党风廉政建设和反腐败工作要点.docx
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党风廉政建设和反腐败工作要点
2011年党风廉政建设和反腐败工作要点
2011年是认真贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年,也是中国共产党成立90周年和深入实施新一轮西部大开发战略的重要一年。
全系统各单位、各科室要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面贯彻落实十七届中纪委六次全会、纪委十届六次全会和市纪委二届六次全会精神,紧紧围绕“十二五”规划和全市农业农村经济中心工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持以人为本、执政为民,大力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设和以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,切实解决群众反映强烈的突出问题,着力推进反腐倡廉创新,以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,不断提高反腐倡廉的科学化水平,努力营造风清气正的良好环境,为开创全市农业农村经济科学发展和跨越式发展的新局面提供有力保证。
一、加强领导,严格落实党风廉政建设责任制
各单位要切实担负起反腐倡廉建设的主体责任,把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程,纳入单位总体工作规划和党的建设的全局之中,统一研究部署,统一安排落实,统一监督检查,统一责任考核。
单位主要负责人要认真履行第一责任人的责任,带头落实“一岗双责”制度,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,分管领导具体抓好落实,领导班子其他成员抓好职责范围内的党风廉政建设工作。
要认真研究责任书内容,细化分解目标责任,量化目标任务,明确责任主体,强化执行监督,加强检查考核,严格责任追究,进一步强化党风廉政建设责任制的严肃性和约束性,把责任制执行情况和责任制考核结果,作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用、评先评优的重要依据,对违纪违法现象要严肃追究主要领导责任,对失职渎职行为要严肃查处。
认真落实“三书两报告”制度,相关单位要按照自身工作职责,主动协助党委抓好反腐倡廉牵头工作,确保全面完成牵头任务。
二、强化教育,进一步提高党员干部廉洁从政意识
各单位、科室要把反腐倡廉教育融入党的建设之中,坚持定期对党员干部进行政治纪律教育,进一步完善反腐倡廉宣传教育配套制度,采取集中培训、专题辅导、个人自学、电化教育、实际锻炼等多种形式,深入开展“以人为本、执政为民”、“讲党性、强作风、作表率、争优秀”主题教育和以“3+6”廉政教育工程等为主要内容的“大漠清风”廉政教育系列活动,加强以党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和理想信念、从政道德、党的优良传统及作风为主要内容的党性教育,以《廉政准则》等廉政规定为主的廉洁自律教育,以涉农法律法规为主的法律法规教育,以先进事迹和违法案件为主的正反两方面警示教育,切实提高党员干部尤其是领导干部的廉政洁从政意识。
重点学好十七届中央纪委六次全会、纪委十届六次全会和市纪委二届六次会议精神、《中国共产党章程》、《工作规划》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》和胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述。
创新反腐倡廉宣传机制,在巩固传统宣传方法的基础上,着力开展以廉政贺卡、廉政日历、廉政短信、廉政歌曲、廉政格言、廉政屏保为主要方式的宣传活动,着力推进廉政文化进机关、进单位、进家庭等“六进”活动,营造以廉为荣、以贪为耻为社会氛围,不断把廉政文化建设引向深入。
三、强化措施,健全完善和严格执行反腐倡廉制度
各单位要在2010年开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动,建立反腐倡廉制度体系的基础上,以岗位权力运行为要素、规范化管理为基础、责任追究为保证,进一步强化措施,认真开展“反腐倡廉制度执行年”活动,把工作重心放到狠抓反腐倡廉制度执行上来,切实在制度执行力上狠下功夫,要建立完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定,健全制度执行监督检查和问责机制,建立健全单位廉政教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度,形成决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力结构和运行机制。
