在全区农业农村工作暨环境综合治理工作会议上的讲话.docx
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在全区农业农村工作暨环境综合治理工作会议上的讲话
在全区农业农村工作暨环境综合治理工作会议上的讲话
在全区农业农村工作暨环境综合治理
工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全区农业农村工作暨环境综合治理工作会议。
对于今天的会议,区委区政府高度重视,区委常委会、区政府常务会议事先都作了专题研究。
刚才,区委副书记***宣读了表彰决定,进行了隆重颁奖,希望受表彰的集体和个人珍惜荣誉、再接再厉;副区长***布置了2019年的农业农村及治水治气工作,副区长***布置了“三改一拆”及“两路两侧”“四边三化”工作,希望大家结合实际,认真抓好贯彻落实;相关单位作了交流发言,各有特色,讲得都很好,希望大家认真学习借鉴。
下面,根据会议安排,我讲四个方面意见:
一、肯定成绩,以更坚定的信心狠抓农业农村和环境综合治理工作
2019年是克难攻坚、奋力完成“十二五”目标任务的冲刺收官之年,也是农业农村工作和环境综合治理工作砥砺奋进、再创佳绩的一年。
具体来说:
一方面,在农业农村工作上:
农业增效迈上新台阶。
实现农业增加值25.2亿元、增长2.4%,增幅居全市第一;新增粮食生产功能区2.9万亩,现代农业园区15个;新认定无公害农产品、绿色食品、有机农产品产地面积3.1万亩。
农村增美取得新进展。
新建成省级美丽宜居示范村4个、美丽乡村5个、魅力水乡示范村8个,省历史文化保护村落7个,和孚镇荻港村入选全国特色旅游名村。
新增农房集聚点10个。
完成传统特色村庄第一批42个村庄的规划修编。
农民增收达到新水平。
农村居民人均可支配收入24342元、增长8.8%,城乡居民收入比缩小为1.7:
1。
城乡养老保险和医疗保险制度进一步完善,城乡基础养老金、新农合和农村低保人均标准稳步提升。
农村文化建设、平安建设、基层组织建设等得到统筹推进,群众幸福感、安全感进一步提升。
农村改革释放新活力。
城南试验区建设有序推进,南林社区一期全面完工,二期配套工程建设即将完工,完成分房920套,社区管理全面启动,全省首个跨镇域村级物业厂房一期通过竣工验收。
“三权”确权改革扎实推进,完成农村宅基地登记发证90551宗,农房确权发证74585宗,建成区镇两级农村综合产权交易平台。
村级集体经济增长新模式有所创新,成立全市首个村民入股合作社。
另一方面,在环境综合整治上:
“五水共治”再掀高潮,共整治“三河”97条、68.7公里,淘汰“低小散”企业561家,治理生猪养殖场544家,拆除温室龟鳖甲鱼棚50.82万平方米,完成农村生活污水治理17677户,全区46个水质监测点中,Ⅲ类水以上断面占比89.4%,提高18.1个百分点,其中II类水以上断面占比14%,提高1.2个百分点,出境断面水质均保持Ⅲ类水以上,市对区考核结果为优秀。
“三改一拆”再创新高,完成拆违188.8万平方米、“三改”309.6万平方米,分别完成年度目标任务的125.9%、191.1%。
大气治理成效显著,淘汰小锅炉819台、黄标车861辆,区空气质量监测站投入运行,空气质量指数(AQI)优良率为58.9%,PM2.5均值同比下降12.3%。
“两路两侧”“四边三化”再出新效,累计无害化处理生活垃圾14.5万余吨,完成河道绿化21.5公里、道路绿化24.5公里,整治问题点1517个。
国家生态区创建顺利通过现场考核验收。
这些成绩的取得,是全区上下共同努力的结果,是农业农村和环境综合治理战线上广大干部群众奋力拼搏、辛勤付出的结果。
在此,我代表区委、区政府,向大家表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,对照更高标准、更严要求,我们也必须清醒正视当前工作中还存在的一些问题。
如农业功能单一、业态偏少,农业和二三产业关联不够、融合发展水平还不高;如城乡环境面貌虽然发生了明显变化,但整体进展还不平衡,个别区域环境脏乱差现象依然存在;如农村综合改革离城乡一体化的目标要求还有差距;等等。
对此,我们一定要牢固树立强烈的“短板”意识,敢于解放思想,超常规地开展工作,充分放大优势,加快补齐短板,努力走出一条具有***特色的农业农村和环境治理工作新路子。
二、精准发力,以更有效的举措狠抓农业农村工作
农为天下之本。
农业农村工作始终在经济社会发展中处于基础地位。
