创建省级创先争优活动示范点实施方案.docx
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创建省级创先争优活动示范点实施方案
创建省级创先争优活动示范点实施方案
为认真贯彻落实州委创先争优办《关于创先争优活动示范点创建有关工作的通知》(红创办〔2016〕2号)和《中共××县委办公室关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》(弥办发〔2016〕46号)精神,现就××镇创建省级创先争优活动示范点制定如下实施方案:
一、指导思想 认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求,以创建全省创先争优活动示范点为总揽,以农村基层党组织和党员为主体,以分类指导和目标管理为根本方法,以绩效考核为重要手段,改革创新,务求实效,统筹推进全镇农村基层党建科学化水平,努力把全镇各级党组织建设成为推动科学发展、维护社会稳定、促进民族团结、带领群众致富的坚强战斗堡垒,为加快推动××新发展打下坚实基础。
二、活动主题和范围对象 活动主题:
创先争优当先锋,网格联动聚民心,推动××新发展。
范围对象:
全镇各级党组织和全体共产党员。
三、目标要求 通过开展创先争优活动,争取用两年左右时间,全镇各级党组织争创“五个好”,广大党员立足本职争优秀,争当“五个模范”,在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业,真正实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。
(一)组织创先进。
坚持分类指导,突出实践性,努力形成百花齐放、成效显著的良好局面。
在农村,围绕“富民强村”主题,激励农村党组织和党员带头致富、带领群众共同富裕。
在机关,围绕“做干事创业表率,建设廉洁高效机关”主题,大力开展效能政府四项建设,进一步改进机关作风、提高行政效能。
(二)党员争优秀。
加大党员干部培训力度,深化“党员人才工程”建设,把党员培养成优秀人才、优秀人才培养成党员。
在党代表联系群众制度的基础上延伸为党员联系群众制度,引导党员参与各种形式的便民、利民和社会公益活动,强化服务意识,提高服务能力。
(三)群众得实惠。
全镇各级党组织和广大党员要牢固树立“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”意识,坚持科学发展不动摇,坚持加快发展不懈怠,为加快推动××新发展尽全力、出实招、求突破,在加快农村基础设施建设、农业产业结构调整、农民增收致富、改善民生和矛盾纠纷排查化解中做到“创先争优”。
认真落实各项惠民政策、举措,拓展党员和各类代表联系服务群众的途径,通过定期走访、设岗定责、党员承诺等方式,真正服务好基层、服务好百姓,帮老百姓解决实实在在的问题,让各族群众得到实惠,增进各民族团结和共同繁荣发展。
四、主要任务
(一)“五抓五强”确保全镇各级党组织率先做到“五个好” 1.抓班子,强核心。
加强基层组织建设,积极推进学习型、创新型、服务型党组织建设,各党总支、党支部班子能深入学习实践科学发展观,认真贯彻党的路线方针政策,自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求,做到民主作风实,领导科学发展能力强;能团结带领干部群众圆满完成各项任务,成为本村组、本部门促一方发展、保一方平安的坚强领导核心;领导班子成员个体素质高,敬业精神强,工作作风实,团结同志;领导班子连续3年考核在“较好”等次以上,班子成员没有违纪违法行为现象。
2.抓队伍,强素质。
创新理念,着力构建党员队伍建设新机制。
实行发展党员全程公示制和责任追究制,切实保证新党员质量,实现由追求数量规模向提高质量和优化结构转变。
要创新党员退出机制,保证党员队伍出口畅通。
要分类管理,突出党员管理的针对性和有效性。
要创新活动内容,提高管理水平。
要建立健全党员动态管理机制,做到底子清、情况明,从源头上掌握流动党员。
力争用两年时间,全镇党员队伍实现结构合理,素质优良,党员党性意识强,理想信念坚定、宗旨观念牢固的目标,能在各自岗位和学习、生活中充分发挥先锋模范作用,切实做到“五带头”,充分体现党员先进性。
3.抓机制,强规范。
深化各类代表联系群众网格化联动工作机制,推行“党总支(支部)+党员+代表联系群众制度”模式,着力推广本土化的“四议两公开”工作方法,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
继续推行“谐事会”工作制度、说事制度、农民服务站代办员制度等,坚持和完善“三公开”制度,接受党员群众的监督,使党员的民主权利得到充分行使,实现党员对党内事务和社会工作的广泛参与、有效管理和积极监督。
农村党建在党总支(支部)书记队伍建设、村级党内民主建设、党组织设置、党员教育管理上取得突破;机关党建重点在转变干部作风、提升工作效率上取得突破。
4.抓作风,强形象。
以教育、管理、培训为前提,建立健全监督约束和激励机制为抓手,狠抓党员干部作风转变,实现工作中心下移。
