《行政管理学》 教学大纲 课程名称《行政管理学》 课程类型范围.docx
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《行政管理学》教学大纲课程名称《行政管理学》课程类型范围
《行政管理学》教学大纲
课程名称:
《行政管理学》
课程类型:
范围选修课
学时:
48学时3学分
适用对象:
管理类本科学生
先修课程:
管理学原理、政治学
一、课程性质、目的与任务以及对先开课程的要求
课程性质:
行政管理学是我国高等院校行政管理、公共事业管理等专业的专业基础课,是法律类、中文类、管理类专业开的选修课。
它是一门以国家行政机关为主要研究对象,涉及领域广泛、内容丰富,综合性和动态性很强的理论与应用相结合的学科。
目的:
通过系统的教学活动和多媒体教学手段,使学生正确地掌握行政管理学的基本理论、基本知识和基本技能,加深对我国行政管理理论和实践的了解,提高从事行政管理工作的专业素质和能力。
对先开课程的要求:
学习本课程前要求先开《管理学原理》、《政治学》等课程。
二、教学重点与难点:
行政管理学的基本理论、行政管理的主体、行政管理的环节和过程、行政管理的保障条件、行政管理的出发点和归宿。
三、与其他课程的关系:
行政管理学是综合性、交叉性的学科,它是管理学的一个分支,也运用政治学的基本理论研究行政管理规律,还和法学、社会学、心理学等有着密切的关系。
四、教学内容、学时分配及基本内容:
第一章绪论(6学时)
基本要求:
1、理解行政概念的基本内涵、行政管理学的概念、研究对象和特点。
2、了解行政管理学思想产生和发展的历史线索,各阶段的代表人物和思想观点以及该学科发展的现代趋势。
3、了解建设中国特色的社会主义行政管理学的基础和原则
重点:
1、行政概念的内涵、政治行政观与管理行政观。
2、行政管理思想的发展阶段、代表人物及思想观点。
难点:
行政管理思想的发展阶段、代表人物及思想观点
第一节行政管理学的研究对象、内容和特点
1、什么是行政
2、行政管理学的研究对象、内容和方法
第二节行政管理学的产生和发展
1、西方管理理论
2、行政管理学在西方国家的兴起及其发展趋势
第三节建设中国特色的社会主义行政管理学
1、行政管理学在中国的重建和发展
2、建设中国特色的社会主义行政管理学的深厚基础
3、建设中国特色的社会主义行政管理学的主要原则
第二章行政环境(4学时)
基本要求:
1、理解行政环境的涵义、特点、类型。
2、理解行政环境与行政管理的关系。
3、了解当代中国行政环境状况。
重点:
1、行政环境与行政管理的关系
2、当代中国行政环境分析
难点:
当代中国行政环境分析
第一节行政环境概述
1、行政环境问题的提出
2、行政环境的基本含义
3、行政环境的类型
第二节行政环境与行政管理的关系
1、地理环境与行政管理
2、经济环境与行政管理
3、政治传统、文化与行政管理
4、国际环境与行政管理
第三节当代中国行政环境的分析
1、政治法律环境分析
2、经济物质环境分析
3、精神文化环境分析
第三章行政职能(4学时)
基本要求:
1、理解行政职能的概念、特征及基本内容。
2、了解西方关于国家行政职能的演变及趋势。
3、中国政府职能转变的基本内容及趋势。
重点:
1、行政职能的概念和基本内容。
2、中国政府职能转变的内容及趋势
难点:
中国政府职能转变的内容及趋势
第一节、行政职能概述
1、行政职能的含义和特点
2、行政职能体系
3、行政职能研究的意义
第二节、西方国家政府职能的演变
1、自由资本主义时期的政府职能
2、垄断资本主义时期的政府职能
3、当代资本主义的政府职能
第三节、中国政府行政职能的转变
1、中国政府行政职能转变的必然性
2、中国政府职能转变的基本内容
3、加入世贸组织对我国政府职能转变提出的新要求
第四章行政组织(4学时)
基本要求:
1、了解行政组织的概念及组织理论。
2、了解行政组织的类型、结构
3、编制管理的意义、原则和方法。
重点:
1、行政组织的概念和理论。
2、行政组织结构和编制管理。
难点:
行政组织结构和编制管理。
第一节、行政组织概述
1、行政组织的概念
2、行政组织的类型
3、行政组织的结构
第二节、行政组织理论
1、传统组织理论
2、行为科学时期的组织理论
3、系统科学时期的组织理论
