秦都区校园及周边治安综合治理.docx
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秦都区校园及周边治安综合治理
秦都区校园及周边治安综合治理2014年
工作方案
为切实加大校园周边环境整治力度,营造文明、健康、和谐的校园周边环境,促进我区教育事业健康持续发展,按照市综治委校园及周边治安综合治理专项组办公室《关于印发<咸阳市校园及周边治安综合治理专项组2014年工作方案>的通知》(咸综治校园安全组办〔2014〕1号)精神,结合我区实际,特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,按照习总书记关于安全工作做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,全面落实中、省、市社会管理综合治理委员会关于加强和创新社会管理工作的批示要求,以学校安全管理工作为重点,以创造良好的学校及周边环境为目标,以“平安校园”创建为载体,调动社会各方面力量,规范校园周边环境,彻底治理影响校园周边治安秩序的各种突出问题,消除各种安全隐患,严厉打击各种严重侵害师生人身安全的违法犯罪活动,构建校园及周边环境整治长效机制,营造良好育人环境,使校园及周边治安综合治理工作进一步制度化、规范化、科学化。
二、治理目标
(一)排查整治校园及周边区域的火灾隐患;加强校园周边道路交通安全管理,对校园周边道路及学生上下学重点路段设置、完善警示标志和减速带;对地处复杂路段的中小学上下学时段,安排民警和协管员在校园门口路段值守,维护正常的交通秩序;加强校车管理,严防事故发生。
(二)对校园周边200米以内的网吧、影吧、歌舞厅、游戏厅和音像制品放映等营业性娱乐场所坚决予以清理,整治校园周边的出版物市场;对校园周边餐饮、超市、小卖部等经营行为进行检查和规范;抓好校园食堂、校园周边食品生产经营行为的卫生监管,取缔流动摊点影响城市环境和校园周边管理秩序的经营行为;保障学校师生的健康和安全。
(三)对校园周边区域内的卫生死角、乱停乱放、违章违法建筑等进行清理整顿和规范;清理校园周边区域的非法“小广告”和“小饭桌”;加强校园周边区域施工噪声、商业噪声、生活娱乐噪声的查处和废气、臭气等污染校园及影响师生健康的清理,实现校园及周边治安秩序稳定、环境整洁,基础设施等硬件建设标准化、规范化的目标。
(四)积极开展校园法制教育、道德教育、心理健康疏导和安全管理工作,创建“平安校园”;建立健全校园安保队伍和教师护校队伍,完善“法制副校长”和“法治辅导员”队伍;制定防震减灾、消防等突发事件应急处置预案,排查和消除危及师生人身安全的各类隐患。
三、基本原则
(一)坚持以人为本
把促进解决影响师生员工正常学习生活秩序、危害人身财产安全等存在的突出问题,作为做好校园及周边治安综合治理工作的出发点和落脚点,作为工作好坏的衡量标准和评估尺度。
(二)坚持服务师生
把排查和解决校园及周边影响师生员工正常学习生活的突出问题作为突破口,把解决师生员工关注的热点难点问题作为首要任务,把不断净化校园及周边环境作为最大目标,最大限度保障师生员工的合法权益和生命财产安全。
(三)坚持科学管理
注意把握校园及周边治安综合治理工作的阶段性特点,坚持从实际出发,制定科学有效地管理制度,最大限度地调动社会各界参与校园及周边安全综合治理工作的积极性。
(四)坚持创新发展
不断推进和深化校园及周边治安综合治理工作管理创新、服务创新、切实研究和解决校园及周边治安综合治理工作的新情况和新问题。
(五)坚持长期整治
根据校园及周边治安综合治理工作易反弹、回潮快的特点,各成员单位都要树立长期作战的思想,把整治工作纳入目标规划之中,切实抓好落实。
(六)坚持属地管理
按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”和依法、及时、就地解决问题和疏导与教育相结合的原则。
(七)落实包抓责任原则
全区校园及周边治安综合治理整治责任以“包抓”的办法落实到相关成员单位(区教育局负责综合协调,具体包抓分工见附件)。
四、职责任务
(一)区委宣传部:
