第五章 城市总体规划.docx
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第五章城市总体规划
城市规划原理精讲班第7讲课件讲义(环球职业教育在线)
城市规划原理精讲班第7讲讲义
城市总体规划的作用
第五章城市总体规划
本章结构
内容精讲
一、城市总体规划的作用和任务
大纲要求
1、掌握城市总体规划的作用
2、掌握城市总体规划的主要任务
(一)城市总体规划的作用(掌握)
城市总体规划指导与调控城市发展建设的重要手段。
经法定程序批准的城市总体规划是编制城市近期建设规划、详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。
同时,城市总体规划是引导和调控城市建设,保护和管理城市空间资源的重要依据和手段,也是城市规划参与城市综合型战略部署的工作平台。
(二)城市总体规划的主要任务(掌握)
1、根据城市经济社会发展需求和人口、资源情况及环境承载能力,合理确定城市的性质、规模;
2、综合确定土地、水、能源等各类资源的使用标准和控制指标,节约和集约利用资源;
3、划定禁止建设区、限制区和适宜建设区,统筹安排城乡各类建设用地;
4、合理配置城乡各项基础设施和公共服务设施,完善城市功能;
5、贯彻公交优先原则,提升城市综合交通服务水平;
6、健全城市综合防灾体系,保证城市安全;
7、保护自然生态环境和整体景观风貌;
8、保护历史文化资源,延续城市历史文脉;
9、合理确定分阶段发展方向、目标、重点和时序,促进城市健康有序发展。
二、城市总体规划编制程序和方法
大纲要求
1、熟悉城市总体规划编制的基本工作程序
2、掌握城市总体规划编制的基本工作方法
(一)城市总体规划编制的基本工作程序(熟悉)
1、现状调研
(1)现场勘探
(2)部门访谈
(3)区域调研
(4)资料收集和汇总
(5)现状分析
2、基础研究与方案构思
3、总体规划纲要
4、成果编制与评审报批
(1)规划与城市建设协调
(2)评审报批
城市总体规划编制的基本工作方法
(二)城市总体规划编制的基本工作方法(掌握)
主要分为:
定性分析、定量分析和空间模型分析。
1、定性分析
定性分析分为:
因果分析法、比较法
(1)因果分析法
城市规划分析中涉及的因素繁多,为了全面考虑问题,提出解决问题的方法,要先尽可能排列出相关因素,发现主要因素,找出因果关系。
如:
在确定城市性质时对城市特点的分析,确定城市发展方向时对城市功能与自然地理环境的分析等。
(2)比较法
对一些难以定量分析但又必须量化的问题,用比较法。
如:
确定新区或新城的各类用地指标可参照相近的同类已建城市的指标。
2、定量分析
描述性系统分析的目的是用简单的形式提炼出大量数据资料所包括的基本信息。
(1)频数和频率分析
频数分布:
指一组数据中取不同值的个案的次数分布情况(出现的次数)。
一般以频数分布表的形式表达。
在规划调查中,经常有调查的数据是连续分布的状况,如人均居住面积,一般是按照一个区间来统计。
频率分布:
一组数据中不同取值的频数相对于总数的比率分布情况。
一般以百分比的形式来表达。
(2)集中量数分析
集中量数分析:
指用一个典型的值来反应一组数据的一般水平,或者反应这组数据向这个典型值集中的情况。
最常见的有算术平均值、众数。
①平均数:
调查所得各数据之和除以调查所得数据的总数。
算术平均数:
例:
如果样本容量是n,其观测值分别为X1X2…………Xn,则算术平均值可表示为:
加权平均值:
在单值分组资料中,计算平均值首先要将每个变量值乘以所对应的频数,得出各组的数值之和,然后将各组的数值之和除以单位总数,就得到加权平均值。
例:
在计算算术平均值时,如果每个观测值X1,X2,………,Xn在样本中的比重即频数不同,应采取下面公式:
其中,f1,f2,……,fn分别为X1,X2,………,Xn的频数。
