江苏大学理学院学生突发事件应急预案.docx
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江苏大学理学院学生突发事件应急预案
江苏大学理学院学生突发事件应急预案
为有效预防、及时控制和妥善处理各类突发事件,建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系,最大限度降低突发事件的危害,确保师生员工的生命与财产安全,保证正常的教学生活秩序,维护学院和社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《高等教育法》、《镇江市突发公共事件总体应急预案》等法规,制定本预案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,提高学院处置突发性事件的能力,最大程度地预防和减少各类突发事件及其造成的损害,保障师生员工健康和生命财产安全,维护校园稳定,加强“平安校园”和“和谐理工”建设,促进学院全面、协调、可持续发展。
二、适用范围
本预案适用于校园内发生的或与我院师生相关的各类突发事件的应急处置,指导全院各类突发事件的应急处置工作。
三、工作方针和原则
1.处置突发事件方针:
预防为先,沉着应对,区别对待,妥善处置,维护稳定。
2.处置突发事件原则
(1)统一领导,协调配合。
在预防和处置突发事件过程中,要求在校党委领导下,坚决贯彻中央、教育部、江苏省有关安全稳定工作的精神,统一思想和行动,坚定正确方向,把握工作大局。
各部门、各单位和有关工作人员,在学院领导小组的统一指挥下,既要分工负责,又要相互配合、协同作战。
(2)预防为先,注重疏导。
及时收集和掌握学生的思想动态,争取早发现、早报告、早控制、早解决。
一旦发生突发事件,教育引导在先,注重说服、劝阻和疏导,按照“动之以情、晓之以理、可散不可聚,可顺不可激,可分不可结”的工作原则,及时化解矛盾,防止情绪激化和事态扩大。
(3)因事施策,迅速处置。
根据突发事件的性质、规模、严重程度、影响大小,采取不同的策略和方法进行处置。
把突发事件消灭在萌芽中,解决在校园内。
一旦发生突发事件,立即作出反应,行动要迅速,采取处置措施要果断,力争在初期解决在基层,把事态控制在校园内。
四、组织领导与工作机构及职责
组长:
党总支书记和院长
副组长:
副书记、副院长
成员:
学工主任、团总支书记、辅导员。
突发事件领导小组的职责:
(1)按照“谁主管谁负责”的原则,全面负责做好本单位的各项安全稳定工作,及时传达贯彻学校有关安全稳定工作的文件和会议精神。
(2)负责收集各种信息,随时掌握学生的思想动态和不稳定因素,对一般问题做好教育、疏导和矛盾转化工作,发现重大情况及时向学校报告。
(3)对本单位发生的有关学生安全和影响稳定的一般突发事件及时进行处理;对本单位发生的重大治安事件、治安灾害事故和突发群体事件,要立即组织相关工作组积极协助学校处置工作组的工作,尤其是对群体性事件,要积极采取有效措施妥善处理,控制事态发展,防止形成规模和波及全校,努力把问题解决在本单位范围内,力争不走出校园,一旦走出校园,组织全部领导小组成员随队工作,并做好学生返校后的有关工作。
(4)配合学校相关职能部门做好少数民族学生和其他重点人的观察、帮教工作。
五、突发事件的处置措施
处置突发事件的一般程序是:
接报——先期处置——成立现场指挥部及相应工作组——现场处置及救援——善后与恢复
1、校园突发事件发生,立即启动安全应急预案。
2、召开安全领导小组及全校教师会议,通报事件,稳定人心。
3、向上级主管部门报告情况(2小时以内)),请求上级帮助指导。
4、与驻地公安部门说明情况,请求配合学校做好校园秩序的稳定工作。
5、确定专人组织调查,保留第一手资料(原始记录),保护现场或保留物样,不擅自为事故定性,并写出事故报告,分别报送有关领导和部门。
6、召开学生会议,通报事件经过,并进行安全再教育,做好事故后校园稳定和秩序维护工作。
7、专人负责接待家长,召开家长会,通报事件经过,稳定家长情绪,必要时做好与家长单位领导工作。
8、冷静面对媒体采访,有专人负责接待,未经同意,师生不得接受采访,加强门岗管理;
