武安工业区关于认真开展安全生产大检查回头看活动.docx
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武安工业区关于认真开展安全生产大检查回头看活动
武安工业区关于认真开展安全生产大检查“回头看”活动
切实做好当前安全生产工作的通知
各单位(部门):
为认真贯彻落实《邯郸市人民政府办公厅关于河北光太路桥工程集团有限公司“11.4坍塌事故的通报》(邯政办传[2017]72号)、《邯郸市人民政府办公厅关于认真吸取五矿邯邢矿业有限公司西石门铁矿“11.6”中毒窒息事故切实抓好安全生产工作的紧急通知》(邯政办传[2017]73号)文件要求和“11.7”日邯郸市安全生产紧急会议指示要求以及邯郸市安全生产委员会办公室关于印发《邯郸市安全生产隐患大排查大整改活动方案》的通知(邯安办【2017】89号)、集团公司、股份公司和武安工业区领导近期对安全生产工作的重要指示要求,根据转季生产、限停产以及外委施工等特点和当前安全形势,现就“关于认真开展安全生产大检查‘回头看’活动,切实持续做好当前安全生产工作通知”如下,要求各级领导、各实业部、各职能部门、各专业模块严格执行并落实到位。
一、组织领导
1、公司成立安全大检查“回头看”领导小组
组长:
程爱民
副组长:
李晓东孙弘赵铭李永军李传斌杨建国
组员:
方杏科朱建刚申爱国李保军赵福恩崔矿生
贺新卜李德伟张静刘志宁宗志江李明波
辛景昌时琳李国光孙广旗聂瑞河武永强
厚小龙宋彦洪任士同陈建波郭森林张学
赵巨功李铁良李生赵金贵
2、安全监督部为安全大检查“回头看”监管部门。
负责对公司重大问题和隐患挂牌督办,限期解决消除。
大检查期间每天对公司危险作业进行监督检查;每周对各级、各单位大检查责任、方案、隐患闭环情况开展监督检查;每月总结评价各单位大检查开展情况,落实奖惩。
3、大检查“回头看”实行分级负责制。
公司领导负责对“六个明确”规定的高风险点和重大危险源进行检查和整改;各实业部部长负责本单位安全大检查全面工作,组织开展各级隐患排查,跟踪隐患闭环治理;各职能部室和专业管理模块负责推进本专业安全管理工作。
公司领导、职能部室每月至少组织一次职责范围内的全面安全检查,专业模块每月至少组织两次专业管理范围内的全面安全检查。
其他人员按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,对每个区域、每个场所、每个部位、每个环节、每个设备设施、每个工艺流程逐一明确安全生产责任,实施有效管理。
二、总体要求和目标
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,在前期安全大检查工作的基础上深入开展“回头看”活动,对照检查标准,对检查中发现的问题和隐患整改情况进行再检查,制定整改方案、落实整改措施,建立长效机制。
通过“回头看”活动,落实责任、健全制度,强化措施,进一步消除安全隐患和弥补安全管理薄弱环节,确保安全形势持续稳定。
三、“回头看”活动时间和范围
“回头看”活动时间:
2017年11月7日—2018年1月1日
工业区所属区域(包括生产单位、社区、仓库等场所)。
重点检查安全生产责任制的落实、转季生产安全、限停产及错峰生产安全、煤气安全、能源介质安全、岗位操作行为安全、检维修安全、外委施工安全、危险场所库区(包括危险化学品)以及社区煤气使用安全等。
突出对反复发生、长期未得到根治的重点问题开展“回头看”检查。
(一)部署自查阶段(即日起至11月15日)。
各单位要召开会议,对本单位安全生产大检查“回头看”活动进行动员安排。
对照本次大检查的主要内容,结合本单位实际全面做好自查。
(二)全面整改阶段(11月16日至12月25日)。
按照本单位查出的问题,逐项整改,严格落实整改责任、整改措施、整改时限、整改资金和防范措施,确保高标准、高质量按期整改到位。
(三)总结提高阶段(12月26日至31日)。
各单位要对此次大检查活动进行认真总结,持续开展“回头看”活动,确保问题及时整改到位,努力提高本质安全水平,建立安全生产长效机制。
此次安全生产大检查“回头看”活动以实业部各级自查整改、模块专业检查指导、职能部门专业检查、公司领导及安监部综合监督的检查方式相结合,各单位要在月度检查、模块检查的基础上,每半月展开一次拉网式排查,要坚决树立“隐患”就是事故的思想。
在隐患复查的过程中,重视同类隐患的检查,举一反三、落实整改。
四、“回头看”活动内容
(一)认真逐级传达落实省市安全生产有关文件、通知、通报及工业区领导和安全大检查“回头看”活动通知要求,将安全生产工作放在首要位置来抓。
