二克浅镇城乡统筹基层党建工作实施方案.docx
- 文档编号:30634007
- 上传时间:2023-08-18
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:22.49KB
二克浅镇城乡统筹基层党建工作实施方案.docx
《二克浅镇城乡统筹基层党建工作实施方案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《二克浅镇城乡统筹基层党建工作实施方案.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
二克浅镇城乡统筹基层党建工作实施方案
中共二克浅镇委员会
关于印发《二克浅镇城乡统筹基层党建
工作实施方案》的通知
各村委会、有关单位:
现将《二克浅镇城乡统筹基层党建工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
特此通知
20XX年6月1日
主题词:
城乡统筹 基层党建 通知
抄送:
市委组织部
二克浅镇党政综合办公室 20XX年6月1日印发
二克浅镇
城乡统筹基层党建工作实施方案
为认真贯彻落实科学发展观,构建城乡统筹的基层党建新格局,全面加强渔农村基层组织建设,根据《关于构建城乡统筹的基层党建新格局全面加强农村基层组织建设的意见》,决定在全镇深入开展由镇机关各职能部门、镇重点骨干企业、社区卫生医疗机构等共同参与,以农村社区为最终落脚点的城乡统筹基层党建工作,为确保该项工作的顺利进行,特制定本实施方案。
一、重要意义
按照构建城乡统筹的基层党建工作新格局要求,全面加强渔农村基层组织建设,不仅是贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神的现实需要,也是适应城乡经济社会发展一体化新趋势,以改革创新精神加强和改进渔农村基层组织建设的重大举措。
当前,我镇正处于经济社会发展的转型期和实现全面小康的关键期,城乡经济社会融合、城乡要素流动、城乡体制改革不断加快,这就要求我们紧扣统筹城乡经济社会发展要求,进一步打破城乡区域界限,着力推进城乡党建观念、资源和工作统筹,把渔农村基层党组织建设成为推动渔农村改革发展的坚强战斗堡垒。
同时,近年来,全镇上下积极推进城乡一体化建设,尤其是渔农村新社区建设、“下村帮扶共建小康行动”“四百工程”等工作的持续开展,进一步推动了党建工作各项资源向渔农村倾斜,党建工作力量向渔农村集聚,为构建城乡统筹的基层党建新格局打下了扎实的基础。
为此,全镇各级党组织要从全局和战略的高度,充分认识按照构建城乡统筹的基层党建新格局要求全面加强渔农村基层组织建设的重要性和紧迫性,进一步加强领导,精心组织,周密实施,真正把这项工作抓紧抓实,抓出成效。
二、指导思想和目标任务
指导思想:
全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,以开展“网格化管理、组团式服务”工作为抓手,不断创新城乡基层党建的组织模式和工作方式,统筹推进渔农村社区、非公有制经济组织等不同领域的党建工作,继续深化基层组织“先锋工程”建设,切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为推进我镇科学发展提供坚强的组织保证。
目标任务:
通过努力,使城乡之间、工农之间党建工作有机融合,到20XX年在全镇初步构建起城乡统筹的基层党建新格局,建立起城乡互动的基层干部选拔培养机制、资源共享的组织保障机制、城乡一体的党员动态管理机制、和谐互助的党员联系和服务群众机制、全面覆盖的基层组织网络建设机制,乡镇党委和社区(村)党组织均达到“五好”标准。
三、主要措施
(一)统筹城乡基层组织建设,建立高效衔接的渔农村基层组织运行保障机制。