负责校园及周边治安综合治理相关政策、工作开展情况的宣传,营造全社会齐抓共管校园及周边治安综合治理工作的良好氛围;对严重破坏、影响校园及周边治安综合治理工作的违法犯罪行为及时进行报道、曝光。
(二)区教育局:
发挥专项组组长单位的牵头作用,加强专项组办公室建设,协调各成员单位共同做好校园及周边治安综合治理工作;全力抓好校园内部安全管理,切实做好校园内部治安保卫工作;积极开展对学生的安全教育工作,增强学生安全防范意识。
做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作,指导、督促学校建立健全校车安全管理制度,明确和落实校车安全管理责任,组织学校开展交通安全教育和校车安全事故应急处理演练
(三)公安秦都分局、公安彩虹分局、公安高新分局:
依法打击侵害学校及师生合法权益的各种违法犯罪行为,按照“什么问题突出就解决什么问题”的原则,以严重危害师生安全的校园周边治安秩序整治为重点,加大学校周边的巡逻控制力度和密度,严厉打击针对师生的抢劫、绑架、暴力伤害、敲诈勒索等侵害人身财产安全的各类违法犯罪行为。
加大对学校周边歌舞厅、电子游戏厅等娱乐场所的整治和查处力度,依法坚决打击“黑校车”等,净化校园周边环境。
依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志,施划人行横道,要根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施,制止处罚超速行驶等违法行为。
加强上学、放学时段治安维护工作,确保师生出行方便、安全。
要加大对中小学校及幼儿园内部安全保卫工作的指导、检查和监督。
积极配合其他成员单位开展工作。
依法对校车使用许可申请提出意见,做好校车标牌发放回收工作,做好校车驾驶人资格申请的受理、审查认定、校车审验和校车安全技术检验工作,加强对校车运行情况的监督检查,依法查处校车道路交通安全违法行为
(四)区司法局:
认真做好师生法制宣传教育,为保护师生的合法权益提供法律服务,协助做好刑释解教的未成年人及青少年的帮教和学校及周边地区存在的矛盾纠纷的调解工作。
(五)区文体事业局:
按照文化部有关规定,定期对校园周边网吧及其他文化娱乐场所进行检查,对校园周边200米以内的影吧、网吧等娱乐场所坚决予以取缔。
对允许未成年人进入网吧、游戏厅、录像室、电子游艺室等娱乐场所的业主,按条例规定上限处罚,严重违章的坚决予以取缔。
加大对各类非法出版物的查缴力度,严厉打击利用出租屋、录像厅、歌舞厅、游戏厅、咖啡屋进行色情、赌博活动等不法行为,取缔各种涉及反动、淫秽、暴力、凶杀等内容的文化经营活动。
(六)工商秦都分局:
加强对校园周边市场、经营户用网吧的监督管理,坚决取缔无证经营场所,有效制止无照经营及传销等违法行为;积极配合其他成员单位开展工作。
(七)区住房和城乡建设局:
加强对学校周边建设工程执法检查,禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章标准,在学校围墙或者建筑物边(沿)建设工程,在学校周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校安全的场所或者设施;积极配合其他成员单位开展工作。
(八)区市容环境管理局:
加强对校园周边市容环境卫生管理,治理整顿校园周边环境脏乱差问题,清理各类非法“小广告”。
(九)环保秦都分局:
监督管理校园周边废气、废水、固体废弃物、噪声、振动恶臭、放射性及电磁辐射污染的防治;调查并处理群众反映的校园周边环境污染事故,实现校园及周边治安秩序稳定、环境整洁;加大对校园周边区域污染源的查处力度;开展和推动全区环境保护宣传教育和业务培训活动
(十)区卫生局:
根据相关法律法规,指导学校、幼儿园认真做好传染病防治工作;认真做好中小学校、幼儿园的卫生保健工作,指导学校建立健全卫生保健制度,定期组织保健人员的学习培训;进一步规范校园周边医疗机构和医生的资质,严格行医行为,防止涉及师生及幼儿的医疗事故;积极配合其他成员单位开展工作。
(十一)区食品药品监督管理局:
