燃气有限责任公司自然灾害(防汛抗旱、地震、雨雪冰冻天气等)应急预案.docx
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XXXX燃气有限责任公司自然灾害(防汛抗
旱、地震、雨雪冰冻天气等)应急预案
1总则
1.1编制目的
建立健全突发重大自然灾害(防汛抗旱、地震、雨雪冰冻天气等)紧急救援体系和运行机制,保证燃气抢险、救援工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,全面提高自然灾害(防汛抗旱、地震、雨雪冰冻天气等)应急工作管理水平和应对能力,保障灾区人民群众的燃气供应,维护社会稳定。
1.2编制依据
依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救援应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、
《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》
(CJJ51-2006)、以及国家有关救灾工作的方针、政策和原则,制定本预案。
1.3适用范围
凡在XXXX燃气公司燃气供应区域(东城)内发生的防汛抗旱、地震、台风、冰雹、雨雪、冰冻、沙尘暴等气象灾害以及其它突发公共事件达到启动条件的,适用于本预
案。
1.4工作原则
(1)以人为本,最大程度地保护人民群众的生命和财产
安全。
(2)市城管局统一领导,XXXX燃气公司分级管理,XXXX燃气公司各部门密切配合,分工协作,各司其职,各尽其责。
(3)坚持防灾与抗灾并举、预防为主的原则。
2组织指挥体系及职责任务
2.1组织体系
成立XXXX燃气公司自然灾害应急领导小组,负责研究制定燃气抢险救援等工作的有关政策措施和具体实施细则,协调开展灾害应急响应、紧急救援、保障居民生活用气及灾后恢复燃气设施重建等工作。
XXXX燃气公司自然灾害应急领导小组组长由XXXX燃气公司站长担任,副组长由XXXX燃气公司副站长担任,成员由办公室及其它部门负责人组成。
2.2自然灾害应急领导小组办公室职责
XXXX燃气公司自然灾害应急领导小组办公室其职责是:
(1)传达、贯彻上级关于应对自然灾害(防汛抗旱、地震、雨雪冰冻天气等)工作的指示,并组织实施应急抢险救援;
(2)召开会议,对灾情及燃气设施受影响情况进行评估,
研究提出对策,根据局防指指令,接收预警信息和应急响应指令;
(3)配合上级工作组开展工作,与上级救援应急领导小组保持联系,编制并组织实施应急抢险预案;
(4)与东营市气象局、地震局、海洋渔业局等部门时刻保持联系;
(5)组织开展应急检查和应急演练;
(6)开展灾区燃气事故紧急救援抢险等工作;
(7)负责自然灾害救援应急领导小组办公室日常工作,
完成领导小组交办的各项任务。
2.3自然灾害救援应急领导小组成员
(1)领导小组组成人员组 长:
XXX
副组长:
XXX成 员:
XXX
(2)各抢险小组任务分工管网抢险组:
XXX
设施抢险组:
XXX安全宣传组:
XXX
2.4抢修/抢险车及设备(工具)
2.4.1抢修/抢险车辆
带警灯、警笛的抢险车三辆(车牌号:
XXXXXX)
皮卡车两辆(车牌号:
XXXXXX)
2.4.2抢修/抢险工具及物资
钢质防爆工具、防毒面具及各种管件。
2.4.3主要抢修/抢险设备
设备名称
型号
数量
管网综合检测仪
1台
手持式测漏仪
2台
四合一气体检测仪
2台
手持式鼓风机灭火器
1台
发电机
7.5KW
1台
氩弧电焊机
直流式
1台
热熔焊机
2台
电熔焊机
2台
氧气表
1块
氩气表
1块
氧气带
30m
乙炔带
30m
止气钳
4把
消防锨
10把
消防桶
5个
消防钩
2个
隔离墩
5个
隔离带
4盘
防爆探照灯
1台
扫帚
40把
雨鞋
60双
雨衣
60件
铁锹
40把
3预警与预防机制
3.1 灾害预警预报
3.1.1在自然灾害来临之前,XXXX燃气公司在接到气象、海洋与渔业、水利、国土资源等灾害预报部门的灾害预警信息后应及时向XXXX燃气公司自然灾害救援应急领导小组办公室报告。