②众数:
一组数据中出现次数最多的那个数值,可以用来概括地反应总体的一般水平或典型情况。
(3)离散程度分析
与集中程度分析相反,离散程度分析是用来反应数据离散程度。
①极差:
一组数据中最大值与最小值之差。
意义:
一组数据的极差大,说明数据的离散程度大,也就是集中程度的统计量的代表性低。
具有偶然性。
②标准差:
一组数据对其平均数的偏差平方的算术平均值的平方根。
(即方差正平方根)
③离散系数——标准差与平均值的比值,以百分比的形式表示。
是一种相对的表示离散程度的统计量,能够使我们对两个不同总体中的同一离散数统计进行比较。
(4)回归分析
回归分析就是对相关关系进行函数处理。
其中一个因素为控制因素(自变量),另一个预测因素为因变量,这样可以进行实验,预测。
一元线形回归分析是利用两个要素之间构造数学模型。
多元线形回归分析是对多个要素之间构造数学模型。
(5)线形规划模型
(6)系统评价法。
包括矩阵综合评价法、概率评价法、投入产出法、德尔菲法等。
常用于对不同方案的比较、评价、选择。
(7)模糊评价法
(8)层次分析法。
将复杂问题分解成比原问题简单得多的若干层次系统。
可以灵活应用于各类复杂的问题。
3、空间模型分析
城市规划各个物质因素都在空间上占据一定的位置,形成错综复杂的相互关系。
除了用数学模型,文字说明表达外,还可以用空间模型的方法来表达。
(1)实体模型——两种表达:
用图纸表达,例如用投影法画的平面图、剖面图、里面图,在不同的规划层面里都有规定的比例要求,表达方法也有规范的要求,主要用于规划管理和实施。
也有用透视法画的透视图、鸟瞰图,主要用于表达效果。
(2)概念模型——一般用图纸表达,主要用于分析和比较。
①几何图形法:
用不同色彩的圆形、环形、矩形、线条等几何图形在平面图上强调空间要素的特点与联系。
常用于功能结构分析,交通分析,环境绿化分析等。
②等值线法:
根据某因素空间连续变化的情况,按一定的值差,将同值的相邻点用线条连接起来。
常用于单一因素的空间变化分析。
如:
用于地形分析的等高线图,交通规划的可达性分析,环境评价的大气污染和噪声分析。
③方格网法:
根据精度要求将研究区域划分为方格网,将每一个方格网的被分析因素的值用规定的方法表示(如颜色,数字,线条等)。
常用于环境、人口的空间分布。
此法可以多层叠加,常用于综合评价。
④图表法:
在地形图(地图)上相应的位置用玫瑰图、直方图、折线图、饼图等表示各因素的值。
常用于区域经济、社会等多种因素的比较分析。
(三)城市总体规划编制要求
1、规划编制规范化
2、规划编制针对性
3、规划编制科学性
4、规划编制综合性
三、城市总体规划的基础研究
大纲要求
1、掌握城市总体规划现状调查的内容
2、熟悉城市发展目标和城市性质的内涵
3、熟悉城市规模预测方法
4、了解城市总体规划的其他专题研究
(一)城市总体规划现状调查的内容(掌握)
1、区域环境的调查
区域环境在不同的城市规划阶段可以指不同的地域:
城市总体规划阶段,区域环境指城市与周边发生相互作用的其他城市和广大农村腹地所共同组成的地域范围。
详细规划阶段,区域环境指与所规划地区发生作用的城市内的周边地区。
无论是总体规划还是详细规划,都要将所规划的城市或地区纳入更为广阔的范围,才能更加清除的认识所规划的城市或地区的作用,特点及其未来发展潜力。
2、历史文化环境的调查
历史文化环境的调查,首先要通过对城市形成和发展的过程进行调查,把握城市发展的动力以及城市形态演变的动因。
其中城市的经济、社会和政治状况的发展演变是城市发展最重要的决定因素。
城市的特色和风貌体现在两个方面:
(1)社会环境方面。
是城市中的社会生活和精神生活的结晶,体现了当地经济发展水平和当地居民的习俗、文化素养、社会道德和生活情趣等。
(2)物质方面。
表现在历史文化遗产、建筑形式与组合、建筑群体布局、城市轮廓线、城市设施、绿化景观以及市场、商品、艺术、文物和土特产等方面。
