县委书记在全县稳定工作会议上的讲话.docx
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县委书记在全县稳定工作会议上的讲话
县委书记在全县稳定工作会议上的讲话
同志们:
刚才,瑞海同志对过来一年的稳定工作进行了认真总结,对今年的工作进行了全面部署,这些意见是经过县委、县政府认真研究提出的,各单位必须认真抓好落实。
下面,我强调三点意见:
一、要把维护稳定放到构建和谐社会的高度来定位
党的十六届四中全会提出了全面建设和谐社会的要求,那么,怎样才算和谐社会?
胡锦涛总书记在月日省部级主要领导干部专题研讨班上指出:
我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
可以说,建设和谐社会,一个重要方面就是社会稳定、人心和谐、行为规范,这是和谐社会建设的一个基础。
建设和谐社会,对我们做好稳定工作提出了更高的要求。
当前我县和其它地方一样,受经济结构日趋多元、社会结构深刻变革、公众取向多样化等的影响,各种矛盾隐患正处在一个凸现期。
尤其是我县处于两省三市交界区,交通四通八达,群众的思想更加多元,人口的流动更加复杂,社情、民情的变化更加难以把握,治安稳定的任务更加艰巨。
从发案情况看,流窜作案、跨区域作案,明显多于其它县份,“”邪教跨省份的活动也有发生;从群众思想动态看,不管是全县的突击性工作,还是严打专项整治活动,都受山东邻县的影响;从群众的赴市到省上访情况看,群众的上访随机性在增大,拦截控制难度在增大等等。
如何把控制当前不稳定、不合谐、不理顺的因素,把加快发展的局面进一步保持下来,把存在的矛盾隐患排查出来,把群众的情绪进一步理顺开来,是今年乃至今后全县的一个重要任务。
当前,我县和谐稳定的整体形势是好的。
全县的政法干警、信访战线上的同志、全县各级领导干部都做了大量的工作,全县综合治理工作位列全市第二名,平安***创建工程也多次得到上级领导的表扬。
尤其是过去一年我们连续几次抓获乘车持刀盗窃案件,保障了人民群众的生命财产安全,这充分说明,我们的政法干警是有战斗力,是有能力保障全县人民安全的,是值得人民信任的。
但从去年及近两个月的工作情况看,形势还非常严峻:
去年全县共发生治安案件起、刑事案件起,主要集中在入室盗窃、盗抢机动车辆、杀人、伤害、抢劫、盗割电线等问题上,其中盗窃农电设施的案件占以上。
可以说犯罪分子嚣张气焰还需要进一步震慑,治安防控体系建设还需进一步加强,对犯罪分子的严打力度还要进一步加大。
去年全县共上访批户人次,比上年分别增长%和%,解决信访矛盾隐患的任务十分艰巨,和谐社会建设的任务十分繁重。
做好今年的稳定工作,构建和谐稳定的社会环境,需要我们认真分析当前稳定工作的新形势、新任务,既扎扎实实,又创造性的开展工作。
要通过全县上下的共同努力,达到“五有”“五不”的目标,“五有”就是:
“严打”整治斗争要有新进展,治安防控体系建设要有新加强,解决群众反映问题要有新突破,政法队伍建设要有新面貌,社会治安环境要有新改善。
“五不”就是:
确保全县不发生影响恶劣的群体性事件,不发生影响恶劣的刑事案件,不发生影响恶劣的治安灾害事故,不发生影响恶劣的政法安全事故,不发生影响恶劣的干警违法违纪案件。
二、把维护稳定工作放到加快全县发展的高度来落实
当前,发展仍然是全县最大的政治、最艰巨的任务、最紧迫的责任,对全县的发展,我们已通过召开各种会议进行了部署。
但如何实现全县的发展,如何确保发展?