要抓好思想、党性、法纪教育和培训,夯实思想基础;要建立健全民主决策、监督、财务管理制度,规范农村基层干部行为,进一步密切党群干群关系,做到全镇各级党组织在群众中有较高威信,党员在群众中有良好形象。
5.抓落实,强成效。
通过创建省级创先争优活动示范点,全镇各级党组织能保持和发展党的先进性,巩固党的执政基础;党员能模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务,促进科学发展,以科学发展的成果检验创先争优活动的成效。
通过发挥基层党组织和党员的重要作用,把党的组织资源转化为科学发展资源,把党的建设成果转化为科学发展成果,在实现推动科学发展、构建和谐××、维护民族团结、服务人民群众、加强基层组织取得显著成效,群众满意率达95%以上。
(二)“五带头”确保全体党员率先做到“五种人” 1.带头加强学习,争当文化人。
全镇各级党组织的党员要认真学习实践科学发展观,学习新知识、新技能,不断提升党性、提高素质,切实提高广大党员为人民群众服务的能力和水平,力争做到保一方平安、促一方发展、创一方文明。
面对新形势新任务,党员特别是党总支(支部)书记要能通过学习提高明辩能力、解决问题的能力,利用新知识,创新方式方法在工作中打开新局面,真正用知识武装头脑、用理论指导实践,用科技带动致富,为农村经济的繁荣发展起到积极的推动作用。
2.带头勤劳致富,争当领路人。
党总支(支部)书记要争当致富旗手,党员要争当致富能手,做到旗手“带着群众干”,引领建设新农村;能手“做给群众看”,带领群众过上好日子。
要积极向群众传授致富经验,带领群众走共同富裕的道路。
3.带头为民服务,争当热心人。
要以系民情、解民忧为根本,做到密切联系群众,为群众办实事、办好事,巩固党的执政基础;要树立群众利益至上的观念,自觉维护村情稳定,及时排查化解矛盾纠纷,每年至少为群众解决4个实际问题。
4.带头遵纪守法,争当老实人。
要自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律法规,带头维护稳定;要讲党性,顾大局,在发展党员、村“两委”换届选举、村内重大事务等工作中不搞宗族派系;要带头维护社会稳定,不参与、不支持群众集体性上访和越级上访,帮助党组织做好群众工作;要积极学习宣传贯彻执行党在农村的路线、方针和政策;要在重大政策问题上认识在先,行动在前,为群众做出表率;要关心支持农村各项重大改革,带领群众抓好贯彻落实。
5.带头弘扬正气,争当正直人。
要能自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德,发扬社会主义新风尚;要带头崇尚科学,反对迷信,敢于同非法宗教、邪教组织及其他违法乱纪现象作斗争,在思想道德建设中起先锋模范作用;要廉洁自律,自觉抵制腐败。
五、方法步骤 全镇各级党组织要按照中央和省、州、县党委的目标要求,结合各村、各单位实际,以“党群同心促发展,创先争优比贡献”活动为主要载体,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,团结和带领广大群团组织和职工群众,整合资源,凝聚力量,形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。
全镇围绕开展创建省级创先争优活动示范点建设,分三个步骤进行。
(一)广泛发动,周密部署(2016年5月)。
主要抓好三项工作:
一是动员部署。
镇党委和各级党组织层层召开动员大会,进行安排部署,搞好宣传发动。
要采取黑板报、广播、标语、会议、文艺演出等多种形式,大力宣传开展创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求,大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹,形成浓厚的舆论氛围。
二是制定方案。
各党总支、党支部要结合实际制定创先争优活动实施方案,明确目标和具体要求。
要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中,并采取适当方式向群众公布,进行承诺,接受群众监督。
三是组织学习。
各党总支、党支部要组织广大党员认真学习党的十七大、十七届四中全会精神和中央、省州县党委领导的重要讲话精神及相关文件,进一步统一思想认识,把基层党支部和广大党员融入到创先争优活动中来。
(二)主题实践,创先争优(2016年6月—2016年5月)。
统一开展五项活动:
一是开展学习型党组织建设活动。
坚持“五个一”,即:
一天一读、一周一学、一月一查、一季一讲、一年一评学习制度,在全体党员中广泛开展“爱读书、读好书、善读书”和“领导干部讲党课、先进人物讲事迹、党员讲体会”活动,不断提高党员干部的政策理论水平和工作能力。
二是开展以“亮身份、强党性、做贡献”为主题的党性教育活动。
发挥各类培训基地作用,采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史等形式,对全体党员进行教育。
通过设立党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式,把党员身份亮出来,促使党员发挥先锋模范作用,在本职岗位上做贡献。
