GB50656-_施工企业安全生产管理规范条文解读.ppt
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GB50656-_施工企业安全生产管理规范条文解读.ppt
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GB50656-2011施工企业安全生产管理规范条文解读目目次次前言1总则2术语3基本规定4安全管理目标5安全生产管理组织和责任体系6安全生产管理制度7安全生产教育培训8安全生产费用管理9施工设施、设备和劳动防护用品安全管理10安全技术管理11分包(供)方安全生产管理12施工现场安全管理13应急救援管理14生产安全事故管理15安全检查和改进16安全考核和奖惩本规范用词说明附:
条文说明11总则总则条条主题内容与关键词主题内容与关键词1.0.11.0.1目的目的1.0.21.0.2适用适用范围范围1.0.31.0.3建筑施工企业安全生产管理体系的总建筑施工企业安全生产管理体系的总要求要求1.0.41.0.4与有关法律法规、标准规范的兼容关系与有关法律法规、标准规范的兼容关系【条文】【条文】(目的目的)1.0.11.0.1为为规范规范施工企业安全生产施工企业安全生产管理管理,提高提高建筑施工企建筑施工企业安全管理的业安全管理的水平水平,预防和减少预防和减少建筑施工生产安全建筑施工生产安全事故事故的发的发生,特制定本规范。
生,特制定本规范。
目前目前”梳理梳理集中集中规范规范”,今后向标准和科学的方向努力今后向标准和科学的方向努力【条文说明】【条文说明】1.0.11.0.1本规范的目的是促进施工企业安全管理的标准化、规范化和科学化。
本规范是对施工企业安全管理行为提出的基本要求,是施工企业安全管理的行为规范,是使施工企业安全生产和文明施工符合法律、法规要求的基本保证。
本规范以强制和引导相结合的原则,在提出安全管理基本要求的基础上,鼓励企业实施安全管理创新。
【条文】【条文】(适用适用范围范围)1.0.21.0.2本规范适用于对施工企业的安全生产管理的本规范适用于对施工企业的安全生产管理的建立建立健全健全,以及对其进行,以及对其进行监督检查监督检查。
【条文说明】【条文说明】1.0.21.0.2施工企业贯彻本规范,建立、运行和不断完善安全管理体系。
包括企业在内的各方可依据本规范对企业进行监督检查、动态管理。
境外施工企业在我国境内承包工程时也应执行本规范。
【条文】【条文】(建筑施工企业安全生产管理体系的总建筑施工企业安全生产管理体系的总要求要求)1.0.31.0.3施工企业应施工企业应根据根据安全管理目标、施工生产特点和安全管理目标、施工生产特点和规模规模建立完善建立完善,并并有效运行有效运行。
【条文说明】【条文说明】【条文】【条文】(有关法律法规、标准规范的兼容关系有关法律法规、标准规范的兼容关系)1.0.41.0.4施工企业安全生产管理,除遵循本规范外,施工企业安全生产管理,除遵循本规范外,尚尚应符合应符合国家现行有关标准规范的规定。
国家现行有关标准规范的规定。
【条文说明】【条文说明】22术语术语条条术术语语2.0.12.0.1施工企业施工企业2.0.22.0.2施工企业主要负责人施工企业主要负责人2.0.32.0.3各管理层各管理层2.0.42.0.4工作环境工作环境2.0.52.0.5危险源危险源2.0.62.0.6隐患隐患2.0.72.0.7风险风险2.0.82.0.8危险性较大的分部分项工程危险性较大的分部分项工程2.0.92.0.9相关方相关方【条文】【条文】2.0.12.0.1施工企业施工企业constructioncompanyconstructioncompany指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。
及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。
土木工程土木工程是建造各类工程设施的科学技术的统称。
它既指所应用的材料、设备和所进行的勘测、设计、施工、保养维修等技术活动;也指工程建设的对象,即建造在地上或地下、陆上或水中,直接或间接为人类生活、生产、军事、科研服务的各种工程设施,例如房屋、道路、铁路、运输管道、隧道、桥梁、运河、堤坝、港口、电站、飞机场、海洋平台、给水和排水以及防护工程等。
【条文】【条文】2.0.22.0.2施工企业主要负责人施工企业主要负责人principalofconstructioncompanyprincipalofconstructioncompany指对施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负指对施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、具有生产经营决策权的人员,包括施工责、具有生产经营决策权的人员,包括施工企业法定代表人企业法定代表人、正副职领导正副职领导。
