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专家意见整改报告
凯里学院
本科教学工作合格评估
整改情况报告
二〇一四年十二月
2012年12月初,教育部高等教育教学评估中心组织专家组对我校本科教学工作进行了实地考察评估,2013年12月初对我校作出“暂缓通过”的评估结论,并提出了整改复评要求。
“暂缓通过”的评估结论引起了贵州省人民政府高度重视,陈明鸣副省长作出了“毕节、黔东南市(州)政府要高度重视毕节学院、凯里学院的评估工作,既要增加必要投入,又要求得理解支持,争取早日通过评估”的重要批示。
贵州省教育厅、黔东南州委和州人民政府明确要求凯里学院要认真整改提高以通过合格评估的复评。
学校党委、行政领导班子高度重视整改复评工作,认真落实省、州领导的指示和要求,根据合格评估指标体系和教育部专家组的评估意见和建议,经过两年来的整改提高,已全部达到合格评估指标体系要求。
一、师资队伍
(一)评估专家提出的问题及建议
1.专家意见:
教师队伍数量不足,年龄、学历、学位结构不合理,缺少高层次学术带头人。
教师队伍中虽然教授已增至52人,但具有博士学位教师的比例偏低(12人/2.3%),没有学位的教师比例偏高(93人/17.6%),符合岗位资格的教师比例还没有达标,35岁以下教师占教师总数的比例达到了51.8%;30个本科专业中,有16个专业没有正高职称教师;新办专业专任教师数量偏少、职称偏低,小于等于8人的专业达到11个,不少专业的专职实验技术人员数量偏少。
2.专家建议:
加大教师引进、培养力度,着力优化师资队伍结构。
建议学校认真修订师资队伍建设规划,不断加大经费投入,制定优惠政策,多渠道引进高水平学术带头人,着力解决好新办专业教师短缺问题;跟据学科专业发展需要,不断优化师资队伍年龄、学历、职称结构;加强教学团队建设,调动广大教师投身教学改革的积极性;实施中青年人才培养计划,加大青年教师培养培训力度,着重抓好岗前培训、在职培训,进一步加强青年教师的教学基本功培训,采取积极措施,促进其尽快提高教育教学水平。
(二)整改措施
1.认真修订师资队伍建设规划,完善高层次人才、双师型教师及其他教师的引进、培养及使用办法。
2013年以来,我校结合近年中共黔东南州委、州人民政府连续出台的支持凯里学院建设在内的《黔东南州中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》、《黔东南州引进高层次人才暂行办法》、《关于实施人才强州战略全面加强人才队伍建设的决定》、《黔东南州引进急需紧缺人才暂行办法》等一系列文件,落实把凯里学院办成黔东南人才高地的规划,在《凯里学院“十二五”教育改革和发展规划纲要》、《凯里学院师资队伍建设“十二五”发展规划》的基础上,对学校师资尤其高层次人才的引进、培养、使用进行了补充修订,出台了《2013年教师队伍建设规划》《凯里学院“双师型“教师培养计划》,结合评估存在的问题开展师资队伍针对性的建设。
2.加大经费投入,制定优惠政策,多渠道引进高水平学术带头人。
2012年以来,借助州委、州政府人才引进的优惠政策,学校进一步落实《凯里学院引进和培养高层次人才暂行办法》,加大了人才引进的经费投入,积极开展高层次专业技术人才特别是专业带头人和学术带头人的引进。
两年内共引进博士、教授达到52名,他们当中有来自美国的海归学者以及国内高校的二级教授,有毕业于中国科学院、华中科技大学、湖南大学、中国地质大学等国内名校的博士研究生。
3.根据学科专业发展需要,优化师资队伍年龄、学历、职称结构,着力解决好新办专业教师短缺问题。
2013年后,学校成立教师工作处,全力推进师资招聘、引进、培训以及职称评聘等队伍建设工作;另还出台《凯里学院客座教授管理办法》《凯里学院兼职教授管理办法》《凯里学院外聘教授管理办法》等。