积极指导学校、幼儿园食堂做好食品卫生安全管理工作,认真做好校园食堂从业人员准入资格的审核工作,确保师生饮食安全;加强对校园周边食品安全综合整治的组织协调工作,整合监管力量、监管资源和监管信息,形成反应快捷、配合密切、齐抓共管的协同整治运行机制;清理整顿校园周边食品药品经营市场,严厉打击危害师生饮食用药安全的违法违规行为。
(十二)区交通运输局:
坚决打击“黑校车”强行揽客营运,特别是农村地区非法营运车辆运载中小学生的活动;积极配依照法律、法规做好校车使用许可申请的审查和校车运行路线的审批工作,加强对取得道路运输经营许可的校车服务提供者的监管,科学合理设置校车停靠站点标牌,及时改善道路安全通行条件、消除安全隐患。
(十三)区水利局:
负责对可能发生学生溺水事故的河流、水库、池塘、水渠等危险地段设置安全警示牌,指导水域管理单位建立水域安全隐患台帐,加大水域周边的巡查巡逻力度,建立动态的水域周边巡逻巡查制度。
(十四)各镇办:
负责做好辖区内校园周边主要道路、社区的环境卫生、“三无”摊点、“小饭桌”等的综合治理。
五、工作制度
(一)校园及周边治安综合治理专项组工作会议制度。
专项组工作会议原则上每年召开一次,由专项组组长或副组长召集,各成员单位主管领导参加。
主要任务是贯彻落实中央综治委校园及周边治安综合治理专项组和省市综治办有关校园及周边治安综合治理工作的决策决定,统一认识,落实职责任务,推动工作落实。
(二)联席会议制度。
联席会议制度是充分发挥有关职能部门的作用,形成合力,共同推动校园及周边治安综合治理工作深入开展的重要形式。
联席会议的主要职责是研究分析全市校园及周边治安综合治理工作形势和突出问题,联席会议由专项组组长或副组长召集,原则上每半年召开一次,各成员单位主管领导和联络员共同参加。
(三)联系包抓制度。
联系包抓制度是落实治理责任的重要形式。
原则上每个成员单位包抓辖区一所校园及周边治安综合治理工作。
联系包抓会议每年召开一次,落实包抓责任和任务,各成员单位主管领导参加。
(四)联络员工作制度。
联络员担负着落实工作职责、协调各方关系的重要任务。
联络员会议根据工作需要随时召开,由专项组组长或副组长召集。
会议主要任务是研究解决综合治理工作的专项问题,交流工作和信息,推动工作落实。
(五)督促检查制度。
督促检查制度是落实工作责任的重要形式,每季度进行一次。
由专项组组长或副组长召集,各成员单位主管领导和联络员共同参加,主要任务是研究解决综合治理工作中的重点难点和师生员工反应强烈的突出问题;根据实际需要组织联合执法,或进行明察暗访,了解掌握综合治理工作的实际情况,有针对性地开展工作。
六、组织领导
为切实搞好校园及周边治安综合治理工作,特成立区校园及周边治安综合治理专项组。
组长:
宁雪慧区委常委、副区长
副组长:
张选奎区教育局局长
赵耀华公安秦都分局副局长
吉朝辉公安彩虹分局副局长
康惠民公安高新分局副局长
成员:
张潇区委宣传部副部长
董仙娟区教育局纪委副书记
崔恒昌区司法局副局长
韩治宁区住建设局副局长
刘晓勇区水利局副局长
陈航飞区交通运输局总工程师
任波区文体事业局副局长
任柯区卫生局副局长
杜晓阳区市容环境管理局副局长
王海博区食品药品监督管理局纪检组长
商大海工商秦都分局副局长
屈亮环保秦都分局副局长
张平辉马庄镇人大主席
刘春宝人民路街道维稳中心主任
高晓强西兰路街道维稳中心主任
刘 颖 吴家堡街道维稳中心主任
何亚妮古渡街道办事处组织员
王 磊 渭阳西路街道维稳中心主任
马延安陈杨寨街道人大工委主任
吕瑛沣东街道人大工委主任
张彩虹钓台街道办事处副主任
张维马泉街道党工委组织员
张力双照街道办事处副主任
刘群渭滨街道党工委组织员
专项组下设办公室,负责专项组日常工作,办公室设在区教育局,区教育局纪委副书记董仙娟同志担任办公室主任,区教育局校安办主任雷勇同志担任办公室副主任兼联络员。
各相关单位要切实负责,加强协调与沟通,以确保本辖区、本部门校园及周边治安综合治理目标任务的全面落实。
七、工作要点及几项重点工作
(一)狠抓长效机制建设。
区教育局会同所有成员单位,完善专项组各项工作制度,结合各部门职能,明确各成员的工作职责、内容和要求,狠抓工作落实,不断净化校园及周边环境。