1、建立区域统筹的基层组织设置体系。
坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织。
优化渔农村基层党组织的设置,对党员人数接近50名和100名的社区(村),及时建立党总支和党委,加强本区域范围内各类组织和各项工作的领导。
按照“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则,合理调整下属党组织设置,社区(村)党组织要根据“网格化管理、组团式服务”工作需要,以网格为单位,建立与网格服务团队相配套的党小组。
在非公有制企业、专业合作社、行业协会、产业链、流动党员集聚区建立党支部或党小组,不断扩大党组织的覆盖面和影响力。
通过构建区域统筹的基层组织体系,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
2、建立城乡统筹的基层组织运转经费保障机制。
建立渔农村社区基层组织运转经费财政保障制度,补助标准主要按照社区常住人口规模,结合社区地域范围和经济社会发展状况等确定,补助办法为县财政和乡镇财政各承担50%,每年对渔农村社区基本运转经费进行定额补助,同时对于村级集体经济薄弱的社区运转经费,县、乡镇财政再酌情给予一定的配套补助。
保障范围包括社区办公经费,组织党员群众开展各类教育培训、宣传文化、走访慰问活动开支和其他社务工作工作。
3、建立城乡统筹的基层组织互帮互助机制。
借助“下村帮扶共建小康行动”,全面开展城乡基层党组织结对共建活动,组织机关、企事业单位党组织与社区(村)党组织开展结对活动,充分发挥政策、信息、人才、资金、项目等方面的优势,以组团式服务的方式,建立扶持新渔农村建设长效式共建、联村式服务机制,帮助发展渔农村经济,增加渔农民收入,改善渔农村生活环境。
在结对共建活动中,尤其要重视与经济薄弱的渔农村社区(村)党组织的结对工作,结对单位要有针对性地开展帮扶活动。
(二)统筹城乡基层干部队伍建设,建立城乡互动的基层干部人才工作体系。
1、拓宽社区(村)干部选任渠道。
按照精干高效的原则,选好配强以党组织书记为重点的渔农村社区(村)干部,建立起一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的社会主义新渔农村建设带头人队伍。
进一步创新渔农村社区(村)干部选配方式,打破地域、身份、职业界限,注重从致富能手、优秀渔船老大、退伍军人、外出务工返乡的党员中选人,鼓励优秀民营企业经营管理人员和县、乡镇机关事业单位干部到社区任职,或者面向社会公开选拔部分社区(村)干部。
积极探索渔农村社区(村)党组织书记跨社区(村)任职或渔农村社区党组织书记交流任职工作。
继续选好配强渔农村工作指导员,选派政治素质好、开拓意识强、基层工作经验丰富的机关干部担任驻社区(村)指导员。
继续推进选聘高校毕业生到社区(村)任职工作,确保一社区(村)两名大学生,进一步优化社区(村)干部队伍结构。
2、加强社区(村)干部培训。
把渔农村基层干部培训纳入整个干部培训规划,研究制定年度培训计划。
实行分级培训,在县里负责抓好社区(村)主要干部培训的基础上,乡镇负责抓好其他社区(村)干部以及各类配套组织班子成员、村民代表、网格服务团队成员、信息管理员的培训。
明确培训重点,组织社区(村)干部深入学习党的理论和路线方针政策,学习现代渔农业、市场经济、法律法规、实用技术及民主管理、服务群众等方面的知识和技能,切实提高社区(村)干部服务群众、引领群众创业创新的能力和水平。
建立轮训机制,按照基层干部每届任期内轮训一遍的要求,有步骤地开展培训,社区(村)主要干部每年至少参加一次县或县以上的集中培训,累计培训时间不少于7天;其他社区(村)干部累计培训时间不少于5天。