学校坚持解决缺口与提升发展相结合的原则,引进高层次人才更加注重实际,注意涵盖所有学科专业,以解决紧缺为主,其中在工科类博士的引进上实现了零的突破;同时注重人才引进优质化,其中特别注意引进教授、博士研究生导师、硕士研究生导师和博士后人员。
大力引进专业发展所需要师资,尤其着力解决新办专业教师短缺问题。
此外,学校注重在职师资队伍的学历提升培养,鼓励青年教师在职攻读博士、硕士,努力改善教师队伍的职称结构、学历等结构。
4.实施中青年人才培养计划,加大青年教师培养培训力度。
2013年以来,学校采取三个渠道来落实青年教师培养培训工作,一是让青年教师离岗到国内外高校、科研院所进修、培训、访学;二是加强在岗培训学习力度,对新入职的教师,全部实施岗前培训、职业技能培训、学科专业课程培训,强化青年教师的职业意识,提升教学技能水平,使其迅速进入职业角色;三是支持在编教师参加研究生考试和提高学历学位的发展计划和学习实践。
此外,学校还鼓励全校教师参加国内外各类专业学术会议并作为提高教学科研水平的重要环节。
5.加强教学团队建设,调动广大教师投身教学改革的积极性。
学校重视并积极开展教学团队、专业带头人培养培训工作。
一是积极鼓励学校各专业申报省级重点学科、教学创新团队、特色专业等工作;二是学校开展校级重点学科、教学创新团队、特色专业、教学实践基地的评比和建设;三是支持教师参加国家、省级教学教改项目。
通过这些项目的参与、平台的建设和机制的运作,促进学校教学团队建设,调动广大教师参加各种教育教学改革,推动教学质量的提高。
(三)整改成效
1.师资队伍整体状况得到改善。
2012年,学校有教授58人,博士学位教师12人,硕士学位教师275人专任教师493人,生师比为20.53:
1。
整改后,近两年新引进教师142人,其中教授2人,博士50人,其中包括二级教授1名、博士研究生导师1名、硕士研究生导师3名和博士后5名。
现有教授83人,博士学位教师82人,硕士学位教师396人,专任教师593人,生师比为16.06:
1。
2.初步解决了高职称、高学位教师比例偏低等状况,实现所有本科专业都有正高职称教师分布,符合岗位资格的教师比例达到要求。
2012年时,教师队伍中教授偏少,具有博士学位教师的比例仅12人,没有学位的教师还有93人,符合岗位资格的教师比例还没有达标,35岁以下教师占教师总数的比例达到了51.8%;30个本科专业中有16个专业没有正高职称教师;新办专业专任教师数量偏少、职称偏低,小于等于8人的专业有11个,不少专业的专职实验技术人员数量偏少。
整改后,教授由58人上升到83人,博士学位教师由12人上升到82人。
博士教师占专任教师的比例由2.43%变为12.65%;有硕士学位专任教师333人,硕士教师占专任教师的比例由55.78%上升为56.16%。
正高职称专任教师48人,高级职称教师占专任教师的比例由25.56%上升为41.31%;专职辅导员49人,学生与辅导员的比例由335:
1下降为172:
1。
外校毕业教师比例由99.60%上升为99.66%。
年龄结构也有所改善,35岁以下教师比例有所下降。
无学位教师比例下降了7个百分点,降至10.29%;2013-2014学年度以后主讲教师岗位符合率均在93%以上。
36个本科专业中,38名专业带头人中有正高职称22人,副高职称14人,加上其他师资,本科专业除产品设计、环境设计、建筑学三个专业外,已实现正高职称教师覆盖。
还通过专场招聘紧缺专业教师16人,实验人员5人,新办专业专任教师少于8人的由原来11个专业降至3个专业,专职实验技术人员得到适当补充。
教师队伍的各项指标均达到本科合格评估相关指标的要求。
3.通过开展师资培养计划,青年教师成长迅速。
2012年时,学校青年教师比例大,同时培训不够,教学能力不足和科研能力不强。
整改以来,学校共推荐24名青年教师到济南大学、宁波大学、天津音乐学院、同济大学等合作院校及其他国内重点大学单科进修和访问学习;选派43名青年教师到国家行政学院、国家教育行政学院、贵州省委党校和海外参加教育教学学科骨干培训,有244名青年教师参加全国网络课程培训;目前尚有43人在国内外高校攻读博士学位。
