工业区人口规模预测.docx
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人口规模、用地规模测算
目录
1技术路线 3
2已知条件分析 3
2.1现状人口统计 3
2.2现状用地统计 3
2.3各指标取值 3
3规划原则 错误!
未定义书签。
4测算人口 3
4.1人口测算技术路线 3
4.1.1人口发展特征 3
4.1.2人口发展因素 4
4.1.3人口增长途径 4
4.1.4人口规模测算的技术路线 5
4.2三种测算方法 5
4.2.1方法一:
上位规划法 5
4.2.2方法二:
人口增长率法 6
4.2.3方法三:
产业劳动力需求法 7
4.3三种方法比较与分析 8
5用地规模测算 9
5.1用地规模测算 9
5.2用地规模校核 9
1技术路线
2已知条件分析
2.1现状人口统计
2009年,杭州湾新城总人口为11万人,其中,桥头堡片区人口为2.3万人,工业片区人口为8.7万人。
工
业片区人口中,有5.9万人为工业就业人口,2.8万人为南部村庄人口。
杭州湾新城
11
其中
桥头堡片区
2.3
工业片区
8.7
其中
工业就业人口
5.9
南部村庄人口
2.8
表1-1:
2009年现状人口统计(万人)
2.2现状用地统计
2009年现有工业用地为13.32平方公里,工业产值为331亿元,地均产值为24.91亿元/平方公里,人均产
出为56.24亿元/平方公里。
通过土地整理专题研究,得出南部工业板块还有11.77平方公里的存量土地。
工业用地
(平方公里)
工业人口
(万人)
工业产值
(亿元)
地均产值(亿元/平方公
里)
人均产值(亿元/平方公
里)
净就业密度
(人/平方公里)
11.32
5.9
331
24.91
56.24
44.29
2.3各指标取值
非劳动密集型净就业密度:
60-80人/公顷单身职工:
40%-80%
带眷职工:
20%-60%
带眷系数:
1-1.5
人均公服用地面积:
36-50平方米/人人均居住建筑面积:
50-70平方米/人人均公建建筑面积:
35-45平方米/人多、高层居住容积率:
2
多、高层公建容积率:
3
3测算人口
3.1人口技术路线
3.1.1人口发展特征
(1)人口结构城市化趋势明显
外出务工人员比重逐渐升高,10个村庄中务工比例在50-90%之间。
务农人员存在老龄化的趋势。
(2)人口自然增长率较低
片区内的户籍人口显示,人口的自然增长缓慢,平均不超过8‰,并有逐年下降的趋势。
(3)工业人口逐渐融入新区生活
工业人口居住厂区的比例逐年下降,转而租住在南片区的村庄区域,逐渐融入新城的城镇生活,同时对新城的综合服务功能和设施的配套提出了更高的要求。
3.1.2人口发展因素
新城持续的经济发展——是周围乡村人口向城市化地区集中的直接动因,直接导致劳动力的转移。
新城定位的提升——工业人口以外的服务、综合型务工人口的进一步集聚。
人口政策的改革与完善——户籍制度改革“吸引”和“容纳”外来人口,使得人口空间合理的流转。
交通、区位条件的改善——大桥经济发展,人口集聚进入新的台阶。
3.1.3人口增长途径
(1)人口的自然增长(户籍人口数据)
自然增长主要针对户籍人口的变化,呈现逐年下降的趋势,特别是远期有可能出现负增长,其近期和远期的增长量级都较弱。
(2)工业人口的机械增长(工业人口数据)
工业人口的增长是工业园作为增长极对周边地块的吸纳作用的体现,是人口增长的主要途径,其在近期和远期的增长量级都占据主导性优势。
(3)新城生活服务人口的集聚增长(服务人口比重预估)
新城发展的服务人口,指由于工业园区的扩展和新区的商贸发展,规划范围吸引的外来从事商贸、服务的人口数量。
由2006-2008工业人口分布比例可以看到,工业区务工人员的居住空间逐步南移,2006年至今,生活在新区的务工人员比例不断攀升(由2006年52.7%至2008年89.7%),新区居住生活空间将为更多的工业园区务工者提供居住、餐饮、娱乐和交通等服务。
因此,生活服务人口的集聚增长将在规划近期逐渐显示,并在规划的远期成为重要的增长力量呈现巨大的增长量级。
图1-1:
人口增长三大主要途径影响力分析
3.1.4人口规模测算的技术路线
根据前面的分析,运用3种方法进行人口测算。
一是上位规划法,二是人口增长率法,三是产业劳动力需求
2025年23万人。
(6)杭州湾新区发展战略规划
杭州湾新城现状人口为11万人,预测至2015年人口为20万人,2050年为68万人。
国际休闲城人口规模为
法。
3.2三种测算方法
3.2.1方法一:
上位规划法