一个重要方面就是要有一个稳定的环境。
如果治安混乱、风气不正、盗贼猖獗、正常的社会秩序不能维持,外商绝对不敢到这个地方投资兴业;如果有欺行霸市、强装强卸、强买强卖、强龙压不住地头蛇,外商来到这里也要被吓跑;如果我们的政法队伍建设得不好,关键时候拉不出,打不赢,就树立不起党和政府的威信。
所以说,稳定是发展的前提,是发展的基础,抓发展必须抓稳定,抓稳定务必严格要求。
⒈在严格执法上狠抓落实。
严格执法是政法队伍的基本任务。
如何严格执法,刚才瑞海同志已经讲了很具体的意见,我认为重点要在严打整治、治安防范、平安创建这三个方面狠抓落实。
一是严打整治。
当前是各种社会矛盾的凸现期,也是犯罪的多发期,必须重典治乱。
尤其对那些罪恶累累的严重犯罪分子、对各类严重刑事犯罪活动,只有持续不断地出以重拳,保持严打的高压态势,才能有力的震慑犯罪。
要快侦、快捕、快破,从重、从快、从严,要打出声威、打出气势、打出知名度,真正让犯罪分子闻风丧胆,让外地商户闻名而来,让广大群众安居乐业。
二是治安防范。
要坚持打防结合、预防为主,构建“打防控”一体化防范体系,形成以政法部门为重点,各部门相互配合、广大群众积极参与、群防群控的治安防范网络。
我县在过来的工作中创造性的实施了“七员工程”、“十户联防”、“治安承包”、“链条式防控体系”等措施,充分发挥社会、单位和个人的作用,形成了立体化的防控网络,就是很好的办法。
今后还要针对治安防范中新情况、新动向,有针对性的探索新措施、新方法。
三是平安创建。
就是要以单位为重点,既按照全县的总体安排搞好治安防范,还要根据单位的自身特点,各自为战,确保本单位不出问题。
只有各单位的平安,才有全县的平安;只有各单位的稳定,才有全县的稳定。
各单位主要负责同志一定要真正重视起来,建立健全治安防范的制度,狠抓制度的落实,确保不发生重大治安案件。
⒉在服务发展上狠抓落实。
一要摆正稳定与发展的关系,我们一切工作的目的就是为了经济发展得更快、社会更加和谐、生活更加美好,稳定工作更是如此。
尤其是作为执法部门,是积极围绕经济搞好服务,还是被动应付,甚至吃拿卡要,效果就不一样。
我们必须树立“社会治安也是投资环境”、“政法工作也能出生产力”的新理念,充分发挥主观能动性,不断创优经济发展软环境,才能实现政治稳定与经济发展的“双赢”和良性循环。
二要处理好执法与服务的关系。
作为政法部门,在很多问题上都要站在促进全县经济发展的高度,设身处地为经济主体和人民群众着想。
要从本位中跳出来,多问几个假如,少讲不行,多讲怎样才行。
在不违背法律的前提下,积极主动地帮助他们寻找变通办法和解决问题的途径。
就拿执法办案来讲,执法办案是我们政法部门的职责所在,但是,如果我们在执法、办案中不区分具体情况,用简单、单一的旆ɡ唇饩龈丛拥奈侍猓灿锌赡芑岢鱿钟跋旆⒄埂⒁灿跋煳榷ǖ那榭觥6源昧煊虻奈侍猓颐且尤卮缶挚矗泳梅⒄箍矗捶ㄒ惨病叭鲇欣凇薄N颐蔷荒芤蛭捶ò彀付蛊笠低V股⑾钅客V菇ㄉ琛⒉普ナ杖耄绻捶ǔ鱿终庵纸峁蔷褪鞘О艿摹R痪浠埃捶ò彀敢岢?
ahref=‘http:
///falvchangshi’target=_blank>法律效果与社会效果的统一,既以维护法制尊严为原则,但更要有利于经济发展。
三要正确看待硬件环境与软件环境的关系。
现在各地都在提招商引资、加快发展,那么作为***来讲,我们究竟怎样才能招来商、引来资呢?