青年教师培养成效显著,近两年有352名青年教师专业技术职称获得晋升,有12人通过在职学习取得了博士学位,有5名青年教师获得省部级教学竞赛奖;有11名青年教师获国家级科研课题立项,有43名青年教师获省级科研课题立项。
同时,学校注重在职师资队伍的学历提升培养,截至2014年12月,全校在职培养博士31人,硕士87人;目前还有50位在职教师正在攻读博士学位,18位在攻读硕士学位。
4.教学团队、学术带头人得到较好发展,广大教师积极投身教学改革并取得较好成绩。
2012年时,学校教学团队、科技创新人才团队、高校创新人才团队不足,学术带头人偏少。
整改建设后,学校现有省级教学团队1个、省级科技创新人才团队1个,省高校创新人才团队4个及校级教学团队14个。
有省级教学名师3人,全省高校哲学社会科学学科带头人4人,校级教学名师11人,校级专业带头人38人。
学校聘请了54人作为“客座教授”,各分院均聘有在学科专业或行业上具有较高声誉的知名专家作为分院的名誉院长指导或参与分院的教学科研团队建设工作。
他们在专业建设、教学改革研究、科研活动等方面起到了积极的引领作用。
在教学方法改革研究方面取得了可喜的成绩,如罗永超教授主持完成的“苗侗数学文化与数学情境教学研究”在2014年获首届贵州省教育科学研究优秀成果奖二等奖;董秀红教授主持完成的“中学生科学探究能力评价的研究与实践”在2013年获首届贵州省中小学(幼儿园)教学成果二等奖。
表1专任教师队伍结构一览表
年份
专任教师人数
生
师
比
主讲教师岗位资格符合率
博
士
数
博士教师占专任教师的比例
硕
士
数
硕士教师占专任教师的比例
正高职称人数
高级职称教师在专任教师中的比例
专职辅导员数
学生与专职辅导员比例
外校毕业教师所占比例
2012年
493
21:
1
93.19%
12
2.43%
275
55.78%
24
25.56%
27
335:
1
99.60%
2014年
593
16.06:
1
93.98%
75
12.65%
333
56.16%
48
41.31%
49
172:
1
99.66%
二、经费投入与基本设施
(一)评估专家提出的问题及建议
1.专家意见:
经费投入不足,教学基本设施不足已成为制约学校
发展、影响人才培养质量的瓶颈问题。
2011财政年度,学校得到的经常性预算内教育事业费拨款生均9000元,离国家生均12000元的标准有较大差距;生均教学行政用房面积9.5平方米,生均教学仪器设备值3527元,远远低于生均14平方米和生均5000元的合格标准;学校的实验实训条件、大型教学设备、仪器的台套数、图书资料等都存在明显不足,部分实验仪器设备老化现象严重、更新不够。
今年秋学期,在校生又增加了500多人,办学条件的不足的缺口在继续增大。
2.专家建议:
加大经费投入,确保满足人才培养需要。
建议贵州省向山东、安徽等省学习,从关爱学校可持续发展的大局出发,将凯里学院等市属本科院校的教育事业费划归省教育厅拨付,以确保学校事业费达到生均12000元的国家标准;建议黔东南州委、州政府加大对凯里学院的经费投入,并帮助学校尽快化解债务;建议凯里学院自身积极开源节流,在多渠道筹措办学资金的同时,合理调配办学资金,优先满足教学需要,把有限的钱用在刀刃上。
(二)整改措施
1.黔东南州委、州政府加大对学校办学投入
为加大经费投入,支持凯里学院建设发展,黔东南州委、州政府于2013年7月出台了《关于进一步加强州县共建凯里学院工作的意见》(黔东南党发〔2013〕40号)文件,成立了以州委主要领导任组长的州县共建凯里学院工作领导小组,提出“举全州之力,办好凯里学院”的指示,明确“州财政要加大基础设施建设资金的投入,逐年消化建校贷款债务,进一步改善办学条件。