3.1.2XXXX燃气公司自然灾害救援应急领导小组办公室根据预警预报信息,结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库,进行分析评估,及时对可能受到自然灾害威胁的相关地区燃气设施和人口数量做出灾情预警,要求做好应急或采取应急措施。
3.2灾情报告
3.2.1灾情报告内容
内容应包括灾害发生的时间、地点、背景、范围、程度、
灾害损失情况。
主要包括燃气事故伤亡人口、燃气设施损坏情况、燃气供应中断区域、居民生活用气供应情况等。
3.2.2灾情报告程序
(1)自然灾害发生后,XXXX燃气公司各科室及管理站必须迅速组织调查核实,及时向XXXX燃气公司及城管局报告灾情。
(2)凡发生突发性特大自然灾害,造成人员伤亡和较大财产损失的,XXXX燃气公司应在接到报告后2小时内对灾情进行初步汇总、核实,上报城管局及其有关部门。
(3)灾情核报。
在灾情稳定后,应在2个工作日内核定灾情,向城管局报告。
(4)报告灾情必须实事求是,不得隐瞒和虚报。
3.3预警预防行动
(1)XXXX燃气公司接到灾情报告后,应及时安排或组织对灾情进行全面调查,核定实际损失,确认灾害等级。
(2)XXXX燃气公司自然灾害应急小组成员要按照职责分工,做好有关应急准备工作。
领导小组办公室要做好应急准备工作的检查、督促和指导,并及时将准备情况报告领导小组。
(3)站属各部门及管理站要按照自然灾害预警信号及防御指南,积极采取措施防御和避免自然灾害的影响。
4预警级别及发布
自然灾害预警级别,按照可能或已经发生自然灾害的影
响范围、严重性和紧急程度,设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、IV
级四个响应等级。
4.1Ⅰ级预警
有下列情况之一的,启动Ⅰ级预警:
(1)特大暴雨、大雪、龙卷风、台风、冰雹、Ⅰ级暴雨等气象灾害,地震等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害影响我市。
(2)使天然气门站严重损坏,不能正常供气。
(3)造成东城(含开发区)5000户以上天然气用户中断供气。
(4)在本市行政区域内,市气象台监测或预报预警出现气象灾害红色预警信号等级的天气,可能直接造成人员死亡或对经济社会及群众生产、生活产生严重影响。
Ⅰ级预警由城管局自然灾害应急领导小组决定启动。
4.2Ⅱ级预警
有下列情况之一的,启动Ⅱ级预警:
(1)暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、寒潮、台风、冰雹和Ⅱ级暴雨等气象灾害,地震等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害影响我市。
(2)天然气门站严重内涝,影响站内设施安全,门站在用供气主管线出现问题。
(3)造成10个以上小区调压箱损坏或造成1000户以
上、5000户以下天然气用户中断供气的气象灾害。
(4)河岸局部崩塌造成沿河管线设施损坏,造成10处以上天然气管线断裂、漏气。
(5)在本市行政区域内,市气象台监测或预报预警出现气象灾害橙色预警信号等级的天气,可能直接造成人员死亡或对经济社会及群众生产、生活产生较大影响。
Ⅱ级预警由城管局气象灾害应急领导小组自然灾害应急领导小组决定启动。
4.3Ⅲ级预警
有下列情况之一的,启动Ⅲ级预警:
(1)造成10台以下小区调压箱毁坏,不能正常供气。
(2)造成100户以上、1000户以下天然气用户中断供
气。
(3)造成5处以上,10处以下天然气管线断裂、漏气。
(4)造成10处以上阀门井被水淹没。
(5)在本市行政区域内,市气象台监测或预报预警出现气象灾害黄色预警信号等级的天气,可能直接造成人员死亡或对经济社会及群众生产、生活产生影响。
Ⅲ级预警由XXXX燃气公司自然灾害应急领导小组决定启动。
4.4Ⅳ级预警
有下列情况之一的,启动Ⅳ级预警:
(1)因自然灾害造成100户以下天然气用户中断用气
(2)造成5处以下天然气管线断裂漏气。
(3)区域调压箱发生基础沉降或歪斜,危及调压箱设施安全。