一方面要靠我们的区位优势、靠我们的硬环境,更重要的是要靠我们的经济发展软环境。
外商在一个地方投资创业,我看必须具备三个条件:
第一要有钱赚;第二要受重视、有地位;第三要有安全的环境。
三条中离开了任何一条,都很难让人家安心留下来。
今年全县要进一步加大招商引资力度,大力发展“承接经济”,对招商引资有功者要重奖,可以预见,今后我们将吸引更多的外商来***投资发展。
这些就对我们政法工作提出了新的要求,我们政法部门必须转变职能、强化服务,经济发展到哪里,政法工作就应该超前服务、跟踪服务到哪里,为全县发展做出新的贡献、吃诮饩鲂欧靡忌虾葑ヂ涫怠:
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br> 同时,信访工作必须严格强调依法信访、依法治访。
对无理闹访、缠纺,聚众闹事,有可能引发群体性事件造成严重后果的,必须采取得力的措施。
对有可能发生影响社会稳定的事件,还要动用警力依法果断处置,迅速平息事态,确保局面稳定。
三、把加强政法队伍建设放到提高党的执政能力的高度来推进
政法战线的每一项工作都牵涉到人民群众的根本利益,每一项任务都关系到社会安危,每一个人的形象代表着党和政府的形象。
提高党的执政能力,一个重要方面就是提高政法干警维护稳定、服务发展的能力。
我们是一支特殊的队伍,更要以特殊的责任心、特殊的纪律、特殊的作风,严格要求,不辱使命。
一要有特殊的责任心。
责任大,使命重,是政法战线的特点;高度的责任心,高度的事业心,是我们做好工作的基础。
如果我们及时到位的开展行动,就可能挽救一条生命,阻止一次重大伤亡事故的发生;如果我们能准确细致的摸排,就可能破获重大杀人抢劫案件,维护法律的正义;如果周密认真的防范,也可能使犯罪分子无从下手,使稳定工作防范于未然。
反之亦然,如果我们出现一丝一毫的疏漏,给国家、给人民、给社会带来的损失,都是无法估量的。
我们讲政法队伍要有特殊的责任心,为什么讲责任心?
因为责任是要用心来体现的。
我们每一位干部,是不是尽了心,是不是用了力,是不是公平正义,一方面看外在表现,另外一方面就是靠自己的内心来体会。
为什么讲政法队伍要有特殊的责任心?
是因为政法战线上的同志们,长年累月战斗在维护社会稳定的第一线,工作起来没日没夜,生活比较艰苦,而在这种非常艰苦、非常繁重、非常复杂、非常紧张的工作环境中,还需要我们必须对每一个案件负责,对每一个报警电话负责,对群众所反映的每一件事负责。
但我们既然从事了这项神圣的职业,就要负起这项神圣职业的责任。
只要我们时刻把心灵的天平摆在老百姓的利益上,摆在维护全县的稳定上,摆在公正执法上,我们就会自觉投入到维护稳定的实际行动中来。
二要有特殊的纪律。
纪律是战斗力的保证。
政法机关作为专政的工具,是维护国家运转、维持社会秩序、维持公平正义法则的重要机关,这要求政法干警特别要有铁的纪律。
我想这个铁的纪律有这么几层含义:
一是政治纪律。
就是要坚持党对政法队伍的领导,政法队伍要无条件的执行党委和上级政法机关的指示、命令,是我们这个专政工具必须具备的基本素质,也是最重要的政治纪律。
只有这样,才能保持正确的政治方向,才能在关键时候“拉得出、打得赢”。
二是廉政纪律。
吏不畏吾严而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公。
廉洁与公正从来都是联系在一起的,一个人只要不廉洁了,那就基本可以肯定他不公正了。
广大政法干警长年累月与社会的阴暗面打交道,每日每时都有来自不同方面的侵蚀和诱惑,一定要严于律已,绝不允许丧失原则、以情代法、以权谋私,绝不允许有令不行、有禁不止。
