织全县相关部门和企业到沿海考察学习,在引导企业业主学习上狠下功夫、在提高学习针对性上狠下功夫、在学习成果转化上狠下功夫,真正做到学而不厌、学有所获、学有所成,以加快推进南溪的“三个转变”。
(三)不断招商引资。
注重引资、引技、引智、引管理并举,全方位、多层次、宽领域拓展利用外资渠道,拓展引进的广度和深度,壮大引进外资规模。
抓住沿海和发达地区经济由东向西梯次推进等机遇,积极招商引资,大力吸收先进地区的产业、先进技术和管理模式。
二、城乡共融,放大互动效应,协调城乡经济发展改革开放以来,农村经济和社会有了长足的发展,农村面貌有了很大改变,但农村生产力水平仍很低,农民生活水平提高不快,城乡差距越拉越大。
因此,应以“先富带后富”的原则,实现城乡互相融合,以城带乡,以乡促城的互动发展,实现城乡经济一体化,进而实现全面小康。
(一)积极推进农村城镇化。
大力加强城镇建设,形成以县城为龙头,中心集镇为骨架,一般乡镇为依托的城镇网络。
根据各地资源配置、产业结构及所处的区位,注重分工,合理布局,科学规划,完善职能,大力发展特色城镇。
运用经营城市理念,建立起以个人投资为主,政府和企业共同参与的多元化、产业化、市场化投资体制。
因地制宜,规模适度,注重实效,发展地方优势产业,繁荣城镇经济。
(二)大力推进农业产业化。
坚持用工业化理念抓农业,从重视生产向更加重视市场、销售和加工转变。
抓品牌,建立健全农产品质量标准检验检测体系,大力发展无公害农产品、绿色农产品和有机食品。
抓流通,积极扶持农村专合组织和经纪人队伍,建立畅通的农产品渠道。
抓加工,紧紧围绕农业主导产业,扶持、扩建、发展一批科技含量高、辐射面广、带动能力强的龙头企业,形成一系列产业链。
(三)形成城乡要素流动机制。
积极引导城市资本投资农业,使雄厚的资本、先进的技术强大的销售网络与农村丰富的廉价劳动力得以有机结合。
进一步完善民资投入的政策,鼓励有实力的群体投资创业,兴办二产、三产,扩大县域经济总量。
努力消除城乡共融不合理机制、体制因素,逐步取消城乡歧视政策,鼓励农民进城安居、就业、创业,加快城乡融合过程。
三、产业共强,发展特色产业,狠抓龙头企业发展发展县域经济,必须突出地方特色,走出“大而全”的模式,坚持资源开发与市场需求的统一,按照非均衡发展的原则,找准发展定位,突出重点,扬长避短,大力发展具有较强竞争力的特色产业,积极培育具有广阔市场前景的龙头企业,从而促进整个县域经济的飞跃发展。
(一)做大做强主导产业。
根据区域分工和市场经济的要求,按照比较成本原则,集中人力、物力、财力,从科技、人才、物资、资金等各个方面,加快发展本县的优势产业,培植起本县的核心竞争力,通过主抓重点产业开发来带动非重点产业发展,形成“一业兴,百业旺”。
南溪根据产业发展特点,必须坚定不移地在农业上突出优质无公害蔬菜、优质水果、南溪白鹅三大支柱,工业上突出轻工、化工两大主导产业,不断带动相关产业的发展,促进县域经济上水平。
(二)扶持壮大龙头企业。
培植龙头企业既可以降低生产成本,增强价格竞争力,最大限度地合理开发利用资源,带动整个产业的发展。
通过龙头企业的技术、设备、管理、产品等优势,带动一大批中小企业,组织产品链和产业链,提高产品的竞争能力,发挥规模优势和整体效应。
南溪应鼓励天蓝公司跨越式发展,带动南红化工等企业不断壮大,形成基础化工产业集群;支持红光化工医药公司等企业的扩能技改,发展壮大医药化工产业集群;扶持华徽等企业发展壮大,做大做强食品产业集群;引导南山公司等企业实施技术改造,大力拓展市场,实现机械产业集群的恢复性增长。
