安徽省歙县地质灾害防治规划.docx
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安徽省歙县地质灾害防治规划
安徽省歙县地质灾害防治规划
(2005~2020)
规划提交单位:
歙县人民政府
规划编制领导小组
组 长:
盛九江
副组长:
王 逸
组 员:
谢建平潘世华 毕灶明 孙耀辉洪淦虎 张四新
仇敬标 项戟吴正松 洪振秋 方亚平 程小五 方卫星 方珉
办公室主任:
方珉(兼)
规划编制单位:
歙县国土资源局
规划承编单位:
安徽省地质矿产勘查局三三二地质队
规划承编组成员:
傅建真、桂兴堂、许红兵、汪应庚、傅家聪
规划提交日期:
2005年3月
目 录
前 言
1.规划的目的、依据与指导思想
1.1 规划的目的
1.2 规划的依据
1.3 规划的指导思想
2.规划的适用范围、适用期限,基准年
2.1 规划的适用范围
2.2 规划的适用期限
2.3 规划的基准年
第一章 地质灾害的现状、发展趋势与防治工作进展
1.1地质灾害的现状
1.1.1 崩塌
1.1.2 滑坡
1.1.3 泥石流
1.1.4 地面塌陷
1.1.5 不稳定斜坡
1.1.6 地质灾害分布情况
1.1.6.1 空间分布
1.1.6.2 时间分布
1.2 地质灾害发展趋势
1.2.1 地质灾害形成条件
1.2.1.1 地形地貌
1.2.1.2 岩性、构造
1.2.1.3 大气降水
1.2.1.4 人类工程经济活动
1.2.2 地质灾害发育规律
1.2.3 地质灾害发展趋势
1.2.3.1 地质灾害稳定性
1.2.3.2 地质灾害危害程度
1.2.3.3 地质灾害预测评估
1.2.3.4 地质灾害发展趋势
1.3 地质灾害防治工作进展
1.3.1 取得的主要成绩
1.3.1.1 地质灾害防治的行政管理体系和技术支撑体系建设情况
1.3.1.2 贯彻全国和地方地质灾害防治法律、法规及相关规程的情况
1.3.1.3 本县制定的地质灾害防治工作的有关规章及其执行情况
1.3.1.4 地质灾害危险性评估及地质灾害防治工程勘查设计、施工、监理资质管理等制度的执行情况
1.3.1.5 地质灾害调查工作及取得的成果
1.3.1.6 地质灾害防治工程的实施情况及其效果
1.3.1.7 取得的荣誉
1.3.2 存在的主要问题
第二章 地质灾害的防治原则与目标
2.1 地质灾害的防治原则
2.2 地质灾害的防治目标
2.2.1 总体目标
2.2.2 分段目标
2.2.2.1 近期目标
2.2.2.2中远期目标
第三章 地质灾害易发区、重点防治区
3.1 地质灾害易发区
3.1.1 地质灾害易发区划分的原则、方案
3.1.1.1划分原则
3.1.1.2划分方案
3.1.2 地质灾害易发区的分布
3.1.2.1 地质灾害高易发区(A)
3.1.2.2 地质灾害中易发区(B)
3.1.2.3 地质灾害低易发区(C)
3.2 地质灾害重点防治区
3.2.1 地质灾害重点防治区的划分原则、方案
3.2.1.1 划分原则
3.2.1.2 划分方案
3.2.2 地质灾害重点防治区的分布
3.2.2.1 地质灾害重点防治区(A)
3.2.2.2 地质灾害一般防治区(B)
3.3 重点防治对象
3.3.1 城镇、人口集中居住区
3.3.2 风景名胜区
3.3.3 交通干线(歙县境内段)
3.3.4 水利电力基础设施
第四章 地质灾害防治项目
4.1 法规建设
4.1.1 规划原则
4.1.2 规划方案
4.2 基础调查和专题研究
4.2.1 规划原则
4.2.2 规划方案
4.2.2.1 重要经济区(带)和重大工程区的地质灾害调查评价与风险区划
4.2.2.2 群测群防、监测预警、开发性治理、生态治理、综合减灾等示范区建设
4.2.2.3 积极配合有关科研院所开展地质灾害早期识别、气象预警、临灾预报、信息系统、风险区划等方面的研究。
4.3 监测预警
4.3.1 规划原则
4.3.2 规划方案
4.3.2.1 群测群防网络
4.3.2.2 专业监测网络
4.3.2.3 气象预报预警
4.3.2.4 信息系统建设
4.4 生态环境改善
4.4.1 规划原则
4.4.2 规划方案
4.5 搬迁避让
4.5.1 规划原则
4.5.2 规划方案