【条文】【条文】2.0.32.0.3各管理层各管理层AlltiersofmanagementAlltiersofmanagement指施工企业组织管理体系中,包括指施工企业组织管理体系中,包括总部总部、分支机构分支机构、工程工程项目部项目部等在内的具有等在内的具有不同管理职责与权限不同管理职责与权限的管理层面。
的管理层面。
施工企业总部分支机构项目部项目部项目部项目部分支机构【条文】【条文】2.0.42.0.4工作环境工作环境workingconditionworkingcondition施工作业场所内的场地、道路、工况、水文、地质、气施工作业场所内的场地、道路、工况、水文、地质、气候等候等客观条件客观条件。
【条文】【条文】2.0.52.0.5危险源危险源hazardhazard可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
这些情况组合的根源或状态。
【条文】【条文】2.0.62.0.6隐患隐患hiddenperilhiddenperil未被事先识别或未采取必要的风险控制措施,可能直接未被事先识别或未采取必要的风险控制措施,可能直接或间接导致事故的或间接导致事故的危险源危险源。
【条文】【条文】2.0.72.0.7风险风险riskrisk某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
危险源危险源安全风险安全安全隐患隐患施工现场活动人员设施受控失控存存在在存存在事事故故【条文】【条文】2.0.82.0.8危险性较大的分部分项工程危险性较大的分部分项工程DivisionalWork&DivisionalWork&SubdivisionalSubdivisionalWorkwithHigherRisksWorkwithHigherRisks在施工过程中存在的、可能导致作业人员在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤群死群伤、重重大财产损失大财产损失或或造成重大不良社会影响造成重大不良社会影响的分部分项工程。
的分部分项工程。
危险性较大的危险性较大的分部分项工程分部分项工程存在存在某些施工某些施工部位环节部位环节某些某些活动活动人员人员设施设施危险源风险增大重大重大事故事故失没有措施控措施不当群死群伤重大损失重大影响【条文】【条文】2.0.92.0.9相关方相关方RelatedpartiesRelatedparties与施工企业安全管理有关或受其影响的个人或团体,包括与施工企业安全管理有关或受其影响的个人或团体,包括政府管理部门、建设单位、勘察设计单位、中介机构、分政府管理部门、建设单位、勘察设计单位、中介机构、分供供(包包)方方,以及,以及从业人员及其家属等。
从业人员及其家属等。
33基本基本规定规定条条主题内容和关键词主题内容和关键词3.0.13.0.1依法依法持证持证承揽工程承揽工程3.0.23.0.2建立健全以责任制为核心建立健全以责任制为核心的的安全生产管理制度安全生产管理制度3.0.33.0.3企业各类人员的企业各类人员的安全生产安全生产责任责任3.0.43.0.4设立的设立的安全生产管理机构,安全生产管理机构,配备配备专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员3.0.53.0.5对从业人员开展针对性的安全生产教育培训对从业人员开展针对性的安全生产教育培训3.0.63.0.6依法确保安全生产资金投入依法确保安全生产资金投入与与使用使用3.0.73.0.7配备安全法律法规配备安全法律法规、技术标准和操作规程技术标准和操作规程3.0.83.0.8依法依法为为从业人员从业人员提供提供劳动保护劳动保护3.0.93.0.9禁用淘汰技术、工艺、设备、设施和材料禁用淘汰技术、工艺、设备、设施和材料3.0.103.0.10应用应用信息化辅助安全生产管理信息化辅助安全生产管理3.0.113.0.11定期分析评估定期分析评估与与改进安全生产管理改进安全生产管理原则:
1法律法规明文规定;2一句话就能描述清楚的;3信息管理的重要性流动动态信息与管理的关系【条文】【条文】(依法依法持证持证承揽工程承揽工程)3.0.13.0.1施工企业必须依法取得安全生产许可证,并应在资质施工企业必须依法取得安全生产许可证,并应在资质等级许可的范围内承揽工程。
等级许可的范围内承揽工程。
【条文说明】【条文说明】【条文】【条文】(建立健全以责任制为核心建立健全以责任制为核心的的安全生产管理制度安全生产管理制度)3.0.23.0.2施工企业应根据施工生产特点和规模,以安全生产责施工企业应根据施工生产特点和规模,以安全生产责任制为核心,建立健全安全生产管理制度。
任制为核心,建立健全安全生产管理制度。
【条文说明】【条文说明】【条文】【条文】(企业各类人员的企业各类人员的安全生产安全生产责任责任)3.0.33.0.3施工施工企业主要负责人企业主要负责人应依法对本单位的安全生产工作应依法对本单位的安全生产工作全面负责,其中全面负责,其中法定代表人法定代表人应为企业安全生产第一责任人,应为企业安全生产第一责任人,其他负责人其他负责人应对分管范围内的安全生产负责。
应对分管范围内的安全生产负责。
施工企业施工企业其他人员其他人员对岗位职责范围内的安全生产负责。
对岗位职责范围内的安全生产负责。
