监察局工作方案共2篇与监察局廉政管理交流材料汇编.docx
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监察局工作方案共2篇与监察局廉政管理交流材料汇编
监察局工作方案(共2篇)与监察局廉政管理交流材料汇编
监察局工作方案(共2篇)
第一篇
一、“三资”普查工作的主要任务和目标
这次村(居)集体“三资”普查工作的主要任务是:
全面清理村(居)、组集体所有的资金资产资源状况,核实“三资”底数,明晰产权关系,建立登记台账,健全管理制度,促进集体资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用,维护集体和人民群众的合法权益,推动基层改革发展和社会和谐稳定。
具体工作目标是:
(一)通过清理,全面摸清村(居)、组集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况,做到账实、帐款相符。
(二)通过依法界定所有权,核实集体所有的“三资”总额,理顺产权关系,维护集体和群众合法权益。
(三)通过建立登记台账,把集体所有的资产资源全部纳入管理范围,及时反映开发利用和处置情况。
(四)通过健全各项规章制度,积极推行委托代理服务,切实加强对村(居)集体“三资”的管理和监督。
二、“三资”普查工作的对象和范围
村(居)集体“三资”普查工作对象是村(居)、组集体经济组织,包括未建立村(居)、组集体经济组织及村(居)、组集体经济组织不健全,由村(居)民委员会、村(居)民小组代行集体“三资”管理职能的村(居)、组。
普查工作范围是上述村(居)、组集体所有的资金资产资源,包括:
现金、银行存款等货币资金;各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产;集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产。
清理登记时点为20**年6月18日。
三、“三资”普查工作的操作程序
村(居)集体“三资”普查工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行。
(一)清理。
以村(居)自查为主,全面进行清理。
每个村(居)成立由村(居)两委和集体经济组织主要负责人、村(居)会计(含报账员,下同)、村(居)务监督委员会或村(居)民主理财小组成员和群众推荐的村(居)民代表参加的7-9人小组,对集体“三资”进行逐笔逐项清理。
资金、资产的清理,要以村(居)会计账为依据,坚持账内账外相结合、实物盘点同核实帐务相结合,以物对帐,以帐查物,全面清点品种、规格、型号、数量,查清来源、去向和管理情况;对资源的清理,要采取实地勘测丈量的方式,查明实际数量及其权属。
在清理过程中,镇(办)应抽调干部和懂财务人员驻村(居)指导督查。
(二)登记。
在“三资”清理过程中,按照区里统一制定的清理核实情况登记表,清理一项登记一项。
资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。
登记的内容要全面,事实要清楚,数字要准确,做到不遗不漏。
(三)核实。
对已清理登记的集体“三资”,由村(居)务监督委员会或村(居)民主理财小组、各村(居)民小组组长和村(居)民代表参加的核实小组进一步逐项逐笔进行核实。
重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。
经过核实后的“三资”,要做到数额无误,产权明确,现状清楚。
(四)公示。