不久前召开的中央和省农村工作会议全面分析了当前农业农村经济发展面临的新阶段、新起点、新机遇和新使命,对农业农村工作进行了全面部署,为“三农”发展指明了路径方向,明确了目标任务。
全面贯彻这些新部署新要求,我们必须深刻理解农业乃“重中之重”的战略思想,深刻理解“四化同步”、城乡发展一体化的目标途径,深刻理解加快发展现代农业、增强农村发展活力的任务要求,切实增强责任感、使命感和紧迫感,不断开创农业农村工作新局面。
1、要加快推进现代农业发展,让农业发展势头更好。
农业现代化是农业发展的根本方向。
要以改革创新和科技创新为动力,大力推进农业发展方式转变和结构调整,加快发展现代高效生态农业。
一是持之以恒加快农业转型升级。
推动农业转型升级是转变经济发展方式的重要内容。
要坚持走绿色发展、集聚发展、特色发展、融合发展之路,着力提升生态稻米、优质湖羊、特种水产等优势主导产业,积极培育精品果蔬、特种花卉、名贵中药材等新兴产业,促进农业产业结构不断优化。
要大力发展休闲农业,依托产业叠加文化、旅游、休闲养生等功能,促进生产、生活、生态有机融合,加快推进森赫大运河现代农业示范园、双林花卉苗木盆景园等农业项目建设,打造具有***特色的接轨沪杭都市型生态循环农业示范区。
要突出抓好农业“提一接二连三”文章,打造农业全产业链,提升附加值。
二是量质并举推进农业“两区”建设。
农业“两区”建设是推进农业现代化的重要载体和抓手。
要以农业“一区一镇”建设为目标,打造农业“两区”升级版。
继续推进粮食生产功能区建设,加强新品种新技术推广应用,新建粮食生产功能区1.7万亩。
要以主导产业为基础,以全产业链为主线,打造特色产业集群,推进组团发展,形成集聚优势,新增省级现代农业园区2个。
三是千方百计打响农业品牌。
农业品牌建设是现代农业的一个重要标志,是促进传统农业向现代农业转变的重要手段。
要坚持政府推动与市场导向相结合,充分利用***优势产业、传统文化资源,不断提高练市湖羊、荻港青鱼、华鑫康大米等一批名特优农产品知名度,积极培育发展具有***区域特色的农产品公共品牌,力争新增省著名商标、名牌农产品2个以上。
要完善农产品质量安全监管体系,扎实开展农产品质量安全放心示范区创建,确保群众“舌尖上的安全”。
2、持续改善人居环境,让农村环境更美。
良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。
要不断改善农村生态环境,让农业农村绿起来。
一是大力优化村庄布局。
规划布局是提升美丽乡村建设水平的前提。
要坚持顺应自然、尊重历史和凸显田园风光、彰显乡土文化的导向,按照区域一体、多规合一要求,把村庄布局规划、村庄建设规划、基础设施建设规划等协调起来,促进村庄和空间布局逐步优化。
要按照“因地制宜、适度超前、彰显特色”原则,稳步推进农房自然集聚,力争全年启动建设集聚点50个,集聚农户2019户以上。
二是深化美丽乡村创建。
美丽乡村创建活动是全域推进农村环境改善的有效抓手,是改善民生、赢得民心的龙头工程。
要围绕宜居、精品、连片要求,切实将美丽乡村(魅力水乡)建设与历史文化村落保护利用、乡村旅游特色示范村培育、农房集聚、农村生活污水治理、农家乐发展等有效结合起来,进一步做好资源整合与品质提升文章,确保成功创建美丽乡村6个、“中国魅力水乡”7个。
三是优化农村生态环境。
农村环境综合治理,只有起点,没有终点。
要以农村治水治气、“三改一拆”、“四边三化”、治土等为重点,深入推进农村环境综合治理,加快村庄洁化、绿化、美化、亮化。
要大力开展“美丽家园”创建活动,按照“环境美、发展美、生活美”的标准和要求,扎实推进20个行政村的创建工作,着力建设优美宜居、和谐有序的农村环境。
3、切实保障和改善民生,让农民幸福指数更高。
“小康不小康、关键看老乡”。
增进农民福祉、改善农村民生,是“三农”工作的出发点和落脚点。
要突出惠民富民安民导向,让农民群众共享改革发展成果。
一要促进农民持续增收。
促进农民持续普遍较快增收,是“三农”工作的永恒主题。
要深入实施农民持股计划,激活农村各类产权,吸纳农民入股参与创业,培育一批“草根创客”、“新农创客”。
要从休闲农业、农村电商、农家乐等“美丽业态”抓起,大力发展旅游度假、休闲观光、养生养老、农耕体验、传统工艺等新业态,把农村的“绿水青山”更多地转化为农民的“金山银山”。
要深化扶贫工作,在确保贫困现象不出现反弹的基础上,把工作重心转到帮扶低收入人口加快增收、缩小社会收入差距上来,帮助他们增强自我发展能力。
