可研报告评估标准.ppt
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可行性研究报告评估可行性研究报告评估一、项目可行性研究报告评估概述一、项目可行性研究报告评估概述项目可行性研究报告评估,是指由符合工程咨询项目可行性研究报告评估,是指由符合工程咨询资质要求的机构,根据项目决策人的委托要求,在可资质要求的机构,根据项目决策人的委托要求,在可行性研究的基础上,按照一定的目标,对投资项目的行性研究的基础上,按照一定的目标,对投资项目的可靠性进行分析判断,权衡各种方案的利弊,向决策可靠性进行分析判断,权衡各种方案的利弊,向决策人提出明确的评估结论。
人提出明确的评估结论。
一、项目可行性研究报告评估概述一、项目可行性研究报告评估概述可行性研究报告评估是投资决策的必备条件,是可行可行性研究报告评估是投资决策的必备条件,是可行性研究的延续、深化和再研究,通过更为客观地对项目及性研究的延续、深化和再研究,通过更为客观地对项目及其实施方案进行评估并出具评估报告,独立地为决策人提其实施方案进行评估并出具评估报告,独立地为决策人提供直接的、最终的依据。
供直接的、最终的依据。
11、项目概述、项目概述22、项目建设的理由和目标、项目建设的理由和目标33、需求分析、需求分析44、建设内容和建设规模分析、建设内容和建设规模分析55、项目场址选择及建设方案比选、项目场址选择及建设方案比选66、项目建设条件分析、项目建设条件分析77、招标方案、招标方案88、风险管理方案、风险管理方案99、项目运作方案、项目运作方案1010、项目总投资估算和资金来源落实情况、项目总投资估算和资金来源落实情况1111、社会效益、生态效益、经济效益分析、社会效益、生态效益、经济效益分析1212、结论及建议、结论及建议1313、附表、附件及附图、附表、附件及附图二、项目可行性研究报告的基本内容二、项目可行性研究报告的基本内容三、可行性研究报告评估应具备的条件三、可行性研究报告评估应具备的条件1.1.评估任务委托书;评估任务委托书;2.2.北京市发展和改革委员会对项目建议书的批复文件;北京市发展和改革委员会对项目建议书的批复文件;3.3.市属项目应提供市属主管部门,区(县)项目应提供市属项目应提供市属主管部门,区(县)项目应提供区(县)发展和改革委员会关于项目可行性研究审批的请示区(县)发展和改革委员会关于项目可行性研究审批的请示函;函;4.4.内容与深度符合国家、行业和本市政府主管部门有关内容与深度符合国家、行业和本市政府主管部门有关要求的项目可行性研究报告且附图完整;要求的项目可行性研究报告且附图完整;5.5.本项目的建设内容及建设规模应符合本地区相关专项本项目的建设内容及建设规模应符合本地区相关专项规划的要求;规划的要求;三、可行性研究报告评估应具备的条件三、可行性研究报告评估应具备的条件6.6.根据项目具体情况,还应具备以下部门的意见或有效文根据项目具体情况,还应具备以下部门的意见或有效文件:
件:
(11)国土部门出具的建设用地预审意见(或复函);)国土部门出具的建设用地预审意见(或复函);(22)规划部门的规划意见书、规划设计方案批复等;)规划部门的规划意见书、规划设计方案批复等;(33)环境保护部门的环境影响评价意见(或复函);)环境保护部门的环境影响评价意见(或复函);(44)市发展和改革委员会的节能专项审查意见(或节)市发展和改革委员会的节能专项审查意见(或节能登记表);能登记表);(55)根据国家和本市有关规定,需要行业主管部门)根据国家和本市有关规定,需要行业主管部门(教育、卫生、体育、文物保护、信息化、园林绿化等)(教育、卫生、体育、文物保护、信息化、园林绿化等)意见的,还应取得相关部门审查意见。
意见的,还应取得相关部门审查意见。
注:
电子政务、设备购置技术改造等不涉及土建工程注:
电子政务、设备购置技术改造等不涉及土建工程的建设项目,国土、规划部门意见不作为前置条件。
的建设项目,国土、规划部门意见不作为前置条件。