(三)不断形成品牌产品。
县域经济在市场经济条件下的竞争,最终要落实到产品上,只有产品联合会“名、优、特、新”的特色,符合市场需求,符合质量要求,才能在竞争中经受住考验。
要通过各种形式,积极做大“蜀源”白鹅、“庶人坊”豆腐干、“沐春”蔬菜、“金竹”西瓜等品牌。
四、群众共富,发挥示范带动,不断形成能人经济农民群众因为观念相对陈旧,思想较为保守,接受新事物总有一个过程,总要不断地观望。
在带动群众致富奔小康的进程中,要尊重这一客观事实,充分发挥人的积极性,积极培养开发更多能人,发挥示范作用,形成能人经济,不断增强县域经济活力。
(一)转移产业能人。
事实表明,一大批外出务工的农民通过科学技术和现代观念的武装,正逐步成为推动现代农业发展的新型农民,成为带动区域经济增长的骨干力量。
要建立政府、部门、中介组织、企业、劳务市场“五位一体的”劳务输出平台,提高劳务输出组织化程度。
将“培训、输出、维权”三轮同步趋动,大力拓展劳动经济空间。
巩固现有天原、五粮液等劳务市场,不断开拓沿海及大中城市新的市场,稳定输出规模,提高输出质量。
(二)激发创业能人。
通过政策激励和宣传发动,激发国有、集体企业精经营、善于管理,并有一定资本积累的“实业型”能人、机关事业单位“下海型”能人,本地农民经纪人和种养大户的投资创业激情兴办私营个体企业。
进一步创造条件,鼓励、吸引更多的外出务工人员带资金、项目、技术回乡创业,带动地方经济发展。
积极鼓励各类农村人才创办、领办各类企业和从事种养殖业开发,使之成为农业产业化的中坚力量。
(三)培养科技能人。
逐步形成以职业学校为龙头,乡镇为依托,协会企业为阵地,培训活动为载体的多形式、多层次的农民教育培训体系。
通过教育培训实现“富脑袋”与“富口袋”良性互动,不断提高广大农民学科技、奔市场、创新业的意识。
通过教育培训,在今后五年的时间内,达到全县60%的农户中至少有1名掌握1—2项实用技术。
社区是城市的细胞,社区建设是城市社区服务深化发展的产物,它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生。
在新的形势下,大力推进社区建设,是解决城市发展中诸多社会问题的有效途径。
随着经济体制改革的不断深入,城市经济社会发展中各种新情况、新矛盾、新问题不断涌现:
一是随着改革的不断深入,越来越多的企事业单位开始走向市场,广大职工和离退休人员也开始从“单位人”向“社会人”转变。
伴随着这种情况的持续发展,试图继续依靠“单位”来实现社会整合已不大可能,唯一选择只能把“单位”承担的一部分整合职能向城市社区转移,使社区成为实现社会整合的基地。
二是随着国有企业改革力度的加大和企业市场竞争的加剧,使大批下岗人员流向社区。
如何把解决下岗人员的管理、教育、生活安排、再就业和社会保障与社区建设有机结合,已成为迫切需要解决的新课题。
三是随着城市化步伐的加快和城市户籍制度改革的深化,大量的农村富余劳动力涌入城市,城市外来流动人口急剧增加。
社区能否把城市流动人口管理好,事关城市的繁荣安定。
四是在社会发生变革的过程中,由于人们各种思想观念以及利益之间的相互冲撞,社区现实生活中不断出现着大量的人民内部矛盾,青少年犯罪呈上升趋势,盗窃等各种社会治安问题时有发生,社会不安定因素增加。
而要解决这些问题,单靠哪一个部门、单位是做不到的,只有形成合力,抓好基层社区建设,才能使社会矛盾得到有效缓解。
大力推进社区建设,是加快城市现代化进程的必然要求。
近年来,我县全面加快了城市化步伐,旧城改造和新区开发正以前所未有的速度向前推进,提高城市现代化建设管理水平的重任无可置疑地摆在了我们面前。