各村(居)、组“三资”普查登记结束后,要将普查结果进行三榜公示(每次公示期不少于7天),接受群众监督。
第一榜公示须在召开村(居)两委会议研究讨论后进行;第二榜公示须在第一榜公示且召开党员大会研究审议后进行;第三榜公示须在第二榜公示且召开村(居)民大会或村(居)民代表会议研究讨论,形成决议后进行。
对“三榜”公示的结果应报“三资”管理工作领导小组进行核实确定,存在异议的,镇(办)组织人员进行实地调查,并审核认定。
情况复杂,存在重大争议的可上报区“三资”管理服务工作领导小组核实。
区、镇(办)“三资”管理工作领导机构接到村(居)上报的情况后,应及时组织审计、财政、农业等相关部门,对其中有异议的或争议比较大的部分进行认定。
认定后,再次返回所在村(居)公示一次,待无异议后,按相关程序办理登记。
(五)确认。
公示期满,按照有关规定,召开村(居)民会议或村(居)民代表会议对集体“三资”清理结果进行确认,建立台账。
(六)上报。
经过村(居)民会议或村(居)民代表会议确认通过的“三资”清理结果,由村(居)两委和集体经济组织主要负责人、村(居)会计、村(居)民主理财小组组长分别签字后上报镇(办)集体“三资”清理机构审核,再经镇(办)核定同意后,逐级汇总上报。
四、“三资”普查工作的实施步骤
这次村(居)集体“三资”普查工作从20**年6月下旬开始,到20**年8月31日前结束,分三个阶段实施。
(一)宣传发动
这一阶段的主要任务是:
1、成立组织机构。
各镇(办)要在党委、政府的统一领导下,建立相应的领导机构,承担组织协调职能。
充分运用基层党风廉政建设工作联席会议的工作机制,统筹有关部门开展工作。
2、制定实施方案。
各镇(办)要在广泛调研的基础上,结合各自实际,制定切实可行的村(居)集体“三资”清理工作实施方案。
3、做好宣传发动。
各镇(办)要认真组织学习中央和省有关文件精神,利用会议、广播、电视、报纸、公开栏等载体,广泛宣传村(居)集体“三资”清理的意义、内容、方法和政策,切实做好动员部署工作。
4、开展业务培训。
各镇(办)要列出计划,层层培训参加清理工作人员,使他们了解政策,明确方法,掌握程序,把握重点,及时开展清理工作。
(二)全面清理
这一阶段的主要任务是:
1、对村(居)集体“三资”,按照“六个程序”全面清理。
清理以村(居)自查为主,村(居)组集体“三资”,由村统一组织清理。
各镇(办)要认真组织,加强督促。
对集体“三资”管理混乱的村(居)组和群众反映强烈的问题,各镇(办)要组织人员帮助清理。
2、在清理的基础上,核实“三资”所有权,全面建立管理台帐,做到家底清楚、台账健全、手续完备、产权明晰。
3、对自查出的问题,进行自我纠正,自我规范。
发现重大问题及时上报。
4、对“三资”清理结果层层汇总上报。
(三)检查验收
这一阶段的主要任务是:
1、检查验收。
自查结束后,由镇(办)集体“三资”清理机构组织检查验收。
区要在镇(办)检查的基础上,组织核查和督查,对重点村进行抽查。
对自查不彻底,清理工作不符合要求的,要责成补查。
2、工作总结。
各镇(办)要全面总结“三资”清理工作并写出报告,逐级上报。
3、建章立制。
制定集体“三资”管理制度和办法,依法签订委托代理协议,推行委托代理服务,构建规范有序、经营高效、监督到位的集体“三资”管理体制和运行机制。
五、加强领导
在全区范围内开展村(居)集体“三资”清理,这是关系到基层改革发展稳定的一件大事,时间紧、任务重、要求高,各单位要高度重视,加强领导,结合各自实际,制定具体措施,狠抓工作落实,确保“三资”清理的顺利实施。
(一)加强组织领导。
各镇办要在党委、政府的统一领导和基层党风廉政建设工作联席会议的协调指导下,按照统一部署、统一政策的要求,扎实推进“三资”清理工作。
