张巷村村庄规划说明书.docx
- 文档编号:30402912
- 上传时间:2023-08-14
- 格式:DOCX
- 页数:55
- 大小:123.23KB
张巷村村庄规划说明书.docx
《张巷村村庄规划说明书.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《张巷村村庄规划说明书.docx(55页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
张巷村村庄规划说明书
目录
第一章规划背景2
第一节国家政策宏观背景2
第二节安徽省美好乡村建设要求2
第三节凤台县美好乡村建设要求2
第二章现状概述2
第一节自然条件2
第二节社会经济3
第三节村庄建设情况3
第四节主要存在的问题3
第三章规划总则3
第一节规划编制的目的和任务3
第二节规划依据4
第三节规划范围和年限4
第四节规划指导技术路线4
第五节规划指导思想与原则4
第六节规划重点和目标5
第四章村域发展规划5
第一节村域产业发展规划5
第二节村域村庄布点规划6
第三节村域公共服务设施规划7
第四节村域基础设施规划8
第五节村域空间管制规划10
第五章中心村建设规划12
(方案A)
第一节村庄建设环境与场地分析12
第二节村庄选址依据12
第三节规划构思与布局结构12
第四节规划用地布局13
第五节道路交通规划13
第六节绿地景观规划14
第七节建筑设计建议15
第八节技术指标15
第九节近期建设规划15
(方案B)
第一节村庄建设环境与场地分析12
第二节村庄选址依据12
第三节规划构思与布局结构12
第四节规划用地布局13
第五节道路交通规划13
第六节绿地景观规划14
第七节建筑设计建议15
第八节技术指标15
第九节近期建设规划15
第六章整治规划16
第一节整治期限和整治范围16
第二节整治目标16
第三节整治思路16
第七章市政基础设施规划17
第一节给水工程规划17
第二节排水工程规划17
第三节电力工程规划17
第四节电信工程规划18
第五节环卫设施规划18
第六节竖向规划18
第七节综合防灾规划18
第八章规划措施与建议19
第一章规划背景
第一节国家政策宏观背景
一、国家有关城市建设新政策为小城镇规划提供了新的指导思想
从十六大到十八大,“三农”问题愈发引起党和国家的重视,十七大报告指出,统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。
并提出,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。
解决“三农”问题也已经从专家学家的理论走向了各级政府的具体行动,农村内部的各项改革、国家的各项支农措施在近年来不断出台。
二、全面建设小康社会
党的十五届五中全会指出,进入新世纪,我国已进入小康社会阶段。
党的十六大报告制定了“到2020年我国要实现全面建设小康社会”的目标。
党的十七大报告提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,深入贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设。
党的十八大报告提出“美好城乡,永续规划”的口号。
因此,在近20年内要逐步提高人们的生活水平,必须要改善农民的居住环境和村庄建设,提高农民生活的整体水平是本次规划必须面对的目标。
三、五个统筹与科学发展观
“五统筹”及科学发展观的提出给认识、解决三农问题带来了全新思路。
“五统筹”,特别是其中的统筹城乡发展要求用城乡一体化的办法来解决三农问题,转变偏重城市的发展模式,消除城乡二元体制。
第二节安徽省政府美好乡村规划建设的要求
建设美好乡村,是加快建设“经济繁荣、生态良好、人民幸福、社会和谐”美好安徽的基础性工作。
