安全监理规划.docx
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安全监理规划.docx
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安全监理规划
安
全
监
理
规
划
编制人:
审核人:
昌吉盛业工程建设监理有限责任公司
目 录
第一章 工程项目概况
第二章 安全监理工作依据、目标及内容
第三章 项目监理机构安全监理岗位、人员、任务及职责
第四章 安全监理工作制度及安全监理人员责任
第五章 监理复核安全许可验收手续一览表
第六章危险性较大的分部分项工程一览表
第七章监理工作方法及措施
第八章 必要的安全防护用品
第一章 工程项目概况
一、工程概况
1、工程名称:
新疆聚百弘汽车交易市场1#商业楼
2、工程地点:
昌吉市大西渠镇乌昌大道北侧
3、计划工期:
2015年8月15日开工;2016年9月10日竣工
4、建设规模及主要工程特点9990.49M2
二、建设项目相关单位
1、 建设单位:
新疆聚百弘汽车交易市场(有限公司)
2、 勘察单位:
新疆有色地质工程公司
3、 设计单位:
新疆昌吉方汇水电设计有限公司
4、 施工单位:
新疆拓达建筑安装有限公司
第二章 安全监理工作依据、目标及内容
一、安全监理工作依据
1.《建设工程监理规范》GB50319-2000
2.《中华人民共和国建筑法》
3.《中华人民共和国安全生产法》(2002年11月1日起施行)
4.《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)
5.《建筑施工安全检查标准》
6.工程建设标准强制性条文
7. 本工程地质勘察资料
8. 建设单位与承包单位签定的工程施工合同以及变更协议
9. 建设单位与监理单位签定的建设工程监理合同以及变更协议
10.自治区建设厅的«安全监理标准»
二、安全监理工作目标
工程安全控制目标是在施工过程中将安全隐患消除在萌芽之中。
工程进度控制的总目标:
及时向业主报告工程的动态信息,督促施工单位严格按计划组织施工,确保工程在安全文明施工中竣工并交付使用。
安全监理工作最终目标:
无安全责任事故发生。
三、安全监理工作内容
监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理,对所监理工程的施工安全生产进行监督检查,具体内容包括:
(一)施工准备阶段安全监理的主要工作内容
1、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
审查的主要内容应当包括:
(1)施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求;
(2)基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求;
(3)施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求;
(4)冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求;
(5)施工总平面布置图是否符合安全生产的要求,办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
2、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
3、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
4、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否与投标文件相一致。
5、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
6、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
(二)施工阶段安全监理的主要工作内容
1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。
2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
3、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。
5、督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查。
第三章 项目监理机构安全监理岗位、人员、任务及职责
公司派往工程项目负责履行委托监理合同的项目监理机构负责工程施工安全监理,履行委托安全监理约定,在项目监理机构中设置安全监理岗位,配备持证上岗的专职安全监理人员。