二要完善农村社会保障。
坚持从解决农民最需要、最紧迫的问题入手,继续推进关乎老百姓日常生活的实事工程,进一步改善和增进民生福祉。
要深入推进交通、电力、供水供气、广电、环保等基础设施向农村延伸,促进城乡基础设施互联互通。
要完善城乡社会保障体系,加大社保、低保、失地农民保障、社会救助等工作力度,稳定农民保障性收入。
要着力推进城乡公共服务均等化,加快农村教育、卫生、文化、体育等社会事业发展。
三要创新基层社会治理。
农村稳定是社会和谐的重要基石,必须进一步创新举措、优化机制,着力提升农村社会治理科学化水平。
要严格落实各级党委抓农村基层党建工作责任制,大力创新基层党建工作,特别是要切实加强以村党组织书记为重点的村级干部队伍建设,夯实党在农村基层执政的组织基础。
要规范乡村治理民主形式,发挥村规民约作用,大力加强乡风文明建设,促进乡村治理体系和治理能力现代化,切实维护农村和谐。
4、不断加大改革力度,让农村发展活力更强。
实践表明,农村发展的动力在改革,活力在体制机制创新。
要着眼于激发内部活力、优化外部环境,进一步深化农村改革,增强发展活力。
一是扎实推进农业供给侧改革。
推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的必然要求,也是厚植“三农”发展优势的关键所在。
要立足我区农业资源禀赋、产业基础等实际,在结构调整、品质优化、消费引领上下功夫,在特色农业、绿色农业、精品农业上做文章,让需求侧与供给侧精准匹配、供应链与销售链互联互通,把农产品做得更好、更对路、更合胃口。
二是深化农村产权制度改革。
农村产权制度改革是增强农村经济内生动力和活力、保障农民收入持续增长、创新农村社会管理服务的重要途径。
要全面完成宅基地和农房确权发证工作;扎实推进土地承包经营权确权登记颁证工作;完善区、镇两级农村集体资产交易平台建设,确保集体资产交易全部纳入两级平台;扎实推进“金融创新与美丽乡村升级互促共进示范区”创建;确保改革真正出实效。
三是持续推进农村集体经济发展。
村级集体经济是农村发展的重要物质基础。
要深入实施《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》,结合农村低小散建设用地的整合开发和淘汰提升低小散企业,以创新的理念、改革的思路、探索推进村级集体经济发展,力争到年底30%的集体经济薄弱村脱贫转化。
四是稳妥有序推进城南城乡发展一体化改革试验区建设。
城南试验区是我区推进区域城乡一体化的创新实践。
要继续扎实推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障、综合管理的“六个一体化”建设。
积极探索农房搬迁新模式,逐步引导二期6个村以农房自然集聚为途径进行搬迁。
要加大农业产业项目的招引力度,力争全年引进项目2个。
要加大农村产权制度、农村经营体制等方面的探索创新力度,形成一批可推广、可示范的改革成果。
三、持之以恒,以更有力的“组合拳”打好环境综合治理攻坚战
环境综合治理永远在路上。
要大力实施“生态立区”战略,坚定不移照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去,持续打好环境综合治理组合拳,不把违法建筑、不把污泥浊水、不把脏乱差的环境带入全面小康,加快建设“美丽***”。
1、持续发力狠抓“五水共治”。
深入推进工业治污、农业面源治污、管网治污、河道整治、全域治水五大行动,加快建设“水晶晶的***”。
要大力实施工业转型综合治污工程和农业面源污染整治工程,淘汰低小散企业300家以上,深化对生猪、水禽、温室龟鳖等畜禽养殖的拆除和整治。
要大力实施农村生活污水治理工程,确保完成剩余39个行政村15512户治理任务,农户受益率提升至80%以上。
要大力实施管网联网截污纳管和城乡一体化供水工程,新建、改造污水管网80公里,新建供水主管网10公里、改建支管网500公里,太湖水厂实现并网供水。
要大力实施河道综合整治、防洪排涝保安等工程,充分发挥“河长”作用,落实好河道长效保洁管理制度,确保不复发、不反弹,争创“清三河”达标县区。
通过“五水共治”,确保全区46个河道断面监测点水质Ⅲ类水以上比例继续稳步提升,出境交接断面水质保持Ⅲ类水以上。
2、标本兼治推进“三改一拆”。
坚持“拆、改、用、控”同步抓,力争成功创建无违建区。
