葛二安质环45号 重点监控项目安全检查情况通报.docx
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葛二安质环45号重点监控项目安全检查情况通报
葛洲坝集团第二工程有限公司文件
葛二安质环〔2010〕45号
2010年重点监控项目安全检查情况通报
公司所属各单位:
为进一步贯彻落实集团股份公司《关于加强2010年安全质量重点监控项目及重大危险源控制的通知》(中葛股安质环〔2010〕31号)和公司2010年安全生产检查计划的文件精神,公司安全质量环保部会同二滩业主、集团公司于2010年4月14日至20日对两河口、锦屏一级、锦屏二级、锦屏二级进水口四个公司级安全重点监控项目部进行了安全专项检查,对检查出的问题及时下发了整改通知书,提出了整改要求。
现将安全检查情况通报如下:
一、基本情况
两河口水电站位于四川省甘孜州雅江县境内的雅砻江干流上,为雅砻江中、下游梯级电站的“龙头水库”,坝址位于鲜水河河口以下约1.8km河段上;锦屏一级水电站位于四川省凉山彝族自治州木里县和盐源县交界处的雅砻江大河湾干流河段上;锦屏二级水电站位于锦屏一级水电站下游,是雅砻江干流上的重要梯级电站;锦屏二级水电站进水口位于首部拦河闸上游2.9km处的景峰临时桥。
四个项目部分别从事洞室开挖、混凝土生产、爆破、边坡支护、场内交通运输、混凝土浇筑、高压竖井、金属结构安装等作业;涉及的高危作业有:
排架施工、交叉作业、高处作业、爆破、交通运输、临时施工用电、金属结构安装、氨制冷设备运行等。
此次检查的重点内容是:
国家法律法规的贯彻落实情况、安全生产责任制和安全管理制度、机构设置和人员配置、培训教育、危险源辨识评价、预案编制、演练等方面的情况。
检查情况总体较好,各项目部均成立安全生产委员会(安委会),安委会下设办公室(安全质量环保)负责日常管理工作;各项目部均制定了2010年度安全生产管理目标,并将安全生产管理目标纳入安全责任书内并与各职能部门和外协队伍签订责任书,在年终进行考核评比,实行奖惩兑现。
二、两河口水电站导流洞Ⅰ标项目部
(一)工作成绩及经验推广
1、项目部在火工材料管理中,为了防止火工材料在领用过程中丢失、外流带来的潜在社会安全隐患,项目部派专职安全员负责全程押运监控,此措施获得了水电公安部门的好评。
2、项目部实行安全风险责任金制度。
项目部从所属员工当月分配收入中扣留5%,各外协合作单位从其月完成产值中扣留2%,作为安全风险责任金。
项目部扣留员工的安全风险责任金,实行季度考核、次季度返还的办法;扣留外协合作单位的安全风险责任金,实行季度考核半年返还的办法实施。
3、项目部按照“三级控制”原则,从上到下逐级签订安全生产目标责任书,做到一级抓一级,一级对一级负责,形成上下联动的安全生产保证体系;严格实行安全问责制,强化各级一把手的责任,把安全生产作为考核其工作业绩的重要指标,实行“一票否决”。
4、项目部按照《安全生产文明施工竞赛评比办法》、《安全生产检查制度》等规章制度要求,采取定期检查与不定期抽查、计划检查与突击抽查交叉进行等多种方式开展安全检查。
检(抽)查内容涉及安全生产的“四查”项目,即查人员、查制度、查现场、查工具,并针对检查发现的问题,及时下达安全隐患整改通知书,彻底消除安全隐患,有效地杜绝了安全事故的发生。
(二)存在的主要问题
1、项目部2009年6月4日印发了《葛洲坝集团两河口水电站施工项目部环保、职业健康安全法律法规及其它要求清单》(两河口安字〔2009〕39号文)的通知,但未对法律法规进行有效的识别;
2、项目部与各部室、厂队、外协队均签订了安全责任书,但责任书制定的指标低于公司工作目标,且指标未进行充分的分解、量化。
3、项目部未根据施工现场作业环境的变化对危险源进行动态识别,油库、闸室竖井施工及垂直运输系统未列入重大危险源清单。
4、项目部未编制庆大河生活营地防汛、爆破作业及食物中毒应急预案;岩爆、涌水等应急预案未根据应急组织机构人员的调整进行修订。
5、项目部未提供外协队伍劳保用品发放标准及监督检查记录。
6、项目部未提供外协队人员进场体检记录。
7、电工王祥键、王红,装载机司机胡国银、汪保泽共四人操作证件已过期。
8、外协队肇庆肇港工程有限公司宜昌分公司的营业执照已过期。
9、初期导流洞洞口上游边坡有一处裂隙未处理,洞内施工存在施工照明不足的问题。
(三)改进建议