要依托纪检、农经、财政等部门建立“三资”清理工作机构,抽调得力人员,安排专项经费,做好日常工作。
要按照党风廉政建设责任制的要求,建立部门分工协作机制,形成各负其责、齐抓共管的工作局面。
要建立村(居)集体“三资”清理工作联系制度,定期报告工作情况,及时反馈工作信息。
(二)认真做好宣传培训工作。
各镇(办)要采取多种形式,广泛宣传村(居)集体“三资”清理工作的目的意义,把政策和方法交给群众,统一思想,清除顾虑,争取社会各界的理解和支持。
要加强对基层干部和“三资”清理工作人员的培训,准确把握“三资”清理的程序要求和政策规定,充分依靠和发动群众,对集体所有的“三资”,包括账内外、库内外、村(居)内外进行全面清理,做到不留死角,不重不漏。
(三)加强工作督查和指导。
“三资”清理工作涉及面广、政策性强,各有关部门以及村(居)集体“三资”清理工作领导机构要经常深入乡村,加强调研指导,定期开展检查。
要督促各镇(办)既要积极主动,按照规定的程序开展清理工作,也要注重稳妥,严格把握政策界限,防止损害集体和农民群众的合法权益。
对清理中遇到的问题,要加强研究,提出对策和措施,帮助基层解决。
对工作不到位,清理不彻底的,要严明责任,限期整改,补差补缺,确保“三资”清理工作落到实处。
第二篇
为认真贯彻落实国家医改工作的要求,保障我区医改工作的顺利实施,按照《省监察厅关于开展基层医药卫生体制综合改革监督检查的通知》要求,结合我区实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻落实国家、省、市医药卫生体制综合改革精神,推进我区基层医药卫生管理体制和运行机制改革,提高卫生服务质量,促进基层医疗卫生事业科学发展。
二、组织领导
开展对实施基层医药卫生体制综合改革的监督检查,工作量大,任务繁重。
为确保监督检查工作顺利进行,经研究决定成立基层医药卫生体制综合改革监督检查工作领导小组,组成人员如下:
三、监督检查内容
(一)政策措施执行情况:
1、基层医疗机构管理体制改革执行情况(区监察局、区人力资源和社会保障局负责);
2、人事制度改革政策落实情况(区人力资源和社会保障局负责);
3、分配制度改革政策落实情况(区财政局、卫生局、审计局负责);
4、基层药物制度改革政策执行情况(区监察局、卫生局、审计局负责);
5、保障制度改革政策落实情况(区监察局负责)。
(二)履行职责情况
对基层医药卫生体制综合改革主管部门、配合职能部门履行职责情况的监督检查,坚决纠正领导不力,组织不严,工作不到位,政策不落实等问题,督促有关部门要切实加强对实施基层医药卫生体制综合改革的领导,履行各自职责,共同推进改革(领导小组成员共同负责)。
(三)资金保障情况
1、医改资金拨付情况,是否及时到位(区财政局、审计局负责);
2、医改资金使用情况,是否存在虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金,或存在被挤占挪用、管理中损失浪费现象(区监察局、区财政局、审计局负责)。
(四)工作进展情况
对工作部署、工作进度以及工作成效的监督检查,及时纠正影响基层医药卫生体制综合改革顺利实施的问题(领导小组成员共同负责)。
四、监督检查时间
20**年9月20日----12月20日。
五、工作要求
(一)加强协调配合。
领导小组各成员要密切配合,加强沟通联系,认真了解掌握情况,督促业务主管部门要严格落实改革政策措施。
要注意在监督检查中发现问题,纠正问题;要注意发现好的经验和做法。
(二)严查违纪违法案件。
