村级集体资产、资源招投标管理实施细则.docx
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村级集体资产、资源招投标管理实施细则
为进一步规范村级集体资产、资源管理,发展壮大村级集体经济,确保集体资产资源经营处置效益最大化,依据《中华人民共和国招标投标法》、《农村集体资金、资产、资源管理暂行办法》和上级有关文件精神,结合我镇实际,特制定本实施细则。
一、招投标范围
村集体所有的林地、旱地、荒地、水面(渔塘)滩涂、机动田等自然资源发包、出租;村集体所有的厂(场)房、场地以及其他建筑物、构筑物等资产的承包、租赁、出售;其他规定需要招投标的村级集体资源、资产的发包、出租、出售。
凡属以下情况的,原则上不得发包:
1.主要道路两侧15米范围内的;2.集镇规划区范围内的;3.曹娥江旅游度假区规划范围内的。
二、招投标程序
1.组织申报。
村开展招投标前应召开三委会会议,提前七天以上提出资产、资源的发包(出租)招投标初步方案,并形成书面决议,向镇招投标中心提交《村级集体资产、资源招投标申请表》。
2.集体会审。
由镇长牵头,组织镇招投标中心会审小组进行会审,审核资产、资源发包(出租)招投标方案的合理性、合法性和可行性,会审原则上每月召开两次,为每月10、30日。
会审小组由镇监督办、镇招投标中心、镇农经中心、联村组长、村主职干部、村务监督组长组成。
3.实施招投标。
标的总价在1万元以下的资产、资源由村自行实施公开招投标,办理好相关手续。
并报镇农经中心备案;标的总价在1万元(含1万元)以上的资产、资源标,应由村民代表会议表决通过,形成书面的会议决议,由镇招投标中心实施公开招投标。
4.对资产、资源需采用特殊方式发包的,必须由镇招投标中心会审确定。
三、招投标组织管理
镇成立评标委员会,由镇招投标中心、镇农经中心、村经济合作社、村务监督委员会组成。
镇招投标中心负责村级集体资产、资源招投标日常管理、监督工作;镇农经中心负责集体资产、资源招投标档案管理、合同的鉴证及履行情况监督管理工作;村经济合作社负责本村招投标项目申报、履行民主决策审批手续及参与实施招投标的工作;村务监督委员会负责本村招投标项目的监督管理。
四、招投标组织实施
1.发布公告。
招投标项目经审批同意后,根据招投标方案在镇务公开栏或村村务公开发布公告,也可根据需要在广播、电视、网络、报纸等媒体上发布,不同媒体上的招标公告的内容应一致,公告时间不少于3天。
2.招标管理。
有投标意向的单位和个人在规定时间内到镇招投标中心报名,经审查符合招标人条件的,交纳投标押金,填写《招标人员登记表》。
投标报名时间不少于1个工作日。
符合条件的投标人不得少于3个,不足3个的,招标人应当依法重新招标。
重新招标后报名仍不足3个的,招标人可自行决定不再进行招标,由村三委会和村民代表会议决定资产资源的发包(出租)事宜。
3.举行招投标会议。
招标方代表、所有投标人和评标委员会在规定的时间、地点举行招投标会议。
会议由招投标中心派人主持。
招投标时,可以现场公开竞标,也可以由投标人填写标书现场开标。
最后由评标委员会研究确定中标人,当场宣布。
4.中标公示。
确定中标人后,应及时在镇政务公开栏的村务公开栏中公示,公示期限为三个工作日,公示结束后,由招标人向中标人发出中标通知书。
5.签订合同。
中标人自收到中标通知书后7天内与招标单位签订书面合同,合同主要条款必须与招标确定的中标价格和条款内容相一致,中标人在规定的时间内放弃签约的,没收投标保证金,由招标确定的有效的第二序位投标人中标,第二序位中标人放弃的,由招标人重新组织招标。
合同期限原则上5年以内,最长不超过10年以上,特殊情况下确实需要签订长期合同应报镇招投标中心审核同意。
结合上级扶持项目形成的集体资产、资源其合同期限以上级文件规定的合同期限为准。
所有合同的签订在招投标中心监督下签订,由农经中心鉴证,招投标相关的资料、文件、合同由农经中心存档备案。
五、责任追究
1.各村(居)不按规定实施资产、资源发包的,合同不予认可,资金不得入帐,并对相关责任人作出处理,扣除相关考核奖。
2.对招标投标过程(包括招标、投标、开标、评标、中标)中的串投标、弄虚作假、泄露保密资料、歧视排斥投标等行为,由有关部门依法予以处理。
相关单位及其工作人员违反招投标有关法规和本细则规定的,由相关部门依照有关规定给予处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
六、其他
1.由村集体经济组织自主招标投标的,可参照本细则执行。
2.本细则由镇招投标中心负责解释,自发文之日起执行。
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- 集体 资产 资源 投标 管理 实施细则