(二)狠抓综合协调。
区教育局将会同各成员单位进一步完善校园及周边综合治理工作会议制度和会商制度,使成员单位根据各自的职能,既分工负责、各司其职,又相互配合、齐抓共管,实现统一行动,联合执法整治,发挥专项组成员单位协作优势,把专项组的工作任务抓实抓好,抓出成效。
(三)狠抓热点、难点问题的整治。
针对当前校园周边存在的突出热点、难点问题,组织各部门研究会商,采取“定单位、定领导、定人员、定措施、定时间、定目标”的办法,挂牌督办,一抓到底,促使各种突出问题得到及时有效解决。
(四)狠抓信息工作。
专项组成员单位不断拓宽信息收集渠道,推动建立信息互通、资源共享平台,加快信息的传递和反馈,切实做到问题早发现、信息早报告、隐患早治理。
掌握工作主动权,争取把矛盾隐患化解在萌芽状态,把问题解决在基层。
(五)狠抓督促检查。
校园及周边综合治理是维护社会稳定的一件大事,是一项长期的工作,很多问题根深蒂固,容易反复。
专线组各成员单位作好长期治理规划,详细分解工作任务,坚持定期检查,加大对基层部门(单位)的督查力度,夯实一线责任,真正把工作落到实处。
(六)狠抓考核评比。
除定期督促检查外,年终专项组将根据各成员单位职能和所包抓学校的工作情况,现场检查,进行综合考评,考核结果与各成员单位综合考核挂钩。
(七)重点整治工作。
1.食品安全卫生整治,2.校车安全隐患整治,3.校园周边网吧整治,4.校园周边治安环境整治,5.水域安全隐患整治。
八、工作要求
全区校园及周边治安综合治理工作按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁执法、谁负责”、“谁对口、谁协调”的原则,由区校园及周边治安综合治理专项组统一领导,做到统一部署与属地管理相结合,相关部门针对性管理与学校自我管理相结合,清理取缔与规范治理相结合,集中整治与长效管理相结合,把校园及周边治安综合治理的每个环节抓紧、抓实、做好,提高工作整体水平。
(一)提高认识,做好宣传。
校园及周边治安综合治理是构建和谐校园的重要内容,各镇办、各相关部门要深刻认识做好校园及周边治安综合治理工作的重要性、紧迫性,切实增强使命感和责任感,自觉把思想和行动统一到上级的工作部署上来,积极研究做好本部门工作,推动校园及周边治安综合治理工作向纵深发展。
(二)密切配合,加强沟通。
校园及周边治安综合治理工作涉及面广、内容多、任务重、时间紧,各镇办、各相关部门要密切配合、及时沟通、信息共享、形成合力,切实提高服务管理水平。
(三)明确任务,狠抓落实。
各镇办、各相关部门要对照任务和分工,制定实施方案,具体细化属于本单位本部门的任务,切实做到责任人员、保障措施、完成时限“三落实”,确保各项工作扎实有效开展。
附件:
秦都区校园及周边治安综合治理专项组各成员单位包抓学校一览表
秦都区校园及周边治安综合治理专项组各成员单位包抓学校一览表
单位
学校
宣传部
渭滨办两寺渡小学
公安秦都分局
沣东办茨根小学
公安彩虹分局
咸阳彩虹学校
公安高新分局
咸阳高新一中
文体事业局
秦宝中学
司法局
陈杨办明德小学
食品药品监督管理局
茂陵学校
市容环境局
沣东办渔王小学
住建局
小精灵学校
水利局
电建学校
交通运输局
毛条学校
卫生局
启迪中学
工商秦都分局
平陵中学
环保秦都分局
双照办北上召小学
马庄镇
马庄中学、马庄镇古愚中学、辖区幼儿园
人办
二印学校、辖区幼儿园
西兰办
方圆学校、辖区幼儿园
吴办
联盟小学、辖区幼儿园
渭西办
中华路小学、辖区幼儿园
陈杨办
沣西中学、陈杨办羊村庙小学、辖区幼儿园
古渡办
古渡中学、古渡办中心小学、辖区幼儿园
沣东办
沣东中学、奥林匹克花园学校、辖区幼儿园
钓台办
钓台办东张小学、钓台办西张一小学、辖区幼儿园
马泉办
马泉办中心小学、马泉中学、辖区幼儿园
双照办
双照中学、双照办西城小学、辖区幼儿园
渭滨办
渭滨中学、渭滨办吕村小学、辖区幼儿园
中共咸阳市秦都区委办公室2014年5月13日印发
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