对在监督检查中发现从局部利益或部门利益出发阻碍改革,有令不行,有禁不止,对工作不负责,推诿扯皮,玩忽职守以及在人员竞聘、分流、安置、绩效考核和医改资金管理、使用等工作中弄虚作假,徇私舞弊,严重影响改革顺利实施的违纪违法行为,要严肃追究有关人员的责任。
触犯刑律的移送司法机关处理。
(三)严肃工作纪律。
参与监督检查的工作人员,要严格遵守纪律,认真负责开展工作,全面完成分解的工作任务。
检查结束,各成员单位要对各自负责的检查情况形成书面材料,统一由领导小组汇总上报。
监察局廉政管理交流材料
一、抓风险排查,找准风险防备的切入点
预防糜烂风险点是廉政风险防备治理系统的基石,风险点查找的具体不具体,风险巨细定位的精确禁绝确,是廉政风险防备治理任务顺畅推进的前提和要害,也是我们的任务重心地点。
为此,我们接纳多方式,多条理,多角度拉网式排查的办法,容身“三个环绕”,接纳“三种方法”,确保风险点具体、精确。
一是环绕规划本能机能查,查找在行政审批权、行政评审权、行政法律权、项目资金分派权、物资设备收购权、干部人事任免权方面存在的风险点;二是环绕任务岗亭查。
指导岗亭上重点查找在严重事项决议计划、主要人事任免、严重项目布置和大额度资金拨付运用等“三重一大”方面庞易发生糜烂行为的廉政风险;局属部分和单元担任人岗亭,重点查找在依法行政、资金治理、行政法律等主要环节发作或能够发生的廉政风险;其他主要岗亭风险,重点查找在实行岗亭职责,执行准则、恪守顺序、行使权益、执纪法律和内部治理等方面存在的或潜在的廉政风险;三是环绕案例案件查。
剖析近年来全国规划系统发作违纪违法案件,特殊是在窝案、大案中,糜烂行为发生的环节、本源,剖析准则、监管上的缺掉,确定风险点。
接纳“三种方法”查:
一是接纳人人参加,问卷查询的方法,印提问卷查询表120余份,汇集整顿第一手材料。
普遍发起群众积极参加风险防备治理,树立防备认识。
二是接纳座谈寻求定见的方法,普遍听取社会各界对规划治理任务的定见和建议,经过召开行风监视员座谈会、建立单元及效劳对象座谈会、底层干部群众座谈会等方式,向社会公开寻求定见;三是接纳理论调研,外出调查进修,借鉴兴旺地域的进步前辈治理经历,连系我局实践拟出往后的任务思绪及办法。
从分歧角度,分歧环节查找廉政风险点,为树立健全风险防备机制奠基了坚实的根底
二、抓准则建立,确保风险防备有章可循
准则是预防廉政风险发作的防火墙,我们领会,环绕廉政风险点,制订完美的具有可操作性的准则,并把准则责任落实详细任务营业中,是推进廉政风险防备治理任务的主要环节。
(一)紧紧抓住准则建立这个基本,促进公职人员依法行政。
近年来,我局在廉政风险防备任务理论中,探究、总结并推出了一系列卓有成效、富有我规划行业特征的准则标准。
从总体摆设方面,每年我们都要依据中心和省、纪委全会精力,制订并下发《党风廉政建立和反糜烂任务要点》、《党风廉政建立任务义务分化施行定见》等办法;在指导干部和公事员治理方面,制订了《党风廉政建立责任制反省审核暂行方法》、《机关公事员审核方法》、《干部任前测验审核和司法常识审核准则》、《干部任前说话准则》等;在行政差错责任追查方面,制订了《城乡规划局任务人员问责施行细则》;在行政法律方面,制订了《城乡规划治理行政处分暂行规则》、《城乡规划局行政处分自在裁量权指点规范》、《生态情况和规划建立监视员治理方法》、《规划监察治理方法》等。
特殊是在对房地产开拓中违规改变规划、调整容积率问题专项管理方面,制订了《节制性具体规划编制施行治理暂行方法》、《容积率治理规则》,对容积率的调整作出了详细规则。
经过抓准则建立,进步了广阔干部依法行政、严厉法律认识,根绝了行政审批和法律监察的随意性,有用地从泉源上预防和管理糜烂。