9、学院全体教师必须坚守各自岗位,未经允许,不得擅自发布误导信息,共同做好维护稳定工作。
10、根据各校实际拟定突发事件的具体处置事谊,如食物中毒、火灾、校园教育活动或组织集体活动突发伤亡事件、入校入侵、学生个人突发事件、交通、自然灾害等事件的处理办法
六、各类突发事件的应急预案
1.各类重大治安事件的应急预案。
(1)对发生的一般治安事件,主要汇报到保卫部,按常规办法处理,学院有关部门积极配合,防止处理不当引发不稳定事端。
(2)对聚众斗殴、行凶伤害、打砸抢等严重扰乱校园秩序、侵害人身安全的案件,应立即向公安机关报告,并迅速组织保卫力量赶到现场,采取果断措施制止违法犯罪行为,抓获违法犯罪嫌疑人,控制事态发展,并积极配合公安人员依法处理。
造成人员伤亡的,要立即把受伤人员护送医院抢救治疗,同时要立即向学校领导小组报告和向有关部门和单位通报,有关领导根据病情去往医院看望,并安排好善后事宜。
(3)对持刀、持枪抢劫和劫持人质等重大案件,要立即报告公安机关,同时组织保卫力量进行妥善处置,防止轻率行事,以避免造成受害当事人和其他人员的更大伤害。
要坚持生命安全第一的原则,依情采取妥当措施,公安人员赶到现场后要以公安人员为主,配合公安人员处置。
(4)对精神病人滋事和伤人事件,要立即组织保卫力量采取强有力果断措施进行制止和控制,但要注意自身安全和避免造成精神病人的人身伤害。
对造成严重后果的要立即向公安机关报告,并配合公安机关处理。
精神病人是本校学生或教工的,通知其所在部门领导以及其家属协助处理。
2.火灾事故的应急预案。
发生火灾事故,学院配合保卫处处理工作。
事故发生后,要立即分别打电话119报警,同时向校领导小组报告和向相关部门通报,学生辅导员、学院领导应当赶到事故现场,成立指挥部和各相关处置工作小组,组织开展救人抢险。
并及时做好善后与恢复工作。
造成人员伤亡的,要立即把受伤人员护送医院抢救治疗。
公安、消防人员赶到后,积极配合公安、消防人员进行救人抢险、现场保护、事故调查,并做好善后处理与恢复工作。
火灾发生时要及早进行自救,尤其是在楼房中的火场逃生,具体要做到“三要三不要”:
(1)要镇静分析,不要盲目行动。
明确自己的楼层,回忆楼梯和楼门的位置走向,分析周围的火情,不要盲目开门开窗,可用手先摸一摸房门,如果很热,千万不要开门,不然会助长火势或“引火入室”;也可要盲目乱跑、跳楼,这样有可能造成不应有的伤亡,在火势未蔓延前,可朝逆风方向快速离开。
(2)要选好逃生办法,不要惊慌失措
如必须从烟火中冲出楼房,要用湿毛巾、衣服等包住头脸,尤其是口鼻部,低姿行进,以免受呛窒息。
如楼梯虽已有火,但火势不大,就从楼梯冲出;如果楼梯火势太猛,被迫从窗口逃生,要利用落水管、竹竿、绳子(可用衣服和床单撕开并打湿系成绳索)系在牢固的固定物上下滑逃生;如住在二、三楼,被迫跳楼时,也要向地面抛些棉被等物增加缓冲,然后手扶窗台往下跳以缩小高度,并保证双脚落地,失火楼房不得使用电梯。
(3)火场人员要尽量有序迅速撤离火场
不要大声喊叫,避免烟雾进入口腔,造成窒息中毒。
如火场逃生之路均被大火切断,应退居室内关闭门窗,有条件的可向门窗上浇水,延缓火势蔓延,同时向窗外扔小的物品或打手电求救。
3.交通安全事故应急预案
一旦发生交通安全事故,第一时间通知辅导员,如有伤者,要先抢救或送医院,保护好事故现场,截留肇事车辆及有关人员。
同时报告学院、学校。
遇到路人及时求援。
目击证人和当事人不得离开现场,要如实做证,以保证执法公正、公平。
3.食物中毒事故的应急预案。
对食物中毒事故,应立即通知学校医务人员赶到现场抢救人员,后勤部门立即安排车辆将中毒人员护送到医院抢救,或打电话120、报急救中心来校救援。
同时积极配合卫生防疫部门和公安机关做好现场保护、事故调查处理工作。
相关单位做好善后和恢复工作。
4.学生急性伤病应急预案
(1)发现学生有异常状况时(如脸色异常、高烧咳嗽、恶心呕吐、胃痛、肚痛、神情异常、颤抖、无力站立、烦躁不安、趴在课桌、流鼻血、皮肤异常、意外伤害等),要及时巡问,查明原因,并及时救治因病因伤学生和报告学院。
(2)如果学生出现严重情况(如休克、昏厥、腹泻不止、大出血、内出血、骨折等),及时拨打120送学生去医院救治,一边及时报告学院。
(3)在救护学生的同时,要及时与家长取得联系,并要求家长及时赶到医院。
