积极投身植树造林 绿化祖国伟大事业 市委书记全市春季植树造林动员会议讲话提纲.docx
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积极投身植树造林绿化祖国伟大事业市委书记全市春季植树造林动员会议讲话提纲
市委书记全市春季植树造林动员会议讲话提纲
在春季植树造林的黄金季节,市委、市政府召开这次大规模的动员会议,主要是回顾总结近年来的造林绿化工作,安排部署今后三年的大造林工程,动员全市上下迅速行动起来,以更高的热情、更大的干劲,积极投身植树造林、绿化平阳的伟大事业,加快全市绿化步伐,为打造山川秀美、和谐宜人的良好环境奠定坚实的基础。
植树造林、绿化祖国,是一件功在当代、利在千秋的大事好事。
综观我市的林业发展历史,从五六十年代的群众集体造林,到八十年代的"两山"承包到户,再到九十年年代的"八五"绿化达标,全市人民在改造自然、改善生态的造林实践中,经历了复杂曲折的发展过程,也留下了浓墨重彩的一笔。
近几年来,全市上下深入落实科学发展观,以建设滨平生态旅游城市为目标,以"绿、带、林、果"为主题,以绿色通道、绿色城市、绿色乡村建设为重点,高标定位,整体推进,全面加快了营造山川秀美新平阳的步伐,开创了历史上绿化力度最大、质量最高、成效最好的时期。
自年以来,累计营造公路绿化带450公里,植树370多万株;完成山滩造林5万亩,其中营造防护林2万亩;开发经济林果20多万亩。
全市森林覆盖率达到了29.4%。
初步形成了"山顶松槐戴帽、山间干果缠腰、山下果丰粮茂"的绿色生态格局,全市空气质量、水质状况得到明显改善。
这些成绩的取得,是全市上下、方方面面积极支持、共同参与的结果,同时也凝聚了林业部门和各镇(街道)、村广大干部群众的聪明智慧和心血汗水。
在此,我代表市委、市政府,向同志们致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!
随着社会经济的不断发展,人们在不断探索总结与自然和谐相处的科学规律。
总书记在党的十八大报告中提出了绿色“理念”和生态文明的概念。
这充分反映了我们党执政理念的进一步升华。
生态文明是继农业文明、工业文明之后更高层次的文明形态,它所强调的不只是征服自然、改造自然,而且要顺应自然、把握自然;不只是利用自然、索取自然,而且还要保护自然、补偿自然,实现人与自然的和谐相处、协调发展。
在建设生态文明的总体格局中,造林绿化有着事关全局、不可替代的重要作用。
从某种程度上讲,抓住了造林绿化,就等于抓住了生态文明建设的根本。
各级各部门一定要切实把思想统一到党的十九大精神上来,统一到科学发展观的要求上来,更加深刻地认识植树造林、绿化平阳的重大现实意义和深远历史意义,真正铺下身子埋头实干,持之以恒狠抓落实,确保圆满完成三年大造林的目标任务,为全面建设文明富庶新平阳作出应有的贡献。
下面,我讲三个问题。
一、更新观念,统一思想,充分认识植树造林的重要性
植树造林,有着巨大的生态、环境、经济和社会效益。
对此,全市上下必须统一思想,提高认识,牢固树立"既要金山银山、更要绿水青山"的生态环保意识,积极、全面参与到造林绿化活动中,为建设我们的美好家园贡献力量。
(一)植树造林是改善生态环境的客观要求。
近年来,我市的植树造林、改善生态环境工作,经过全市上下坚持不懈的努力,取得了很大成绩,森林覆盖率有了较大提高。
但与全市经济、社会发展的需要和人民群众改善生态环境质量的愿望相比,与把我市建设成为滨平生态型城市的目标要求相比,与周边先进地区的发展现状相比,还有很大差距。
目前,全市水土流失面积仍有平方公里;森林覆盖率尚未达到十台市平均水平;风沙危害比较严重,自然灾害比较频繁,特别是水资源紧缺的矛盾日益突出。