要牢记党的嘱托,坚定理想信念,时刻如履薄冰,如临深渊,筑牢拒腐防变的思想防线,时刻提醒自己不贪不义之财,不干违法之事,秉公执法,大公无私,在群众中树立良好的形象。
三是群众纪律。
在群众眼里,政法干警是国家法律的化身、社会公正的化身、公理正义的化身,我们一定要时刻注意自己的形象,既要通过公平公正的执法树立权威,又要主动深入了解群众了解其所思所想,任何时候都不允许吃拿卡要。
对中央政法委的“四条禁令”、公安部的“五条禁令”、最高检察院的“六条禁令”,等都必须严格坚持,真正落到实处。
三要有特殊的作风。
一个地方的风气是否正,关键要看政法队伍的风气。
从事政法工作的同志,手头大都有些权。
权力是把”双刃剑”,搞不好会刺伤自己。
大家都要审慎使用手中的权力。
首先要公正。
确保司法公正,是党和国家对政法活动的根本要求。
从某种意义上讲,社会允许法律有漏洞,但不允许执法不公正。
要始终坚持法律面前人人平等,对各类当事人,都要做到在法律地位一律平等,在权利保护上一律平等,在执法裁决上一律平等。
其次要严谨。
“刑,百姓之命也”。
作为政法干警,权力的使用直接关系到当事人的是非曲直、荣辱得失甚至生死存亡,稍有不慎,就会造成难以挽回的后果。
因此,一定要高度警觉,特别严谨细致。
要以法律为准绳,以事实为依据,秉公执法,严格执法,决不冤枉一个好人,也决不放过一个坏人。
再次要文明。
严格执法不等于野蛮执法,不等于言行粗鲁,不等于耍特权、耍威风。
恰恰相反,如果在执法过程中言语粗鲁,行为野蛮,不但不能纠正违法行为,而且会增加违法者的对立情绪,影响执法的效果。
要坚决纠正“文明不能执法,执法不能文明”的错误观念,不断加强道德修养,时刻不忘自己的身份,时刻注意维护自己的职业形象。
最后要高效。
迟来的正义是非正义,没有效率的公正是大打折扣的公正,甚至是非公正。
要本着“公正第一、兼顾效率”的原则,严格遵守法律规定的时限,把效率要求贯穿于各个环节,坚决克服人为拖拉、低效办案的现象,在保证执法公正的前提下努力提高执法效率。
作风就是形象,群众看政法机关作风有没有转变,主要是看执法中的问题有没有解决,执法公正不公正,效率有没有提高,是否存在骄横拔扈、随意执法、胡乱执法的问题。
在先进性教育活动分析评议阶段,政法部门的每一名干警都要深入查找这方面存在的问题,通过“五查五看”,达到“五个树立”。
一是查认识深度,看是否存在宗旨观念淡薄、责任意识不强、“我是干警我怕谁”的问题,树立为民执法、执法为民的工作理念。
二是查素质高度,看是否存在滥用职权、以权谋私、执法犯法的问题,树立为加快全县发展执法、为维护群众利益执法的强烈的服务意识。
三是查纪律强度,看是否存在不遵守规章制度、不坚持原则、我行我素的问题,树立制度就是纪律、原则就是命令的严谨作风。
四是查行动幅度,看是否存在拿法律当儿戏、借执法之机吃拿卡要、充当犯罪分子保护伞的问题,树立严格执法、公政执法、执法必严、违法必究的正义力量。
五是查群众的认可度,看是否存在群众意见大、反映强烈、缺乏安全感的问题,树立政法队伍和政法干警的崇高形象。
通过一系列问题的解决,切实解决群众反映强烈的执法不严、不公、不廉,办人情案、关系案、金钱案,以及刑讯逼供、徇私枉法、滥用强制措施等问题。
同志们,构建和谐社会,打造平安***,任务艰巨,责任重大。
全县各级各单位一定要加强领导,明确责任,狠抓落实,以平安求发展,以和谐求落实,为全县加快发展、效益型发展做出新的更大贡献!
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