(4)如果学生伤情特别危急,由医院决定是否转院救治。
(5)如果医院要求先缴纳救治伤病学生的医疗费用,由教师请求医院先救治后付医疗费用,或由教师先予以垫付医疗费用,待家长到达后予以核计费用。
5.因供水、供电等生活服务问题引发群体事件的应急预案。
因停水、停电等原因引起学生不满情绪而引群体事件,学院、部门在接到报告后,学院领导和相关人员立即赶到现场,制止学生过激行为,维护现场秩序,一时难以解决的或非本校原因造成的,学院领导向学生进行解释并做好思想稳定工作。
同时与后勤部共同研究临时解决办法,并将处理情况向校领导报告反馈。
在处置过程中要讲究工作方法,避免激化情绪使事态扩大。
对行为过激的学生特别是不听劝的学生要进行批评教育,对行为恶劣的给予纪律处分。
6.自杀、自残、自虐等非正常伤亡事件的应急预案。
如果发生轻生自杀、自残、自虐事件,学院、部门在接到报告后,主要领导和医务人员要立即赶到现场。
一是立即组织抢救,对已造成身体受伤和有生命危险的,要立即护送到医院抢救;二是自杀死亡现场要划定隔离区,保护好现场;三是立即向校领导报告,经校领导同意立即向公安机关报告;四是协助公安机关对自杀原因进行调查;五是对自杀未果者和自残、自虐者做好劝导工作,并安排合适人员看护;六是对学生要通知家人来校协助处理,并做好安抚和生活保障工作。
7.学生离校出走或失踪事件的应急预案。
如果发生失踪事件,学院、部门在接到报告后,一是有关人员通过各种途径尽可能多地了解失踪人员的有关情况和线索;二是向其家人通报情况,并组织人员与家人一同查找;三是向校领导小组报告;四是向公安机关报告请求协查;五是失踪人员找到后要做好失踪人员的善后处理工作和思想稳定工作。
8.严重非法宣传事件的应急预案。
在校园内发现条幅、大小字报、标语、传单等非法宣传品,要立即向保卫部报告。
保卫人员立即赶到现场,鉴别宣传品的性质,如果不具有反动性质,但带有煽动性或可能引起学生思想混乱的,要立即清除和收缴;如果属于反动宣传品,对张贴的要采取遮盖和看护措施,对散发、悬挂的要立即予以收缴,并立即向校领导小组和公安机关报告。
对正在悬挂条幅、张贴大小字报、书写标语、散发非法宣传品的人员,要立即予以制止,并将行为者带到保卫部审查。
如果属于师生员工采取错误形式和方法反映意见、发泄不满情绪和图谋事端的,要予以批评教育。
如果属于“法轮功”等邪教组织和敌对势力进行非法活动,交由公安机关依法处理。
9.各类群体突发事件的应急预案。
群体事件主要有集体上访、请愿、静坐、罢课、罢工、罢餐、集会、演讲、游行、示威等形式。
这类事件对学校和社会影响较大,必须引起高度重视。
对发生的群体事件,首先应当弄清事件的性质,然后根据性质和事件发展的不同阶段采取不同的对策。
校领导小组应将有关情况及时向上级主管机关和公安机关报告。
发现正在酝酿的突发事件,学院要尽快摸清原因、意图和主要组织者,及时同涉及人员的代表谈话,有针对性地做好疏导、劝阻工作。
如果发生聚集和游行的苗头,学院领导小组成员要及时赶到现场,对学生进行说服、劝阻,尽可能地将事态控制在校园内。
在劝阻工作中,要充分发挥学生干部的作用,协助学校做好说服、劝阻工作。
一旦劝阻无效,学生走上街头游行、示威,要做好以下工作:
一是学院领导小组成员要随队做工作,随时掌握事态发展,及时作出决策。
在游行过程中,学工处、团委和学院的领导随时勾通情况,及时将情况向校领导报告。
要动员和发挥党政工团和学生会组织及院系党政干部队伍的作用。
(1)对在校园非法集会、演讲,且内容有煽动性质的,学院领导小组成员要立即赶到现场予以制止。
对演讲人进行说服教育,劝其离开现场,并弄清演讲人身份。
对不听劝阻者,在指出其违法行为的同时,有关领导可采取找其谈话的方式将其带离现场。
对围观人员各单位各负其责,将本单位人员带离现场,防止形成群体势力。
对无理取闹、编造是非者,要及时指出其错误,并予以揭穿,让广大师生明辨是非。
对其中煽动闹事、谩骂、破坏公物者,汇报保卫部门,要求立即采取强行措施坚决予以制止,并注意收集证据,查清问题,对肇事者严肃处理。
(2)对涉及国家主权、民族尊严的重大国际问题引发的突发事件,在劝阻时要肯定学生的爱国热情、正义之感和良好愿望,同时要积极引导学生从国家根本利益出发,冷静、理智、合法、有序地表达自己的意愿和立场。