通过美好乡村建设,有利于推进乡村产业与经济发展,促进农民致富增收,构建安徽城乡统筹发展的新途径;有利于挖掘乡村文化资源,传承优秀民俗文化以及非物质文化,拓展安徽文化展示和传承的新空间;有利于保护乡村山水生态资源的完整性和连续性,构建绿色乡村体系,打造生态强省的新亮点。
为了指导美好乡村建设,安徽省人民政府于2012年9月10日印发了《安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)》,构筑分区、分类、分步骤的美好乡村建设路径,以实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标。
淮南市积极落实和研究部署近期重点工作任务,迅速启动中心村规划建设。
提出美好乡村建设起点要高,要立足当地实际,群众广泛参与,科学、高起点编制中心村建设规划,切实增强规划的前瞻性、指导性和可操作性;特色要鲜明,要坚持“原貌整治、塑造特色”,注重文化传承,防止“千村一面”,培育并打造出一批精品村、特色村。
同时,着力形成多元化投入机制。
紧贴以人为本,充分尊重农民群众主体地位。
要充分尊重农民意愿,深度发动农民参与,做到严格程序、公开透明、阳光操作,坚决维护农民权益。
第三节凤台县建设美好乡村的要求
2012年10月,凤台县召开了美好乡村建设动员大会,安排部署全县美好乡村建设工作,最大限度统一思想、提高认识;最快速度动员起来、行动起来;最大程度聚合力量、铆足干劲,上下联动、齐心协力,奋力开创全县美好乡村建设新局面。
会上,宣读了《凤台县美好乡村建设规划实施意见》,指出凤台正处在同步推进工业化、城镇化、农业现代化和城乡一体化的关键阶段,适时开展美好乡村建设,既是深入贯彻落实“三个强省”、“美好安徽”、“两型城市”战略部署的重大举措,也是加大城乡统筹力度、实现县域城乡协调发展的客观要求,更是提升农民生活品质、造福全县广大农民最大的民生工程。
第二章现状概述
第一节自然条件
一、地理位置
丁集乡隶属于安徽省淮南市凤台县,位于凤台县城北18公里处,东邻淮南市潘集区芦集镇,西接顾桥镇,北邻关店乡,南面接壤城北乡、桂集镇。
丁集乡用地南北长8.1公里,东西长8.4公里,总面积44.54平方公里,其中耕地面积39147亩。
省级干道凤蒙公路由南向北穿过全乡,另有连接三大煤矿的潘张铁路煤炭专线过境。
张巷村位于凤台县丁集乡中部,靠近镇区,镇区有村村通道路直达张巷村,区位、交通条件优越。
二、气候特征
张巷村地处淮河中游,是冷暖空气交汇频繁的地区,气候温和,雨量适中,雨热同季,日照充足,梅雨季节明显,无霜期较长;春温多变,夏热多雨,秋高气爽,冬寒干燥,四季分明。
年平均气温为15.1℃,极端最高气温为41.1℃,极端最低气温为-21.7℃;冬季冻土深度平均7厘米,最大冻土深度达12厘米;多年平均无霜期约215.5天;历年平均降水量为905.2毫米,一般年份,春雨适中,夏雨集中,秋雨偏少,通常夏季以7月降水量最多,达205.3毫米,冬季以12月份最少,为16.7毫米;历年平均日照数为2323.1小时,日照率为52%;全乡季风气候明显,全年最多风向为偏东风,冬季多东北风,春季偏东风为主,夏季西南风为主,秋季多偏北风。
三、地形地貌
张巷村主要地形为平原,整个地形走势为中间高,南北低。
第二节社会经济
张巷村现状(2010年)有9个村庄,24个村民组,共3770人,约800多户,现状总建设用地约60公顷,中心村现状总人口1160人。
耕地5222亩。
全村沼气用户380户,科学储粮户300户。
张巷村产业以农业为主,张巷农业科技生态园是安徽省级农业示范园。
二三产业近些年来有一定的发展,有化工厂、面粉厂等村办企业数家。
2010年,农民人均纯收入实现了5637元,新增规模以上企业3家;完成规模以上工业企业增加值1563.08万元;完成招商引资任务9000万元;新增工业企业固定资产投资数额4417万元。
第三节村庄建设情况
张巷村村地势相对平坦,山林少平地多,现状村庄分布较散,主要沿路、沿河分布。
村庄分布十分分散。
现状各自然村人均建设用地普遍较大,详见下表