根据相关规划和上位规划对杭州湾新城人口的预测的整理,杭州湾新城功能不断被强化,其人口规模受工业区增长极的带动作用越来越明显,初步判定,至2020年,杭州湾片区的总人口
应在50-60万人之间,国际休闲城人口规模为20万,则工业片
区人口规模为30-40万人之间。
(1)杭州湾新区发展战略规划
至2020年,预测杭州湾新城的总就业人口为30万人,常住人口40万人。
杭州湾新区总人口约为45万人,
其中包含庵东和崇寿镇的3万农村人口安置。
(2)慈溪市市域总体规划(2005-2020)
(3)杭州湾片区规划
现状总人口20.4万人,预测2020年杭州湾片区总人口数为45万人。
另外包括2.4万人的学生数。
(4)杭州湾控规
规划常住人口18万人,其中城市人口17.55万人,村民0.45万人(村民依据现状人口数零增长预测得出)。
就业岗位15万个,学生数5万人,教师0.25万人。
(5)杭州湾新区南片区分区规划
预测至2020年,杭州湾新城人口规模为50-60万人。
工业片区人口规模为2015年12万人,2020年17万人,
2015年为5万人,2050年为30万人。
工业片区人口规模为2012年为12万人,2020年为15万人,2050年为40-50
万人。
表1-3:
相关规划中对杭州湾片区规模的认定(人口规模单位:
万人,用地规模单位:
平方公里)
工业片区规模
国际休闲城规模
杭州湾新城规模
备注
2010年
2020年
2010年
2020年
2010年
2020年
人口规
模
用地规
模
人口规模
用地规
模
人口规
模
用地规
模
人口规模
用地规模
人口规
模
用地规模
人口规模
用地规
模
杭州湾新区发展战略研究2003
45
总就业人口30万,常住人口40万
慈溪市市域总体规划
2005-2020
17
36.5
40
61
村庄人口
30万
杭州湾片区规划2005-2020
28
60
45
80
包括2.4万人的学生数
杭州湾控规2008
20
14.7
50
远景常住
人口达80
万
杭州湾新区南片区分区规划2009
2015年12万
人,2020年17万人,2025年,23万人
50-60
杭州湾新区发展战略规划2009
5.7
2015年15万
人,2050年38
万人
3
2015年
5万人,
2050年
30万人
11
2015年
20万人,2050年
68万人
3.2.2方法二:
人口增长率法
整个工业片区的人口可以分为3个部分:
一是南部村庄的人口,二是工业人口,三是由此带来的服务人口。
P=P1+P2+P3
式中
P:
测算期末工业片区总人口P1:
测算期末南部村庄户籍人口P2:
测算期末工业人口
P3:
测算期末服务人口
(1)南部村庄人口
采用自然增长率计算
前面分析慈溪市域人口自然增长率将继续降低,今后城市人口增长主要以机械增长为主,企业迁城人口尚可
增加,此外还有部分外来就业就读的一年以上暂住人口也将有一定增长。
城市人口规模预测计算如下:
P1=P01(1+X)a
式中
P1:
测算期末南部村庄户籍人口
P01:
2009年南部村庄户籍人口(2.8万人)
X:
人口自然增长率a:
测算年数
人口自然增长率从2005-2008年分别为16‰、1.3‰、8.7‰、7.7‰,人口的自然增长总体来说呈现降低趋势,而且今后自然增长率还可能进一步降低,据此分析:
2010-2015年自然增长率取4‰;2015-2020年自然增长率取3‰;2020-2025年自然增长率取2‰;2025-2030年自然增长率取2‰。
表1-4:
2005-2008年慈溪市和南部村庄人口自然增长率(‰)
年份
2004
2005
2006
2007
2008
慈溪市
1.41
1.85
1.82
0.94
1.58
南部村庄
——
16.15
1.36
8.77
7.7
由此计算得出预测人口
2015年南部村庄人口:
2.86万人
2020年南部村庄人口:
2.90万人
2025年南部村庄人口:
2.93万人
2030年南部村庄人口:
2.96万人
(2)工业人口
工业人口的分析包括工业人口的机械增长和带眷系数修正。
从工业园区的特征出发,研究杭州湾南片区的人口增长。
①机械增长测算
P2=P02(1+Y)a
式中
P2:
测算期末工业人口
P02:
2009年工业人口(5.9万人)
Y:
工业人口机械增长率a:
测算年数
从慈溪市的实际情况来看,增长速度较快(1990年以来,全市人口自然增长率年均为5.5‰,机械增长率历年平均为24.2‰,10年来,综合增长率为2.5‰,05年总体规划预计2010-2020年增长30‰)。
目前,在大桥经济的大好前景下,制约杭州湾新城进一步发展的单一化工业环境逐步显现,形成新一轮的开发,人口增长量主要来自工业扩容和功能升级带来的机械增量,参考《慈溪市域城市总体规划(2005-2020)》杭州湾新城的人口增长率达到200‰。