一、项目监理机构图及人员
监理组织机构框图
人员配备
根据该工程建设规模,监理班子配备如下:
姓名
性别
年龄
专业
职称
职务
证书编号
魏忠华
男
56
土建
工程师
总监
65001808
王嘉亿
男
24
土建
工程师
现场监理
651401255
徐宝平
男
水电
工程师
专监
65100403
二、安全监理工作任务
1、防止或减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全;
2、实现工程投资效益最大化;
3、规范工程建设参与各方主体的安全生产行为;
4、促使施工单位保证建设工程施工安全,提高整体施工行业安全生产管理水平;
5、提高建设工程安全生产管理水平;
6、建设工程安全生产保证机制的形成。
三、项目监理机构安全监理人员的职责;
(一)总监理工程师职责:
1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责;
2、主持编写项目安全监理规划、审批项目安全监理实施细则,并负责管理项目监理机构的日常工作;
3、审查承包单位及人员的安全资质,并提出审查意见;
4、检查和监督监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配,对不称职的监理人员应调换其工作;
5、主持监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令;
6、审定承包单位提交施工组织设计、专项施工方案;审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案;
7、审核签署承包单位的申请、支付证书和安全文明措施费用计划;
8、参与工程安全事故的调查;
9、严格检查是否按施工程序和安全技术操作规程进行施工。
对违章、冒险作业应立即纠正;
10、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结;
11、审核签认分部工程和单位工程的安全验收资料,组织监理人员对待验收的工程项目进行检查;
12、对于存在重大安全隐患的项目,签发工程暂停令;不整改或整改后不符合安全要求的,按有关规定报告业主或有关的建设主管部门;
13、主持整理工程项目的监理资料。
(二)专业监理工程师职责:
1、在总监理工程师的领导下从事施工现场日常安全监理工作。
协助总监理工程师编制安全监理方案及负责编制安全监理实施细则;
2、协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书;
3、审查分包单位资质、特种作业人员资格和上报的施工组织设计或专项施工方案中的安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案;
4、督促各施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系;
5、督促施工承包单位做好逐级安全交底工作;
6、监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工,制止违规施工作业;
7、负责施工现场安全巡视检查工作,并对其中高危作业实施旁站;
8、参与施工现场的安全生产检查,复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续,并签署意见;
9、负责安全监理资料的填写、收集工作,编写安全监理月报表,对当月施工现场的施工状况和安全监理工作作出评述,报总监理工程师审阅;
10、做好安全监理日记和相关记录。
(三)监理员职责:
1、监督检查施工单位安全生产协议书中安全员落实情况及有关条款执行情况。
2、监督检查本工程重大危险工程实施过程,每天进行检查并有相应的记录。
3、督促检查施工单位在施工过程中的人、机、料、法和环境安全状况,对存在的安全隐患和不安全因素提出整改,并复查整改工作落实情况。
4、督促检查施工单位落实各项安全防护设施。
5、每日记录安全监理工作情况。
6、参与安全生产事故分析和处理。
7、建立健全安全监理工作台帐。
第四章 安全监理工作制度及安全监理人员责任制
安全监理工作制度:
为加强施工阶段施工过程的安全控制,保证职业健康、人身安全和财产不受损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和上级建设行政主管部门下发的安全施工生产文件精神,制定如下安全管理制度。
一、认真学习贯彻执行国家安全技术劳动保护方针、政策、法令、规程制度和上级相关规定。
二、对工程项目的安全生产监理控制全面负责,监理项目部在开工前应认真检查施工现场的安全生产条件包括:
1、建立、建全安全生产责任制,制定完备的安全生产规章制度和操作规程。