4、马克思主义的行政组织理论
第三节、行政组织的编制管理
1、编制管理的含义及其意义
2、编制管理的原则和方法
第五章人事行政(4学时)
基本要求:
1、了解人事行政的概念。
2、了解国家公务员制度的基本理论。
3、掌握中国国家公务员的管理制度与监督机制
重点:
1、人事行政和公务员制度
2、国家公务员制度
3、中外公务员的区别
难点:
国家公务员的管理制度与监督机制
第一节、人事管理和人事行政
1、人事管理中的人和事
2、人事管理和人事行政
第二节、国家公务员制度的演变和基本理论
1、西方国家公务员制度
2、中国公务员制度的建立
3、中国公务员制度的指导原则
4、中国公务员制度的主要机制
第三节、国家公务员管理制度
1、国家公务员的内涵、义务与权利
2、国家公务员的管理制度
3、国家公务员的管理机构与监督
第六章行政领导(4学时)
基本要求:
1、了解行政领导的概念、特点、职责。
2、明确行政领导制度和行政领导者素质结构。
重点:
1、行政领导职位、职权和责任
2、行政领导制度和行政领导者素质结构
难点:
行政领导制度
第一节、行政领导概述
1、领导的含义和特点
2、行政领导的含义、特点及其地位、作用
3、领导管理工作的专业化
第二节、行政领导者的职位、职权和责任
1、行政领导者的职位
2、行政领导者的职权
3、行政领导者的责任
4、行政领导权威
第三节、行政领导制度和行政领导者素质结构
1、民主集中制
2、集体领导、个人分工负责与行政首长负责制
3、行政领导者的产生方式
4、行政领导者的素质结构
第七章机关行政(2学时)
基本要求:
1、了解机关行政的地位和作用
2.了解机关行政的原则和职能
3、掌握机关文书与档案管理
重点:
1、机关文书管理
2、档案管理
难点:
文书管理与档案管理
第一节机关行政概述
1、机关行政的含义
2、机关行政的地位和作用
3、机关行政的原则和职能
第二节机关管理的内容
1、机关文书管理
2、机关档案管理
3、机关会议管理
5、机关事务管理
第八章行政决策(4学时)
基本要求:
1、了解行政决策在行政管理中的地位和作用。
2、明确行政决策体制、基本原则和程序。
3、掌握行政决策的概念、特点与种类。
重点:
1、行政决策的概念、特点与种类。
2、行政决策体制
3、行政决策的基本原则
难点:
行政决策体制和基本原则
第一节、行政决策概述
1、行政决策的概念与特点
2、行政决策在行政管理中的地位与作用
3、行政决策的类型
第二节、行政决策基本原则与程序
1、行政决策的基本原则
2、行政决策的基本程序
第三节行政决策的体制
1、行政决策体制的构成
2、行政决策的中枢系统
3、行政决策的信息系统
4、行政决策的咨询系统
第九章公共财政管理(自学章节)
基本要求:
1、了解公共财政管理的概念、总体目标和地位;公共预算的模式和编制。
2、掌握公共财政收入管理和公共财政支出的内容和要求。
重点:
公共预算、税收管理。
难点:
公共预算
第一节、公共财政管理概述
1、公共财政管理的概念
2、公共财政管理的内容
3、公共财政管理的总体目标
4、公共财政管理的地位
第二节、公共预算与决算
1、公共预算的形成
2、公共预算的模式
3、公共预算的编制
4、公共预算的执行
5、公共决算
第三节、公共收入管理
1、税收管理
2、政府收费管理
3、公债管理
第十章行政运行(4学时)
基本要求:
1、了解行政执行的概念和特点。
2、明确行政执行的前提和手段。
3、掌握行政执行的内容和要求。
重点:
1、行政执行的概念、特点和手段。
2、行政执行的基本要求。
难点:
行政执行的基本要求
第一节、行政执行
1、行政执行概述
2、行政执行准备
3、行政执行实施
4、行政执行总结
第二节、行政沟通
1、行政沟通概述
2、行政沟通的分类
3、行政沟通的障碍及其排除
第三节、行政协调
1、行政协调的含义和范围
2、行政协调的地位作用
3、行政协调的原则、途径和方法
第四节、行政控制
1、行政控制的含义和必要性
2、行政控制的前提、类型和手段
3、行政控制的原则和环节
第十一章依法行政(自学章节)
基本要求:
1、明确依法行政的思想、作用和基本要求,行政法律责任的含义;行政法律规范的制定。
2、掌握依法行政的意义;违法行政法律责任;行政规范执行;行政处罚。