提高城市现代化建设管理水平,既是深入开展创建文明城市活动的迫切需要,也是进一步优化城市环境,展示城市良好的形象,吸引更多的有识人士来办厂经商,投资兴业,发展地方经济的需要。
大力推进社区建设,是提高居民生活质量的迫切需要。
随着经济的发展,居民收入的增加和生活水平的提高,以及住房、医疗、养老、就业等社会保障制度的改革和人们生活方式的变化,居民群众对社区环境、社区服务、社区治安等,都提出了越来越高的需求。
从这个意义上说,社区建设也是人民物质文化生活水平提高的表现和需求。
总之,城市社区建设在城市三个文明建设中具有非常重要的地位和作用。
在新形势下,城市社区建设是城区工作永恒的主题。
我们将充分认识到新时期社区建设的重要性,进一步增强做好社区工作的紧迫感和责任感,努力把我县社区建设提高到一个新水平。
我县城市社区建设经历了一个由不认识到认识的渐进深化的过程。
在县委、县府的领导下,在县人大、县政协的大力支持下,在县民政局和相关部门的具体指导下,通过2003年初在县城何家桥、清家堰、机房街成立三个社区,先行挂牌试点。
当年7月,社区建设工作在县城全面推开,并建立了县城市工作委员会、县人民政府城市工作办公室,与太和镇党委、政府实行“一套人马,四块牌子”合署办公,撤销了城南、城北、城东党工委,建立了紫云、平安、子昂三个街道党委和街道办事处。
通过近一年来的积极大胆的探索和尝试,合理调整社区规模,重建社区组织体系,完善各项制度,优化社区干部结构,理顺内部工作关系,初步形成了适应我县实际情况的社区运行机制。
一、我县城市社区建设开展的主要工作1、明确社区定位,合理划分社区。
在实际工作中,我们逐渐感到社区的定位应当确定在小于街道办事处、大于原来居委会的层面上。
其理由是:
原有的居委会规模过小,区域界限不明显,社区资源馈乏,居民的依附性也较差,不利于社区功能的发挥;街道办事处是政府的派出机关,是政权组织,在街道层面上组建社区,无法体现社区的自治性质。
这次,我们按照社区的基本要素,即主要依据居民居住的自然地缘关系、社区的资源配置、适度的管辖人口和人们的心理认同感,按照有利于社区管理、自治、资源利用,有利于提高工作效能的原则来组建新社区。
在县委、县府领导下,2003年7月,将原城南、城北工委的6个村和城东工委的13个居委,以地域条块为基础,通过区域合理调整,合并重组为10个城市社区,划分出居民小组90个。
2、建立组织体系,健全规章制度。
社区工作千头万绪,较原村或居委,面宽量大,同时面临许多新情况、新问题,亟需建立一支素质较高的社区工作者队伍。
为确保工作的连贯性,对社区党总支书记从街道办事处的干部中择优选派,社区的专职工作人员,坚持标准、面向社会、竞争择优、公开选聘,并依法选举产生了第一届社区党总支和社区居民委员会班子,推荐选举产生740余名社区居民代表及90名居民小组长。
各社区都组建了社会治安综合治理委员会、人民调解委员会、妇代会、共青团组织、关心下一代工作委员会、老年协会等组织。
并对首届社区和居民小组干部进行了集中教育和培训。
社区干部也改过去村、居委的“有事上班,口袋办公”制度,坚持按时上下班制度。
按照“一个社区一个支部(总支)”的目标,全镇3个街道办事处、10个社区,都分别于去年7月底前,建立了街道党委和社区党总支。
社区党组织按照“属地管理”的原则,将各自辖区内居住、无固定单位的党员或离退休回家的党员,以及尚未设立党组织的个体私营经济、尚未分配工作的复退军人和大中专毕业生中的党员,均按居住地纳入社区党组织统一管理,扩大了社区党组织的覆盖面和影响力,基本做到了基层党组织建设不留“死角”。