(4)造成10处以下阀门井被水淹没。
(5)在本市行政区域内,市气象台监测或预报预警出现气象灾害蓝色预警信号等级的天气,可能对经济社会及群众生产、生活产生一定影响。
IV级预警由XXXX燃气公司自然灾害应急领导小组决定启动。
5应急响应
按照可能或已经发生自然灾害的严重性、影响程度和范围,气象灾害应急启动级别设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个响应等级。
5.1Ⅰ级响应
特别重大自然灾害在我站供气区域内已经发生或可能发生,要立即向城管局自然灾害应急领导小组办公室报告,由城管局自然灾害应急领导小组发布Ⅰ级启动命令,受城管局自然灾害应急领导小组统一调度,按要求进行应急处置。
(1)XXXX燃气公司领导小组要采取积极的防护措施,制定紧急救援预案,保护好门站设施,最大程度的减小门站燃气设施的损坏程度,XXXX燃气公司抢修队要24小时在
门站待命。
(2)各科室和管理站工作人员要24小时开机,在各自岗位上待命。
(3)组织人员对停气用户要进行安全宣传,稳定用户情绪,告诉用户确定的恢复通气时间。
(4)抓紧对损坏的设施进行维修,具体抢修/抢险措施见《安全事故抢险救援应急预案》。
5.2Ⅱ级响应
重大自然灾害在我站供气区域内已经发生或可能发生,要立即向城管局自然灾害应急领导小组办公室报告,由城管局自然灾害应急领导小组发布Ⅱ级启动命令,受城管局自然灾害应急领导小组统一调度,按要求进行应急处置。
(1)天然气门站内涝后,要立即采取强行排水措施,首先开挖沟渠向站外水系排水,同时启用抽水泵进行排水。
天然气门站在用管线要立即关闭并开启另一路管线(站内现有管线三路,两用一备)。
(2)加强门站值班和人员监守,保证24小时值班,保证调压输配设施运行正常。
(3)组织人员对停气用户要进行安全宣传,稳定用户情绪,告诉用户确定的恢复通气时间。
(4)对已经毁坏的调压箱、供气管线进行维修,具体抢修/抢险措施见《安全事故抢险救援应急预案》。
5.3Ⅲ级响应
较大自然灾害在我我站供气区域内已经发生或可能发生,由XXXX燃气公司自然灾害应急领导小组发布Ⅲ级启动命令,并统一指挥调度,进行应急处置。
自然灾害应急预案启动后,XXXX燃气公司领导小组要及时向市政府和上级领导小组报告。
(1)各科室和管理站工作人员要24小时开机,在各自岗位上待命。
(2)组织人员对停气用户要进行安全宣传,稳定用户情绪,告诉用户确定的恢复通气时间。
(3)对被水淹没的阀门井进行排涝,并进行保养(抹黄油等)。
(4)抢修队立即对已经毁坏的调压箱、供气管线进行维修,具体抢修/抢险措施见《安全事故抢险救援应急预案》。
5.4Ⅳ级响应
1、响应机制。
根据市数字城管综合服务中心发布的自然灾害信息、上级指令,确定响应登记,实施分级响应。
2、Ⅳ级、Ⅲ级一般自然灾害已经发生或可能发生,由XXXX燃气公司自然灾害应急领导小组办公室批准后,发布应急启动命令,统一指挥调度,进行应急处置。
3、Ⅱ级、Ⅰ级自然灾害发生后,根据市城管局应急领导小组统一指挥,应急预案启动后,XXXX燃气公司主要负责
人在岗指挥,有关人员准备好抢险与子,进入预备状态,根据局防指指令集结开赴抢险一线。
5.5应急结束
自然灾害应急处置工作完成后,由XXXX燃气公司领导小组决定是否终止应急预案。
应急预案终止,要向城管局和上级灾害应急领导小组报告,并向社会发布结束应急状态的公告。
6应急保障
6.1指挥与协调
预案启动后,XXXX燃气公司领导小组统一组织、指挥应急处置工作,必要时建立现场指挥部,具体负责指挥事发现场的应急处置工作。
灾害现场的应急处置指挥与协调以领导小组为主,站属各单位和个人要遵照现场指挥部的部署,各司其职、协同配合,全力以赴做好应急处置工作。
6.2应急准备
6.2.1救灾装备准备
XXXX燃气公司抢修/抢险队应配备救灾必需的车辆、移动电话、计算机、摄像(录像)机等设备和装备。
燃气抢修工具同《XXXX燃气公司安全事故抢险救援应急预案》。
6.2.2人力资源准备
(1)加强燃气抢修人员及自然灾害应急管理人员队伍建设,加强人员培训。