(历史、建筑、特色)
3、自然环境的调查
自然环境是城市生存和发展的基础,不同的自然环境对城市的形成起着重要的作用。
不同的自然条件影响决定了城市功能组织、发展潜力、外部景观。
(南方城市与北方城市,平原与山地,沿海与内地)
环境的变化也会导致城市发展的变化,如自然资源的开采和枯竭,会导致城市的兴衰。
在自然环境的调查中,主要涉及以下几个方面:
(1)自然地理环境
包括:
地理位置,地理环境,地形地貌,工程地质,水文地质和水文条件等
(2)气象因素
包括:
风象,气温,降雨,太阳辐射等
(3)生态因素
包括:
城市及周边地区的野生动植物种类与分布,生物资源,自然植被,园林绿地,城市废弃物的处置对生态环境的影响等。
4、社会环境的调查
主要包括两方面:
(1)人口方面。
主要涉及到人口的年龄结构、自然变动、迁移变动和社会变动。
(2)社会组织和社会结构方面。
主要有构成城市社会各类群体以及他们之间的相互关系,包括家庭模式、家庭生活方式、家庭行为模式以及社区组织等。
此外,还有政府部门、其他公共部门及各类企事业单位的基本情况。
5、经济环境的调查
城市经济环境调查包括以下几个方面:
(1)城市整体的经济状况
如:
城市经济总量及其增长变化情况,城市产业结构,工农业总产值及各自的比重,以及当地资源状况,经济发展优势和制约因素等。
(2)城市中各产业部门的状况
如:
工业、农业、商业、交通运输业、房地产业等
(3)有关城市土地经济方面的内容
包括:
土地价格、土地供应潜力与供应方式、土地的一级市场与二级市场及其运作、房地产市场的概况等
(4)城市建设资金的筹资、安排与分配
其中既涉及到城市政府公共项目的资金的运作,也涉及到私人资本的运作,以及政府吸引国内外资金从事城市建设的政策与措施。
调查历年城市公共设施、市政设施的资金来源、投资总量以及资金安排的程序与分布等。
6、广域规划及上位规划
7、城市土地使用的调查
按照国家《城市用地分类与规划建设用地标准》所确定的城市土地使用分类,对规划区范围的所有用地进行现场踏勘调查,对各类土地使用的范围、界限、用地性质等在地形图上标注,在详细规划阶段还应对地上、地下建构筑物等情况进行调查,完成土地使用的现状图和用地平衡表。
8、城市道路与交通设施调查
9、城市园林绿化
10、城市住房及居住环境调查
11、市政公用工程系统调查
主要有:
给水、排水、供热、供电、燃气、环卫、通讯设施和管网的基本情况,以及水源、能源供应状况和发展前景。
12、城市环境状况调查。
来自两个方面:
一是有关城市环境质量的监测数据,包括大气、水质、噪声等方面;另一方面是工矿企业等主要污染源的污染物排放监测数据。
(二)城市发展目标和城市性质的内涵(熟悉)
1、城市发展目标
(1)经济发展目标
(2)社会发展目标
(3)城市建设目标
(4)环境保护目标
2、城市职能
3、城市性质
(1)确定城市性质的意义
(2)确定城市性质的依据
(3)确定城市性质的方法
确定城市性质一般采用“定性分析”与“定量分析”相结合,以定性分析为主的方法。
城市规模预测方法
(三)城市规模预测方法(熟悉)
1、城市人口规模
(1)城市人口的构成:
年龄、性别、家庭、劳动、职业等构成情况。
年龄构成定义:
指城市人口各年龄组的人数占总人数的比例,一般分为六祖,为了便于研究常根据年龄统计做出百岁图和年龄构成图。
了解年龄构成的意义:
①比较成年组人口与就业人数(职工人数)可以看出就业情况和劳动潜力
②掌握劳动后备军的数量和被抚养人口比例,对应于估算人口发展规模有重要作用
③掌握学龄前儿童的数字和趋势是指定托、幼及中小学等规划指标的依据
④分析年龄构成可以判断城市的人口自然增长变化趋势
⑤分析育龄妇女人口的年龄数量是推算人口自然增长的重要依据。
性别构成反映男女之间的数量和比例关系,直接影响城市人口的结婚率、育龄妇女生育率和就业结构,在城市规划中必须考虑男女性别比例的基本平衡。