目前,社区共有党员1001人,今年又在社区培训14名入党积极分子。
我们先后建立了社区党总支工作职责、社区居民委员会工作职责、社区自治章程、居民代表会议制度、社区居委会财务管理制度、社区居委会居务公开制度、社区民主管理工作制度,以及社区居民公约等一系列规章制度,以此明确和规范社区职能职责,规范社区工作者行为,使社区各项工作逐步走上制度化轨道。
今年初,我们又积极探索建立健全社区物业管理制度,先后指导龙发、银发等25个小区,建立健全小区物业管理制度。
同时,对辖区内机关、单位、居民、暂住人口、务工经商、公共设施、自然资源、街道楼宇、低保对象、残疾人员、失业待业人员等情况进行了摸底调查,建立了较系统、完善的社区档案。
3、逐步解决社区硬件设施一是争取县财政为子昂街道办事处解决了300平方米的办公场所;二是充分利用原有居委会的场地、村集体的房地产进行改造,为多数社区落实好了办公场所;三是建立了医疗、水电安装、家电维修、家政服务等各类服务网点。
4、积极开展社区服务社区服务是社区工作的重中之重。
我们本着先易后难、逐步推进的原则,积极创办社区服务实体,开展社区服务。
现已建立家电维修店10个,幼儿园4个,社区茶园10个,文化活动中心8处,家政等中介服务所5个。
同时,本着“以人为本,服务社会”为宗旨,积极开展面向老人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等群众的社会救助和福利服务,面向社区居民的便民利民服务,面向社区单位的社会化服务,面向下岗职工的再就业服务和社会保障服务。
一年来,为城市下岗职工提供公益性岗位450人,办理《再就业优惠证》8000余个,其中已领营业执照5000人,减免地税25.3万元。
开展技能培训10期,培训3000余人次,实现向外输出、就地转移社区劳动力4600人。
建立健全社区服务网络。
根据社区的实际情况,光靠居委和居民小组长要想把辖区内各项工作做好,困难是很大的,所以必须依靠网络人员共同努力,我们社区将各单位的门卫,无门卫的由单位办公室人员、单位宿舍区和已经成立物业管理的居民院落组长和各楼的楼长,组成社区工作服务的网络人员,确保了上级各项工作的及时顺利完成。
5、狠抓城市创卫工作,顺利通过省级文明卫生县城验收城区管理的无序和脏乱差的治理,历来是城市居民关注的热点和难点。
为打好创卫攻坚战,城工委与3个街道办事处和10个社区,分别与344个机关、企事业单位,签订了“共驻共建”责任书和“门前三包”责任书,与门堂店主签订了“门前三包,门内达标”责任书1万余份。
严格按照农贸归市、广告归栏、摊贩归区、停车归点、座商归店,加强市容市貌管理。
坚持每月对辖区内机关、企事业单位进行一次卫生评分检查考核,通过检查发现问题,并及时提出整改意见,促使机关、企事业单位由过去的突击性应付检查,逐渐变为自觉的日常性工作。
一年来,共处罚违规人员1460人,罚款7297.5元;组织社区居民清掏阴阳沟6510米,化粪池116个,疏通下水道16处,搬迁了北门市场。
为接受省级验收检查,修建垃圾库80余个,组织了450名“40~50”人员,参加社区内的义务卫生监督岗,组织城市社区享受低保人员,参加义务劳动3000余人次,突击整治脏乱死角200余处,集中清除城市“牛皮癣”,使整个迎检工作顺利通过。
以城市创卫为中心,认真开展除四害活动,开展市民文明、卫生、健康宣传活动。
举办文明卫生市民培训共10期,参训达1000人次,组织市民、学生参加文明卫生知识考试。