【条文说明】【条文说明】3.0.33.0.3对于其他负责人,除负责各自管理范围内的生产经营管理职责外,还应负责其范围内的安全生产管理,确保管理范围内的安全生产管理体系正常运行和安全业绩的持续改进,坚持做到职责分明,有岗有责,上岗守责。
安全生产责任体系由纵向与横向展开。
【条文】【条文】(设设立独立立独立安全生产管理机构,专安全生产管理机构,专配备配备职安全生产职安全生产管理人员管理人员)3.0.43.0.4施工企业应设立施工企业应设立独立独立的安全生产管理机构,的安全生产管理机构,并并按规定按规定配备配备专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员。
【条文说明】【条文说明】3.0.43.0.4施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应根据企业施工特点,配备设备管理专业人员,并应满足下列要求:
1总承包资质序列企业:
特级资质不少于6人;一级资质不少于4人;二级和二级以下资质企业不少于3人。
2专业承包资质序列企业:
一级资质不少于3人;二级和二级以下资质企业不少于2人。
3劳务分包资质序列企业:
不少于2人。
4企业的分公司、区域公司等较大的分支机构(以下简称分支机构)应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。
【条文】【条文】(对从业人员开展针对性的安全生产教育培训对从业人员开展针对性的安全生产教育培训)3.0.53.0.5施工企业各管理层应对从业人员开展施工企业各管理层应对从业人员开展针对性针对性的安全生的安全生产教育产教育、培训。
培训。
【条文说明】【条文说明】3.0.53.0.5不具备安全生产教育培训条件的企业,可当委托具有相应资质的安全培训机构,对从业人员进行安全培训。
【条文】【条文】(依法确保安全生产资金投入依法确保安全生产资金投入与与使用使用)3.0.63.0.6施工企业应施工企业应依法确保依法确保安全生产条件所需资金的投入并安全生产条件所需资金的投入并有效使用。
有效使用。
【条文说明】【条文说明】3.0.63.0.6依据财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发的通知(财企2006478号),建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。
各工程类别安全费用提取标准如下:
1房屋建筑工程、矿山工程为2.0%;2电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%;3市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。
建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价,在竞标时,不得删减。
国家对基本建设投资概算另有规定的,从其规定。
总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位,分包单位不再重复提取。
【条文】【条文】(配备安全法律法规配备安全法律法规、技术标准和操作规程技术标准和操作规程)3.0.73.0.7施工企业必须配备满足安全生产需要的法律、法规、施工企业必须配备满足安全生产需要的法律、法规、各类安全技术标准和操作规程。
各类安全技术标准和操作规程。
【条文说明】【条文说明】【条文】【条文】(依法依法为为从业人员从业人员提供提供劳动保护劳动保护)3.0.83.0.8施工企业应依法为从业人员提供合格的劳动保护用品施工企业应依法为从业人员提供合格的劳动保护用品,办理相关保险,进行健康检查。
,办理相关保险,进行健康检查。
【条文说明】【条文说明】3.0.83.0.8建筑法和工伤保险条例(国务院令第37号)规定,施工企业要及时为农民工办理参加工伤保险手续,为施工现场从事危险作业的农民工办理意外伤害保险,并按时足额缴纳保险费。
【条文】【条文】(禁用淘汰技术、工艺、设备、设施和材料禁用淘汰技术、工艺、设备、设施和材料)3.0.93.0.9施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料。
、设施和材料。
【条文说明】【条文说明】【条文】【条文】(应用(应用信息化辅助安全生产管理信息化辅助安全生产管理)3.0.103.0.10施工企业宜通过信息化管理,辅助安全生产。
施工企业宜通过信息化管理,辅助安全生产。
【条文说明】【条文说明】【条文】【条文】(定期分析评估定期分析评估与与改进安全生产管理改进安全生产管理)3.0.113.0.11施工企业应对照本规范要求,定期对安全生产管理施工企业应对照本规范要求,定期对安全生产管理状况分析评估,实施改进。
状况分析评估,实施改进。