因此,考虑城市化的增长核心,以及杭州湾新城的附属支撑地区的,规划区的人口增长应略高于慈溪市域的平均水平(30‰),低于杭州湾新城的平均水平(200‰)。
另外,考虑杭州湾新城的发展条件和人口机械增长率变化趋势,2006-2008年人口的年平均机械增长率在
120‰,但是受经济危机和工业片区逐步成型稳定的影响,2008年的年增长仅有16‰。
因此,工业人口的发展趋
势有可能继续经历一段时间的低增长,而后受宏观经济局势的好转,逐渐出现高增长率,直至趋向稳定。
综上所述,预计工业人口的机械增长率2010-2015年为50‰;2015-2020年为100‰;2020-2025年为60‰;2025-2030年为50‰。
由此计算得出预测人口
2015年工业人口:
7.53万人
2020年工业人口:
12.13万人
2025年工业人口:
16.23万人
2030年工业人口:
20.71万人
②带眷系数修正
从现状年龄结构来看,目前18岁—25岁员工占到新区人口的绝大多数,以单身为主,故近期带眷职工比例
较少,带眷系数也较小。
带眷测算修正值=工业人口*带眷职工人比重*带眷数
类别
占工业人口
比重
备注
单身职工
40%—80%
带眷职工比要根据具体情况而定。
独立工业城镇采用上限,靠近旧城采用下限,
新厂采用下限;建设初期采用下限,建设后期采用上限。
单身职工比相应而变化。
带眷职工
20%—60%
带眷系数
1—1.5
带眷系数双职工比例高的采用下限,比例低的采用上限,可根据具体情况而定。
表1-5:
杭州湾新城职工带眷指标表
根据上表及公式,可以得出至2030年,工业板块内产业工人带眷人口为6万人。
因此,得出总的工业人口为:
:
2030年工业人口:
20.71万人
带眷人口6万人
(3)服务人口
由此带来的服务人口为工业人口的20%-60%。
考虑到杭州湾片区的实际情况,预测服务人口比例2010-2015
年为20%,2015-2020年为20%,2020-2025年为30%,2025-2030年为30%。
由此计算得出预测人口
2015年服务人口:
2.09万人
2020年服务人口:
3.37万人
2025年服务人口:
4.6万人
2030年服务人口:
6万人
综合以上3个部分的人口,得出工业片区总人口为2015年工业片区总人口:
10.42万人
2020年工业片区总人口:
18.13万人
2025年工业片区总人口:
28.84万人
2030年工业片区总人口:
35.67万人
综上所述,工业片区总人口为35.67万人。
3.2.3方法三:
产业劳动力需求法
(1)工业用地初步预测
用三种方法对整个工业片区的工业用地规模进行预测,一是工业用地增长率法,二是工业产值法,三是人口需求法。
①工业用地增长率法
从2003-2009年工业园区供地情况来看,工业土地年增长量为2.8平方公里但由于工业用地不可能无限制的扩张,且应考虑随着产业的升级,工业用地地均产值的增加和板块内公共服务设施用地的设置,因此工业用地的年增长率会有所下降。
规划取工业平均年增长率为1.0平方公里。
2015年工业用地:
18.32平方公里
2020年工业用地:
23.32平方公里
2025年工业用地:
28.32平方公里
2030年工业用地:
33.32平方公里
表1-6:
工业园区供地情况表
年份
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
总计
出让土
地(ha)
141.94
284.98
141.17
730.86
212.8
157.05
305.42
1974.22
年增长
量(ha)
143.04
-143.81
589.69
-518.06
-55.75
148.37
282.03
增长率
(%)
100.77
-50.46
417.72
-70.88
-26.20
94.47
77.57
②工业产值法
对比苏州工业园历年工业生产总值,且根据产业专题研究得出,至2020年,杭州湾新城工业生产总值为4000
亿元;至2030年,为6000亿元。
假设至2020年工业地均产出达到150亿元/平方公里,至2030年达到200亿元/平方公里,则至2020年工业用地规模为27平方公里,至2030年工业用地规模为30平方公里。
表1-7:
苏州工业园2000-2009工业总产值(单位:
亿元)
指标
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
工业总产值(规模以上)
316.1
375.02