2、安全投入符合安全生产要求。
3、设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。
4、项目经理、安全员和特种作业人员持证上岗。
5、现场作业人员必须进行开工前安全教育和培训,并取得合格证。
6、依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。
7、施工现场安全设施、设备、工艺必须符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。
8、必须建立危害防治措施,为操作人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。
9、必须有生产安全事故应急救援预案、应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备。
10、冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况。
11、施工总平面布置图是否合理,办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
三、工程开工前监理部门必须审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案,施工组织设计并经施工单位技术负责人签字。
四、审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案,并附具安全验算结果,施工单位技术负责人必须签字。
五、现场管理人员每天对施工现场安全情况进行巡视配合安全生产主管部门做好监督管理工作,对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位,及时书面要求施工单位整改,情况严重的,责令施工单位暂时停止施工,并呈报建设单位,施工单位拒不整改或者不停止施工,及时向有关主管部门报告。
六、监理部门在做监理规划和工作实施细则时,应把监理对安全生产的控制措施,做为一项必要的内容列入工作规划中,规范安全控制程序。
七、做好每次监理例会,把安全管理控制工作,做为一次重要的议事内容,加强对施工单位安全管理工作协调,对现场安全技术存在的问题进行分析,总结制定有效对策。
八、对每日施工运行过程中安全技术、安全管理措施落实情况,在监理日志中做好专项记录,月报中列出专项对每月的安全运行情况进行分析,总结控制方法。
九、在实施监理过程对安全隐患的处理办法:
1、有关安全的主要部位、关键部位,加强监理旁站督促施工单位安检人员到位。
2、督促承包单位对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、模板支撑系统、架体刚度、强度、临时用电和漏电系统进行检查,对不符合要求者指令停止整改。
3、通过指令性文件对施工单位安全中存在的问题责令承包单位限期给予改正。
4、利用支付手段,协调施工单位安全生产走向正规。
安全生产检查制度:
(一)、实行安全生产逐级检查制度。
监理部应实行周检、月检检查制度。
(二)、每月30日由总监理工程师组织进行安全大检查。
每次安全大检查都要进行总结,了解有哪些不安全因素,还存在哪些问题及时通知施工单位整改。
(三)、由监理员采取巡检等方法检查“三宝”的使用情况,按规定戴安全帽、系安全带、挂安全网。
采取定期或不定期对安全防护设施、机械安全生产,临时用电安全和特种作业人员持证上岗情况进行检查。
(四)、严格检查是否按施工程序和安全技术操作规程进行施工。
对违章、冒险作业应立即纠正。
(五)、对检查到严惩的安全隐患,应及时通知施工单位进行整改,不整改或整改后不符合安全要求的,按有关规定报告业主或有关的建设主管部门。
安全监理人员监理责任制
一、总监理工程师安全监理责任制
1.确定项目监理机构安全监理岗位的设置和专职安全监理人员的配备,并明确其工作岗位职责;
2.主持编写项目安全监理规划、审批项目安全监理实施细则,审核签发安全监理通知单、(安全)监理月报和安全专题报告;
3.审查施工单位的安全生产许可证;
4.组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程(包括须经专家论证审查的项目)安全专项施工方案并签任;
5.发现严重的安全事故隐患时,及施工单位拒不整改时,签发暂停施工令并报告建设单位、有关主管部门。
二、专职安全监理人员安全监理责任制
1.编写安全监理规划和安全监理实施细则;
2.参加对施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程(包括须经专家论证审查的项目)安全专项施工方案的审查;
3.对危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施的实施进行监督;