三、可行性研究报告评估应具备的条件三、可行性研究报告评估应具备的条件7.7.项目申报单位应提供项目无重复建设的相关依据及说项目申报单位应提供项目无重复建设的相关依据及说明;明;8.8.符合国家及本市规定的其他条件;符合国家及本市规定的其他条件;9.9.评估需要的其他相关文件和资料。
评估需要的其他相关文件和资料。
四、可行性研究报告评估要点四、可行性研究报告评估要点1.1.可行性研究报告与项目建议书批复的符合性可行性研究报告与项目建议书批复的符合性将项目可行性研究报告提出的建设内容、建设规模以及将项目可行性研究报告提出的建设内容、建设规模以及项目总投资等与项目建议书批复文件(可参照项目建议书评项目总投资等与项目建议书批复文件(可参照项目建议书评估报告)进行对比,评估项目可行性研究报告与项目建议书估报告)进行对比,评估项目可行性研究报告与项目建议书批复的符合性。
批复的符合性。
四、可行性研究报告评估要点四、可行性研究报告评估要点2.2.项目建设的理由和目标合理性项目建设的理由和目标合理性依据发展规划、产业政策、区域布局,以及结合现场依据发展规划、产业政策、区域布局,以及结合现场踏勘情况等进行分析,评估项目建设是否符合相关的各类踏勘情况等进行分析,评估项目建设是否符合相关的各类规划要求,是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业规划要求,是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定,是否满足行业准入标准、重大布局优化、自政策等规定,是否满足行业准入标准、重大布局优化、自主创新和采用先进技术等要求,项目目标及功能定位是否主创新和采用先进技术等要求,项目目标及功能定位是否全面、合理,是否切合当前的实际,对项目建设的理由是全面、合理,是否切合当前的实际,对项目建设的理由是否全面、目标是否合理提出评估意见。
否全面、目标是否合理提出评估意见。
四、可行性研究报告评估要点四、可行性研究报告评估要点3.3.建设内容、规模的合理性建设内容、规模的合理性依据相关政策文件、技术规程、规范及评估专家意见,依据相关政策文件、技术规程、规范及评估专家意见,结合项目具体情况和现场踏勘结果,对项目建设内容、建结合项目具体情况和现场踏勘结果,对项目建设内容、建设规模是否符合相关建设标准与规范,是否符合主管部门设规模是否符合相关建设标准与规范,是否符合主管部门意见;项目建设内容和建设规模是否合理等提出评估及调意见;项目建设内容和建设规模是否合理等提出评估及调整意见。
整意见。
四、可行性研究报告评估要点四、可行性研究报告评估要点4.4.建设方案的合理性、可行性建设方案的合理性、可行性对项目建设方案是否进行了多方案比选,是否切合项对项目建设方案是否进行了多方案比选,是否切合项目的具体情况,是否满足使用功能要求,是否适应选定的目的具体情况,是否满足使用功能要求,是否适应选定的场址,是否符合工程标准规范、技术先进、节能环保、经场址,是否符合工程标准规范、技术先进、节能环保、经济合理等方面进行系统的审查、核实,并提出评估意见。
济合理等方面进行系统的审查、核实,并提出评估意见。
四、可行性研究报告评估要点四、可行性研究报告评估要点5.5.建设条件具备程度建设条件具备程度
(1)
(1)根据现场踏勘和调查情况,评估项目是否具备建设根据现场踏勘和调查情况,评估项目是否具备建设的基本条件,包括水文、地质、气象、交通条件、建设材的基本条件,包括水文、地质、气象、交通条件、建设材料供应、树木伐移及征地拆迁等条件,同时应明确工程红料供应、树木伐移及征地拆迁等条件,同时应明确工程红线内外市政配套条件及接口方案能够落实且可以确保配套线内外市政配套条件及接口方案能够落实且可以确保配套市政工程与主体工程同步实施完成。
市政工程与主体工程同步实施完成。
四、可行性研究报告评估要点四、可行性研究报告评估要点5.5.建设条件具备程度建设条件具备程度
(2)
(2)说明项目目前所处工作阶段,所取得阶段性成果,说明项目目前所处工作阶段,所取得阶段性成果,相关部门等各项手续办理情况及项目进展情况。
包括土地相关部门等各项手续办理情况及项目进展情况。