【条文说明】【条文说明】33基本基本规定规定要点要点前提前提-依法依法持证持证承揽工程承揽工程安全生产管理基础工作安全生产管理基础工作总要求总要求11管理制管理制度度22各各类人员责任类人员责任33独立独立管理机构人员管理机构人员44教育培训教育培训55安全资金安全资金66法规法规标准和规程标准和规程77劳动保护劳动保护88禁用淘汰禁用淘汰技术与物资技术与物资99信息化管理信息化管理1010评估评估与与改进改进实现实现安全目标安全目标1/11依法依法持证持证承揽工程承揽工程11依法取得安全生产许可证依法取得安全生产许可证22在资质等级许可的范围内承揽工程在资质等级许可的范围内承揽工程2/102/10建立健全安全生产管理制度建立健全安全生产管理制度11根据施工生产特点和规模根据施工生产特点和规模22以安全生产责任制为核心以安全生产责任制为核心3/113/11企企业业各各类人员的类人员的安全生产安全生产责任责任11企企业领导业领导依法对本依法对本企业企业的安全生产工作全面负责的安全生产工作全面负责11法定代表人法定代表人为企业安全生产第一责任人,为企业安全生产第一责任人,22其他负责人其他负责人在各自工作范围内对实现安全生产负责在各自工作范围内对实现安全生产负责22其他人员其他人员对岗位职责范围内的安全生产负责对岗位职责范围内的安全生产负责4/114/11安全生产管理机构安全生产管理机构/专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员11设立设立独立的独立的安全生产管理机构安全生产管理机构22根据企业施工特点根据企业施工特点按规定按规定配备配备专职专职安全生产管理人员安全生产管理人员11施工施工总承包总承包资质序列特6一4其余3322专业承包专业承包资质序列一3其余2233劳务分包劳务分包资质序列-2244企企业业分支机构分支机构-225/115/11从业人员安全生产教育培训从业人员安全生产教育培训11各管理层各管理层(可委托)22针对性针对性6/116/11安全生产资金投入安全生产资金投入与与使用使用11依法依法按按工程类别确保投入工程类别确保投入(工程造价的工程造价的1.01.02.02.0)22有效使用有效使用7/117/11配备安全配备安全法律法规、法律法规、技术标准和操作规程技术标准和操作规程11配备各类配备各类适用与有效的适用与有效的11安全安全法律珐规法律珐规11安全技术标准安全技术标准22安全操作规程安全操作规程22满足安全生产需要满足安全生产需要8/118/11从业人员劳动保护从业人员劳动保护依法依法11提供合格的劳动保护用品提供合格的劳动保护用品22办理相关保险办理相关保险11从业人员从业人员工伤保险费工伤保险费22危险作业危险作业人员人员办理意外伤害保险办理意外伤害保险33进行健康检查进行健康检查9/119/11禁用淘汰技术、工艺、设备、设施和材料禁用淘汰技术、工艺、设备、设施和材料国家明令淘汰的国家明令淘汰的11技术技术22工艺工艺33设备设备44设施设施55材料材料10/1110/11宜通过信息化管理,辅助安全生产宜通过信息化管理,辅助安全生产11/1111/11定期分析评估定期分析评估与与改进安全生产管理改进安全生产管理11按按照本规范要求照本规范要求-评估标准评估标准(1(113)13)22定期定期对安全生产管理状况对安全生产管理状况11组织分析评估组织分析评估22实施改进活动实施改进活动研讨资料和记录的作用资料和记录的作用填写前填写前-执行性文件执行性文件作用:
作用:
规规范、指范、指导导管理和作管理和作业业活活动动/行为实施要求和目标行为实施要求和目标明确:
做什么明确:
做什么-怎么做怎么做合格准合格准则则格式与内容:
具体明确,符合格式与内容:
具体明确,符合逻辑逻辑,可操作,可操作填写后填写后-证据性文件证据性文件作用作用:
反映、反映、说说明管理和作明管理和作业业活活动动/行为实施情况和结果行为实施情况和结果证实证实:
做了没有:
做了没有-做好了没有做好了没有(符合性(符合性有效性有效性)文字与数据:
及时真实,准确完整,可重查文字与数据:
及时真实,准确完整,可重查资料和记录的现状资料和记录的现状作为执行性文件作为执行性文件资料和记录资料和记录设计设计内容内容缺乏针对性、操作性缺乏针对性、操作性作为证据性文件作为证据性文件资料和记录资料和记录填写填写内容缺乏及内容缺乏及时时性、真性、真实实性、相符性、性、相符性、一致性,机械地按一致性,机械地按标标准条款逐一准条款逐一东东拼西凑毫无价拼西凑毫无价值值的的资资料料记录记录假假粗粗错错滥滥乱乱资料和记录管理改进的方向资料和记录管理改进的方向适用适用管用管用好用好用有用有用强调强调:
谁做谁负责,谁保管,谁提供:
谁做谁负责,谁保管,谁提供重点重点:
与关键和特殊工序:
与关键和特殊工序管理核心管理核心证证据的据的及及时时性、符合性、符合性、有效性性、有效性关注关注:
策划:
策划交底交底-验验收收-检查检查-监监控控-整改整改-复复查环节查环节管理技管理技术术内容的内容的逻辑逻辑性、一致性性、一致性44安全管理目标安全管理目标条条主题内容和关键词主题内容和关键词4.0.14.0.1年度及中长期安全管理目标年度及中长期安全管理目标的的制定制定4.0.24.0.2安全安全管理管理目标目标的构成的构成4.0.34.0.3安全安全管理管理目标目标的的分解分解及及考核考核4.0.44.0.4资源的配置资源的配置与与有效管理有效管理目标是行为的动机.追求站高一步(0事故?