有句话叫作"皮之不存,毛将焉附",古今中外生态环境的发展兴衰史一再警告我们,生态恶化祸起毁林,改善生态必先兴林,大力植树造林才是改善生态环境的根本点和切入点。
综观世界各国,凡是繁荣富庶的地方,凡是公认环境优美的地方,无一不是绿化搞得好的地方。
与我们处在同一纬度的日本、韩国,森林覆盖率分别高达64%和65%;在美国、德国等西方发达国家,无论是绿化的数量还是质量,更是走在世界前列。
因此,大家要充分认识到大搞造林绿化、改善生态环境的紧迫性和重要性,尤其是各级领导同志,要以对平阳历史负责、对平阳人民负责的高度责任感,从自我做起,从现在做起,全党动员,全民动手,积极参与植树造林,切实提高我市的绿化水平,努力营造一个良好的生态环境。
(二)植树造林是经济和社会事业发展的必然趋势。
当前,我市的经济发展已进入了一个非常关键的时期,省、十台市都对县域经济的发展提出了明确要求,市委、市政府也确定了今后跨跃式发展的目标。
要实现既定的目标,仅仅依靠我们自身的力量是难以完成的,必须借助外力,招商引资,扩大开放。
前段时间,我们相继召开了全市经济工作会议、扩大对外开放和优化发展环境工作会议,对招商引资、扩大开放提出了新的更高的目标要求。
而加快造林绿化、建设生态文明,与扩大对外开放和优化发展环境息息相关、密不可分,二者是相辅相成、不可或缺的关系。
从外地的实践经验和我们的自身的教训看,招商引资、扩大开放、加快发展,仅靠优惠的政策和良好的服务是远远不够的,必须有良好的生态环境作为保障。
可以设想,一个穷山恶水、荒山秃岭的地方,会给人留下什么印象。
这样的地方即使政策再优惠,服务再细致,投资者也会望而却步、毫无兴致。
因此,从一定意义上讲,绿色就是活力,绿色就是我们的生命线。
前几年,市委、市政府多次组织考察团参观考察的许多绿化先进地区,他们实现跨跃式发展的一条重要经验就是注重了绿化美化,营造了良好的城市形象和生态环境,从而吸引了众多的外商投资者落户。
同时,我们多年来大搞山区经济林果开发,在优化了生态环境的同时,也给农民群众带来了实实在在的好处,成为许多农民经济收入的主要来源。
因此,我们要进一步发挥好林业的双重作用,借鉴先进地区的经验,进一步强化绿色意识,切实在生态文明建设中赋予林业以首要地位,在经济社会发展中赋予林业以基础地位。
通过我们的艰苦努力,努力营造山青水秀、景色怡人的优美环境,吸引外商来平阳居住,来平阳投资,来平阳发展,从而促进我们的发展,最终实现跨跃式发展的宏伟目标。
(三)植树造林是每个公民应尽的义务。
保护生态环境,实现可持续发展,已越来越成为人们的共识。
我们党和国家领导人也历来十分重视造林绿化工作。
1982年春天,全国义务植树运动的倡导者邓小平同志带头参加了义务植树,拉开了全民义务植树运动的历史帷幕。
从此,每年春季参加义务植树成了国家领导人的一项固定日程。
五届全国人大四次会议《关于开展义务植树运动的决议》中明确规定,植树造林、绿化祖国是每个公民应尽的义务。
十台市前几天召开了造林绿化工作会议,对三年大造林工程进行了广泛动员和部署。
可以说,全国各地对造林绿化的重视程度都是历史上空前的。
经市人大常委会审议通过,我市在年也制定出台了《平阳市全民义务植树实施办法》,对此,全市上下都要高度重视,认真落实,深入扎实地开展好全民义务植树运动,促进全市造林绿化工作再上新台阶。
尽管这些年全市各级在造林绿化方面付出了艰辛努力、取得了很大成绩,但总的看,平阳并不是树多了,而是树少了,绿化面积少、档次低、林分质量差。
目前全市还有6万多亩荒山没有绿化,农村中"荒山秃岭",城市中"缺树少绿"的现象十分突出;现有84万亩林地中,经济林占了大多数,公益林只有36万亩,比重偏低;除了林木植被较好的招虎山等有限几个山系常年流水外,其他山溪、河流多大干枯。