4.审查施工总承包单位推荐的分包单位的安全资质,及主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格;
5.巡视检查及处理日常事务;
6.发现安全事故隐患,及时向总监理工程师报告;
7.填写安全监理日记和编写安全监理月报或监理月报中的安全监理内容;
8.负责安全监理资料的收集和安全监理台帐管理;
9.参与工程预算和对安全及文明施工措施费实施监督等其他与工程安全有关的工作。
三、专业监理工程师安全监理责任制
1.参与编写安全监理实施细则;
2.参与危险性较大的分部分项工程(包括须经专家论证审查的项目)安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施的审查,并配合对其实施进行监督;
3.发现安全事故隐患,及时向总监理工程师报告;
4.根据本专业安全监理工作实施情况做好安全监理日记;
5.负责本专业安全监理资料的收集、汇总及整理,参与编写安全监理月报;
四、监理员安全监理责任制
1.在专职安全监理人员、专业监理工程师的指导下开展现场安全监理工作;
2.检查承包单位投入工程项目的主要设备及其使用、运行状况,并做好记录;
3.在监理工作中发现安全事故隐患及时向专职安全监理人员或总监理工程师报告;
4.根据本专业安全监理工作实施情况做好安全监理日记。
第五章 监理复核安全许可验收手续一览表
需要经过监理复核安全许可验收手续的施工机械和安全设施一览表:
序号
分项名称
检查内容
1
基坑支护施工方案
土方开挖的支护、人工挖孔桩施工的安全措施
2
模板施工方案
立柱材质、支撑、作业环境
3
外脚手架 施工方案
立杆基础、材质、架体与建筑物拉结、杆件间距、剪刀撑、脚手板与防护栏杆、杆件搭接、通道、卸料平台
4
物料提升施工方案
基础、底座、架体、缆风绳、附墙装置、吊篮、卷扬机、钢丝绳、限位保险装置、操作、电气、进料口、卸料平台
5
三宝四口
楼梯口防护、电梯口防护、预留洞口防护、通道口防护阳台、楼板、屋面等临边防护、临街防护、安全带、安全帽、安全网的质量
6
临时用电施工方案
外电防护、配电线路、保护方式、配电箱、现场照明、变配电装置
第六章 危险性较大的分部分项工程一览表
拟定的危险性较大的分部分项工程一览表:
序号
分项名称
施工阶段
引起伤害
预防措施要求
检查要点
1
施工用电
全部施工过程
触电
临时用电组织设计
电工持证上岗、使用标准合格电箱、定期检查检测、接地完好、实行三相五线制、规范用电行为、
用电器具先验收后使用
电箱接地及定期检查检测记录、是否有四芯电缆、接地检查、检查用电方法
2
动火作业
主体结构施工
火
灾
动火手续审批
分部分项工程的安全技术交底、焊工持证上岗、消防器材配置、
监护人及措施
手续是否完备、消防器材是否满足需要、监护人及监护措施是否到位、操作人员的上岗证
3
主
体
结
构
施
工
脚手架及支架
高空坠落、物体打击
脚手架模板施工方案
施工前的技术交底、作业人员持证上岗、施工过程中的监护、
验收合格挂牌使用
脚手架搭设符合规范要求、所用的材料符合要求、操作人员持证上岗、验收后是否挂牌
洞口临边
高空坠落
基坑周边的防护栏杆、主体结构的各种预留洞口的维护及加盖、人员上下扶梯的扶手栏杆
施工方案中应对防护栏杆有具体要求、施工过程的及时性及各类防护措施的可靠性
模板支撑系统
高空坠落、物体打击
施工方案的编制
施工前的技术交底、操作人员的持证上岗、支架搭设的稳固情况、
模板拆除
方案的合理性和针对性、技术交底记录、操作人员持证上岗的情况、支架符合规范要求、拆膜手续完备
中小型机械
机械伤害
吊装方案编制
周边环境影响的程度、作业区的管理、作业时指挥、作业区警戒、指挥位置及信号
触电
设备完好
防护装置、接地保护、操作规程、
使用过程控制
报审验收手续、合格后挂牌、操作规程执行情况、接地装置完好、防护装置完好
4
危险品
全部施工过程
火灾、中毒、爆炸
危险品库应单独设置
各类危险品不能混放、有足够的消防设施设备、设置醒目的标志、制度上墙、
使用中的措施
仓库位置、危险品库的距离、危险品分类情况、防护措施、警示标志、消防器材的有效期、使用中措施的落实情况
第七章 监理工作方法及措施
一、监理通知
监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患,或有违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的,应立即开具监理通知单,要求限时整改。
二、暂停施工
监理人员在巡视检查中发现有严重安全事故隐患或有严重违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的,应立即要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位。