1、项目部应根据公司下发的《2010年公司适用的质量、环境与职业健康安全法律法规及其他要求文件清单》(葛二安质环〔2010〕32号文)文件,并通过报纸、杂志、书籍、网络等方式,收集和识别与本单位安全生产相关的国家、地方和行业的法律法规,以及业主、监理的要求,并将法律法规进行发布,确保项目部所使用的法律法规是现行有效的。
2、根据公司年度安全管理目标,针对各外协队伍的施工内容、职能部门的具体职责进一步对安全管理目标进行细化并重新与各外协队、职能部门签订安全责任书。
3、根据作业活动、设施、环境的不断变化,进行动态的危险源辨识和评价,对评价出的重大危险源制定专项的管理方案、控制措施和应急预案,并对预案进行培训、演练,确保预案具有可行性和可操作性。
4、制定劳保用品的管理办法和发放标准,并及时将检查情况备案存档。
5、抓好外协队伍人员进退场的体检工作,防止在施工过程中、退场后出现各类不良身体健康状况而引起法律纠纷。
6、加强对特种作业人员的管理力度,按期组织特种作业人员的取证、复审工作,确保特种作业人员持证上岗率100%。
7、加强外协队伍营业执照、施工资质、安全生产许可证的管理工作,确保各项施工证书均是在有效期内。
8、及时落实隐患整改责任人对该裂隙进行安全技术处理,排除安全隐患;洞内增设照明灯具,保证洞内施工的照明条件。
三、锦屏一级大坝右岸工程施工项目部
(一)工作成绩及经验推广
1、项目部成立了安全标准化工作领导小组,明确职责,落实“一岗双责”制度,逐步形成“项目经理督导,职能部门监管,基层厂(队)与作业单位具体实施”的安全标准化工作体系,走出了一条“全面夯实,局部治理、整体推进”的安全标准化创新之路,并在2010年荣获了业主授予的安全标准化一级单位的称号。
2、项目部根据安全标准化建设需要,对项目部的安全管理制度、规定进行修订。
先后编制、修订了《安全生产管理办法》、《奖惩规定》、《安全标准化实施方案》等多项管理制度;编制多个机械设备安全操作规程,并印发作业人员,确保安全生产有据可依。
3、现场施工环境严格按照“三化”(硬化、绿化、美化)要求进行施工管理;临建设施由项目部统一规划、统一布置、统一安装,实现整齐划一。
4、安全标准化宣传、警示标语、标牌严格按照业主《工程建设安全生产及文明施工指导手册》进行制作、安装。
在各施工部位、临建设施内安装安全、环保及消防警示牌;在施工通道、安全梯道上设置限载、警示标识牌。
(二)存在的主要问题
1、项目部未与四月初新进场的西陵区龙翔劳务队、黑龙江恒久建设工程有限责任公司反井钻机分公司、石首市振动机械制造有限公司、湖北富华建筑安装有限公司锦屏一级水电站工程项目部、四川华建路桥集团有限公司五个外协单位签订安全责任书;项目部与其他外协队签订了安全责任书,但未督促外协队与班组、班组与个人签订安全责任书。
2、起重工李宝玉、电工韩忠元等13名特种作业人员操作证未按期复审,已过期失效。
3、应急预案演练次数达不到要求,氨泄漏、用电等应急预案2009年以来未组织演练。
(三)改进建议
1、积极督促外协队与其下属的班组、班组与个人签订安全责任书,形成横向到边纵向到底的安全生产网络,确保安全责任落实到生产一线;并及时与新进场的西陵区龙翔劳务队等五支外协队伍补签2010年的安全责任书。
2、加强对特种作业人员的管理力度,按期组织特种作业人员的取证、复审工作,确保特种作业人员持证上岗率100%。
3、进一步加大应急预案的学习力度,加强应急预案的演练工作,通过演练检验预案的可行性。
四、锦屏二级水电站厂区枢纽工程施工项目部
(一)工作成绩及经验推广
1、项目部在本年度确定了八个重大安全风险监控项目并制定了相应的危险源管理措施,确保施工安全;修订、完善安全生产责任制及各项管理制度,确保项目部安全形势的持续稳定发展。
2、项目部编制了砂石骨料生产安全作业指导书、喷锚支护作业指导书等多个指导书;编制了装载机、挖掘机等机械设备的安全技术操作规程和设备保养规程,为安全生产提供了保障。
3、项目部结合施工生产实际,根据环境的不断变化,及时对危险源进行重新识别和评价,对评价出的重大危险源编制安全控制方案和应急预案17份,并组织人员在重点部位开展了防涌水应急演练、爆破物品应急演练、消防应急演练、防汛抢险应急演练。