分析造林绿化存在的问题,要多从主观上找原因,从工作上查不足。
我看至少有三条应该引起我们高度重视、认真加以解决。
一是观念上重发展轻环境。
对造林绿化的重要性、必要性,有些同志认识还不到位,思想还不统一。
特别是有的领导干部存有"远水不解近渴"思想和追求短期效益倾向,抓项目、抓投资等见效快的工作有劲头、有办法,抓造林绿化这种周期长、见效慢的工作则被动应付、敷衍了事。
在年国家严禁占用基本农田搞建设后,个别地方把项目开发和城市建设向林地转移,致使林地被占、林木被毁。
这种倾向必须坚决杜绝。
我们一定要牢固树立科学发展观和正确政绩观,切实做到眼前利益与长远利益相统一、抓好当前与造福后代相统一,真正把经济社会引向科学和谐、可持续发展的轨道。
二是工作上重部署轻落实。
主要表现在有的同志对造林绿化说起来重要、干起来次要,口号喊得多,行动落实少。
我曾多次强调过,干工作一定要多干少说,甚至是只干不说。
实绩才是检验我们工作好坏的唯一标准。
我们不要整天把造林绿化喊在嘴上,更要落实在行动上,也绝对不准出现前紧后松、虎头蛇尾的现象,确保把三年大造林的规划设计和目标任务落到实处。
三是管理上重栽树轻管护。
十年树木、百年树人。
就象人一样,一棵幼苗长成参天大树,同样需要细心呵护。
"一粥一饭当思来处不易,半丝半缕恒念物力维坚"。
植树造林不易,管理护林更难。
实践证明,凡是管护队伍健全、工作措施到位的地方,都能做到一年绿一片,年年有变化,很少发生森林火灾。
相反,那些造林成活率低、年年栽树不见绿,虫害不断、火灾频发的地方,肯定也是由管护不当、措施不力造成的。
这里既有一个专业队伍管护的问题,也有一个全民意识的问题。
从总体上看,我市全民绿化意识、护林意识还比较薄弱。
每年植树节都热热闹闹的,但许多单位、镇村是只管栽不管活,直接导致成活率低,浪费了大量人力、物力和财力。
这些问题,都需要我们在以后的工作当中认真研究、认真对待、认真加以解决。
二、明确任务,周密部署,迅速掀起春季造林绿化活动高潮
今年是市委、市政府倡导的"凝心聚力共图发展,奋战五年再创辉煌"的第三年,也是全市经济社会发展的关键一年。
全市上下都要进一步强化"既要金山银山,更要绿水青山"的理念,按照规模更大、质量更高、步伐更快的要求,工作干劲不能松、工作标准不能降、工作力度不能减,抓重点,破难点,下决心、下恒心,下大功夫、下真功夫,大干、苦干、实干,使平阳大地山清水秀,处处郁郁葱葱,真正实现绿量大增加,环境大变样。
完成三年造林6.5万亩的目标任务,是一项艰巨繁重的工程,需要付出格外的艰辛和努力。
今年,十台市委、市政府首次把绿化工作的好坏列入了各县市区社会经济发展指标中,应该讲压力很大、担子很重。
同时今年作为起步年,能否顺利开局、打好基础,对于整个目标任务的实现,起着决定性的作用。
各级各部门各单位要牢固树立政治意识和全局意识,进一步突出重点、抓住关键,齐心协力、狠抓落实,确保圆满完成三年造林的宏伟目标。
第一,大力开展山滩造林。
要把绿化的切入点放在城区周围和主要干线两侧造林上,按照"先易后难、由近及远、梯次推进"的原则,重点搞好山区造林工程和沿平防护林工程,加快荒山荒滩绿化步伐。
我市6万多亩荒山荒滩,在15个镇、区、街道均有分布。
按照十台市"一区三线"的战略部署,在重点抓好城区绿化的同时,对十台市重点检查的三线地区,包括十凤路、十青路两侧的徐家店、发城、郭城、朱吴、东村街道和方圆街道,共有荒山面积1万多亩,任务艰巨。
城区周围和干线公路两侧的荒山、沿平防护林,要以栽植常绿大苗为主,实行封山育林和直播造林相结合。
对远山深山,要以直播造林、封山育林为主,植树造林、留苗养树为辅,快速膨胀森林资源总量和绿化景观效果。
