ANBOUND地方政策追踪与观察第005期.docx
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ANBOUND地方政策追踪与观察第005期
ANBOUND-地方政策追踪与观察-第005期
2009年07月16日
总第005期
当前,许多地方都掀起了新一轮国资改革。
上海出于建设国际金融中心和做强做大地方金融机构的考虑,对地方庞大的金融国资展开了新一轮改革……
为率先走出危机,河南在全国率先提出“旅游立省”战略。
针对旅游资源开发不够、不会包装的局面,河南提出要把文化和旅游穿上“连体衣”……
上海有“陆家嘴论坛”,成都为争抢西部金融中心,倾力打造“金融街论坛”,广邀国内外宾客,聚集人气,为金融中心建设造势……
老厂房在多数地方都是被忽视和遗忘的对象,甚至被拆迁改造。
而杭州却把老厂房当成宝贝,利用其发展文化创意产业,反而成为招商引资的资本……
改革还将涉及地方金融国资管理体制。
目前上海酝酿的一种代表性思路是,可以由市国资委授权金融办履行出资人权责,金融办对国资委进行负责。
一位上海国资委系统人士介绍,以往金融资产的管理由上海国资委授权上海金融办来管理。
但金融办履行金融国资的出资人权责在法律上并不明确,因为金融办仅是上海市政府的办事机构并非审批机构,并不在政府序列中,其管理金融资产的权限并没有明文规定。
此次改革因此可能会增加上海市金融办的职能。
在用人制度上,不仅金融机构副职的选人要市场化,还要推进正职的市场化选人进程。
此前上海主要金融机构的主要负责人由市委组织部任命,从而绕开了公司的股东大会和董事会。
而上海市金融党工委每年都对主要金融机构的董事长、行长等实行最高薪酬管理。
这种非市场化的薪酬设计在吸引一流的人才方面已经遇到了困难,因此将逐步改变。
【河南以“旅游立省”谋发展、促转型】
受日本“观光立国”战略带来巨大经济效益的启发,去年11月,河南省委书记徐光春在访日时首次提出“旅游立省”的概念。
今年5月底,河南省旅游产业发展大会正式确立“旅游立省”战略。
徐光春表示,旅游业既是一个生命力强、弹性大的潜力产业,也是一个反应快、恢复周期短的应急产业,具有“反周期调节”作用。
当前,我们要在国际金融危机冲击中率先走出困局、实现经济复苏,加快发展旅游业,无疑是一步快棋,也是一招妙棋。
徐光春称,河南省享有“一部河南史,半部中国史”之誉。
中原大地名山秀水星罗棋布,历史文化俯拾皆是,许多宝贝待字闺中,急需红娘牵线,巧匠裁缝。
他表示,只要把文化和旅游穿上“连体衣”、做好融合,就一定能叫响独具特色的中原文化旅游品牌,就一定能使河南成为中国重要的文化旅游研究中心和重要产业聚集区。
他进一步称,要大力推进文化资源旅游化和旅游资源文化化,通过演艺、绘画、节会等多种创新载体使文化形象化、系统化、通俗化、大众化,通过挖掘、包装、研究、演绎等众多手段使大山名起来、秀水灵起来、城镇靓起来、乡村雅起来、古迹活起来,丰富旅游资源,提升旅游品位,拉长旅游链条。
河南省省长郭庚茂指出,要采取公开招标的方式,聘请世界一流规划机构做好“旅游立省”战略规划,并把“旅游立省”战略规划纳入河南国民经济和社会发展规划,与交通建设、城镇建设、新农村建设等专项规划协调衔接。
在做好规划的同时,着力打造特色精品,促进旅游产业转型升级。
要培育一批国内知名景区,发展一批特色城乡旅游,开发一批新的旅游业态,特别要打造几个像北京故宫、西安兵马俑、云南丽江等景区那样叫响世界的旅游品牌,力争使之成为引领河南旅游发展的王牌。
【成都欲通过“金融街论坛”打造西部金融中心】
上海通过“陆家嘴金融论坛”等形式固化其在中国金融资本市场的影响和号召力。