家庭构成反映城市的家庭人口数量、性别和辈份组合等情况,对于城市住宅类型的选择、城市生活文化设施的配置、城市生活居住区的组织等有密切关系。
我国城市家庭存在有传统的复合大家庭向简单的小家庭发展的趋势。
劳动构成按居民参加工作与否,计算劳动人口与非劳动人口(被抚养人口)占总人口的比例;劳动人口按工作性质和服务对象分为基本人口和服务人口。
(2)城市人口变化:
自然增长、机械增长、人口平均增长速度(人口平均增长率)
(3)城市人口规模预测
①综合平衡法,适用于基本人口(或生产性人口)的规模难以确定的城市,需要由历年来城市人口自然增长方面的调查资料。
②时间序列法,适用于相对封闭、历史长、影响发展因素缓和的城市。
③相关分析法。
适用于影响因素的个数及作用大小较为确定的城市。
④区位法。
适用于城镇体系发育比较完善、等级系列比较完整、接近克里斯泰勒中心地理论模式地区的城市。
⑤职工带眷系数法,适用于新建的工矿小城镇。
可以作为校核方法使用但不能单独作为预测城市人口规模的方法有:
①环境容量法(门槛约束法)
②比例分配法
③类比法
2、确定城市用地规模P129
(四)城市总体规划的其他专题研究(了解)P130
四、城市总体规划纲要
大纲要求
1、掌握城市总体规划纲要的主要任务和内容
2、掌握城市总体规划纲要的成果要求
(一)城市总体规划纲要的主要任务和内容(掌握)
1、城市总体规划纲要的任务
(1)研究总体规划中的重大问题
(2)提出解决方案并进行论证。
2、城市总体规划纲要的主要内容
(1)提出市域城乡统筹发展战略
(2)确定生态环境、土地和水资源、能源、自然历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求,提出空间管制原则。
(3)预测市域总人口及城镇化水平,确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准
(4)原则确定适于交通发展策略
(5)提出城市规划区范围
(6)分析城市职能、提出城市性质和发展目标
(7)提出禁建区、限建区、适建区范围
(8)预测城市人口规模
(9)研究中心城区空间增长边界,提出建设用地规模和建设用地范围
(10)提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则
(11)提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标
(12)提出建立综合放在体系的原则和建设方针
(二)城市总体规划纲要的成果要求(掌握)
城市总体规划纲要的成果包括文字说明、图纸和专题研究报告。
1、文字说明
简述城市自然、历史、现状特点;分析论证城市在区域发展中的地位的作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素,初步划出城市规划区范围;原则确定规划期内的城市发展目标、城市性质,初步预测人口规模、用地规模;提出城市用地发展方向和布局的初步方案;对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见;提出制定和实施城市规划重要措施的意见。
2、图纸
区域城镇关系示意图:
图纸比例为1:
200000~1:
1000000,标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿和风景名胜区。
市域城镇分布现状图:
图纸比例1:
50000~1:
200000,标明行政区划、城镇分布、城镇规模、交通网络、重要基础设施、主要风景旅游资源、主要矿藏资源。
市域城镇体系规划方案图:
图纸比例1:
50000~1:
200000,标明行政区划、城镇分布、城镇规模、城镇等级、城镇职能分工、市域主要发展轴(带)和发展方向、城市规划区范围。