去年9月,除四害活动顺利通过省爱卫会达标验收,10月省级卫生县城顺利通过省级验收达标,11月又顺利通过省级文明县城验收。
今年初,又启动了国家级文明卫生县城创建活动,同时,加强了城郊公路沿线卫生整治。
6、认真做好城市居民社会保障社会救济工作社会保障体系日趋健全。
一是认真抓好退管中心建设;二是认真做好社区救灾救济、扶贫扶优和五保供给,落实城市安居工程175户;三是认真搞好城市低保,基本达到应保尽保,全镇享受低保总人数已达10943人,同时加强了重新申报审批,取消了152名严重不符合低保条件的低保资格;四是积极开展社区内失地无业农民的安置工作。
在何家桥社区3小组,清家堰社区3小组,团结社区3小组,凉帽山村3社、佛南村5社,共计408户,1029人,进行试点。
经审查核定,全部农转非,纳入低保108人,动员进入社保138人。
团结社区代表县接受了国务院的调研。
同时认真做好社会救济工作,积极抓好春节期间五保户、特困户、无房户的慰问。
全镇各级共筹集资金20余万元,慰问困难群体1150户,确保了这些困难群体能度过一个平安祥和的春节。
7、认真抓好社区社会稳定工作以社区为载体,建立了“一区一警”,组建了社区治安巡逻队伍,坚持每月二次夜间巡查。
创造性地将100名市容督员的创卫职能,与实施整体联动防范工程有机结合,既强化了市容管理,又促进了治安防范工作,该项工作顺利通过了省上的验收。
会同各派出所,对社区安全、综合治理、法轮功等进行定期或不定期的全面检查,开展了社区反邪教警示教育活动,签订了安全和维稳责任书。
并积极开展“安全文明社区”、“安全文明街道”、“安全文明小区”等创建活动,成功地协调龙发、银发等小区居民300余户与开发商发生的经济和物管等矛盾,帮助开发商收回欠款100万余元,使居民得到了安定的社会生活环境。
8、积极配合有关部门做好部门工作进社区自社区成立以来,先后已有民政、计生、卫生、警务、社保、关工、科普、烟草等部门工作进入社区,为最终实现管理有序、文明和谐的新型社区打下了坚实基础。
认真开展计划生育宣传教育、办证登记、育龄妇女三查等工作。
积极开展社区科普工作,团结社区代表县顺利通过国家级科普示范县验收。
今年3月,配合县妇联、开展送药、送健康进社区。
9、积极开展社区文体活动,促进社区精神文明建设配合社区建设,分别在各社区建立了社区文体文艺室、图书室,组建了社区文艺队伍,成立了太和镇社区文艺团。
充分利用社区这个阵地,因势利导,完善了部分文化娱乐场所及配套设施,组织开展了健康有效、形式多样的社区活动,使城市居民的文化生活更加丰富多彩,精神世界更加充实。
去年8、9月,聘请县川剧团,分赴到子昂、平安、紫云三个街道办事处参与文艺、小品演出三场次;春节期间,共组织秧歌、腰鼓4个文艺队,160人参加的文艺活动,丰富了城市居民节日文化生活。
目前,建设社区正着手将原有平安路旧房与合作者共同开发,共5000多平方米,建成后将为社区老年活动中心提供更好的活动场所。
二、社区建设带来的新变化经过改革实践,我县新的社区体制框架已基本形成,开始发挥出明显的作用,出现了一些可喜的变化:
1.体制框架形成,作用开始显现。
这次社区体制改革,改变了原有居委会的组织模式,在社区形成了以党组织为核心的“领导层”,以社区代表大会为组织形式的“决策层”,以社区管理委员会为办公机构的“执行层”和以社区协商议事委员会为智囊团的“议事层”。
这四个组织框架的建立,使社区组织的整体性、系统性、协调性和制约性有了明显的增强,将有效地保证社区功能的发挥,保证社区的自治方向,防止行政化和自身的官僚化。