要在本周五前(11.10)逐级传达学习到岗位,有记录、有措施。
(“11.4”和“11.6”事故通报附后)
(二)组织各级人员认真学习安全职责。
在公司范围内开展全员安全职责学习活动,从公司总经理到岗位人员,每一名职工要利用安全会议、安全活动等各种形式认真学习各自安全责任。
各实业部要制订专项培训计划和培训目标,利用日常安全培训和班组安全活动开展集中学习和自学,确保全员熟悉掌握安全责任。
班组长以上各级领导干部和管理人员的安全职责考试以及岗位人员的安全考试(岗位安全考试内容以岗位人员的安全职责和操作规程为主)务于在12月15日前考试完毕,并存档备查。
(三)各单位(部门)安全责任是否落实到位。
在安全大检查“回头看”期间,为进一步落实各单位一把手的安全责任,公司在11月底前组织各实业部部长参加“部长讲安全活动”;在12月底前组织开展中层以上领导干部和外施工负责人参加的“事故案例”警示教育活动。
各模块负责专业安全管理范畴的专业技术符合性检查、专项安全隐患排查、专项检维修作业安措制定和作业许可把关、外施工单位现场安全管理情况。
各级人员按照“隐患排查信息化系统”和《危险源分级监控管理制度》以及《安全检查和隐患整改管理制度》规定要求认真开展隐患排查治理和整改工作,每月至少2次对检查出的隐患(包括人和物的隐患)进行统计分析,每次要找出安全管理方面的薄弱环节,制定具体有效措施并逐级落实到位。
由部长签字后隐患分析报告每月25日前上报安监部。
(四)外委施工安全。
各单位(部门)要严格按照《安全生产法》第四十六条、《河北省安全生产条例》第二十六条之规定以及邯郸市人民政府印发《关于进一步加强对发包承包施工单位按安全生产监督管理规定的通知》(邯政字[2017]44号)文件要求依法依规加强外委施工单位的安全管理。
业主单位(生产使用单位)和招标单位按照职责分工每天加强现场的安全检查。
外委施工单位除按规定办理各种安全手续外,对现场施工违章人员屡教不改、现场施工隐患重复发生的单位一律停工整顿学习,同时招标单位要把其列入“黑名单”,不得在工业区进行招投标。
各级检查和整改要有记录备查。
(五)转季生产安全。
各单位严格落实《2017年武安工业区转季组织安全生产注意事项》(附后)。
开展“冬季五防”工作,“冬季五防”即防火、防公司内部交通事故、防冻、防煤气中毒、防各类爆炸事故。
煤气方面重点检查高炉系统重力除尘器、干除尘、BPRT等主要煤气设备;煤气管网及其附属设施(阀门、水封、排水器等);煤气柜、煤气净化设施等重大危险源管理情况;各种工业炉窑煤气安全生产及使用情况(高炉、转炉、焦炉、加热炉等煤气炉窑及民用煤气管网和使用设施是否合规,重点机组柜体是否做到定时定修等)。
每月按要求和频次组织进行转季检查和煤气系统安全检查,对检查出的问题整改要在当月中旬前彻底整改完毕;对不能整改的要采取临时措施并列入检修计划,于11月25日前上报各相关部门。
(六)检维修安全。
要求有检维修作业的单位必须制定详细的检修方案、安全措施,并逐级审批,严格落实危险作业和重要工序工种“作业票”制度和开停车“现场安全确认”签字,涉煤气检维修作业现场检测到位,并坚持2小时检测一次;安全确认到位,能源介指有效切断,必须由专人负责确认并签字;对参加检修的职工、外协单位统一进行检修前的安全教育培训,对作业环境、危害因素、安全防护措施及现场危险源等开展培训;讲解危险作业安全操作规程,对检修过程进行跟踪、督促落实。
检维修作业必须确保施工前认真开展风险预评估,制定相应安全措施,做好现场作业监护、安全交底工作,同时严格执行项目现场必须有负责人和监护人,检修单位安排相关管理人员24小时检修现场值守,强化落实“事前梳理、安措交底、程序清晰、逐步确认、动态监控”检修作业二十字方针。
各专业部门和管理人员以及专业模块认真对检维修进行安全检查,检查结果及整改情况做好记录备查。
(七)特殊作业安全和能源介质安全。
要突出特殊作业安全检查,动火、进入有限空间等特殊作业管理,是否严格执行作业票审批制度,是否认真进行风险分析,并严格落实能源隔离、置换(蒸煮)吹扫,可燃气体浓度检测等防范措施。
要按照(邯政办传[2017]73号)文件要求对有限空间作业开展专项整治,对存在的“坑沟槽池井、管罐炉仓室”详细分类、制定档案,安装标识铭牌、制定作业方案,切实杜绝有限空间作业事故。
各单位开展的有限空间专项整治情况于每月25日前上报。
(八)限停产和错峰生产以及复产复工安全。
各相关单位严格落实停产限产安全生产的各项保障、防范措施。