构成了一整套靠准则管权、按准则做事、用准则管人的长效治理机制。
近年来,我局未发作一同严重违纪违规行为。
广阔干部职工严厉恪守《廉政原则》和各级纪委的要求,对建立单元或小我送的“红包”能果断抵抗和拒收,在无法推托的状况下,将收到的“红包”自动上交组织。
据不完全计算,自XX年以来干部职工共上交礼金53.2万元,美金1万元,购物卡7000元,当面拒收“红包”1万元。
(二)紧紧抓住惩办这个重点,发扬查办案件的综合效应。
我局党组和纪检监察部分对峙把查办案件作为构建惩防系统、推进反腐倡廉的主要内容,一直坚持惩办糜烂的高压态势。
本年年头,局纪检监察部分收到群众来信反映局属某单元有违纪状况,经查询核实属于违背财生意律,并实时进行了查处,处置科级干部1人。
经过落实“一案两申报”和与审查院树立预防职务犯罪联络会议准则,实在做到了既抓大又不放小、既依法严厉查处又注重经过教育援救干部、既发扬办案任务惩办功用又注严惩案任务治本功用,促使办案任务真正起到了查办一案、教育一片、管理一线的效果。
(三)紧紧抓住变革这个源动力,拓展从泉源上防治糜烂的范畴。
一是持续深化行政审批准则变革,清算现有的行政审批事项,把本来25项削减到9项,直到目前要求处理“一书三证”,制订了《关于“深化体系体例变革、简化做事顺序、进步做事效率”的有关规则》,从新编制出规划行政审批流程图,削减审批环节,标准审批行为,完美审批方法。
二是积极履行行政审批效劳事项“应进必进”,将新增“建立工程完工规划核实”归入行政审批效劳电子监察系统,在法准时限根底上紧缩做事时限50%,积极共同开通严重项目“绿色通道”。
三是深化干部人事准则变革。
加大了指导干部公开选拔、干部轮岗交流、指导干部任用中民主公开等任务力度。
比来,我局作为机关党委指导班子公推直选任务试点单元,经过缜密摆设、精心组织、严厉顺序,注重群众公认和任务业绩,成功选举发生了机关党委指导班子,遭到了上级组织和群众的首肯。
三、抓监视治理,确保风险防备治理落到实处
近年来,驻局纪检组监察室一直把监视反省摆在主要地位,积极探究增强监视的有用办法,严密连系驻在部分的实践,把监视任务寓于驻在部分各项营业之中,增强对要害环节和重点部分权利行使状况的监视。
(一)紧紧抓住监视这个要害,包管指导干部权利在阳光下运转。
一是增强对“一把手”的监视。
自XX以来,在每年的党风廉政建立任务会上,局党政“一把手”与局属部分、单元“一把手”都签署党风廉政建立责任书。
各部分、单元将这一有用做法向下延长,全局反腐倡廉建立构成了纵向究竟、横向到边的责任系统。
对峙第一责任人报告请示准则,仔细展开述职述廉运动,并组织群众评断。
强力推进了党风廉政建立责任制落实到位,加强了指导干部的清廉从政和自动承受监视的盲目性。
二是完美党内监视。
仔细落实《党内监视条例》,制订了《党组议事规矩》,对峙“三重一大”事项集体决议计划。
执行党务政务公开,树立健全了党内状况传递、严重决议计划寻求定见、小我严重事项申报、诫勉说话、干部任用寻求纪检监察定见等监视准则。
三是执行“权利下放,重心前移”。
依照局指导班子成员分工,局指导亲身参与各联络分局的办公会,对分局的规划审批执行全程指点,全程监视,确保分局指导权利准确运转。
(二)增强对规划行政法律监视,进一步标准规划行政行为。
一是规划局在规划治理任务中延聘了规划义务监视员,增强了与人大、政协、工商联和民主党派的交流协作。
经过他们实时发现规划部分在行使行政法律进程中呈现的问题,促使依法行政、严厉法律,不时进步任务程度。
还承受建立单元和民群众对规划任务的监视,盲目承受建立部派驻规划督察员的监视。
二是具体推进城乡规划建立治理政务公开。