要全面落实好生均拨款,各县市和州直机关本着量力而行的原则,积极支持凯里学院的基础设施建设……”,对学校工作的支持力度空前加大。
2.积极争取中央、省、州专项资金项目及政策支持
除了州政府加大财政预算内教育事业费拨款经费外,学校积极争取中央财政支持地方高校发展专项资金、中央财政生均拨款奖补资金项目及贵州省普通本科高校教育质量提升工程省级专项资金等,扩大办学融资渠道。
同时,向省教育厅积极争取政策支持,提高普通高校收费标准,增加学费收入。
3.经费优先保证教学日常运行
学校在年度经费预算上,突出教学工作的中心地位。
2013年和2014年,学校教学日常运行总支出分别为1962.15万元和2191.06万元,分别比上一年度增加20.01%和11.67%,教学日常运行支出占经常性预算内教育事业费拨款与学费收入之和的比例分别为13.10%和13.29%,生均年教学日常运行支出为1982.77元和2305.41元,超过了国家本科办学条件的基本要求。
(三)整改成效
2013年和2014年,财政预算内教育事业费拨款分别为11987.4万元和13099.70万元,生均拨款经费分别为1.2113万元和1.3783万元,达到本科教学合格评估要求。
加大教学科研仪器设备投入,教学科研仪器设备值在原来的基础上有大幅增长。
2013年和2014年,教学科研仪器设备总值分别为4987.64万元和7004.69万元,生均教学科研仪器设备值分别为5002.15元和7307.97元,大型教学科研仪器设备数也由2012年的28台增加到43台,能满足学校教学科研的需求。
校园建设进度加快,5、6号教学楼、二号实验楼、艺术学院教学楼等工程相继完工并投入使用,生均占地面积、生均教学行政用房面积等有了提高,达到国家办学条件要求。
目前学校占地面积1106087.33平方米,生均占地面积116.38平方米,教学行政用房总面积196363.01平方米,生均教学行政用房面积为20.66平方米。
图书馆馆藏图书资源达到国家办学条件要求,利用率高。
学校图书馆面积24417.37平方米的,内设大空间阅览室12个,阅览座位3千余个。
馆藏纸质图书974317册,电子图书182万种,自建和购买使用权的数据库18个。
生均藏书101.65册,2013、2014年生均年纸质图书进书量分别为10.35册和4.32册。
图书馆紧紧围绕学校教学、科研服务需要,在文献资源建设方面基本形成以苗族侗族文献及黔东南地方文献为特色,以学校重点学科文献为重点,与学校各专业设置配套的文献保障体系。
图书馆以生为本,服务师生,文献资源全面开放,并坚持节假日不闭馆的服务制度,2013、2014年外借图书分别为12.36万册和11.24万册,年到馆人次分别为102万人次和92万人次,图书馆电子资源下载量分别为66.91万篇次和86.45万篇次。
为学校本科教学质量的提升提供了有力的保障。
表2基本办学条件情况一览表
年份
生均拨款(元/生)
生均教学行政用房(平方米/生)
生均教学科研仪器设备值(元/生)
新增教学科研仪器设备所占比例
生均图书量(册/生)
生均年进书量(册/生)
2012年
9274.14
9.39
4272.32
20.68%
80.20
5.52
2014年
13783.35
20.66
7307.97
40.44%
101.65
4.32
三、人才培养
(一)评估专家提出的问题及建议
1.专家意见:
人才培养模式的改革与探索还刚刚起步,专业建设的水平需要进一步提高。