4、施工支洞因受地质条件影响,围岩稳固性较差,项目部通过合理安排施工决定采取“强支护、弱爆破”,避免隧洞掉块与塌方等情况发生;项目部通过安装埋设安全监测仪器,及时预测险情,做好预警及排险处理;项目部地质专家和安全员每天对危岩的巡视,及时对发现的安全隐患进行排险、补喷、挂网、支护等处理手段,确保安全生产。
(二)存在的主要问题
1、外协队伍浙江华东建设工程有限公司的组织机构代码证过期。
2、未提供外协队人员进场体检记录。
3、安全技术交底不彻底,项目部未督促外协队伍对现场作业人员(民技工)进行技术交底。
4、项目部2009年以来未开展氨泄漏、竖井安全应急预案演练。
5、项目部《劳保用品发放标准》中,缺少油漆工工种的劳保用品发放标准。
6、项目部未制定预防职业危害的专项制度。
7、地下厂房6#竖井卷扬机钢丝绳挤压变形,未及时进行更换。
8、项目部于2010年4月12日进行了安全大检查,下发了检查通报,通报要求4月16日整改完成,项目部对其进行验证,但项目部未能提供隐患整改及验证资料。
(三)改进建议
1、抓好外协队伍各项资质的管理力度,对过期的资质证书及时督促各单位进行办理,并登记备案。
2、抓好外协队伍人员进退场的体检工作,防止在施工过程中、退场后出现各类不良身体健康状况而引起法律纠纷。
3、进一步加强外协队伍的安全技术交底工作,做好安全技术交底记录,积极督促外协队对民技工进行安全技术交底,确保安全技术措施及时交底到个人。
4、针对项目部重大危险源编制的应急预案应积极组织演练,对预案的可行性和可操作性进行验证,对不适合施工应急救援的措施应及时进行修订并组织验证。
5、及时对《劳保用品发放标准》进行完善,补充相关工种的劳动保护用品的发放标准;并制定专项的职业危害管理制度,有效防范职业病的发生。
6、加强对施工现场高危作业的监督管理力度,对发现的安全生产隐患及时落实到相关责任人、限时进行整改,加大对整改措施的执行力度。
7、加强对各项文件资料的存档管理。
五、锦屏二级水电站进水口工程项目部
(一)工作成绩及经验推广
1、2009年,项目部被业主授予“优秀项目部”、“安全文明施工先进单位”等荣誉称号;在2010年各参建单位安全标准化建设评比中,荣获了业主授予的安全标准化二级单位的称号。
2、项目部结合建管局标准化图册和葛洲坝企业文化,项目部在进水口围堰、西端拌和系统、办公楼等施工区等设立了安全生产宣传专栏、安全宣传牌、警示牌、安全生产警示标语,烘托了现场的安全文明施工氛围。
3、挂牌上岗由最初的一项硬性规定逐渐转化为职工的自觉行为,通过挂牌上岗,提升了职工的精神面貌和工作作风。
4、建立安全管理激励机制,通过“物质目标激励”、“精神激励”、“榜样激励”等方式促进安全生产工作,树立“安全生产能手”、“安全卫士”、“安全标兵”、“安全先进集体”等先进典型,肯定了先进,促进了安全生产工作的落实到基层个人。
(二)存在的主要问题
1、2009年3月项目部对国家安全生产法律、法规进行了获取、识别,并在6月10日下发了《关于印发锦屏二级进水口工程施工项目部环境法律法规清单的通知》(葛锦二进安通知[2009]24号),但未(涵盖)下发与质量、安全生产相关的法律、法规、安全生产规程。
2、葛洲坝试验检测有限公司锦屏试验室的责任书还未签订;项目部还未与拌和厂签订的责任书。
3、外协队伍成都市西门特实业有限责任公司无安全生产许可证,湖北省三圆正兴建筑工程有限公司安全生产许可证过期。
4、未提供外协队人员进场体检记录。
5、未提供劳保用品发放标准。
(三)改进建议
1、项目部根据施工进度、施工内容结合《2010年公司适用的质量、环境与职业健康安全法律法规及其他要求文件清单》(葛二安质环【2010】32号文)文件,对国家现行的法律、法规进行动态的获取、识别。
2、及时与葛洲坝试验检测有限公司锦屏实验室签订安全生产责任书并与拌和厂补签安全生产责任书,规避安全风险。
3、严格把好外协队伍的安全生产资质关,确保项目部使用的外协队伍是合格的劳务组织。
4、抓好外协队伍人员进退场的体检工作,防止在施工过程中、退场后出现各类不良身体健康情况而引起法律纠纷。
5、项目部应根据各工种制定《劳保用品发放标准》的制度,以其发放标准发放劳动用品并做好相关记录。
葛洲坝集团第二工程有限公司
二〇一〇年四月三十日
主题词:
安全工作重点监控项目检查通报
第二工程有限公司总经理办公室
2010年5月24日制发
校对:
封杰
内发90份
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