要全力拆违“减存量”,将重点道路及航(河)道沿线、城镇规划区、工业平台、临乌11个行政村等区域作为拆违重点,注重连片拆、整体拆,确保完成全年拆违目标任务,拆出发展空间、提升发展环境。
同时,要紧密结合农房集聚、旧厂区改造等,统筹推进“三改”工作,改出“新面貌”。
要注重拆后利用“提质量”,不断提高拆后土地的科学利用水平。
要杜绝新增“控增量”,保持“零容忍”高压态势,对新发违建做到第一时间发现、第一时间拆除,确保新发违建100%得到遏制。
3、多措并举推进“大气治理”。
深入实施《***区大气污染防治行动计划(2019—2019年)》,持之以恒深化“治霾318”攻坚行动,确保大气环境质量稳步改善。
要按照“淘汰拆除一批、整治提升一批、暂时过度一批”的原则,全力推进高污染燃料小锅炉淘汰工作,确保全年淘汰800台。
要全力推进集中供热工作,全力推进长和热电、协鑫热电、南太湖热电联产项目等重点项目建设,确保项目早日建成并投入使用。
此外,要兼顾PM2.5监测站点数据上线、扬尘治理、煤堆场整治、餐饮油烟治理等工作,整体推进、协调联动,确保全区大气环境质量稳步改善,PM2.5平均浓度力争低于全市平均水平,为湖州市在全省实现PM2.5“降值进位”提供有力保障。
4、统筹兼顾推进“两路两侧”“四边三化”。
深入开展新一轮“四边三化”行动,紧紧抓住重点路段、重点区域、重点问题,加大治理力度;同时,以重点难点为突破口,以点带面,带动面上整治工作的全面开展,彻底消除“四边区域”脏乱差现象。
特别是要重点推进乌镇世界互联网大会核心区域、S12、S13高速沿线的专项整治工作,全力做好乌镇第三届世界互联网大会期间的环境质量保障和生态经济发展工作。
要扎实开展农村生活垃圾分类处理,按照“户集、村收、镇中转、区处理”的模式,扎实推进1镇、10点、20个行政村的试点工作,逐步实现农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”。
要深化“两路两侧”专项整治,力争“两路两侧”绿化全覆盖;持续做好平原绿化工作,稳步提高森林覆盖率。
四、厚植氛围,以更强大的合力狠抓各项工作的有效落实
农业农村工作和环境综合治理,是一项长期而艰巨的任务。
全区上下务必要把其作为发展全局的重点,切实加强领导,厚植氛围,强化保障,抓出成效。
1、要不断强化组织领导。
体现农业农村工作的“重中之重”,破解环境综合治理工作的“难中之难”,关键在领导。
各级党委政府必须把农业农村和环境综合治理工作放在重中之重位置,主要领导亲自抓,分管领导要直接抓。
各级领导干部要结合“三重五联”、“双住(驻)四联”等机制,把走访服务与农业农村和环境综合治理各项重点工作结合起来,全力助推工作开展。
区级各部门尤其是涉农、涉环境综合治理部门要牢固树立全局观念,把支持农业农村和环境综合治理工作作为义不容辞的责任,密切配合,形成合力,确保各项工作部署真正落到实处。
2、要切实加大保障力度。
坚持工作重心向基层转移,力量向基层下放,政策向基层倾斜,努力为各项工作开展提供坚强保障。
要加大投入力度,优先保障财政对农业农村和环境综合治理工作的投入,确保力度不减弱、总量有增加。
要充分发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用,通过基金、贴息、担保等途径,鼓励和引导各类社会资本增加对农业农村和环境综合治理的投入。
要加大向上级争取试点、项目、政策、资金的力度,更好助推工作开展。
3、要持续优化工作作风。
农业农村工作和环境综合治理,直接面对基层群众,来不得半点虚假。
要巩固和拓展“三严三实”专题教育成果,大力弘扬密切联系群众之风,领导干部带头走村入户、深入基层,助推工作开展。
镇村要自觉做到“走村不漏户、户户见干部”。
要始终坚持艰苦奋斗,扑下身子干事,着力解决农业农村工作和环境综合治理中的突出矛盾和问题。
要强化督查考核,把农业是否发展、农民是否增收、农村是否进步、城乡环境是否改善作为对各镇(开发区)、部门年度综合考核的重要依据,并将考核实绩与各级干部的评先评优,与村干部的激励保障政策直接挂钩,做到奖惩分明,确保工作落实到位。
同志们,做好农业农村和环境综合治理工作责任重大,使命光荣。
全区上下要进一步解放思想、坚定信心,以脚踏实地的态度、勇于开拓的精神、求真务实的作风,全力开创农村农村和环境综合治理工作新局面,为加快建设现代化生态型水乡魅力之城作出新的更大贡献!
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