4.5.2.1 近期(2005~2010年)搬迁避让方案
4.5.2.2 中远期(2011~2020年)搬迁避让方案
4.6 治理
4.6.1 规划原则
4.6.2 规划方案
4.6.2.1 近期(2005~2010年)地质灾害治理工程规划方案
4.6.2.2 中远期(2011~2020年)地质灾害治理工程规划方案
4.7 防治措施建议
4.8 重要地质灾害点
第五章 地质灾害防治经费预算和预期效果
5.1 经费预算
5.1.1 预算项目
5.1.2 预算标准
5.1.2 预算结果
5.2 预期效果
第六章 实施规划的保障措施
6.1 法规措施
6.2 行政措施
6.3 经济措施
6.4 技术措施
第七章 附 则
附表:
安徽省歙县地质灾害防治汇总表
附图:
1、安徽省歙县地质灾害分布与易发区图 1:
10万
2、安徽省歙县地质灾害防治规划图 1:
10万
前 言
1.规划的目的、依据与指导思想
1.1 规划的目的
歙县区域内地质灾害点多面广,活动频繁,危害较重,是安徽省地质灾害最为严重的县份之一。
地质灾害的发生,不仅对人民的生命和财产造成了巨大损失,同时给我县国民经济建设和社会发展造成巨大的损失。
为了加强我县地质灾害防治管理工作,保护和改善地质环境,有效地预防和减少地质灾害的发生,最大限度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失,根据安徽省国土资源厅的统一部署,结合我县实际,编制《安徽省歙县地质灾害防治规划》(以下简称《规划》),对促进我县经济和社会的可持续发展具有至关重要的意义。
1.2 规划的依据
编制本《规划》的依据是:
1、《地质灾害防治条例》(国务院令第394号,2003年11月24日)
2、《安徽省地质灾害防治管理办法》(安徽省人民政府令第116号,1999年7月13日)
3、《黄山市地质灾害防治管理实施办法》(黄山人民政府令第19号,2002年9月3日)
4、《黄山市地质灾害防治规划》(黄山市人民政府)
5、《地质灾害防治规划纲要》(国土资源部国土资发[2001]79号,2001年3月20日)
6、《县(市)地质灾害调查与区划基本要求》(国土资源部国土资发[2000]01号附件1,2000年1月)
7、《县(市)地质灾害调查与区划基本实施细则》(中国地质环境监测院,2001年3月)
8、《县(市)地质灾害调查与区划空间数据库系统建设技术要求》(中国地质环境监测院,2001年7月)
9、《安徽省市县地质灾害防治规划编制细则》(安徽省国土资源厅,2004年6月)
10、《安徽省歙县地质灾害调查与区划报告》(安徽省地质环境监测总站,2002年6月)
1.3 规划的指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和中央人口、资源、环境工作座谈会精神,坚持基本国策和可持续发展战略,充分发挥社会主义制度的优越性,动员社会各方面的力量,以维护人民生命财产安全、提高人民生活质量、保障社会稳定为根本出发点,建立起与我县经济发展相适应的地质环境保护和地质灾害防治体系,为全面建设小康社会作出贡献。
2. 规划的适用范围、适用期限,基准年
2.1 规划的适用范围
本《规划》适用于歙县行政区划范围。
2.2 规划的适用期限
本《规划》适用期限为2005年-2020年。
重点是近期(2005年-2010年),中远期为2011年-2020年。
2.3 规划的基准年
本《规划》的基准年为2004年。
第一章 地质灾害的现状、发展趋势与防治工作进展
1.1 地质灾害的现状
歙县地处皖南山区,地貌类型多为中低山、中高丘,面积约占全县总面积的95%。
崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害十分发育。
据2002年《安徽省歙县地质灾害调查与区划报告》资料,截止至2000年底,我县共发现滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷及存在潜在崩塌、滑坡的不稳定斜坡(以下称斜坡失稳)灾害点、隐患点共计546处。
其中滑坡320处,崩塌105处,泥石流13处,地面塌陷3处,斜坡失稳105处。