学校制定了“十二五”专业规划,强调了以贵州省实施“工业强省”为契机和积极发展应用型专业,但在专业设置上科学谋划不够,专业数量发展过快,结构不合理,对社会实际需求的调研分析不够,对内部师资、设备等条件的可能性探讨不够,对专业培养方案的论证不够;各专业根据培养应用型人才的目标定位,构建了“通识教育+专业教育+生涯教育+特色教育+实践教育”的“五合”课程模块,但各专业人才培养模式的改革与探索才刚刚起步,与地方经济建设接轨,以能力提升为主线,针对行业特点、职业岗位需求,将知识传授、能力培养、素质拓展有机结合的课程体系尚未完全形成;学校虽然出台了规范实践教学的文件,但不少专业实践教学占总学分的比例还未达到规定要求,综合性、设计性实验相对较少,实验教学缺少明确的评价标准和有效的质量监控;学校虽然建立了50多个实践实习基地,但绝大多数属于师范专业,非师范专业的实践实习基地仅有5个,应用型人才培养的实践教学体系尚需进一步完善。
2.专家建议:
进一步完善专业发展规划,优化应用型人才培养方案,完善实践教学体系。
建议学校组织开展教育思想大讨论,制定科学的专业发展规划,紧密结合地方经济建设、社会发展对人才素质的实际需求,结合自身学科与专业的特点,进一步完善应用型人才培养体系,优化人才培养模式;采取切实有效措施,加强学科与专业的内涵建设,有针对性地加强教学建设,深化教学改革;建议学校加强校内外实验实训基地的建设,加大实践教学管理力度,促使实践教学学分比例未达到规定要求的专业迅速改进,以确保应用型人才的培养质量。
(二)整改措施
1.谋划专业设置,优化专业结构,更好地服务地方经济社会发展
为适应社会需求,学校围绕“科学发展、转型发展、特色发展、跨越发展”进行战略规划和部署,组织干部教师开展教育思想大讨论,抓住贵州“工业强省”的社会政策环境,开展专业社会实际需求调研。
经论证研讨,结合贵州省、黔东南州区域经济社会发展对人才的需求及学校办学实际,对专业布局进行了调整:
一是对师范类专业进行了整体优化;二是立足服务地方经济社会发展的需要,瞄准战略性新兴产业需要,增设了光电信息工程、土木工程、建筑学、制药工程、社会工作、植物保护和民族学等本科专业,形成了以师范专业为基础、以工学等应用型专业为重点、以民族学科群专业为特色的多学科协调发展的学科专业建设目标。
2.优化培养方案,增强实践教学,凸显应用型人才培养目标
学校在广泛调研、反复论证的基础上,编制了以培养具有创新精神和实践能力的应用型人才为目标的2013版人才培养方案,创设了“通识教育+专业教育+实践教育”课程模块,明确人文社科类专业实践教学学分占总学分的比例不少于20%,理工类专业实践教学学分占总学分的比例不少于25%,师范类专业教育实习时间不少于12周。
修订后的人才培养方案提高了实验、实践环节学分比例,突出学生实验、实践能力的训练,为应用型人才培养奠定了良好的基础。
3.加大基地建设,提高利用效率,发挥合作教育作用
两年来,学校加大实践教学基地建设力度,学校二号实验楼现已建成并投入使用,校内实验室从2012年的25个增加到2014年的42个,校内实习实训场所从12个增加到50个;校外实习实训基地从55个增加到84个,其中非师范专业实习实践基地由2012年的5个增加到31个。
学校还有省级实验教学示范中心3个,省级特色重点实验室1个,能满足本科各专业实验、实习实训的需要。
(三)整改成效
经过科学谋划专业设置和优化专业结构,学校的专业建设成果初步显现。
根据对毕业生的跟踪调查,学校2013届、2014届两届本科毕业生4236人中有2046人走上了教师工作岗位,占48.30%,突显了我校作为黔东南基础教育师资培养基地的师范特性。
而且,我校师范专业的毕业生,以其敬业执着、扎实刻苦的精神,引起了中国教育电视台等中央媒体的注意,被形象的称之为特岗教师的“凯里学院现象”。
2014届,非师范类的舞蹈学、社会体育指导与管理、计算机科学与技术、艺术设计、园艺专业,毕业生初次就业率较高,分别达到100%、97.10%、92.93%、87.00%、86.96%,显示了我校毕业生与社会需求的较高吻合度。
实验室建设、实习实训基地建设为实践教学提供了硬件支撑,对学生实践能力培养发挥了重要作用。
2013-2014学年度,校内实验室及实习实训场所承担的本科生实验、实习、实训项目1646个,实验教学人时数457463(人时),学年承担的实验教学人次数为309178(人次);校外实习实训场所共接纳实习学生4103人;2013届、2014届毕业生在实验、实习、实训、工程实践和社会调查等实践教学环节中完成的论文数量超过了50%。