(3)对重大政治社会问题和大是大非问题,要旗帜鲜明,立场坚定,坚持原则,决不能无原则的迁就。
对“法轮功”等邪教组织的煽动、闹事等非法活动和境内外敌对势力的渗透、捣乱、破坏,或利用少数民族师生的民族感情借机挑拨离间,制造事端,与党和政府对抗,要及时向上级和公安机关报告,坚决予以打击。
(4)对涉及少数民族和外事问题的事件,要积极稳妥的处理。
在处理中要讲民族政策和外事纪律,避免引发民族问题和外事问题。
对外籍教师和学生的违法行为,及时向有关部门和公安机关报告,学校有关部门积极配合处理。
10.其它突发事件的应急预案。
对重特大传染病疫情防控与救治和地震等自然灾害,按照相应工作预案执行。
对建筑物坍塌、拥挤践踏、溺水、电击和其他伤害事故,根据突发事件处置原则和参照近似事故处置方案救人抢险。
七、突发事件的预防与预警
1.加强思想政治工作,及时掌握师生思想动态。
认真学习和传达贯彻中央、教育部有关安全稳定工作的文件和会议精神,切实把师生思想认识统一到中央的决策部署上来。
开学和重大事件发生后,对学生思想动态的调查,并根据调查结果制定思想工作方案,进一步加强法制教育、维护稳定重要性的教育和安全防范教育。
充分发挥辅导员、学业导师和学生干部的作用。
辅导员、要经常深入到学生中去,及时了解学生思想状况,有针对性的做好政治思想工作。
进住学生公寓的辅导员要坚持在公寓值班,发现问题及时处理和报告。
对学生关注的国内外重大突发事件,学校和学院按照上级精神,将真实情况迅速向同学们讲清楚,坚持内紧外松的原则,对学生的思想进行正确引导,防止各种谣言和不实之词在学生中传播,以免造成学生思想混乱或恐慌。
加强宣传阵地建设和管理。
对学校广播台、有线电视台和宣传栏要加强管理,掌握正确舆论导向,及时清除宣传栏上的大小字报和不良内容。
2.加强预测研究,及时化解突发事件因素。
根据学院人员及活动,定期或不定期地进行行分析、研究、预测,对可能引发突发事件的性质、形式、特点、规模、趋势、后果做出比较准确的预测、判断,做到心中有数,并有针对性地制定预防措施,为化解突发事件打下有效基础。
3.加强值班工作,保证信息畅通。
学院领导小组和有关部门要明确安全稳定工作信息员,并保持24小时与党、校办和保卫部的通讯联络。
建立团的系统信息员队伍,强化团的系统(团委、分团委、学生班级团干部)的信息工作,保证团的系统信息畅通。
4.建立情况通报制度,组织应对突发事件小分队。
平时利用学生工作例会和辅导员例会通报有关情况。
特殊时期,根据学校的安全稳定形势,随时召开会议通报情况。
除平时建立学院110应急小分队并进行演练外,必要时还应临时组建由相关部门、单位人员组成的应急小分队。
5.加强校园治安环境综合治理,努力创造安全稳定的校园环境。
经常开展安全法制宣传教育,提高广大师生的安全意识和法制观念。
深入开展安全大检查,及时消除事故隐患,防止重大案件和灾害事故的发生,减少影响稳定的因素。
及时妥善处理治安事件,防止因治安问题引发事端。
6.加强人民内部矛盾的排查调处工作,积极预防群体事件的发生。
高度重视和努力解决师生员工反映的实际问题,关心和安排好有实际困难的师生员工的生活,及时准确地掌握群众反映强烈的热点、难点问题,特别是可能引发群体性事件的倾向和苗头,并积极采取妥善措施,把影响稳定的因素和苗头解决在基层,解决在萌芽。
7.加强校园网络的监控和管理,防止不良信息传播。
加强技术防范,多层堵截过滤,有效阻断有害信息。
网络中心坚持24小时值班,密切监视网上动态,及时发现预警性信息,有效控制敏感信息,及时删除有害信息。
发现煽动学生聚集、上街游行等有害信息要及时删除并上报学校领导小组。
8.加强校内大型活动的管理,认真做好各类大型活动的安全保卫工作。
严格执行开展大型活动的报告审批制度,制定详细安全保卫工作预案,认真落实各项安全保卫措施,确保活动现场安全和正常秩序。
9.关注大学生心理健康,开展心理援助与危机干预。
积极开展大学生心理健康咨询和测试,建立心理援助档案数据库,落实定期追踪,对于有过激行为、突发精神障碍的个体以及其他严重影响校园稳定的危机情况,咨询老师应尽力做好前期处理工作,及时开展心理援助与危机干预工作。
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