进一步完美和标准城总体规划,具体规划等严重规划事项的公示准则,加强城乡规划建立各个重点环节的公开性和通明度。
增强了城乡规划建立施行进程的司法监视,行政监视,言论监视和群众监视。
我局环绕规划建立的热点、社会存眷的核心,以履行政务公开为根底、增强交流互动为重点,树立完美规划大众参加系统。
并注重参加内容的深化性、参加群体的代表性,实在保证了群众的知情权、参加权、表达权、监视权。
三是仔细组织展开城乡规划效能监察任务,有用维护城乡规划的严厉性和威望性。
XX年8月5日,我局构成专项反省组,对局属7个规划分局成立以来展开“整治开展软情况,建立效劳型机关”专项任务状况进行了反省。
并于XX年8月14日组织局系统干部职工召开规划局进步规划效能专项任务会,会上局党组书记金磊传递了对7个分局展开规划效能反省状况,对下一步任务提出了整改要求;局长杜清剖析了我局在规划效能建立存在的凸起问题,对进一步进步规划效能,改善规划软情况、建立效劳型机关提出了详细要求。
经过展开城乡规划效能监察任务,使城乡规划效能建立分明进步,城乡规划治理人员清廉从政盲目性分明加强,部分和行业习尚进一步好转,规划治理任务力度进一步加大,城乡规划效能监察任务获得分明成效。
(三)仔细展开工程建立范畴专项管理任务,增强建立用地容积率治理和监视反省。
经过组织展开工程建立范畴凸起问题和对房地产开拓中违规改变规划、调整容积率问题专项管理任务,我局把建立用地容积率治理作为进步规划治理依法行政程度、促进党风廉政建立的主要内容来抓,有用地防备城乡规划范畴糜烂景象的发作,促进了城乡规划建立的疾速安康开展。
一是对峙部分联手,依法展开用地容积率治理任务。
我局根据总体规划或节制性具体规划,提出出让地块的用地局限、面积、运用性质、开拓强度等规划前提后函告疆土局,送纪委法律监察室立案。
在建立项目施行规划治理中,我局严厉依照给定的容积率目标,核发《建立用地规划答应证》、《建立工程规划答应证》。
建立项目开工后,规划监察支队根据规划答应把建立项目分红9个阶段进行监视反省,直至该项目完工验收完成。
二是严厉执行容积率目标的调整顺序,施行阳光规划。
我局对峙以维护公共好处为中心,以提拔城形象、合理装备城资本为目的,对峙国有地盘运用权一经出让,任何单元和小我无权私自更改规划设计前提确定的容积率。
确需改变规划前提确定的容积率的建立项目,必需严厉按顺序进行。
构成了依法请求、专家论证、公示公开、逐级搜检、手续齐备的处理顺序。
三是对峙阳光规划,普遍承受社会各界的监视。
对峙把容积率治理置于群众的监视之下,规划公示掩盖到批前、批中、批后全进程。
将城各类规划和主要地段、主要区域、主要项目标规划方案,均经过新闻媒体、广场电子屏、规划局网站、规划公示栏等多种方式,公开拓布,实时向社会公开,让群众调查、参加、监视规划。
催促每一个建立项目在现场都要一致制造公示牌,内容包罗用地局限、容积率、绿化率、修建方案等,全力打造“阳光规划”政务品牌。
(四)充沛发扬驻局纪检监察部分的监视本能机能效果,狠抓监视反省,果断根绝违纪违法行为发作。
在局机关办公一楼大厅和各分局显眼地位吊挂行风监视告发德律风,局纪检监察室落实专人接听告发德律风,时辰坚持疏通,仔细受理投诉告发,实时处置群众的来信来访。
依托局办公协同平台系统,发扬收集监视效果,有用地推进了电子监察任务的展开。
为加大反腐倡廉任务力度,局要求各分局必需明白一名副局长分担纪检监察任务。
还我们加大了对纪检监察干部的教育培训力度,不时进步研讨新状况,处理新问题的才能,进步依法执纪监视的才能,为党风廉政建立和反糜烂任务的顺畅进行供应了刚强有力包管。
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