要加大对制度执行情况监督检查,对随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就,切实增强制度的约束性和权威性,提高制度的执行力和威慑力,让人人对反腐倡廉制度心存敬畏之心。
四、强化监督,坚决纠正损害群众利益不正之风
紧紧围绕促进经济社会又好又快发展这个中心,服务于农业农村经济跨越式发展这个大局,深入开展监督检查工作。
按照市纪检委的安排部署和服务发展的要求,要加强对局属各单位贯彻强农惠农政策、领导干部作风、发扬“三苦”精神、减轻农民负担、查处和纠正损害群众利益问题、贯彻执行农牧业重大决策、领导干部廉洁从政等方面工作的检查,在局系统营造亲民、爱民、帮农、护农的和谐环境;要进一步加强对中央、市种粮补贴、化肥补贴、农机具补贴、良种补贴和退耕还林草等强农惠农支农政策贯彻执行情况的检查,确保农民得到实惠、增加收入。
要深入开展对重大决策部署执行情况的监督检查。
按照新一轮西部大开发战略部署、“十二五”规划和市委二届七次全体(扩大)会议、局党委第一次党员大会确定的目标任务,切实加强对各单位贯彻落实中央、自治区和市委、政府,以及局党委重大决策部署情况的监督检查,尤其是对今年确定的永大线节水农业示范园区二期工程、沙生植物博览园工程等重点项目实施情况进行监督检查,强化效能问责,着力纠正不作为、乱作为、慢作为等问题。
要认真贯彻执行党内监督条例和党员权利保障条例,切实加强对重点对象、重点领域、重点环节、重点事项的监督。
一是加强党内监督,加强对领导干部重大事项报告、收入申报、礼品登记、述职述廉、戒勉谈话和民主生活会等制度落实情况的监督检查。
各单位要切实把党风监督特别是党支部内部监督摆上重要议事日程,领导班子成员要按照“一岗双责”的要求,忠实履行监督职责,充分发挥监督作用。
二是充分发扬党内民主,按照民主集中制原则和议事规则,对重大事项要全部实行民主决策、科学决策和依法决策,定期开展检查,发现问题,及时告诫和处理。
三是拓宽监督渠道。
在充分发挥工会、团组织、妇联(女工委)和职代会等组织监督作用的基础上,全力支持和配合纪检委派驻纪检组对系统重点工作、重点项目建设、大额资金支出实施全程监督,提高监督的整体效能。
要充分发挥局财务审计监督小组作用,加强与市审计局的合作,着力抓好局系统各单位基本建设审计,及时组织竣工项目和在建项目审计,强化领导干部经济责任审计,坚持“凡离必审”,要积极配合审计人员做好局属单位事业经费、项目资金,特别是专项资金的审计,确保各类资金安全有效的使用。
五、加大力度,深入推进以廉政风险防范管理工作为主的预防工作
各单位、科室要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求,进一步加大力度,认真做好预防腐败工作。
一是深入推进廉政风险防范管理工作。
各单位要按照局党委的安排部署,认真查找单位、科室和重点岗位、关键环节的廉政风险,根据权利运行的风险内容和不同等级,实行分级管理、分级负责,建立季度评估和考核制度,构建内控机制,形成覆盖权力运行各环节的科学防控机制,提高廉政风险防范管理工作的整体水平。
二是深入推进预防职务犯罪工作。
切实加大《条例》落实力度,健全完善预防职务犯罪工作制度,拓宽预防犯罪工作的监督渠道,不断提高全系统预防职务犯罪工作水平。
三是深入推进党务政务公开工作。
按照“依法公开、真实公开、有利于监督”的原则,加大公开力度,明确公开内容,完善公开机制,规范公开程序,依法依纪、积极稳妥地开展党务政务公开,推动党务政务公开工作迈向制度化、规范化管理轨道,不断提高党务政务公开的工作质量和水平,全面提高农牧系统党务政务公开的透明度,真正将职工和群众的知情权、参与权、决策权、监督权落到实处。
六、以人为本,切实加强党员干部作风建设
各单位、科室要坚持以人为本,大力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设。
一是大力弘扬党的优良作风。
要健全完善作风建设的配套制度,坚持把治理庸懒散作为加强党员干部队伍作风建设的突破口,引导党员干部加强党性修养,加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气,以优良的作风带政风促民风。
二是始终坚持密切联系群众。
认真落实中央和区、市党委关于加强和改进群众工作的各项要求,建立健全党员干部联系群众、服务群众、保障群众利益制度和群众民主评议、民主测评制度,全系统党员干部尤其是领导干部要带头增强党性观念、群众观念、务实观念、组织观念,坚决纠正作风漂浮、脱离群众、漠视群众利益的不良风气,以联系、服务群众和保障群众利益的实际行动取信于民。
三是必须保持艰苦奋斗的作风。