490.25
637
1092
1318
1647
2086
2466
2558
③人口需求法
用工业人口来测算
2010年
2015年
2020年
2025年
2030年
总人口(万人)
5.9
10.47
16.86
25.32
32.31
净就业密度(人/平方公里)
44
50
50
60
65
工业用地(平方公里)
13.32
24.58
27.07
27.78
30.00
④三种方法比较分析
工业用地增长率法:
工业用地每年按一定的速度增长,但实际上工业用地不可能一直无限制的增长。
工业产值法:
近期工业产值增速大于工业用地增速,远期将持平。
较符合实际情况。
人口需求法:
工业用地增速与人口增速基本一致,不适合工业的飞速发展。
综合考虑以上三种预测方法的预测结果,得出至2030年,工业板块内的工业用地合理的面积30-34平方公
里。
口为工业人口的20%-60%,具体视情况而定。
表1-9:
杭州湾新城职工带眷指标表
类别
占工业人口
比重
备注
单身职工
40%—80%
带眷职工比要根据具体情况而定。
独立工业城镇采用上限,靠近旧城采用下
限,新厂采用下限;建设初期采用下限,建设后期采用上限。
单身职工比相应而变化。
带眷职工
20%—60%
带眷系数
1—1.5
带眷系数双职工比例高的采用下限,比例低的采用上限,可根据具体情况而
定。
2010年
2015年
2020年
2025年
2030年
工业用地
13.32
28
35
40
42
净就业密度(万人/k㎡)
0.44
0.32
0.37
0.43
0.5
工业人口
5.9
9
13
17
21
单身职工
——
7
10
14
16
带眷职工的家人
——
2
3
5
6
服务人口
——
2
3
5
6
南部村庄人口
2.8
2.86
2.90
2.93
2.96
总人口
8.7
17.86
21.90
29.93
35.96
3.3三种方法比较与分析
上位规划法:
人口规模范围较为合理。
人口增长率法:
人口平缓增长,相对工业园区来说规模偏小。
产业劳动力需求法:
人口由工业用地的增长而增长,近期增长迅速,远期趋向于平缓。
综上所述,工业片区总人口规模为总人口35万人,其中南部村庄人口3万人,产业工人20万人,服务人口
6万人,其他人口6万人。
(2)人口规模预测
根据用地规模和就业密度,算出工业人口,再用带眷系数、服务人口修正。
带眷系数见下表,带来的服务人
4用地规模测算
4.1用地规模测算
根据规划原则,初排用地方案,统计各用地规模如下:
2010年
2015年
2020年
2025年
2030年
十一塘
北部工业板块
工业用地
0
7
9.2
10.5
11.6
公服用地
0
1
2.4
3.5
4.8
十塘
南部工业板块
工业用地
11.32
18.6
21
20
18.8
公服用地
0.2
0.5
2.8
3.8
3.3
八塘
南部村庄
工业用地
0
0
0
0
0
公服用地
4.6
6.7
9.8
11
合计
工业用地
11.32
25.6
30.2
30.5
30.4
公服用地
0.2
6.1
11.9
17.1
19.1
表1-11:
各板块用地规模(单位:
平方公里)
表1-13:
各板块居住人口(单位:
万人)
2010年
2015年
2020年
2025年
2030年
人均公服用地(㎡/人)
36
38
42
48
50
十一塘
北部工业板块
0.0
2.6
5.9
5.1
4.9
十塘
南部工业板块
0.6
1.3
6.7
7.9
11.6
八塘
南部村庄
2.8
12.1
23.3
28.3
29.2
合计
0.6
16.1
35.9
43.3
49.3
满足度(万人)
-5.3
-1.9
0.9
1.3
-0.7
根据相关经验,工业人口一般占总人口的60%左右。
可以看出,方案的工业用地规模基本合理。
而且,也可以看出,方案的公服用地规模基本上能满足总人口的需求。
经过校核,方案的用地规模基本合理。
4.2用地规模校核
表1-12:
各板块就业岗位人口(单位:
万人)
2010年
2015年
2020年
2025年
2030年
净就业密度(万人/k㎡)
0.44
0.5
0.6
0.65
0.7
十一塘
北部工业板块
0.0
3.5
7.5
8.1
8.7
十塘
南部工业板块
4.8
9.3
12.6
13.0
12.6
八塘
南部村庄
0.9
1.3
1.5
0.7
0.0
合计
5.7
14.0
21.6
25.7
29.0
比例
65.8%
78.0%
61.7%
61.1%
57.9%
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