现状(2010年)
村名
人口(人)
建设用地面积
(ha)
人均建设用地(m2)
1
李大郢
1100
19.03
173
2
小刘庄
220
4.54
206
3
杨庄
260
4.47
172
4
贡庄
300
5.60
187
5
李小庄
300
4.12
137
6
闫庄
110
1.75
160
7
张巷庄
1050
14.02
134
8
张小庄
350
4.70
134
9
李新庄
80
1.50
187
总计
3770
59.73
158
第四节现状主要存在问题
一、所有村庄共有的问题
1、缺乏村庄建设规划的指导,村庄建设无序,新老建筑参差不齐,与村庄整体格局不协调,新建建筑布局凌乱,占地面积较大,不利于节约土地。
村内随意搭建构筑物的现象较多,老村部分建筑布局过于紧凑,进出不便,影响采光与通风,消防间距不足。
现状道路不成体系,路况较差,部分道路不满足消防通道的要求。
2、村内多处宅间空地未有效利用或绿化,种植东西杂,荒废弃置的较多。
村内排水、消防等基础设施滞后,文化娱乐等社会服务设施配备不全,缺乏体育设施。
3村庄景观风貌较差:
“只见新房,不见新村”,总体建筑形式较乱,乡村特色不突出,缺乏景观亮点;绿地率低,缺少公共绿地和公共活动空间;河道淤积及水草丛生现象严重,河流需要进一步整治。
二、张巷村的问题
1、建设整体比较零散,土地利用率低,后备资源有限,不同用地因无规划限制,相互混杂,彼此之间存在一定的干扰。
2、用地结构不合理,工业用地很少。
乡域村镇体系不完善,空间结构不合理,职能结构不明确。
自然村数量多,经济实力差别明确;基层村即自然村庄较分散,且规模不尽合理。
3、居住环境有待改善,缺乏公共绿地及活动场地。
中心村有组织的建设一些沿街建筑,质量较好,但造型单调,使用功能不完善;居民无组织的私自建房,造成建筑混乱,消防隐患多,用地浪费严重;卫生条件差,生活污水乱排乱放,垃圾乱堆乱放。
4、建设用地不断拓展,但基础设施不能配套,基础设施缺乏,功能不合理。
第三章规划总则
第一节规划编制的目的和任务
在《淮南市城市总体规划(2011-2020)》、《凤台县总体规划(2009-2030)》、《凤台县丁集乡总体规划(2011-2030)》的指导下,按照淮南市村庄布点规划与建设规划相关规范,有序进行新民村村域内自然村的拆迁、合并、扩建;合理确定村庄的人口规模、用地规模;统筹安排村域主要道路等各种基础设施和公共服务设施项目。
大力加强中心村的建设规模及公共服务设施与基础设施的配套,切实提高农村的生活水平,改善农民的居住条件。
第二节规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008)
2、《中华人民共和国土地管理法》(2004)
3、建设部《镇规划标准》(GB50188-2007)
4、建设部《村镇建筑设计规范》(GBJ39-1990)
5、国家爱卫会、卫生部《村镇规划卫生标准》(GB18055-2000)
6、《安徽省城乡规划条例》(2011)
7、《安徽省村庄建设规划技术要点》(2006)
8、《安徽省布点规划导则(试行)》(2012)
9、《安徽省美好乡村建设规划》(2012-2020)
10、《淮南市村镇规划管理技术规定》(2007)
11、《淮南市城市总体规划(2011-2020)》
12、《凤台县总体规划(2009-2030)》
13、《凤台县丁集乡总体规划(2011-2030)》
14、各村庄基础资料
15、其他相关文件
第三节规划范围和年限
一、规划范围
张巷村现状有9个村庄,共3770人,约800多户,现状总建设用地约60公顷,中心村现状总人口1160人。
二、规划年限
村庄布点规划与建设是一项长期而艰巨的工作,经研究确定本次规划的年限为:
近期:
2013-2017年
远期:
2017-2030年
第四节规划技术路线