(2)成立由当燃气抢险救灾应急快速反应队伍以及由专业医护人员组成的应急医疗队伍,并与东营市消防支队建立救灾协调机制。
(3)组建专家组,建立专家会商评估机制。
6.3应急处置
(1)应急预案启动后,各成员单位24小时值班,有关人员及时到达预定岗位。
(2)自然灾害发生后,灾害应急领导小组要组织有关部门、单位进行先期应急处置,并根据需要组织群众开展自救互救,全力控制事态扩大,尽力减轻自然灾害的损失。
(3)要迅速组织人员,设立警戒区和警戒哨,对重点地区、重点人群、重要物资和设备进行保护。
6.4应急人员的安全防护
XXXX燃气公司应急领导小组要对事发现场的安全情况进行科学评估,采取相应措施,保障应急现场工作人员的人身安全。
6.5群众的安全防护
XXXX燃气公司组织人员对灾害发生地公众讲解安全防护和救援知识,必要时组织疏散人群,联合自然灾害监测预警部门并指导人员疏散,尽量避开灾害可能影响和波及的区域。
7应急终止
在确定灾害天气结束、隐患消除时,下达应急终止指令。
8善后处理
8.1灾害恢复工作组织力量全面统计核定灾害工作,及时收集、清理和处理污染物、倒伏树木和广告牌匾等,制定灾后恢复计划并迅速实施。
8.2灾情结束后,参与抢险的部门和单位负责编写应急处置情况总结。
内容包括:
(1)受灾情况:
时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生原因;
(2)应急处置过程;
(3)处置过程中动用的应急资源情况;
(4)处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教
训;
(5)对预案的修改意见。
站办公室负责应急总结、值班记录等资料进行汇总、归
档,并起草上报局防指。
9预案管理及培训演练
9.1预案管理与更新
本预案由XXXX燃气公司负责制定,报城管局批准后施行。
随着灾害救援工作的不断发展和有关政策法规的逐步确立,本预案将不断完善和修订。
XXXX燃气公司各部门应参照本预案,从实际出发,制定科室自然灾害救援应急预案,并报XXXX燃气公司办公室备案。
本预案由XXXX燃气公司负责每一年评审一次,并根据评审结果进行修订或更新后报城管局批准。
9.2宣传和培训
9.2.1利用各种媒体宣传发生灾害后有关燃气方面的自救知识,宣传相关法律法规和预防、避险、自救、互救常识,增强公众的防灾减灾意识。
9.2.2根据工作需要,组织灾害救援管理人员进行业务培训。
9.3演练
救灾应急预案制定后应报XXXX燃气公司办公室备案。
灾害多发地区应根据灾害发生特点,组织模拟演练,检验和提高应急准备、指挥和响应能力。
10附则
实行单位“一把手”负责制和“首接处置”责任制。
将任务层层分解,落实到人,建立自然灾害工作责任制,把目标考核纳入全年工作责任目标考核。
10.1奖励
在安全事故抢险救援工作中有下列表现之一的单位和个人,应依据有关规定给予奖励:
(1)出色完成应急处置任务,成绩显著的。
(2)防止或抢险救援有功,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
(3)对抢险救援工作提出重大建议,实施效果显著的。
(4)有其他特殊贡献的。
10.2责任追究
在安全事故抢险救援工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果,给予处分:
(1)不按照规定制订事故应急预案,拒绝履行应急准备义务的。
(2)拒不执行安全事故抢险救援应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应临阵脱逃的。
(3)阻碍抢险救援应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
(4)有其他危害应急工作行为的。
10.3预案解释部门
本预案由XXXX燃气公司负责解释。
10.4预案施行时间
本预案自印发之日起施行
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- 燃气 有限责任公司 自然灾害 防汛 抗旱 地震 雨雪 冰冻 天气 应急 预案