三是开展效能政府四项制度建设活动。
把创先争优活动与效能政府四项制度建设紧密结合起来,以“工作作风明显改善、工作效率明显提高、工作质量明显提升、工作纪律明显加强、发展步伐明显加快”为目标,着力开展好“一次民生恳谈”,即切实加强和改进干部作风,由联系分管领导组织,以站所、工作组为单位,结合实际确定一个民生恳谈议题,进村入户倾听群众意见,提高决策的科学化水平,建设一支勤政、为民、务实、清廉的干部队伍,更好地服务发展大局。
四是开展“强化整改落实、巩固扩展成果”活动。
坚持不懈地抓好深入学习实践科学发展观活动整改任务的落实,与创先争优活动结合起来,与党建工作动态考核结合起来,同步推进,共促发展。
对创先争优活动中发现的突出问题,要坚持边创建、边整改、边落实,在开展活动中解决问题,在解决问题中拓展活动成果。
五是开展树典型掀起比学赶超活动。
要充分发挥近年来我镇各党总支、党支部在党建中涌现出的好经验、好做法、好典型的示范作用,精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员典型,为创先争优活动树立比学赶超的榜样。
所有党组织和党员,都要对照本村、本行业的先进典型,对照工作标准,查找自身差距,明确努力方向,制定跟进、赶超的具体措施,促使“五个好”党组织、“五带头”党员的比例有较大幅度提高。
(三)总结评议,评选表彰(2016年5月—2016年7月)。
重点抓好四项工作:
一是展示成果。
通过举办创先争优活动图片展、成果总结会等多种形式,全面回顾我镇开展创先争优活动情况,集中展示活动成果。
二是搞好总结。
各党总支、党支部都要对开展创先争优活动进行系统总结,认真总结经验、查找不足,进一步研究制定改进措施。
三是考核评议。
镇党委对基层党组织、支部及党员开展创先争优活动情况进行考核,并采取适当方式组织党员、群众进行评议,根据评议结果,抓好整改落实和巩固提高。
四是评比表彰。
2016年“七一”前夕,采取组织推荐、个人自荐、联名推荐的方式推选出表彰的初步人选,然后由评委和群众共同投票,确定表彰对象。
镇党委召开表彰大会,专项表彰2016—2016年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。
六、工作要求 创先争优活动,责任在党委,关键在领导,重点在落实。
各党总支、党支部要切实把这项工作摆上重要议事日程,真正做到认识到位、责任到位、措施到位,切实把开展创建省级创先争优活动示范点工作抓紧抓实,抓出成效。
(一)加强领导,明确责任。
各党总支、党支部要精心谋划、合理安排,建立领导机构和工作机构,党总支(支部)书记亲自抓,指定专人具体抓负责;镇创先争优指导组要加强指导,协调配合,形成强大的工作合力,确保争创活动扎实推进。
要明确工作责任,把活动的各项部署落实到每一个步骤、每一个环节、每一个载体;把工作责任具体落实到各党总支、党支部和每位党员身上,量化、细化工作任务,定时间、定目标。
(二)注重宣传,营造氛围。
各党总支、党支部要充分发挥广播、黑板报、以及现代远程教育网络、党员电化教育的作用,采取群众喜闻乐见的方式,大力宣传各党总支(支部)和各单位先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹,镇宣传办要切实加强对全镇开展创先争优活动宣传报道,镇创先争优办和各党总支要及时总结和推广创先争优活动的典型经验和做法,引导广大党员以先进典型为榜样,争做优秀共产党员,努力在全镇形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
(三)上下联动,齐抓共管。
镇属各站、所部门和各双管单位要积极配合各党总支、党支部开展创先争优活动,通过结对帮扶等活动,积极帮助各党总支、党支部解决实际困难和问题。
涉农部门要积极参与,主动承担任务,尽心尽职,齐抓共管。
镇组织办和党政办要切实做好考核工作,紧紧围绕创先争优和“三级联创”活动的目标要求,对各党总支、党支部的党建工作进行专题调研,摸清农村基层党组织和党员队伍的基本状况,找准存在的突出问题和薄弱环节,明确开展活动的重点任务和具体要求。
(四)典型引路,示范带动。
各党总支、党支部要把培养典型、树立典型和宣传典型作为创先争优活动的一项重要措施,注重发现和培养不同类型的先进典型,在所辖基层党组织中培育和树立一批富有特色的创先争优活动示范点,广泛宣传示范点的特色做法和经验成效,充分发挥典型的示范作用,引导和推动全镇创先争优活动更加富有成效地开展。
联系村委会的镇党委政府领导,要带头参与各党总支(支部)创先争优活动,定期到联系村委会指导工作,督促检查,帮助联系村委会发现问题、破解难题,开展好创先争优活动,努力把联系点培育成创先争优活动示范点,充分发挥以点带面的作用,扎实推动创先争优活动的深入开展。
(五)强化督查,务求实效。
镇党委将采取召开专题汇报会、推进会、分阶段督查、随机抽查、列表督查等方式,了解掌握各党总支、党支部活动进展情况,总结推广经验做法,推动活动顺利开展。
对思想不重视、工作不得力的党总支、党支部,要求限期整改。
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