规模大于100万立方米的大型滑坡有3处,规模在10-100万立方米的中型滑坡29处,其余均为小型。
2001年至2004年新增地质灾害点7处,其中崩塌2处,滑坡2处,泥石流3处。
截止到2004年底,全县地质灾害总数为553处。
在以往的地质灾害中(1969年以来)已造成人员死亡34人,受伤33人,直接经济损失800多万元,其中在1996至1999年四年间,全县共发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害73处,有24个乡镇受灾,房屋倒塌或受不同程度毁坏达800间以上,直接经济损失约600万元。
在全县553处地质灾害中,有513个存在进一步发展和加剧的可能,对居民构成威胁的有364处,对公路运输有影响的149处,据不完全统计,目前仍有24700多人及13200多万元的财产受到地质灾害的威胁。
以上调查结果和事实告诉我们:
歙县地质灾害的防灾、避灾、治灾已刻不容缓。
1.1.1 崩塌
在全县553处地质灾害点中,崩塌有107处,占总数的19.35%,均为小型崩塌,其中规模较大(土石方总量大于10000立方米)的仅四处,且多为公路边坡崩塌或河岸崩塌。
崩塌的发生大多与人类的工程活动密切相关,多分布在山区居民的房前屋后,因建房切坡过陡引起,虽然其规模较小,却直接威胁居民的生命财产安全,受威胁的总人数达1470多人,财产约650万元,另有部分崩塌为修筑公路切坡引起,影响和威胁公路运输。
其中危害程度属重大级的3处,较大级14处,其余为一般级。
崩塌灾害统计见表1。
歙县崩塌地质灾害统计表 表1
分类方式
级 别
数量
(处)
占崩塌总数比例
崩塌规模
(×104m3)
小型
(<1)
小一型(1-10)
4
3.74%
小二型(<1)
103
96.26%
危害程度
重大级(100-1000人,500-1000万元)
3
2.80%
较大级(10-100人,100-500万元)
14
13.08%
一般级(<10人,<100万元)
90
84.12%
1.1.2 滑坡
在全县553处地质灾害点中,滑坡有322处,占总数的58.23%。
其中规模大于100万立方米的大型滑坡有3处,分别是杞梓里镇唐里六合村横痕滑坡(900万立方米)、杞梓里镇苏村长川村一、二组滑坡(160万立方米)和金川乡皂汰滑坡(150万立方米),规模在10至100万立方米的中型滑坡有29处,其余均为小型。
绝大多数滑坡发展趋势处于不稳定或潜在不稳定状态,两者占总数的97.22%。
区内滑坡以自然村落山体滑坡占多数,有的自然村就座落在古滑坡体上,直接威胁山区居民的生命和财产安全,危害性较大,受滑坡威胁的总人数有16600多人,财产9759万元,其中公路滑坡69处,占滑坡总数的21.30%。
危害程度属重大级(受威胁人数在100至1000人、财产500—1000万元)的占17.59%,较大级(受威胁人数在10至100人、财产100—500万元)的占28.09%,其余为一般级。
大多数滑坡表现为后缘开裂、下错,滑体蠕动变形,垂直滑坡较小,滑床、滑面不明显。
滑坡灾害统计见表2。
歙县滑坡灾害统计表 表2
分类
方式
级 别
数量
(处)
占滑坡总数比例
滑坡规模
(×104m3)
大型(100-1000)
3
0.93%
中型(10-100)
29
9.01%
小型
(<10)
小一型(1-10)
71
22.05%
小二型(<1)
219
68.01%
危害
程度
重大级(100-1000人、500-1000万元)万人
57
17.70%
较大级(10-100、100-500万元)
91
28.26%
一般级(<10人、<100万元)
174
54.04%
1.1.3 泥石流
据调查全县共发现对人类生命财产及安全构成威胁的泥石流16处,占全县地质灾害总数的2.89%,其规模均属小型。
危害程度属重大级(受威胁人数在100至1000人、财产500—1000万元)的5处,占31.25%;较大级(受威胁人数在10至100人、财产100—500万元)的2处,占12.50%;一般级(受威胁人数在10人以下、财产100万元以下)的9处,占56.25%。