一是制定完善的限产、停产方案。
方案应包括限产、停产前后及其整个过程的安全管理措施。
生产装置限产期间要确保装置平稳降低负荷。
二是要严格落实重点危险作业岗位的紧急处置措施。
采用多种形式加强员工应急操作培训、明确应急处置程序及人员安排,确保操作人员处理应急情况心中有数、及时准确,严格管理人员值班制,及时掌握并处置异常情况。
三是做好生产装置设备设施的清理处置、维护保养和管理。
制定专门的实施方案,对停产、限产装置进行系统的检查,严防大风、雨雪冰冻等异常天气灾害导致凝结、冻裂、泄漏事故的发生,定期对生产储存系统实施维护保养和检验检测。
各有关单位和部门在限产、停产及错峰生产期间这一非正常生产阶段,要亲自带队研究各项方案措施,加强应急设备、器材的配备和现场处置措施的演练,切实安排好管理人员值班制和应急信息报告,确保制定的各项措施落实到实处。
同时各单位扎实做好复产复工钱的验收工作,对不具备安全生产条件的不得复产复工。
各单位和部门按照职责分工抓好落实并做好记录备查。
(九)危险化学品安全管理。
各危险化学品生产、油气罐区储存单位现场管理及运输、使用、废弃等环节要严格落实各级隐患排查治理;确保危险工艺、危险产品和各类重大危险源监测监控完好,涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品场所的检测报警及防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设施设置安全可靠;对重点监管危险化工生产装置实施自动化控制情况。
(十)消防安全管理。
消防器材必须按火灾性质合理配置,消防设施完好有效且定期检验。
要求岗位人员熟练使用消防器材,掌握不同火灾采取相适应的灭火方法和灭火器具的技能。
岗位人员要熟知疏散逃生方法,结合灭火救援预案定期开展消防演练,岗位值班操作人员熟悉应急处置程序。
(十一)冶金安全管理。
充分辨识岗位风险,严格执行安全作业指导书,安全防护设备配备齐全、有效;煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所严禁私自进行动煤气、动火等危险作业行为;高温冶炼、铸造场所必须使用非冶金专用起重设备;按规程进行高温熔融金属生产、浇筑、吊装和运输作业。
(十二)配电室、液压站、特种设备安全。
对破损线路是否及时包扎和更换;避雷设施接地是否有效,是否进行检测;各种电气设备是否进行接地,接地是否有效。
火灾自动报警、自动灭火和排烟系统及消防栓系统运行情况是否良好,通风设施是否完好有效等。
行车、机动车辆、压力容器、压力管道、安全阀、电梯等是否按期监测、有效。
四、“回头看”活动方式
(一)各单位组织开展自查自纠和隐患整改情况“回头看”。
要强化一线职工的日常自查,开展全面、彻底自查自纠,对每一个环节,每一个岗位,每一项安全措施落实情况进行“回头看”排查,特别是对前阶段自查和上级督查检查中发现的问题和整改情况、排查出的隐患整改情况进行“回头看”,确保整改到位。
对“回头看”活动排查出的隐患、问题要列出清单,建立台账。
制定整改方案,落实整改措施。
各单位要确保对所辖区域每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,完善安全隐患台账和隐患整改清单。
对检查发现的三级隐患,责任单位要填报三级隐患整改单,主管领导签字后上报安全监督部,并落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,保证隐患按计划彻底整改。
(二)把安全生产大检查“回头看”与月度管理评价相结合。
对“回头看”查出的隐患和问题,责任单位要及时按要求进行整改,检查人跟踪落实整改。
对未及时整改的,除对实业部领导和专业部门列入考核和通报外,同时要倒查检查人员的责任。
各单位要对照安全生产相关法律法规、规程规范和技术标准,按照网格化安全管理要求,严格做到“横向到边、纵向到底”的安全大检查“回头看”,开展全面细致的自查自改。
对排查发现的隐患和问题,要做到全程跟踪整改,确保整改指令到位。
工业区对隐患排查治理主体责任不落实、自查自纠不认真、隐患整改不彻底的,不讲理由、不讲客观,一律严格考核和通报。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。
各单位要高度重视,切实把组织好、开展好这次安全生产大检查“回头看”作为当前安全生产工作的首要任务,坚持严字当头、敢于碰硬,做到不留死角、不留盲区、不走过场。