重点:
1、依法行政的意义
2、违法行政法律责任
3、行政法律规范执行
4、行政处罚
难点:
行政法律规范执行、行政处罚
第一节依法行政概述
1、依法行政的概念与依法行政思想
2、依法行政的作用与意义
3、依法行政的基本要求
第二节行政法律责任
1、行政法律责任概述
2、违法行政法律责任
第三节行政法律行为
1、行政法律规范制定
2、行政法律规范执行
3、行政处罚
第十二章行政方法(4学时)
基本要求:
1、了解行政方法的特点
2、明确传统行政方法及现代行政方法的含义
3、掌握传统行政方法及现代行政方法
重点:
1、传统行政方法的含义
2、系统方法、目标管理方法、网络规划技术、科学预测法、行政程序优化法
难点:
网络规划技术
第一节传统行政方法概述
1、传统行政方法的含义、特点
2、认识问题的传统方法
3、解决问题的传统方法
4、思想教育的传统方法
第二节现代行政方法概述
1、现代行政方法的含义与特点
2、系统方法
3、目标管理方法
4.网络规划技术
5、科学预测方法
6、行政程序优化法
第十三章行政监督(4学时)
基本要求:
1、掌握行政监督的概念、特征和作用。
2、掌握行政监督的原则和理论
3、了解我国行政机关内部、外部监督体系
4、了解我国行政监督的方法和措施
重点:
1、行政监督的概念、特征和作用。
2、行政监督的原则和理论。
难点:
我国行政机关内部、外部监督体系
第一节行政监督概述
1、行政监督的含义和特征
2、行政监督的意义和作用
3、行政监督应遵循的原则
4、西方国家有关行政监督的理论和制度
第二节我国行政机关内部监督体系
1、行政机关内部的自我监督
2、监察机关的特种监督
3、审计机关的特种监督
第三节我国行政机关外部监督体系
1、政党监督
2、政权监督
3、司法监督
4、社会监督
第四节我国行政监督的方法和措施
1、我国行政监督的方法
2、我国行政监督的措施
第十四章行政效率(4学时)
基本要求:
1、了解行政效率的概念和意义。
2、掌握测定行政效率的方法和技术。
3、探索提高行政效率的途径。
重点:
1、行政效率的概念
2、测定行政效率的方法和技术
3、提高行政效率的途径
难点:
测定行政效率的方法和技术
第一节行政效率概述
1、行政效率的概念
2、行政效率的特点
3、研究行政效率的意义
第二节测定行政效率的方法和技术
1、行政效率测定的基本概念
2、行政效率测定的技术和方法
第三节提高行政效率的途径
1、影响行政效率的因素
2、提高行政效率的途径
第十五章行政改革与行政发展(自学章节)
基本要求:
1、了解世界和我国行政改革
2、理解我国行政改革的目的和意义以及途径
重点:
1、行政改革的含义、理论与模式
2、行政改革的阻力;行政发展及其目标
3、我国行政改革
难点:
我国行政改革
第一节行政改革概述
1、行政改革的含义和模式
2、行政改革的动力和阻力
第二节当代中、西方国家的行政改革
1、当代西方国家的行政改革的主要理论、主要内容和基本趋势
2、当代中国的行政改革的简要历程和主要内容、基本经验和尚存问题
第三节行政发展
1、行政发展的含义
2、我国行政发展的目标、途径
五、教材及主要参考书
夏书章主编:
《行政管理学》,中山大学出版社2003年版。
孙荣、徐红主编:
《行政学原理》,复旦大学出版社2002年版。
郑志龙主编《行政管理学》,中央电大出版社2002年版。
张国庆主编:
《行政管理学》,北京大学出版社2002年版。
魏娜、汪大海主编《MPA联考高分突破——行政学分册》中国人民大学出版社2003年版
《邓小平文选》第3卷
R.J斯蒂尔曼:
《公共行政学》,李方等译,中国社会科学出版社1988年版。
徐颂陶、徐明理主编:
《走向卓越的中国公共行政》,中国人事出版社1996年版。
刘德生:
《中国人事行政制度概述》,中国社会科学出版社1996年版。
吴岩:
《领导心理学》,中央编译出版社1996年版。
张国庆主编:
《当代中国行政管理学体制改革论》,吉林大学出版社1995年版。
任晓:
《中国行政改革》,浙江人民出版社1998年版。
注:
受时间所限,本课程和《公共财务》、《行政法学》等课程有重合内容的章节作为自学章节。
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