包括土地部门的土地预审意见(或复函);规划部门意见;环保部部门的土地预审意见(或复函);规划部门意见;环保部门的环评批复(或复函);项目节能专篇批复意见(或节门的环评批复(或复函);项目节能专篇批复意见(或节能登记表)等相关部门的各项手续办理情况及项目进展情能登记表)等相关部门的各项手续办理情况及项目进展情况。
况。
四、可行性研究报告评估要点四、可行性研究报告评估要点6.6.项目运作方案评估项目运作方案评估应根据国家和有关部门的相关法律、法规,结合类应根据国家和有关部门的相关法律、法规,结合类似建设项目经验,对拟建项目设想的运作方案(包括组似建设项目经验,对拟建项目设想的运作方案(包括组织机构是否落实、申请核准招标方案是否合法、合规、织机构是否落实、申请核准招标方案是否合法、合规、融资及运管方案是否可行等)的合规性、有效性和可操融资及运管方案是否可行等)的合规性、有效性和可操作性及建设周期和工程进度安排是否全面、合理提出评作性及建设周期和工程进度安排是否全面、合理提出评估意见,评估拟建项目实施运作方案的可行性。
估意见,评估拟建项目实施运作方案的可行性。
四、可行性研究报告评估要点四、可行性研究报告评估要点7.7.项目投资估算评估项目投资估算评估按照北京市相关政府投资评估相关文件,根据具体项按照北京市相关政府投资评估相关文件,根据具体项目特点,对项目可行性研究报告投资估算编制依据的有效目特点,对项目可行性研究报告投资估算编制依据的有效性、内容构成的完整性(包括是否虚冒或漏项),估算指性、内容构成的完整性(包括是否虚冒或漏项),估算指标的合理性,计算的正确性等提出评估和调整意见,并按标的合理性,计算的正确性等提出评估和调整意见,并按建设项目经济评价方法与参数(第三版)建设项目经济评价方法与参数(第三版)中的投资估中的投资估算应包含的内容和北京市发展和改革委员会的要求列示项算应包含的内容和北京市发展和改革委员会的要求列示项目建设投资估算评估对比表。
目建设投资估算评估对比表。
评估对比表的对比项及内容应包括:
评估对比表的对比项及内容应包括:
1.1.将项目可行性研究报告的投资逐项与项目建议书批将项目可行性研究报告的投资逐项与项目建议书批复的投资进行比较,并重点分析产生差异的原因;复的投资进行比较,并重点分析产生差异的原因;2.2.将项目可行性研究报告评估后的投资逐项与项目可将项目可行性研究报告评估后的投资逐项与项目可行性研究报告申报的投资进行比较,并重点分析产生差异行性研究报告申报的投资进行比较,并重点分析产生差异的原因的原因;3.3.将项目可行性研究报告评估后的投资逐项与项目建将项目可行性研究报告评估后的投资逐项与项目建议书批复的投资进行比较,并重点分析产生差异的原因。
议书批复的投资进行比较,并重点分析产生差异的原因。
四、可行性研究报告评估要点四、可行性研究报告评估要点8.8.自筹资金落实情况评估自筹资金落实情况评估项目如需自筹资金,应核实自筹资金的落实情况,需项目如需自筹资金,应核实自筹资金的落实情况,需要项目建设单位出具自筹资金承诺函,对项目资金筹措的要项目建设单位出具自筹资金承诺函,对项目资金筹措的可靠性提出意见。
可靠性提出意见。
但需要说明的是:
但需要说明的是:
出具了自筹资金承诺函出具了自筹资金承诺函资金落实资金落实四、可行性研究报告评估要点四、可行性研究报告评估要点9.9.项目经济效益、生态环境效益和社会效益评估项目经济效益、生态环境效益和社会效益评估政府投资项目主要侧重于社会效益及环境效益的评价。
政府投资项目主要侧重于社会效益及环境效益的评价。
对有一定影响的建设项目,应依据相关文件和评价方法对对有一定影响的建设项目,应依据相关文件和评价方法对项目可行性研究报告做出的项目经济效益、生态环境效益项目可行性研究报告做出的项目经济效益、生态环境效益和社会效益分析是否合理进行评估。
对按要求进行了经济和社会效益分析是否合理进行评估。
对按要求进行了经济评价的拟建项目,应评估其评价过程及结果的合理性。
评价的拟建项目,应评估其评价过程及结果的合理性。
四、可行性研究报告评估要点四、可行性研究报告评估要点10.10.其他其他对拟建项目在施工期间及建成后运营期间对周边的环对拟建项目在施工期间及建成后运营期间对周边的环境影响是否落实项目环境评价报告要求进行评价,对其采境影响是否落实项目环境评价报告要求进行评价,对其采取的节能减排措施是否落实节能专篇批复进行评价。