加强学历培训,鼓励社区(村)干部参加高中(中专)以上学历培训,所需经费由市、县、乡镇和个人各承担四分之一。
深化渔农村党员干部现代远程教育,充分发挥远程教育在服务渔农村经济发展和提高渔农村党员干部综合素质中的作用。
加强实践锻炼,继续深入实施社区(村)干部交流挂职制,通过到乡镇职能办公室挂职、社区(村)之间交流挂职等形式,让基层干部在实践中锻炼。
3、完善社区(村)干部激励保障机制。
按照基本报酬财政支付,兼顾公平合理、绩效挂钩的原则,统筹解决渔农村社区专职干部的报酬待遇。
渔农村社区专职干部基本工资由县、乡镇财政负责筹集,在确保社区专职干部基本生活需要的基础上,根据工作职责和工作量适当拉开差距,并根据经济社会发展水平,以当地渔农民人均纯收入为主要参照系,定期对社区专职干部的基本工资进行调整。
对未进入社区工作的行政村正职每年给予一定的补助。
同时,进一步完善与考核相挂钩的基层干部激励机制,按照考核等次确定专职干部年终考核奖金。
完善社区专职干部保险制度,比照企业职工参加社会保险。
完善社区专职干部通讯费、交通费等工作补贴制度。
4、优化社区(村)干部培养链。
制定和完善干部成长配套政策和具体办法,继续积极向上级组织人事部门争取,加大从优秀社区(村)干部中考录乡镇公务员和招聘事业单位工作人员的力度。
积极探索在优秀社区(村)干部中选拔乡镇领导干部工作,对工作能力强、工作成绩突出、群众满意度高的优秀社区(村)党组织书记、管委会主任,以及在社区工作满3年以上且表现优秀的高校毕业生,可结合乡镇换届和乡镇党委班子的日常调整,依法依章选拔进乡镇党政领导班子。
积极推荐政治素质好、参政议政能力强的社区(村)党组织书记作为各级党代表、人大代表和政协委员人选。
定期评选表彰优秀社区(村)干部,加大先进典型的宣传力度,努力营造良好的社会舆论氛围。
加大村级后备干部培养力度,通过学习培训、结对培养、实践锻炼等形式,不断丰富渔农村工作经验,提高在渔农村群众中的威信,确保经过培养的后备干部能胜任村级工作。
(三)统筹党员教育管理,建立城乡一体的党员动态管理体系。
1、建立健全党内关爱机制。
建立党员关爱基金,基金来源主要为党费支持、党组织和党员捐助等,主要用于补助党组织关系在本乡镇的生活困难党员,包括定期补助、临时补助和节日慰问等,其中结对共建的县局单位、镇机关各职能部门、重点骨干企业、医疗卫生机构要分别与社区内的困难党员进行结对,并定期进行走访慰问,帮助解决生产、生活上的困难。
切实关心党员思想和生活状况,各基层党组织要建立健全“五必访”制度,对党员患病住院、党员去世、党员家庭受灾或发生意外、生活遇到特殊困难、有较大思想波动时,党组织必须进行走访慰问和给予适当帮扶。
进一步提高渔农村老党员和曾担任过村正职老干部的生活补助标准,确保每年有一定幅度的递增。
建立基层党组织活动经费,按照各基层党组织上年度党员数安排一定的活动经费,确保基层党组织工作和活动的正常开展。
2、进一步规范党员发展和教育管理。
积极探索渔农村发展党员工作新机制,加大在优秀渔农村青年、务工经商人员、社区(村)工作高校毕业生和新居民中发展党员工作的力度。
建立健全党员信息管理网络,加强对流动党员的动态管理,通过完善组织关系接转制度、公安部门源头排查机制,对渔农村外出务工经商和外来新居民党员实行流出地和流入地党组织“双联系、双登记”。
加强对渔农村党员的教育管理,深化党员“星级管理”,认真做好民主评议党员工作,积极稳妥地做好不合格党员的处置工作。
3、全面推进党员服务中心建设。
乡镇和具备条件的社区(村)要普遍建立党员服务中心(站),积极开展党务政策咨询、传播党建理论知识、提供党员活动场所、办理党内有关业务、帮扶生活困难党员群众、开展党员志愿服务、反映社情民意等工作,使之成为教育党员、服务群众、凝聚人心的平台,构建起城乡衔接的渔农村党员服务网络。