市域空间管制示意图:
图纸比例1:
50000~1:
200000,标明风景名胜区、自然保护区、基本农田保护区、水源保护区、生态敏感区的范围,重要的自然和历史文化遗产位置和范围、市域功能空间区划。
城市现状图:
图纸比例1:
5000~1:
25000,标明城市主要建设用地的范围、主要干路以及重要的基础设施。
城市总体规划方案图:
图纸比例1:
5000~1:
25000,初步标明中心城区空间增长边界和城市规划建设用地大致范围,标注各类主要建设用地、规划主要干路、河湖水面、重要的对外交通设施、重大基础设施。
3、专题研究报告
在大纲编制阶段应对城市重大问题进行研究,撰写专题研究报告。
例如人口规模预测专题、城市用地分析专题等。
市域城镇体系规划的内容
五、城镇发展布局规划
大纲要求
1、熟悉市域城镇体系规划的内容
2、掌握划定规划区的目的及其划定原则
3、掌握城市结构与城市形态的类型
4、掌握城市空间布局选择的基本方法
(一)市域城镇体系规划的内容(熟悉)
市域城镇发展布局规划体系的主要内容包括
1、市域城镇聚落体系得确定与相应发展策略
2、市域城镇空间规模与建设标准
3、重点城镇的建设规模与用地控制
4、市域交通与基础设施协调布局
一方面要满足市域内城镇发展的基本要求,另一方面需要引导市域城镇在空间上的合理布局。
5、相邻地段城镇协调发展的要求
一方面市域城镇聚落体系是和周边市的发展相互联系的,存在着相互之间交叉服务的状况,另一方面市域基础设施是与大区域内的基础设施相连接的。
6、划定城市规划区
(二)划定规划区的目的及其划定原则(掌握)
遵循原则:
1、坚持科学发展观的原则
2、坚持城乡统筹发展的原则
3、坚持因地制宜、实事求是的原则
4、坚持可操作性原则
(三)城市结构与城市形态的类型(掌握)
1、集中型形态
2、带型形态
3、放射型形态
4、星座型形态
5、组团型形态
6、散点型形态
(四)城市空间布局选择的基本方法(掌握)
六、城市用地布局规划。
大纲要求
1、掌握城市建设用地分类的标准
2、掌握各项城市建设用地间的相互关系及布局要求
3、掌握城市建设用地变化及分布的特征
4、掌握城市用地布局与交通系统的关系
(一)城市建设用地分类的标准(掌握)
按照国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》,城市用地按大类、中类和小类三级进行划分,以满足不同层次规划的要求。
城市用地分10大类,46中类和73小类。
城市总体规划阶段以达到大类为主,中类为辅;分区规划阶段中类为主,小类为辅;详细规划阶段应达到小类深度。
城市用地评价包括三方面:
城市用地自然条件评价、建设条件评价和用地的经济性评价。
1、城市用地自然条件评价考P141
自然环境与城市的形成和发展密切相关,对城市布局的形成和职能的发挥起到很大影响。
城市用地自然条件评价主要包括工程地质、水文、气候和地形等几个方面。
(1)工程地质条件
土质与地基承载力
全面了解建设用地范围内各种地基的承载能力,对城市建设用地选择和各类工程建设项目的合理布置以及工程建设的经济性,都十分重要。
地形条件
城市规划的布局、道路走向和线型、各项基础设施的建设、建筑群体的布置、城市的形态与形象等,都会受城市地形条件的影响。
结合地形条件,合理规划城市各项用地和布置各项工程建设,能够节约土地、减少平整土石方工程投资,有利于城市管理。
城市各项工程设施的建设对用地的坡度都有具体的要求。
如:
平地常要求不小于0.3%的坡度,有利于地面水的汇集和排除,但是地形过陡,将会出现水土冲刷问题。
地形坡度的大小对道路的选线、纵坡的确定及土石方工程量的影响尤为显著。
冲沟
冲沟:
由间断流水在底层表面冲刷形成的沟槽。
不利:
使切割用地支离破碎,对土地的使用不利,尤其在冲沟的发育地区,水土流失严重;增加路线长度和增设跨沟工程,给工程带来困难。