要把十台市"一区三线"的战略部署与我市的"一片两带"工作思路紧密结合起来,按照区域功能的划分,北部山区要以荒山绿化、山区开发和发展速生丰产林为主;南部沿平各镇区街道,要突出抓好沿平防护林带的拓宽完善,围绕亚洲沙滩运动会的胜利召开,打造一个碧平蓝天、山青水秀的优美环境。
(二)认真抓好城镇义务植树基地。
3月12日植树节期间,市五大班子领导和青年志愿者一起,在东村街道辛治南山义务植树基地带头参加了全民植树活动,全面掀起了义务植树活动高潮。
在农村,各镇区街道也要按照绿化委员会下发的《关于开展全民义务植树活动的通知》要求,积极行动起来,广泛宣传发动,调动广大群众参与义务植树的积极性,切实组织好本镇街道的义务植树活动。
各镇街道要成立相应的绿化和检查验收组织,将任务分解落实到山头地片,具体到户到人,实行镇街道包片、片包村、村包山头、户包成活的"四包"责任制,做到人人肩上有任务、个个身上有压力。
要采取面上集中造林与村各自为战相结合的方法,每镇街道都要建立一处义务植树基地,以示范带动面上造林活动的开展。
对因故不能参加义务植树的单位和个人,要将代植金缴纳到当地绿化委员会办公室,由林业部门及各镇街道组织专门人员进行集中栽植。
要把义务植树基地建设与营造纪念林、特色林结合起来,寄情于树,铭志于林,使爱林护林成为广大干群的自觉行动。
(三)广泛开展镇村义务植树。
要以打造绿色平阳为主线,把村镇绿化作为社会主义新农村建设的重要内容,按照"农田林网化、道路林荫化、庭院花果化"的要求,坚持宜林则林、宜果则果,实行"山、水、林、田、路、房"综合整治,改变广大农村镇驻地缺树少绿的现状。
要广泛动员和引导农民群众开展"建富裕新村,创绿色家园"活动,大力搞好村庄、村路和庭院绿化,全市每年要建成造林绿化示范村27处以上,确保实现"人在绿中、城在林中、森林围城、绿抱城镇"的生态城市建设目标。
要针对镇驻地绿化相对落后于全市整体大绿化的实际情况,把镇驻地绿化作为大绿化的重点之一,按照增加绿量、提高绿化覆盖率的要求,以栽植大规格乔木为主,每个镇高起点、高标准绿化2条以上主要街道。
同时,辖区内所有机关、企事业单位都按照"花园式单位"的标准,一年绿化成型。
三、强化措施,狠抓落实,确保植树造林活动卓有成效
造林绿化是市委、市政府下决心抓好的一件大事,大家要充分认识植树造林、改善环境是一项公益事业,这不仅仅是各级党委、政府的责任,也是各部门和企事业单位包括上级驻平单位、驻军部队和平阳全体适龄公民的共同责任,需要全社会共同参与。
各级各部门必须密切配合,形成合力,精心组织,齐抓共管,狠抓落实,确保取得实实在在的成效。
(一)加强组织领导。
绿化成效如何,关键在各级领导。
为确保造林活动扎实有效,市里将成立专门领导小组,负责整个活动的组织、协调、督促检查以及考核验收等。
十台市政府已经和我们签订了三年大造林责任状,各镇区(街道)也要签订相应的责任状,严格考核和奖惩。
为确保造林实效,下步还将实行市级领导联系造林点制度,分片包干,以点带面,齐抓共管,快速推进。
对此,各镇街道和林业部门要周密组织,严格把关,确保义务植树活动开展得既轰轰烈烈,又卓有成效。
各部门和企事业单位都要高度重视,分工专门领导,靠上去抓紧、抓好、抓出成效。
要集中时间、集中精力,保质保量地完成义务植树任务,不允许任何一个机关、企事业单位完不成植树任务,不允许任何一名适龄公民不履行植树义务。
要进一步加大造林绿化在岗位目标考核中的比重分值,对造林绿化成绩突出的,市政府将大张旗鼓地进行表彰奖励,对完不成任务的镇街道要进行通报批评,主要领导要向市委、市政府做出书面解释。
(二)广泛宣传发动。
家园只有一个,环境同属大家。
植树造林活动具有强制性、法制性和公益性,实施大造林工程不仅需要各级党委、政府,更需要广大干部群众的广泛参与。