这是原有“居委会体制”所无法比拟的。
尽管体制改革和社区的管辖范围、工作对象、工作职能同过去相比都有了很大拓展,但新社区体制的优越性已有了明显的体现,社区组织的作用正在得到较好的发挥。
2.规模趋于合理,功能得到扩展。
在这次改革中,将原城南、城北工委的6个村和城东工委的13个居委,以地域条块为基础,通过区域合理调整,合并重组为10个城市社区。
合并重组后,社区的布局更加合理,社区资源更加丰富,社区的功能更加完备,许多在过去的居委会难以做到的事情,如警务室、医疗室等,在如今的社区成为了平常事。
同时,由于社区规模的调整,广大居民对社区的认同感、归属感增强了,社区的管理成本下降了。
所有这些都为今后社区建设的可持续发展奠定了良好的基础。
3.关系开始理顺,职能得到强化。
新的社区组建后,成立了社区党总支,建立了社区代表大会、社区协商议事委员会,并吸纳民警和物业公司负责人进入社区管理委员会,使党的领导、群众监督、专业管理融为一体。
从而加强了党的领导,扩大了基层民主,强化了监督和制约机制,理顺了社区内部各个组织的关系,初步形成了责权明确、互相促进、共同参与、相互制约的新型运行机制。
4.队伍结构改善,素质明显提高。
社区组建后,我县社区干部队伍结构和人员素质发生了可喜的变化。
文化程度大大提高,高中以上文化的占80%,比上届提高50%,其中大专以上文化的占40%;平均年龄39岁,比上届下降12岁,其中40岁以下的年轻干部21人,占70%。
社区干部中“居大妈”一统天下的局面已发生了根本性的变化。
基层普遍反映,新当选的社区管理委员会成员政治素质高,开拓意识强,接受新生事物快,组织能力和协调能力等均大大好于往届。
在这次“争创省级文明卫生县城”活动和同“法轮功”的斗争中发挥了十分重要的作用,受到社会各方面的普遍赞扬。
5.硬件设施改善,投入基数增加。
由于合并居委会和投入的加大,使社区的硬件建设得到进一步加强。
80%的社区有了自己的活动室;100%的社区居委会配备了电话;团结社区还配备了微机等现代化办公设备。
社区的办公经费比原来也有所提高,每个社区每年达到500元;干部补贴由原来的每月300元,提高到320元。
6.工作力度加大,氛围开始形成。
去年以来,尤其是县委、县政府召开社区建设动员大会以后,进一步加大了社区建设的力度,有关部门也及时将工作进入社区,全社会重视、关心、支持社区的氛围开始形成:
如公安部门按照重新划定的社区,开始在社区建设“警务室”;卫生部门进一步完善了社区医疗网络,使“医务室”开始走入社区;文化、体育部门在社区开展各种丰富多彩的活动,丰富社区生活;工、青、妇等群团组织在社区开展各种精神文明创建活动;许多社区单位也纷纷向社区提供人力、物力、财力等支持,使许多多年未能解决的老大难问题得到了解决……三、社区建设工作中存在的困难和问题1、责权问题。
我县社区建设目前尚处于初建阶段,存在着城市基层管理体制不顺,凝聚力不强等诸多问题。
如单位小区未融入社区,一些工作社区想做,但受管理职能等方面制约而作不了,在一定程度上影响了城市基层基础工作的发挥。
2、经费短缺,干部待遇偏低。
目前,社区办公经费少,收入无来源,社区工作主要靠原村或居委经费支撑,严重亏空。
这种支撑也只能维持半年左右了。
多数部门工作进入社区,但工作活动经费等未进入社区,社区不仅要为部门工作提供必要的笔、墨、纸、电、通讯等办公经费,甚至还要提供吊牌、印章、会务等费用开支,给社区
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