本次村庄布点规划从丁集乡基本情况和张巷村村庄的现状与背景分析入手,通过以居民点为单位的数据分析得出张巷村村庄的规模、产业和职能、空间、设施分布的类型和特点;结合淮南市城市化发展途径、凤台县空间一体化规划以及丁集乡总体规划规划,明确城乡职能与空间的关系,结合各类自然资源、区域性基础设施与社会服务设施的保护与开发、分布与发展的要求,明确村庄功能与空间的关系。
在此基础上,本次规划按照“五个统筹”与“以城带乡、以乡促城、城乡互动”的原则,严格按照国家、省、市关于美好乡村的指导意见,依据村庄布点和村庄建议的技术要点,结合村庄实际情况,提出具体的村庄发展策略,建立合理的村庄体系,预测合理的农村人口容量,对中心村、自然村的规模、职能进行规划。
统筹安排主要的区域性基础设施和社会服务设施建设,并提出村庄建设管制要求,规划实施对策,村庄具体布局,建筑设计指引,达到有利生活、方便生活的目标。
确定保护区域生态环境和自然人文环境的原则和措施。
第五节规划指导思想
一、规划指导思想
深入贯彻落实科学发展观,按照统筹城乡发展和“三化同步”的总体要求,顺应全省广大农民意愿,让广大农民共享改革发展成果,以乡村规划为龙头,以村镇建设和示范带动为重点,以农村清洁工程为突破口,以产业发展为核心,以加大投入和创新工作机制为保障,结合张巷中心村的自然条件及经济状况,实现环境效益、经济效益、社会效益的统一,营造适宜的乡村环境,促进城乡健康而持续的发展。
二、基本原则
1、坚持以人为本,农民主体。
始终把维护农民切身利益放在首位,充分尊重农民意愿,把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求,切实做好新形势下群众工作,依靠群众的智慧和力量建设美好家园。
2、坚持城乡一体,统筹发展。
建立以工促农、以城带乡的长效机制,统筹推进新型城镇化和美好乡村建设,深化户籍制度改革,加快农民市民化步伐,加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖,着力构建城乡经济社会发展一体化新格局。
3、坚持规划引领,分期实施的思路。
量力而为,逐村整体推进,逐步配套完善,确保建一个成一个,防止一哄而上、盲目推进。
4、坚持生态优先,彰显特色。
保持田园风貌,体现地域文化风格,注重农村文化传承,不能照搬城市建设模式,防止“千村一面”。
5、坚持因地制宜,分类指导。
针对各地发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异,切实加强分类指导,注重因地制宜、因村施策,现阶段应以旧村改造和环境整治为主,不搞大拆大建,实行最严格的耕地保护制度,防止中心村建设占用基本农田。
6、整治为主、拆迁为辅、适度新建。
根据村庄的实际情况,在尽量保留现状村民住宅的前提下,对村庄建筑进行统一整治,拆除老旧危房及违法建设建筑,新建公共服务设施,改善村庄风貌。
7、有利生产、方便生活。
以提高农民生活水平为目标,合理确定村庄的发展空间、各项基础设施和公共设施。
8、可持续发展。
利用美好乡村规划的机遇,挖掘乡村经济持续发展的优势资源,促进耕地保护,节约土地资源,加大环境污染治理的力度,创造良好的生态环境。
为村庄的长远发展留有余地,体现经济、社会、生态环境协调可持续发展的原则。
9、突出重点、便于操作的原则。
深入调查,规划方案结合中心村的实际情况,重点是切实解决好农民生产生活中迫切需要解决的实际问题,将规划工作做好做细,更好地指导建设实施;规划成果表达考虑规划建设实施过程中管理主体和管理对象的特点,做到简便易懂,方便实施。
第六节规划重点及目标
一、规划重点
规划充分吸收民意,了解村民们的关注焦点,同时结合社会主义新农村的要求,确定规划重点如下:
1、推进现代农业建设。
加强农业设施建设,大力发展现代农业、乡村旅游,在原有基础上做大做强;通过资源的整合,形成具有地方特色的现代观光农业区;
2、以乡村生态农业——生态蔬菜大棚为依托合理发展乡村型农业旅游观光,增加农民收入,结合旅游开发配套村民文化休闲场所,提高生活质量;