坚持“一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。
各单位要按照公司通知要求,结合实际制定各单位具体检查方案,明确专项检查方案、检查计划、检查人员、责任分工、达到效果,层层落实责任、细化措施,各单位大检查“回头看”工作方案于11月12日前完成。
(二)明确要求,精心组织。
各单位要认真领会省市安监局的有关文件精神和工业区领导讲话要求,明确工作要求,认真组织实施,确保大检查工作得到进一步落实,安全隐患进一步得到消除。
(三)突出重点,集中治理。
各单位排查发现的隐患和问题要逐一建档,制定具体整改措施。
要紧结合冬季安全生产的特点,排查出的问题能立即整改的立即落实整改。
一时无法完成整改的,要严格落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,确保隐患整改期间的安全生产。
同时要加强一线员工现场应急处置能力相关知识培训,增强应急演练的实战性,切实提升一线员工事故状态下的自救、互救能力。
重要岗位和关键岗位要做好应急处置方案的演练。
(四)加强宣传,强化问责。
要充分利用各种宣传媒体和宣传渠道,加大安全生产大检查“回头看”活动的宣传力度,教育和引导全体干部职工和进入厂区内外来人员要增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性,确保活动落到实处。
对安全检查“回头看”活动中存在走过场及隐患排查治理不力的相关单位和部门以及专业模块,安全监督部将及时进行通报和考核。
(五)加强沟通,及时反馈。
各单位、各部门要及时将安全生产大检查“回头看”进展情况报公司安监部。
2018年1月1日前,各单位将安全生产大检查“回头看”活动总结报安全监督部(联系人:
刘明好,联系电话:
3338)。
六、督导方案
(一)各单位对所检查出的问题以“隐患整改告知/回执单”的形式,由检查单位向隐患责任主体单位进行隐患整改告知,由被检查单位向检查单位进行回执。
隐患全部整改完毕后,在书面回执单上由被检查单位领导和检查人分别签字确认,形成检查报告,确保隐患排查不走过程、不留死角。
通过检查整改验证,再检查再整改再验证,确保消除各类隐患、见到效果,保障安全。
安监部不定期检查各单位大检查检查报告、隐患整改单、隐患台账等检查记录,检查结果列入月度管理评价。
(二)对检查发现的三级隐患,责任单位要填报三级隐患整改单,主管领导签字后上报安全监督部,并落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,保证隐患按计划彻底整改。
对各单位上报的三级隐患和公司重大隐患安监部挂牌督办,限期解决消除,全程督导隐患的整改进度。
(三)各单位要依托公司隐患信息化系统,及时曝光隐患及其闭环情况,实现安全监管的精细化和信息化,并通过网络和微信等及时协调、督办和跟踪隐患治理。
最大限度的整合各级管理人员的监管力量,各部门、各管理模块之间信息共享、责任分担、齐抓共管,以达到行动一致、分头把关、协调管理的目的。
安全监督部每周对各单位、各级管理人员安全职责落实情况进行评价、总结。
(四)大检查期间安监部每天对各单位和管理模块的大检查情况开展监督检查,编写检查报告对存在的问题进行通报、考核;每周对各管理模块、各单位大检查责任、方案、隐患闭环情况开展监督检查;每月总结评价各单位大检查开展情况,落实奖惩。
每月25日前各单位和管理模块将本月安全大检查情况、隐患台账和隐患统计分析报告上报安全监督部刘明好邮箱。
安监部将对安全检查“回头看”活动中存在走过场、隐患排查治理不力和隐患责任追责不到位的相关单位和部门以及专业模块,进行通报并加倍考核。
附:
1、《邯郸市人民政府办公厅关于河北光太路桥工程集团有限公司“11.4坍塌事故的通报》(邯政办传[2017]72号)
2、《邯郸市人民政府办公厅关于认真吸取五矿邯邢矿业有限公司西石门铁矿“11.6”中毒窒息事故切实抓好安全生产工作的紧急通知》(邯政办传[2017]73号)
3、《2017年转季安全生产组织事项》
4、《邯郸市人民政府印发关于进一步加强对发包承包施工单位安全生产监督管理的规定的通知》(邯政字[2017]44号)
5、邯郸市安全生产委员会办公室关于印发《邯郸市安全生产隐患大排查大整改活动方案》的通知(邯安办【2017】89号)
武安工业区安委会
2017年11月8日
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