远在千里之外的成都也希望复制这一经验,通过举办金融街论坛来打造西部金融中心。
7月23日,“第二届中国成都金融街发展论坛暨中国西部新资本力量峰会”将在成都开幕。
成都市金融办副主任梁其州表示,成都将把金融论坛打造成成都版的“陆家嘴论坛”。
梁其洲表示,成都推进金融中心的建设不仅只是银行贷款等常规业务,而计划把金融作为一个产业来发展,“成都将借助论坛的延续举办形成西部地区的标志性品牌论坛,扩大区域影响和辐射带动能力,谋划金融街建设策略。
”
峰会主办方表示,通过举办论坛,一是实现各金融中心的对话交流,提高各资本市场共同抗风险能力;二是探讨各经济区域的互动双赢模式,在国家创建创业型城市的时代背景下,为创业企业搭建好的资本运行平台;三是探索建设金融中心的信息发布平台和资讯共享的商务体系;四是为融资项目搭建与国内外私募股权投资基金的交流平台。
举办这一论坛,一方面是因为,成都意识到金融业的差距正在成为地区经济差距的重要因素;另一方面,重庆、西安也高调加入争夺西部金融中心的竞争中。
西南财经大学副校长曾道荣表示:
“如果我们不大力发展金融产业,资本市场产生的差距,就会阻碍成都的发展和城市核心竞争力的提升。
同时,如果本土的有效资源不能有力地整合和推动,就会流失和聚集到金融市场发达的地区。
”这一战略思路已经被成都市政府接受并强力推进。
论坛期间,西南财大与锦江区政府关于建设西部金融中心的战略合作协议将正式签订。
西南财大金融学教授邱克表示,金融城不仅仅是建很多建筑,更重要的是人才、资讯等,软实力才是金融城的活力所在。
邱克表示:
“成都曾经提过OTC、期货市场,但是什么也没有争到。
不过,我们先把市场的要素弄好,当它形成一定的市场之后,市场会给它应该得到的东西,成都应该把重点放在自己身上,自己务实地去打造自己的金融街,把基础打牢。
”
【杭州巧借老厂房发展现代服务业和创意产业】
国内许多老工业城市都存在大量废弃的老厂房,随着时代的变迁都已经成为工业遗存,甚至是拆迁改造对象。
但在杭州,由于美国一家创意公司成功地将数年前成果地将一片占地52亩的旧厂区改造成一处新型文化创意型企业的集聚地,政府开始有意识地进行工业遗存的保护。
如今,越来越多的设计团队入驻运河边上的老厂房。
杭州市委书记王国平表示,工业遗存和历史文化遗产一样,是城市记忆的一部分,“路可以明天修,房子可以后天盖,但保护遗产必须今天干”。
7月13日,王国平在调研运河综保工程时说,杭州要保留至少15万平方米的工业遗存,争取20万平方米,这批工业遗产将成为正在建设的运河新城中的新型业态。
杭州运河边,有一个1.2万多平方米的红蕾丝织厂。
按目前的土地出让价格,这个地方价值近3亿元。
不过,杭州将放弃这笔直接收益,把丝织厂作为工业遗存保留下来,开辟一个区域作为展览馆,不定期地展示工艺美术大师的作品;另外还考虑设立工作室、创作室,邀请工艺美术大师或者他们的徒弟,到现场表演画扇面、伞面;甚至推出打剪刀的工作坊,邀请游客一起制作旅游纪念品。
打造一批类似红蕾丝织厂的河岸上的旅游产品,是今年运河综保的内容之一。
只有这样,漕舫船里的游客才会有上岸游玩的兴致。
也只有当岸上、船上形成互动后,水上旅游线路才会更有吸引力。
从实际利益来说,保留下来的工业遗存,一方面美化了运河周边的环境,集聚人气,招徕游客;另一方面,被重新定位的厂房,它的时尚气息、先锋姿态,也成了招商引资的资本。
杭州拱墅区商贸旅游局局长宋月明表示:
“改造后的工业遗存是拱墅招商、发展现代服务业最好的平台。
那些工业厂房里,如今聚集了一大批现代服务业企业,有做设计的、有做科研的……拱墅区原来的短板,都在这里拼上了。
”
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