要进一步巩固党政机关厉行节约、制止浪费的工作成果,保持和发扬艰苦奋斗的优良传统,大力弘扬“三苦”精神和“五个干事”作风,定期深入基层、深入群众、深入田间地头,扎实做好群众工作,要狠刹奢靡之风、浮躁之风、贪占之风,坚决反对形式主义、官僚主义,进一步规范和改革公务用车使用管理、公务接待制度,严禁用公款大吃大喝,从严控制超标装修办公场所行为,加强财务管理,严禁讲排场、比阔气、铺张浪费、奢侈挥霍。
七、执政为民,全力维护广大人民群众切身权益
以维护民利为切入点,认真贯彻落实执政为民理念,切实做好纠风工作,全力维护广大人民群众切身利益。
一是规范农业行政执法行为。
建立健全农业行政执法各项制度,进一步明确市场科、种子管理站、动物卫生监督所、水产中心执法权限,规范种子经营、畜禽屠宰、捕捞许可等行政执法程序,严格执法责任追究,在全系统营造依法办案、秉公执法的良好氛围,维护人民群众合法利益和社会秩序稳定。
二是坚决纠正损害群众利益的不正之风。
紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题,坚决纠正和严厉查处农技推广服务、涉农强农惠农政策落实等工作中存在的不正之风,防止发生吃农、坑农、卡农、害农事件;加大与市纪检委、检察机关、法院等部门的联系、协调和配合,深入开展农业重大项目建设、农业行政执法等方面的治理商业贿赂工作。
三是深入开展民主评议政风行风活动。
按照市纠风办的安排部署和标本兼治、纠建并举的方针,继续开展民主评议政风行风和民主评议基层站所活动,创新评议方式,拓展评议领域,进一步推动全系统政风行风建设,规范行政行为,正确履行职责,建立民主评议政风行风的长效机制,不断增强服务“三农”的宗旨意识、依法行政的法制意识和廉洁办事的廉政意识,着力提高工作效能。
八、突出重点,着力推进专项治理工作
按照中央、区、市的安排部署,突出做好重点领域和重点单位的专项治理工作。
一是深化农业工程建设领域突出问题专项治理。
紧紧抓住农业工程建设招标投标、项目变更、施工监督、检查验收、竣工结算、物资采购和资金管理使用等环节,对国家和政府投资的农业项目实施及资金管理使用实行全方位、全过程的监督检查,严肃查处规避招标、违法转包分包以及违规项目审批、规划调整和领导干部在项目实施和资金分配使用中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挤占挪用等行为。
二是深化“小金库”专项治理。
巩固和扩大治理成果,加强整改落实,特别要加强对具有收费权力的单位的“小金库”专项治理,加大检查和抽查力度,健全完善防治“小金库”长效机制。
三是认真开展公务用车专项治理。
按照中央和区、市纪委的统一安排部署,配合做好局系统公务用车专项治理工作,重点纠正超编制、超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题,稳步推进公务用车制度改革。
九、抓好信访,严厉查处违纪违法案件
各单位要高度重视纪检信访工作,加强对纪检信访工作的领导,明确一名分管领导具体负责。
要认真落实《中卫市市长信箱工作制度》,及时办理“市长信箱”转办信件,依法、合理处理农民群众合法诉求,切实解决好侵害人民群众利益问题。
要按照局党委纪检信访工作制度规定的方法、程序和要求,认真抓好本单位信访工作,做到有诉必应、有诉必理、有诉必回,及时化解矛盾,积极预防和妥善处理群体性事件,防止矛盾扩大激化。
要严肃查处违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、群众工作纪律和失职渎职案件,查处违反国家政策损害职工群众切身利益、个人谋取私利的案件,加大对涉农商业贿赂案件的查处力度,切实解决农牧业领域内拖欠农民工工资问题,确保农民工及时足额取得报酬,严厉查处和打击各种欺农、骗农、损农、坑农现象,维护农民的合法权益,保护、调动广大农民发展优势特色产业的积极性和主动性,优化新农村建设环境。
十、狠抓落实,全面推进反腐倡廉建设工作
各单位和广大党员干部要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,要按照市委和局党委的部署,将惩治和预防腐败体系建设作为反腐倡廉工作的重中之重,把党风廉政建设和反腐败各项任务融入农牧业实际工作之中,尤其是要把加强领导干部党性修养作为重要内容来抓,通过增强党性、改进作风,切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
要把党风廉政建设和反腐败工作与特色产业发展同步推进、协调发展。
要面对新形势、新任务的要求,着力提高工作水平和干部队伍素质,把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒,把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量,更好地承担起本单位党风廉政建设和反腐败工作的重要职责,始终做到“为民、务实、清廉”,不断推进党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
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