3、提高村域内主要道路等级和路面质量,解决旅游交通问题;
4、增加公共服务设施,提高村民生活品质,解决日常生活问题。
二、规划目标
规划总体目标是建设“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美好乡村。
“生态宜居村庄美”是指:
村庄规划科学合理,农民住房实用美观,中心村道路、电力、供排水、信息网络等基础设施配套完善,垃圾污水得到有效处理,村容村貌整洁有序,自然生态保护良好,人居环境明显优化。
“兴业富民生活美”是指:
现代农业产业体系基本形成,农业产业水平大幅提升,农民就业创业空间不断拓展,收入水平大幅提高,农村公共事业加快发展,初步实现城乡基本公共服务均等化。
“文明和谐乡风美”是指:
村民自治机制不断完善,村规民约基本健全,乡村特色文化得到传承发展,农民精神风貌积极向上,生活方式文明健康,社会保持和谐稳定。
第四章村域发展规划
第一节产业发展规划
发展新产业是建设社会主义新农村的基础,能否把产业做强做大,真正使农民富裕起来,事关新农村建设的全局。
一、产业现状特征
张巷村产业以农业为主,张巷农业科技生态园是安徽省级农业示范园。
二三产业近些年来有一定的发展,有化工厂、面粉厂等村办企业数家。
二、总体思路
根据张巷村的自然条件、产业发展现状,张巷村应重点发展经济作物种植,同时依托优良的生态环境发展农家休闲体验及观光农业旅游产业。
“加快建设优势农产品产业带,积极发展特色农业、绿色食品和生态农业,保护农产品知名品牌,培育壮大主导产业”和“按照国内外市场需求,积极发展生态旅游和品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品,实现增值增效”。
三、产业发展规划
根据张巷村的自然环境特点和产业结构的实际情况,对其提出以下产业发展的具体建议:
1、大力发展特色农业和生态农业;
3、结合村内水系发展水产养殖区,形成农业生产的生态循环;
4、以张巷村绿藤生态农业园为中心建立以农家乐、农业观光等主要项目的休闲体验旅游服务产业。
四、实施措施
1、正确处理好群众主体和政府引导的关系,坚持统分结合搞好产业规划。
“产业规划到户”要充分尊重群众的意愿,这一点必须坚定不移。
但也要注意,如果农户在产业门类的选择上过于散而乱,产业就难以走上规模化、产业化、标准化发展的路子。
因此,在帮助农户制定产业发展规划时,既要注意根据群众的意愿和实际情况,自下而上来科学确定,又要积极引导农民群众围绕村主导产业来选择,自上而下把全村的主导产业逐一分解到户,实现统与分的有机结合。
2、注重强化后续跟踪服务,真正使产业规划转化为现实的生产力。
把农村产业规划落实到户,如果后续服务跟不上,农民在发展产业中遇到的诸多实际困难无人问津,农民发展产业的积极性就会受挫,产业规划也就可能成为一纸空文和新的形式主义。
因此,必须把为农民提供全方位、链条式的全程跟踪服务作为一项重要工作来抓,尤其是要重点帮助解决好资金、技术、销售等节点问题。
3、充分发挥农村合作经济组织的作用,加快建立起农民自我服务、自我管理、自我发展的自主增长机制。
在产业发展初期,政府提供必要的帮扶服务是必要的,但最根本、最重要的是要大力发展农村合作经济组织,让农民自我服务、自我管理、自我发展,政府则逐步剥离其经济管理职能,转变到对社会事务的管理和提供社会化服务上来。
比如,为农民提供资金、技术、销售服务,主要是要充分发挥理事会、产业协会、中介组织等农村合作经济组织的作用,县乡政府和有关部门要防止陷入大包大揽的尴尬境地。
4、处理好旅游产业和农业之间的关系,在特色农业的带动,引导部分农民向从事旅游服务人员转变,做到旅游产业与农业相互联系且互不干扰,可成立村农家乐旅游办公室来管理和协调,做到统一规范经营,形成规模和特色。
第二节村域村庄布点规划
一、村庄布点现状
张巷村现状居民点主要是沿043乡道分布,另有多处居民户数以自然村落的形式,零星分布于村庄的耕地之中。