泥石流的发生基本上都与不良地质现象及不合理的工程经济活动有密切关系,包括在形成区或流通区发生崩塌、滑坡或人类开山采石、乱堆废弃物及陡坡种植等。
所调查的泥石流大多处于壮年期,中等易发的占75%。
泥石流灾害统计见表3。
歙县泥石流灾害统计表 表3
分类方式
级 别
数量
(处)
占泥石流总数比例
泥石流规模(×104m3)
小型
(<1)
小一型(>1)
4
25.00%
小二型(<1)
12
75.00%
危害程度
重大级(100-1000人、500-1000万元)
5
31.25%
较大级(10-100人、100-500万元)
4
25.00%
一般级(<10人、<100万元)
7
43.75%
易发程度
中等易发
12
75.00%
轻度易发
4
25.00%
1.1.4 地面塌陷
全县共发现地面塌陷3处,占灾害总数的0.54%,均为小型土洞型塌陷,为松散层中地下水渗流冲蚀而成。
由于其规模很小,与其它地质灾害相比,其危害程度较小。
1.1.5 不稳定斜坡
全县共调查存在潜在崩塌、滑坡的不稳定斜坡105处,占灾害总数的18.99%,绝大多数为修筑公路或建房形成的人工高坡边坡,占斜坡总数的71.43%,其中包括公路边坡38处,建
房削坡29处,采石场边坡2处,水库岸坡1处,这些边坡大多为岩质边坡,这类边坡的坡角基本都大于60°,甚至近于直立,有发生崩滑的可能;其余30处坡度小于45°的不稳定斜坡,坡体上都出现过拉张裂缝,有进一步发展产生滑动的可能。
不稳定斜坡威胁的人数有5100多人,受威胁财产2448万元。
其中危害程度属重大级的占18.1%,较大级的占22%,其余为一般级。
不稳定斜坡统计见表2。
歙县不稳定斜坡统计表 表4
分类方式
级 别
数量
(处)
占斜坡失稳总数比例
危害程度
重大级(100-1000人、500-1000万元)
19
18.10%
较大级(10-100、100-500万元)
23
21.90%
一般级(<10人、<100万元)
63
60.00%
1.1.6 地质灾害分布情况
1.1.6.1空间分布
歙县地质灾害分布广泛,553个点分布在全县除郑村镇外的其余27个乡镇,全县地质灾害和隐患点平均密度为每平方公里0.261处,但各乡镇的灾害分布又具有明显的不均匀性,主要受地形、地貌、地质环境和人类工程经济活动的控制和影响。
在金川、三阳、杞梓里、霞坑、昌溪、深渡、武阳、岔口等乡镇(当地俗称的“歙县南乡”一带)为地质灾害多发乡镇。
因该区域在地貌上属于高起伏低山—中山之间,地势高低起伏变化大,高陡临空面普遍存在,且地层多为古老破碎的千枚岩类,加之人口密集,修路、建房等切坡频繁,致使这一带灾害易发、多发,而且规模大;而富堨、郑村、许村、桂林等乡镇地处平原或丘陵地区,基本不具备地质灾害形成的地质条件,因此,地质灾害较为稀少;其它地区则介于两者之间。
各乡镇地质灾害分布情况见表5。
歙县各乡镇灾害统计表 表5
乡镇
名称
面积
(Km2)
人口
人口密度(人/Km2)
灾害总数
(处)
崩塌
滑坡
泥石流
地面塌陷
斜坡失稳
灾点密度(处/Km2)
郑村镇
41.9
13845
330.43
0
0
0
0
0
0
0
富堨镇
64.8
20355
314.12
1
1
0
0
0
0
0.013
许村镇
73.7
9835
133.45
2
1
1
0
0
0
0.027
桂林镇
139.8
27352
195.65
6
3
3
0
0
0
0.043
狮石乡
55.6
1952
35.11
6
1
2
2
0
1
0.108
上丰乡
70.8
12739
179.93
10
6
2
0
0
2
0.141
长陔乡
75.5
14565
192.91
13
1
11
1
0
0
0.172
北岸镇
88.4
26689
301.91
17
3
11
0
1
2
0.192
溪头镇
119.4
18008
150.82
23
4
16
0
0
3
0.193
森村乡
71.7
14207
198.15
16
5
3
0
0
8
0.223
绍濂乡
97.2
13531
139.21
22
4
15
0
0
3
0.226
小川乡
70.4
16047
227.94
16
3
3
0
0
10
0.227
杞梓里镇
163.6
32717