各级各部门要切实加强领导,组织开展一些有规模、有声势、有影响的宣传活动,全方位、多角度、多形式开展工作。
宣传、广播电视部门要加强对植树造林活动的宣传,组织好3月份义务植树宣传月活动,要加大植树造林、绿化公益广告的播发力度,在全社会树立起人人植树护绿、共建绿色家园的文明新风。
其它绿化委员会成员单位如经贸局、财政局、农业局、科技局等都要根据各自职责做好分工工作。
各镇区街道要及时组织召开村两委班子会议,各村都要召开党员大会和村民大会,层层宣传发动,各镇区街道都要出动宣传车搞好宣传。
要采取多种形式,在全市广大干部中进一步强化"三个意识",即强化同参与、齐努力、共建家园的同享共干意识,村村栽、家家植、人人干的主动参与意识和栽一棵、活一棵、植一片、绿一片的爱树护林意识,使全市的植树造林活动广泛深入地开展起来。
(三)全民共同参与。
义务植树是每个公民的法定责任。
根据国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》和《平阳市全民义务植树实施办法》的规定,凡是中华人民共和国公民,男满11至60周岁、女满11至55周岁,除丧失劳动能力者外,均应承担义务植树任务,每人每年义务植树五棵。
所有机关、企事业单位、村庄都要切实履行义务植树责任,电视台要对义务植树劳动现场进行巡回拍摄,对组织不力的予以公开曝光,并进行跟踪报道。
在这里,我强调一下企业参加义务植树问题。
从近几年义务植树情况来看,企业和农村的义务植树尽责率最低。
要切实提高对义务植树重要性的认识,义务植树是法定义务,必须参加,不能以任何借口和理由不履行义务。
经贸局、财办等主管部门要充分发挥行业号召力和组织力的优势,加强督促检查,组织好有关企业的义务植树活动。
各级各部门、各单位包括上级驻平单位和驻军部队都要积极参加全民义务植树活动,切实强化领导,提高认识,广泛发动,调动每一个人的积极性,形成千军万马齐上阵、全民参与大绿化的浓厚氛围,使平阳大地在短时期内绿起来、活起来、富起来。
目前,市里已出台了有关奖励政策,规定,凡平阳市内外城镇居民、农户、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工以及各镇(区、街道)各村民委员会,均可参与承包、租赁荒山荒滩,开展植树造林。
对绿化成绩突出的,给予资金奖励,以充分调动全社会参与造林绿化的积极性。
市财政将拿出专项资金,专门用于对荒山滩造林的补助奖励。
(四)强化监督检查。
春季造林活动结束后,十台市将对各县市区的造林活动情况进行现场观摩检查。
为确保全市造林绿化工作的深入开展,由市政府督查局、林业局及广电局参与,组织三次检查验收,第一次在20日-25日栽植完成后立即进行,主要检查完成面积和栽植质量;第二次是7月份雨季前,对栽植死亡的,要求雨季进行补植;第三次在11月份进行全面检查验收,检查结果登记造册,予以通报。
对在植树活动中完不成任务、弄虚作假、造林质量不达标的单位,市政府将予以通报批评,并在电视台进行公开曝光。
同志们,实施三年大造林工程,任务艰巨、责任重大。
一年之计在于春。
我们一定要切实增强责任感、使命感、紧迫感,紧紧抓住植树造林的黄金季节,大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献、开拓创新、敢争一流的精神,广泛发动,精心组织,周密部署,迅速掀起春季植树造林高潮,确保各项任务顺利实现,以造林绿化的丰硕成果,为推动科学、和谐、率先发展,全面建设文明富庶新平阳作出新的更大贡献!
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