乡镇党员服务中心原则上要建立党组织,进一步拓展和提升党员服务中心功能。
要按照“资源共享、区域互助”的要求,进一步调整和优化党员服务中心(站)的布局,鼓励各级党员服务中心向区域开放、为区域服务。
4、大力推进“四争一树”活动。
按照“政治素质好、经营业绩好、帮带作用好、群众评价好”“四个好”的标准选好争创对象,在资金、技术、信息上给予帮扶,形成浓厚的争创氛围,确保在20XX年底前在全镇渔农村党员中培养13名创业创新带头人,企业党员中树立6个创业创新示范岗,个体工商户党员中培育13名创业创新示范户,机关事业单位党员中创建2个服务创业创新先锋岗。
同时建立数个适合党员创业创新的实践基地,提高争创对象的创业创新意识和业务能力。
(四)统筹深化“网格化管理、组团式服务”工作,建立和谐互助的渔农村党员联系服务群众机制。
1、抓管理主体,进一步提升工作效能。
明确乡镇、社区(村)为“网格化管理、组团式服务”工作管理主体,进一步强化主体意识、责任意识,切实加强管理。
正确处理好乡镇与社区(村)关系,管理服务团队核心人员由乡镇确定,网格团队由乡镇统一领导,具体工作以社区为主。
同时,要以“联系群众、服务民生、化解矛盾、促进和谐、推动发展”为主要职能,紧密结合实际,突出工作重点,切实提高工作的针对性和有效性。
2、抓力量整合,进一步优化组团人员。
把党政、社会、条块资源进一步融合起来,在全镇形成一支高效精干、配置合理的网格团队。
规范组团人员的走访制度,突出与群众面对面交流沟通,把集中性走访、经常性走访和重点性走访有机结合起来,其中集中性走访一年不少于4次。
建立电子民情日记制度,充分依托“网格化管理、组团式服务”信息管理平台,借鉴全省推行的“办事档案”制度,定期将组团人员走访情况和解决群众诉求情况以周记的形式记录在信息管理系统中,促进管理服务工作的规范化、信息化。
3、抓制度建设,进一步健全运行机制。
进一步建立健全科学有效的信息采集、监督、反馈机制,提高党委、政府掌握信息的敏感度,并运用获得的信息加以预测、预警,采取防范措施。
进一步建立完善民情研判机制,定期交流工作情况、分析社情民意,研究解决共性的或需要由本级层面集体研究解决的问题。
规范服务办事流程,规定不同事项的期限,及时解决群众诉求。
进一步加强工作的透明度,定期和不定期召开信息通报会、民情恳谈会等,向群众通报信息,增进与群众的互动交流。
进一步建立健全协作机制,部门与乡镇要加强协作、条块结合,形成“网格化管理、组团式服务”工作的强大合力。
建立健全考核机制,按照一级抓一级的原则,对服务团队及成员、社区(村)和相关职能部门进行考核,充分发挥考核的激励督促作用。
4、抓平台建设,进一步开发完善信息管理系统。
做好基础数据的维护、更新、保密工作,及时导入各部门已经掌握的居民信息,及时录入走访中了解到的变更情况,严格落实保密责任,确保数据的有效性、可靠性和保密性。
在市、县网格办优化升级现行信息管理系统的基础上,进一步调整基础数据内容,切实增强居民特长、技能等个性化信息,便于组织居民、服务就业。
(五)统筹推进基层民主,建立城乡互促的渔农村基层民主建设机制。
1、健全民主决策制度。
规范渔农村社区决策程序,建立健全社区议事会、社区监事会等决策监督体系。
规范社区党组织和社区管委会联席会议制度,对一些需由社区联席会议共同讨论决定的事项,要坚持“四议两公开”工作法和民主决策“五步法”。
全面深化“户代表会议制度”,对社区重大事务进行民主决策,进一步发展和完善党领导下的民主自治机制。
2、完善监督制约制度。
健全完善社区(村)干部岗位职责,全面推行以“先定事、后选人、再践诺”为主要内容的社区(村)干部创业承诺制,就社区(村)班子和个人的工作目标等进行公开承诺,接受党员群众监督。