三、报告
1、月度报告:
项目监理机构应根据情况将月度安全监理工作情况在监理月报中或单独向建设单位和有关安全监督部门报告。
2、专题报告:
针对某项具体安全问题,总监理工程师认为有必要,可作专题报告。
四、告知
1、对建设单位的告知:
建设单位安全生产方面的义务和责任及相关事宜,项目监理机构宜以书面形式告知。
2、对施工单位的告知:
凡在安全监理工作中需施工单位配合的应将安全监理工作的内容、方式及其他具体要求及时以书面形式告知。
五、第一次工地会议
1、安全监理人员应参加第一次工地会议。
2、总监理工程师应在会议上介绍安全监理的有关要求及具体内容,并向建设单位、施工单位递交书面告知。
3、项目监理机构接受施工单位有关安全监理工作的询问。
六、工地例会
安全监理工作需要工程建设参与各方协调的事项,应通过工地例会解决。
会上专职安全监理人员对施工现场安全生产工作情况进行分析,提出当前存在的问题,要求施工单位及有关各方予以改进。
七、现场巡视
1、安全专项施工方案实施时的巡视—对危险性较大的分部分项工程的全部作业面,每天应巡视到位,发现问题要求改正的,应跟踪到改正为止,对暂停施工的,应注意施工方的动向。
2、其他作业部位巡视—根据现场施工作业情况确立巡视部位。
3、巡视检查应按专项安全监理实施细则的要求进行,并做好相关的记录。
4、在现场巡视、旁站监理中发现施工中的不安全因素,要求采取有效的安全技术措施,改善劳动条件,消除不安全因素,预防工伤事故的发生,做好安全控制监督检查工作,及时参与组织安全事故的调查分析的处理;
八、安全监理工作措施
根据《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99、《建设工程安全生产管理条例》开展安全监理工作,严格执行《国家卫生城市标准》及自治区建设厅和州建设局有关文件搞好文明施工。
1、现场监理将采取安装验收和使用过程中定期检查相结合的方式,加强对施工现场的安全管理。
并着重加强对高处作业防护、脚手架、“三宝四口”、物料提升机、基坑支护、模板工程、施工机具等机械、设备的安全监督。
发现隐患,应督促有关人员限期解决,对违章指挥、违章作业,应立即制止。
2、现场施工用电严格遵照《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定及要求进行检查。
3、随时取得气象预报资料,根据气象预报,提前作好防风、防雨措施,切实按措施严格执行实施,并合理安排现场施工生产。
夏季做好防暑降温工作,常备消暑物品;冬季做好保暖工作。
第八章 必要的安全防护用品
进人施工现场必须戴安全帽,登高作业必须系安全带。
建筑工人称安全帽、安全带、安全网为救命“三宝”。
目前,这三种防护用品都有产品标准。
在使用时,也应选择符合建筑施工要求的产品。
1 安全帽
安全帽的作用期:
从产品制造完成之日计算。
塑料帽不超过两年半;玻璃钢(维纶钢)不超过三年半。
2 安全带
建筑施工中的攀登作业、独立悬空作业如搭设脚手架、吊装混凝土构件、钢构件及设备等,都属于高空作业,操作人员都应系安全带。
安全带应用选用符合标准要求的合格产品。
目前常用的是带单边护胸的。
在使用要注意:
(l)安全带应高挂低用,防止摆动和碰撞;安全带上的各种部件不得任意拆掉。
(2)安全带使用两年以后,使用单位应按购进批量的大小,选择一定比例的数量,作一次抽检,用80kg的砂袋做自由落体试验,若未破断可继续使用,但抽检的样带应更换新的挂绳才能使用;若试验不合格购进的这批安全带就应报废。
(3)安全带外观有破损或发现异味时,应立即更换。
(4)安全带使用3--5年即应报废。
3、安全网
平网:
指其安装平面平行于水平面,主要用来承接人和物的坠落。
立网:
指其安装平面垂直于水平面,主要用来阻止人和物的坠落。
4、密目式安全网
自1999年5月1日,JGJ59-99((建筑施工安全标准)实施后,P3×6的大网眼的安全平网就只能在电梯井里、外脚手架的跳板下面、脚手架与墙体间的空隙等处使用。
密目式安全网的规格有两种MLl.8m×6m或MLI.5m×6m。
1.8m×6m的密目网重量大于或等于3kg,密目式安全网的目数为在网上任意一处的10cm×10cm=100cm2的面积上,大于2000目。
用密目式安全网对在建工程外围及外脚手架的外侧全封闭,就使得施工现场从大网眼的平网作水平防护的敞开式防护,用栏杆或小网眼立网作防护的半封闭式防护,实现了全封闭式防护。
这不仅为工人创造了一个安全的作业环境,也给城市的文明建设增添一道风景线,只是建筑施工安全生产的一个质的变化,也是安全生产工作的一个飞跃。
施工单位一定要选择符合要求的密目式安全防护立网,决不应贪便宜而使用不合格产品。
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