取的节能减排措施是否落实节能专篇批复进行评价。
对委托任务提出的特殊关注点及其他问题,应依据相对委托任务提出的特殊关注点及其他问题,应依据相关文件及法规进行评估。
关文件及法规进行评估。
五、可行性研究报告评估报告的基本组成五、可行性研究报告评估报告的基本组成(一一)整体架构整体架构评估报告一般由封面、扉页、正文、附表及附件组成。
评估报告一般由封面、扉页、正文、附表及附件组成。
其中:
扉页应将审核人、项目负责人、专家名单,以其中:
扉页应将审核人、项目负责人、专家名单,以及项目主要负责人的联系方式列示。
及项目主要负责人的联系方式列示。
五、可行性研究报告评估报告的基本组成五、可行性研究报告评估报告的基本组成(二二)正文正文评估报告正文中应包含的内容主要有以下几方面:
评估报告正文中应包含的内容主要有以下几方面:
1.1.评估概述:
根据委托机构要求,简述项目评估的工作评估概述:
根据委托机构要求,简述项目评估的工作过程。
诸如:
项目建设单位和编制单位、参与评估的单位及过程。
诸如:
项目建设单位和编制单位、参与评估的单位及人员、评估起止时间;踏勘现场及召开评审会情况;项目建人员、评估起止时间;踏勘现场及召开评审会情况;项目建设单位和编制单位补充材料深度是否满足要求;评估报告完设单位和编制单位补充材料深度是否满足要求;评估报告完成的过程,遇到的问题与解决处理的办法等。
成的过程,遇到的问题与解决处理的办法等。
五、可行性研究报告评估报告的基本组成五、可行性研究报告评估报告的基本组成(二二)正文正文2.2.项目概述项目概述:
简述项目提出背景,项目建设的理由,简述项目提出背景,项目建设的理由,项目名称,项目建设单位及基本情况,项目建设地点,项目项目名称,项目建设单位及基本情况,项目建设地点,项目建设内容和建设规模,项目建设周期,投资估算及资金筹措建设内容和建设规模,项目建设周期,投资估算及资金筹措方案,项目的经济效益(运营成本)、主要技术经济指标、方案,项目的经济效益(运营成本)、主要技术经济指标、评估结论和建议摘要等。
评估结论和建议摘要等。
3.3.评估依据评估依据4.4.主要评估意见主要评估意见5.5.结论和建议结论和建议五、可行性研究报告评估报告的基本组成五、可行性研究报告评估报告的基本组成(三)相关附表、附件及附图三)相关附表、附件及附图1.1.附表:
项目建设投资估算评估对比表(格式见附表)附表:
项目建设投资估算评估对比表(格式见附表)等有关表格。
等有关表格。
2.2.附件:
包括委托函、评估工作计划、专家名单、延附件:
包括委托函、评估工作计划、专家名单、延期(中止)文件、项目取得的批复文件或复函、项目补充期(中止)文件、项目取得的批复文件或复函、项目补充资料、专家评审意见、评估会签到表以及评估过程中其他资料、专家评审意见、评估会签到表以及评估过程中其他的文件。
的文件。
3.3.附图:
(附图:
(11)项目地理位置图;()项目地理位置图;(22)项目现状平面)项目现状平面图;(图;(33)项目总平面布置图;()项目总平面布置图;(44)现场踏勘照片;)现场踏勘照片;(55)其他。
)其他。
六、项目建议书(代可行性研究报告)评估六、项目建议书(代可行性研究报告)评估审批程序:
审批程序:
项目建议书和可行性研究报告两阶段审批并为一阶段项目建议书和可行性研究报告两阶段审批并为一阶段评估深度:
评估深度:
可行性研究报告评估深度可行性研究报告评估深度评估重点内容:
评估重点内容:
综合项目建议书评估和可行性研究报告评估内容综合项目建议书评估和可行性研究报告评估内容报告编制:
报告编制:
格式规范、数据准确、表达清晰格式规范、数据准确、表达清晰报告内容:
报告内容:
完整性、明确性完整性、明确性科学性、合规性、客观公正性科学性、合规性、客观公正性七、评估注意事项七、评估注意事项
- 配套讲稿:
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