社区(村)党组织书记每年向乡镇党委和本社区(村)党员群众进行述职,接受上级党组织和党员群众的评议,评议结果作为年度岗位目标责任制考核的重要依据。
全面实行不合格社区(村)党组织书记调整制度,根据其履职、作风等情况,及时予以批评教育或调整。
规范渔农村“三资”管理和社务公开、村务公开、党务公开等制度,充分发挥村务监督委员会作用,自觉接受党员干部群众监督。
规范财务管理,实行社区(村)财务委托乡镇代理,逐步实现电算化三级联网,并推行限额审批与“一支笔”审批相结合的制度。
完善财务审计制度,及时组织开展任期审计和离任审计工作。
建立社区事务民主听证会制度,定期向群众报告工作,接受群众质询。
进一步加强渔农村基层党风廉政建设,全面开展“评星晋级”活动。
进一步加强对社区(村)党组织书记的管理,由乡镇党委将社区(村)党组织书记名单登记造册,并对社区(村)党组织书记的调整、考核、评议结果实行备案。
3、完善基层民主选举制度。
按照党章和有关法律法规,进一步完善社区(村)党组织“两推一选”、“公推直选”和村民委员会“自荐海选”、“海推直选”、“女委员专职专选”等办法,规范选举程序和行为,以党内民主带动人民民主。
同时,进一步健全组织生活制度,社区(村)党组织要严格按照党内有关规定和程序,每年至少召开一次民主生活会,并注重提高民主生活会质量,切忌搞形式主义、走过场。
四、相关工作要求
1、进一步加强组织领导。
镇党委成立了城乡统筹基层党建工作领导小组,负责活动的组织、协调和指导。
同时根据工作实际需要,成立相应的办公室负责日常事务。
各社区(村)党组织及相关单位、部门要充分认识到构建城乡统筹基层党建新格局,全面加强渔农村基层组织建设的重要意义,切实增强做好这项工作的积极性和主动性,要进一步加强组织领导,成立相应的组织,制定相应的实施方案,努力把工作抓实、抓细、确保这项工作取得实效。
2、进一步落实渔农村基层党建工作责任制。
其中乡镇党委书记切实履行好抓基层党建第一责任人的职责,每年年末或次年年初,向市委常委会进行述职,并向同级党代会年会进行述职,各基层党支部书记在形成年度党建工作报告的基础上,向镇党委进行述职。
要健全完善乡镇党政人大领导抓基层组织建设联系点制度,定期调研,总结经验,指导工作。
要抓好渔农村党建工作责任分解和落实,形成党委统一领导、镇组织部门牵头抓总、有关职能部门各司其职、密切配合、齐抓共管的渔农村基层党建工作格局。
要层层建立基层党建考核制度,实行奖优罚劣,继续深入开展先进基层党组织和优秀共产党员评选、表彰工作。
3、进一步加强镇村两级领导班子和干部队伍建设。
要通过换届和日常干部调整,进一步优化镇村两级领导班子结构,真正把政治素质好、领导能力强、熟悉渔农村工作、善于做群众工作的同志选拔进镇、村领导班子。
要充分发挥各年龄段基层干部的积极性,不搞年龄上的层层递减,形成镇村两级领导班子合理的年龄递次配备。
要注重在基层一线培养锻炼干部,有计划地对镇、村优秀年轻干部进行交流和轮岗,加强县属部门和乡镇之间、乡镇和乡镇之间、乡镇和社区之间等多种形式的干部交流。
4、进一步加强渔农村基层党务工作者队伍建设。
按照建设一支“素质优良、结构合理、规模适度、相对稳定”的渔农村基层党务工作者队伍的要求,配齐配强抓基层组织建设的领导力量和工作力量。
要建立完善乡镇专职组织员制度,在本乡镇配备1名专职组织员。
乡镇专职组织员实行专职专配,在乡镇党委分管组织工作的党委委员领导下开展工作。
专职组织员符合《浙江省乡镇党政领导干部选拔作用工作实施办法》规定的任职资格和条件的,可按相关要求明确职级并享受相应待遇。
县委组织部负责对乡镇专职组织员的教育管理,定期组织培训和工作交流,提高业务能力和工作水平。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 二克浅镇 城乡 统筹 基层 党建 工作 实施方案