现状居民点分布散乱,没有一定的组织规律,并且有些居民点分布地理位置不够理想,交通十分不便捷,相对来讲,人口不够集中,不方便统一管理。
另外,现状居民点分布不成规模,配套设施不够完善。
二、村庄布点规划
(一)规模预测
1、现状
2010年,张巷村有9个村庄,共3770人,约800多户,现状总建设用地约59.73公顷。
2、人口预测
人口发展受自然增长率和机械增长率两大因素影响。
(1)自然增长率分析
按上位规划《凤台县丁集乡总体规划(2011—2030)》指导意见,近期取统计平均值7‰(按凤台县平均自然增长率),远期人口自然增长控制为5‰。
(2)机械增长率分析
近十年来,张巷村人口变化不大,人口变化仅限于自然增长。
故机械增长率按0‰算。
综合以上,规划综合增长率近期取7‰,远期取5‰。
采用公式:
P=Pn(1+R)t
其中:
Pn—现状各村人口(2010年);
近期人口(2017年)P近=3770(1+7‰)7=3960人
远期人口(2030年)P远=3770(1+5‰)20=4170人每户按照4.2人计算,约993户。
3、用地规模预测
现状村域内建设用地面积为59.73公顷,人均建设用地158.44平方米。
至规划期末(2030年)全村村庄总建设用地为55.97公顷,整个行政村人均建设用地约134平方米/人。
通过对居民点的集中布置和引导,缩减居住用地,至规划期末共可减少村庄建设用地3.76公顷。
缩减的建设用地根据土质进行相应的梳理,或者进行土地复垦,或者改造为家庭经济园地,或者进行生态绿地等多种方式。
对已有的村庄进行规划时,其人均村庄用地指标应以现状建设用地的人均水平为基础,根据人均用地指标级别和允许调整幅度确定。
调整幅度如下表所示:
调整后的中心村张巷庄人均建设用地处于120.1-150(平方米/人)这一范围,由表可知人均建设用地可减0-20(平方米/人);两个基层村杨庄李大郢人均建设用地处于>150(平方米/人)这一范围,由上表可知人均建设用地应减至150(平方米/人)。
三、村庄类型划分
村庄布点规划原则上分为改造扩建型、整治型、新建型三种类型。
1、改造扩建型村庄
在现状分析的基础上,根据村域内产业发展思路、劳动半径、现状设施的完善程度、交通便利条件、现状规模大小等因素,选择部分村庄进行改造扩建,形成村域内的主要聚积点。
2、整治型村庄
在现状质量较好的、规模较大、并不属于违章建筑的村庄,规划将其作为控制发展,对这类村庄执行土地固化政策,不允许其扩大,但应对其村容村貌进行整治;对于此类村庄,近期由建房需求的,必须在规划远期搬迁的地方进行建设,严格禁止原址新建。
3、新建型村庄
利用良好的区位和交通条件,安置近、远期拆除的村庄。
综合以上,同时根据新民村现状分析结果,规划后的1个中心村、2个自然村均为合并扩建型。
四、村庄规划体系
1、村庄布点等级结构规划
张巷村现有1个中心村,8个自然村,现状总人口3690人;规划后有1个中心村,2个自然村,总人口4170人。
具体见表。
规划将村庄布点体系划分为中心村庄——基层村二级结构体系。
第一级:
中心村——规模较大,不低于1100人,耕作半径为1000m。
第二级:
基层村——规模较小,不少于200人,耕作半径为700m。
1、村庄布点职能结构
(1)中心村:
张巷庄,是本行政村内较大的居民点,有为本村服务的公共服务设施和基本生活福利设施。
(2)基层村:
基层的既有利于生产又方便生活的居民点。
下表为村域范围内自然村拆并计划:
现状(2010年)
村庄类型
规划(2030年)
村名
人口
面积
(ha)
人均用地(m2)
村名
人口
面积
(ha)
人均用地(m2)
1
李大郢
1100
19.03
173
合并扩建型
李大郢
1460
18.98
130
2
小刘庄
220
4.54
206
3
李小庄
300
4.12
137
合并扩建型
杨
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 村村 规划 说明书