);追求常态化的目标;(除了事故外)【条文】【条文】(年度及中长期安全年度及中长期安全管理管理目标目标的的制定制定)4.0.14.0.1施工企业应依据企业的总体发展规划,制定企业安全施工企业应依据企业的总体发展规划,制定企业安全生产的年度及中长期管理目标。
生产的年度及中长期管理目标。
【条文说明】【条文说明】4.0.14.0.1安全管理目标应易于考核,制定时应综合考虑以下因素:
11政府部门的相关要求;22企业的安全生产管理现状;33企业的生产经营规模及特点;44企业的技术、工艺和设施设备。
【条文】【条文】(安全安全管理管理目标目标的构成的构成)4.0.24.0.2安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产以及文明施工管理目标。
产以及文明施工管理目标。
【条文说明】【条文说明】4.0.24.0.2生产安全事故控制目标应为事故负伤频率及各类生产安全事故发生率控制指标。
安全生产、以及文明施工管理目标应为企业安全质量标准化管理及文明施工基础工作要求的组合。
【条文】【条文】(安全安全管理管理目标目标的的分解分解及及考核考核)4.0.34.0.3安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门和岗安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门和岗位,并定期进行考核。
位,并定期进行考核。
【条文说明】【条文说明】【条文】【条文】(资源的配置资源的配置和和有效管理有效管理)4.0.44.0.4施工企业各管理层和相关职能部门和岗位应根据施工企业各管理层和相关职能部门和岗位应根据分解分解的的安全管理目标,配置相应的资源并有效管理。
安全管理目标,配置相应的资源并有效管理。
【条文说明】【条文说明】44安全管理目标安全管理目标要点要点制定制定年度及中长期年度及中长期安全目标安全目标安全目标安全目标分解分解及及考核考核各管理层各管理层相关相关部门部门/岗位岗位事故控制指标管理目标配备资源有效管理配备资源有效管理依据企业的总体发展规划依据企业的总体发展规划综合考虑以下因素综合考虑以下因素1政府部门的相关要求2企业的安全生产管理现状3企业的生产经营规模及特点4企业的技术、工艺和设施设备1/4制定年度及中长期安全目标制定年度及中长期安全目标11依据企业的总体发展规划依据企业的总体发展规划22综合考虑以下因素综合考虑以下因素11政府部门的相关要求政府部门的相关要求22企业的安全生产管理现状企业的安全生产管理现状33企业的生产经营规模及特点企业的生产经营规模及特点44企业的技术、工艺和设施设备企业的技术、工艺和设施设备33易于考核易于考核2/42/4安全目标安全目标的构成的构成11生产安全事故控制指标生产安全事故控制指标11事故负伤频率事故负伤频率22各类生产安全事故发生率控制指标各类生产安全事故发生率控制指标22安全生产以及文明施工管理目标安全生产以及文明施工管理目标11安全标准化管理安全标准化管理22文明施工基础工作文明施工基础工作3/43/4安全目标安全目标的的分解分解及及考核考核11分解分解到到11各管理层各管理层22相关职能部门和岗位相关职能部门和岗位22定期定期进行考核进行考核4/44/4实现安全目标实现安全目标的保证的保证11根据企业安全目标的要求根据企业安全目标的要求22各管理层和相关职能部门和岗位各管理层和相关职能部门和岗位11制
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