199.98
39
2
30
1
0
6
0.238
霞坑镇
92.4
21145
228.84
24
4
15
1
0
4
0.261
三阳乡
121.9
21452
175.98
33
2
21
0
0
10
0.271
街口镇
62.6
14945
238.74
17
5
11
1
0
0
0.272
徽城镇
61.0
57415
941.23
17
3
10
1
0
3
0.279
王村镇
87.3
23069
264.25
25
9
11
0
0
5
0.286
岔口镇
93.0
19460
209.25
31
5
19
0
0
7
0.333
雄村乡
43.6
14248
326.79
15
1
13
0
0
1
0.344
新溪口乡
41.8
8465
202.51
15
3
11
0
0
1
0.359
璜田
84.1
22695
269.86
38
8
26
0
0
4
0.452
坑口乡
41.2
12606
305.97
21
0
8
0
0
13
0.510
武阳乡
39.2
11944
304.69
20
8
10
1
0
1
0.510
昌溪乡
20.6
7925
384.71
11
0
10
0
0
1
0.534
深渡镇
98.7
26711
270.63
54
11
32
1
0
10
0.547
石门乡
47.4
4526
95.48
26
10
6
5
2
3
0.549
金川乡
51.0
11302
221.61
35
4
20
2
0
7
0.687
2118.6
499751
235.89
553
107
322
16
3
105
0.261
100
19.35
58.23
2.89
0.54
18.99
1.1.6.2 时间分布
歙县的地质灾害主要为受连续强降雨引发的崩塌、滑坡及泥石流,因此受气象因素控制,一般发生在每年3-7月的汛期中,尤以5-7月的主汛期为多。
非汛期偶有发生,它往往是由于切坡过陡,使坡体处于临空,几乎达到临界平衡状态,即使在降雨程度不大或在爆破震动等因素作用下也能引发崩塌、滑坡地质灾害。
历史上以1969年、1996年及1999年这三年的汛期发生的地质灾害比较集中,其原因是这三年的汛期歙县有大强度的集中降雨,导致全县范围内崩塌、滑坡、泥石流等各种地质灾害普遍发生,造成重大经济损失。
1.2 地质灾害发展趋势
1.2.1 地质灾害形成条件
1.2.1.1 地形地貌
歙县地处皖南山区,有95%以上的地形地貌为山地和丘陵,海拔高程一般在300-1700m之间。
地形陡峻,河流切割深度大,滑坡、崩塌地质灾害形成的动力条件及临空面普遍存在。
据统计,发生在高丘、低山、中山等地区中的地质灾害占地质灾害总数的95%。
地形坡度与地质灾害发生有很强的关联,据统计表明,崩塌大多数发生在50°以上陡坡上,尤其是60°以上陡崖;滑坡多发生在地形坡度为30°-60°之间的坡体上;泥石流则发生在两侧高山坡角30°-45°的沟谷中。
1.2.1.2 岩性、构造
地层岩性与构造对地质灾害的发生、发育起着重要的控制作用,岩性的差异决定了岩石力学性质和地貌形态,地质构造则直接影响山体及岩体的完整性。
我县近1/3面积范围内分布为中元古界的浅变质千枚状砂岩、千枚岩、板岩,岩石软硬不均。
经历了多次大的构造变动,岩石面理、节理和裂隙极为发育,岩石易风化、破碎,尤其在昌溪乡、武阳乡和杞梓里镇唐里、苏村一带,地层在地质构造作用下往往形成倒转,更加剧了岩石的破碎,因而滑坡地质灾害极易发生。
据调查统计,全县各类地质灾害中,有341处分布在该地层区,占总数的62%,而且该地层区内的地质灾害及隐患点的规模较大,全县32处大中型灾害中有19处分布在该区。
另外全县发生在青白口系火山岩、凝灰岩中地质灾害也较多,有85处,占灾害总数的15%,主要因为岩石节理发育或劈山切坡筑路、建房等引发的崩塌地质灾害。
震旦系及寒武、奥陶系岩石软硬不一,有砂岩、硅质岩、板岩、石灰岩等,在砂岩、石灰岩地区发生崩塌、滑坡等地质灾害较少,而硅质岩与板岩接触界线附近,容易发生大型滑坡,如金川乡皂汰滑坡。
中生界为红色砂岩、砂
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