四、教学管理
(一)评估专家提出的问题及建议
1.专家意见:
教学研究有待进一步加强,教学水平、管理水平有待进一步提高。
学校升本已经6年,但有些校院级领导和部分教学管理人员对应用型本科与高职高专在培养规格、培养模式、培养方法上有何区别的问题模糊不清;学校出台了一系列教学管理制度,但制度的执行情况不均衡,教学工作二级管理的体制、机制尚未健全,二级学院等教学单位教学管理的自主权和积极性有待进一步提高;近几年发展了园艺、旅游、材料化学、资源环境科学、农林经济管理等一批与地方经济建设需要相适应的专业,虽然也注意选用省部级以上的优质教材,但与应用型人才培养目标真正相匹配的教材不多,少数课程使用的还是20年前出版的教材,教师中根据培养目标主动对教材内容进行合理取舍和补充的人不多;听课结果表明:
部分教师的教学水平需要进一步提高,教学方法单一、照本宣科、教学节奏慢、课堂容量小的还占一定比例。
2.专家建议:
加强教学管理队伍建设,进一步提高教学管理水平。
建议学校通过开展全校教育思想大讨论,进一步牢固树立“人才培养是学校的根本任务,教学是学校的中心工作,质量是学校生存和发展的生命线”的理念;加强教学工作二级管理的体制、机制研究,充分调动二级学院等教学单位教学管理的积极性,加强校院两级教学管理队伍建设,提升整体素质和管理水平。
(二)整改措施
1.开展教学思想大讨论,夯实应用型人才培养办学定位
通过开展全校教育思想大讨论,进一步巩固“人才培养是根本任务,教学是中心工作,质量是生命线”的理念,夯实应用型人才培养定位。
2014年3月25日,学校召开“办学转型”调研动员会,启动“立足地方、转型发展”六个专题调研活动,经过五个月的调研,形成了《调研报告集》,进一步明确了学校的应用型办学定位;5月27日,召开“转型发展推进会”,会上听取了各课题组开展转型发展调研的情况汇报;9月初,学校举办了“2014年干部、人才综合能力培训班”,吴军院长作了《凯里学院转型发展的思考》专题报告,并在全校展开讨论和征求意见。
通过持续调研、培训、讨论,学校领导、教学管理及教学人员对应用型人才培养定位更加清晰、更加明确。
2.加强教学管理队伍建设,提高教学管理水平和服务意识
根据《凯里学院教学管理人员培训方案》,学校采取校内培训与校外培训相结合的方式开展教学管理人员培训工作。
两年来,先后组织教学管理人员600余人次参加校内干部综合素质、教学管理专题、学籍管理、考试管理、本科专业设置管理规定及2012本科专业目录专项等培训活动;支持200余人次教学管理人员参加教育部、国家教育行政学院和省教育厅等组织的干部培训班、教学管理研讨会议和在线培训学习;先后选派教学管理人员30余人次到同济大学、济南大学、宁波大学、天津音乐学院、北京建筑大学的教学管理岗位挂职锻炼;组织教学管理人员100余人次参加本科专业人才培养方案、专业发展规划、实践教学管理等校级课题研究。
3.完善校院二级管理机制,提高教学管理主动性和积极性
按照《凯里学院教学管理规定》,学校进一步改进和完善教学管理校院二级管理机制,先后新出台《凯里学院教学分院经费管理办法(试行)》、《凯里学院奖励性绩效工资分配指导意见(试行)》、《凯里学院教学分院党政联席会议制度》等文件,扩大了教学分院的教学经费使用权、奖励性绩效工资分配权、科级干部选拔任用权等权限,使校院两级的责、权、利更加明晰,为调动教学分院教学管理主动性和积极性提供制度保证。
4.强化教材征订管理,注重教材质量建设与监管
学校修订完善了《教材管理实施办法》、《教材选用及征订管理办法》、《自编教材选用管理办法》等文件,在教材的选用上尽量体现应用型人才培养
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