规划前应弄清冲沟的分布、坡度、活动状况,以及冲沟的发育条件,采取相应的治理措施。
如:
对地表水进行导流,或通过绿化工程防止水土流失。
滑坡与崩塌
物理工程地质现象。
滑坡成因:
由于斜坡上大量坡体(土体或岩体),在风化、地下水以及重力作用下,沿一定的滑动面向下滑动而造成的,常发生在山区或丘陵地区。
不稳定的坡体本身,或处于滑坡体下滑方向的地段,都不宜作为城市建设用地。
崩塌成因:
由山坡岩层或土层的层面相对滑动,造成山体失去稳定而塌落。
裂隙发育且节理面顺向崩塌方向极易发生崩落,尤其是因过份人工开挖,都会导致崩塌。
岩溶
岩溶:
地下可溶性岩石(如石灰岩、盐岩)在含有二氧化碳、硫酸盐、氯等化学成分地下水的溶解与侵蚀下,岩石内部形成空洞(地下溶洞)。
(也称喀斯特现象)。
城市规划时要查清溶洞的分布、深度以及构造特点,而后确定城市布局和地面工程建设。
地震
一种自然地质现象,大多由地壳断裂构造运动引起的。
在有活动断裂带的地区,最易发生地震,在断裂带的弯曲突出处和断裂带的交叉的地方往往是震中所在。
注意:
强震区不宜建设城市;在震区建设城市时,要制定各项建设工程的设防标准,并且考虑震后疏散救灾等问题。
建筑不宜连成片。
地震断裂带上一般可以绿化,不进行建设,同时也不能布置主要的交通干道,城市上游不能修建水库,以免地震损害水库,洪水下泄危机城市。
(2)水文及水文地质条件
水文条件
首先:
江河湖泊等地面水体,不但可以作为城市的水源,而且在水路运输、改善气候、稀释污水及美化环境方面发挥作用。
不利影响:
洪水侵患,年水量不均,水流对沿岸的冲刷,河床泥沙淤积等。
因此沿江河的城市规划中应处理好用地选择,用地布局以及堤防工程建设等各方面的问题。
在城市不同区域还要采用不同的防洪设计标准,有利于土地的充分利用,也有利于城市的合理布局并且节约建设投资。
其次:
城市建设可能造成对原有水系的破坏,如:
过量取水,排放大量污水,改变河道等。
在规划和建设之前,需对水体的流量、流速、水位、水质等进行调查分析,随时掌握水情动态,研究规划对策。
水文地质条件
水文地质条件——指地下水的存在形式,含水层的厚度、矿化度、硬度、水温及水的流动状态等条件。
地下水经常作为城市用水的水源,特别是在远离江河湖泊或地面水水量不足,而水质又不符合卫生要求的城市,调查并探明地下水资源尤为重要。
分类:
按成因与埋藏条件可分为:
上层滞水、潜水和承压水(能作为城市水源)。
潜水:
地表渗水形成,主要靠大气降水补给。
因此潜水水位及其水的流动状态与地面的状况有关,埋深也因各地的地面蒸发、地质构造(如隔水层距地面的深度)和地形等不同而相差悬殊。
承压水:
两个隔水层之间的重力水,由于有隔水项板,承压水受大气降水的影响较小,也不易受地面污染,因此成为远离江河城市主要水源。
地下漏斗:
地下水的过量开采,会使地下水位大幅度下降,形成“漏斗”;
危害:
使漏斗外围的污染物质流向漏斗中心,使水质变坏;严重时造成水源枯竭并引起地面沉陷,形成碟形洼地,对城市的防汛与排水均不利,也会对地面建筑及各项管网工程造成破坏。
地下水的流向对城市布局也有影响,如:
对地下水有污染的一些建设项目不应布置在地下水的上游方向,以尽量减少水体污染。
气候条件
(3)气候条件
气候条件对城市规划与建设有着诸多方面的影响,尤其在为城市居民创造舒适生活环境,防止城市污染等方面,关系密切。
太阳辐射
分析城市所在地区太阳运行规律和辐射强度,对于建筑的日照标准、建筑朝向、建筑间距的确定,以及建筑的遮阳设施与各项工程的采暖设施的设置,提供规划设计的依据。
风象
①风:
地面大气的水平移动,由风向和风速两个量表示。
②风向:
风吹来的方向。
表示风向的一个基本特征指标
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